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LA EDUCACIN EN ESPAA - ANALISIS DE UN MODELO FRACASADO

PROPUESTAS PARA UNA SOLUCIN

El nuevo ministro de Educacin, Jose Ignacio Wert Ortega, ha dicho que hace falta un gran acuerdo, no ya poltico, sino "nacional" para reformar la Educacin y resolver los problemas del sistema (El Mundo 03.01.2012). Su predecesor, ngel Gabilondo Pujol, dijo exactamente lo mismo, pero en el ao 2011 el proceso fracas debido a la continua lucha ideolgica entre PP y PSOE. Estudiando la prensa nacional y los manifiestos del PP y del PSOE sabemos que en educacin Espaa est en la cola. Concretamente, segn los resultados de PISA 2009, se encuentra en el puesto N 33 en cuanto a comprensin lectora, y en el puesto N 36 en lo referente a competencia cientfica. Resultados que nos colocan como el peor de Europa, con la excepcin de Malta. A diario, escuchamos noticias relacionados con las cifras terrorficas de fracaso escolar, pero nunca con las teoras explicativas de sus causas y posibles soluciones para su mejora. Mucho ms peso tiene, para la opinin pblica, la indignacin de los funcionarios docentes con respeto a los recortes, ajustes, y su horario de trabajo. Los polticos saben que tienen que pactar con un nico fin: mejorar significativamente los resultados educativos, para que en el futuro Espaa pueda volver a ser un pas competitivo. En el mercado libre global, Europa se juega su futuro en el sector de servicios y alta tecnologa; debido al hecho de que el grueso de la produccin industrial ya no se encuentra radicado en nuestro continente, y que solo podemos contar con la calidad de los futuros profesionales que pueda producir el sistema educativo. Analizando las diferencias entre Espaa y los pases lderes europeos en educacin, nos encontramos con la clave del problema Espaol: la manera en que formamos y seleccionamos a nuestros profesores. El ejemplo a seguir es Finlandia; pas que en los aos setenta implant un modelo que ha llegado a ser la envidia del mundo entero. Se basa en la excelencia y capacidad intelectual de sus profesores; y es, precisamente, lo que ha llevado a los finlandeses al xito educativo, social y econmico. No es una coincidencia que la mayora de los pases de Europa hayan adoptado su sistema, y que ao tras ao Finlandia reciba visitas de gobiernos de todo el planeta para observar y aprender su modelo de enseanza. El modelo Espaol El camino hacia las aulas de infantil, primaria, secundaria, bachillerato y formacin profesional empieza con la eleccin de una de las carreras universitarias asociadas con el derecho a opositar a travs de las ofertas pblicas de empleo para funcionariado docente. As, aquellos que aspiran a ser maestro de primaria se han ido matriculando en las escuelas de magisterio, durante cuatro dcadas, para estudiar una diplomatura de 3 aos y desde 2009 para un grado. La nota de corte para acceder a las escuelas de magisterio, tradicionalmente ha sido de un mnimo de 5.0 en la Selectividad. Hay que sealar las diferencias entre las distintas provincias y Comunidades Autnomas y las leves subidas de nota de corte en las mejores universidades. De otro modo, para secundaria, hasta 2009 el requisito era estar en posesin de una licenciatura y el famoso CAP (Certificado de Aptitud Pedaggica) que durante 4 dcadas fue poco ms que un cursillo con preguntas tipo test y algunas horas de observacin en una escuela pblica que se daban de manera presencial o a distancia. En el 2009, se elimin el CAP, y se ha implementado el Mster en Educacin Secundaria a nivel nacional. El examen de oposicin se basa en dos partes (eliminatoria o no dependiendo de las aspiraciones e ideologa del partido poltico gobernante). En primer lugar, un examen de pura memorizacin masiva de contenidos escogidos de una lista de epgrafes oficiales publicados por el MEC (actualizado por vez primera, desde 1993, en el mes de Noviembre de 2011) y un caso prctico; los dos con variaciones dependiendo de la especialidad. En segundo lugar la famosa encerrona, donde el pobre candidato se enfrenta a un tribunal de 5 funcionarios para superar dos exposiciones orales (otra vez memorizadas de forma masiva) sobre la legislacin espaola y su implementacin en el aula y un plan para una unidad didctica de trabajo. No existe ninguna comunicacin entre los tribunales y los candidatos, de manera que el proceso se lleva a cabo en condiciones deshumanizadas para unos candidatos que se enfrentan a tribunales que utilizan criterios de evaluacin totalmente ambiguos. El proceso de seleccin se parece ms a la cadena industrial de despiece en un matadero que a un proceso de seleccin de futuros educadores. Tericamente, la oposicin se basa en los principios constitucionales de igualdad, merito y capacidad, pero la dura realidad es que este modelo ha fracasado de manera trgica. De los tres principios, solo cumplimos con el primero: igualdad. Esto es, el derecho de todos los espaoles en posesin del ttulo universitario necesario y con un expediente acadmico de 5.0 o ms, de intentar a cualquier precio ser funcionario de carrera. El resultado es una masa de aproximadamente 250,000 personas a nivel nacional que, habindose presentado a las oposiciones de primaria y secundaria, no han podido obtener la plaza. Opositores a los que, en cambio, s se les ofrece la posibilidad de situarse en las famosas bolsas de trabajo, efectuando su labor como interinos o simplemente en casa, en un estado de permanente espera, para que reciban la proverbial llamada de la Junta con el mandato de cubrir una baja de 3 das.

Para el examen de secundaria en 2010, a nivel nacional haba ms de 100,000 candidatos para 17,000 mil puestos de trabajo, con un coste real al gobierno de ms de 30 millones de euros. Esta situacin acontece por la simple razn de que nadie se ha ocupado de limitar el acceso a las carreras universitarias asociadas con la enseanza, unido a su vez a la nula relacin entre el Ministerio de Trabajo y las universidades. Ni las universidades pblicas ni privadas ofrecen preparacin para las oposiciones. Pero existe un abismal mercado privado muy avanzado a nivel nacional, constituido por una red de academias y preparadores que trabajan totalmente libres de regulacin o vigilancia. No existe legislacin alguna sobre la preparacin de las oposiciones y cualquier persona puede trabajar en este campo sin titulacin. La realidad sobre esta preparacin vendida es desmoralizante y repugnante. Aulas de 25 personas haciendo apuntes en silencio para memorizar contenidos difuntos en casa, pagando una media de 160 al mes, sin garantas y sin esperanza. La izquierda espaola debera pensar si este sistema realmente encaja con su ideologa de educacin pblica, ya que la preparacin de las oposiciones es la manifestacin ms clara de fracaso absoluto en un mercado privado sin regulacin. Un mercado privado que, situado dentro de la educacin pblica, acta como un cncer, destrozando la calidad educativa de nuestro pas. En los pases ms avanzados de Europa, que gestionan el mercado libre de manera mucho ms eficaz y profesional que Espaa, es impensable formar parte en la educacin del profesorado fuera del contexto universitario. En Espaa es la absurda y psima realidad. El modelo finlands En Finlandia solo existen 11 universidades con facultades de educacin. Aquellas personas que quieran optar a un puesto de profesor de primaria o secundaria tiene que solicitar la matriculacin en una de estas facultades. A partir de ah, los catedrticos comienzan un riguroso proceso de pre-seleccin para el acceso a la carrera docente que es extremadamente competitivo. En 2010 haba 1258 solicitudes para la facultad de educacin de la universidad de Helsinki y solo entraron 123 una tasa de xito de 9.8% (Daily Post North Wales 16/06/2011). La primera etapa en el proceso de seleccin es la valoracin de las notas conseguidos en el ltimo examen del High School (en Espaa el examen equivalente seria la selectividad o PAEG). El expediente acadmico exigido para un candidato que aspira a la carrera docente es aproximadamente un 9.3 sobre 10 en el caso de primaria, y un 9.0 sobre 10 en el caso de secundaria. Para los que aprueban esta primera etapa del proceso hay, adems, un examen escrito sobre una lista de lectura obligatoria de literatura educativa, y posteriormente la redaccin de un escrito exponiendo los motivos por los cuales quieren ser profesores y por qu resultaran adecuados para destacar en dicha funcin. Es entonces cuando los mejores candidatos pasan a una serie de entrevistas, basadas en factores como la motivacin e inteligencia emocional, con la finalidad de evaluar su capacidad para el desarrollo de sus funciones como profesores. Los candidatos tambin participan en una especie de examen prctico en el que se simula una situacin cotidiana en la escuela, con el objetivo de que los evaluadores observen si estos futuros profesores ostentan la actitud requerida para trabajar con nios y adolescentes (Mckinsey & Company 2010). La carrera docente dura 5 aos y consiste en una licenciatura de 3 aos y despus un Mster obligatorio de 2 aos (un ao de prcticas en una escuela pblica asociada con su universidad y una tesis final de carrera enfocada en una rea de investigacin educativa). Los profesores de primaria tienen la obligacin de especializarse en Educacin con mdulos adicionales en materias curriculares. Los profesores de enseanza secundaria tienen la obligacin de especializacin en la materia que van a ensear con mdulos adicionales en pedagoga. Cuando finaliza el Mster los futuros docentes entran en un mercado de trabajo estrictamente regulado, donde se presentan a entrevistas con la mesa directiva de colegios pblicos que hacen su seleccin basndose en el expediente acadmico, evaluaciones de prcticas y sus cualidades personales. Dada la adecuada coordinacin con el departamento de trabajo, el nmero de alumnos que superan el Mster es equivalente a la demanda anual de profesores por las jubilaciones. No existe ningn otro tipo de prueba o examen que se pueda comparar con la oposicin en Espaa y esto significa que el proceso de seleccin de los profesores tiene lugar en la aceptacin del aspirante en la carrera docente. Es crucial entender esta diferencia entre el sistema finlands y espaol. En Finlandia estn preseleccionando slo a los mejores candidatos de bachillerato de todo el pas, para su formacin como profesores de primaria y secundaria en un mbito de excelencia, universitario y pblico, variando anualmente el nmero de plazas en la carrera docente, dependiendo de la oferta de empleo pblico.

Una transicin necesaria y urgente Tanto el PP como el PSOE han hablado de la necesidad de mejorar nuestro sistema de seleccin del profesorado en los ltimos dos aos. Es fcil entender por qu, pero en el contexto socio-cultural espaol es muy difcil hacerlo sin tener problemas significativos con la plantilla de profesores actual, y especialmente con los profesores interinos que cubren las bajas de los funcionarios de carrera. Tenemos que cambiar hacia el sistema utilizado por la mayora de los pases europeos; que consiste en la preseleccin para el acceso a una carrera docente con Mster obligatorio, exigiendo expedientes acadmicos de 9.0 o ms, y otras pruebas especializadas y entrevistas personales. Tenemos que vincular el nmero de plazas en la carrera docente con la necesidad de profesores en el mbito pblico y concertado. Esto es la clave. Tenemos que crear un mercado regulado de profesores formados y seleccionados por el Estado en un mbito universitario pblico de excelencia. Un mercado que siempre tendr el mismo nmero de profesores que hacen falta para trabajar. Nunca menos y nunca ms. Todo ello para asegurar la calidad de los individuos que trabajan en las aulas con el futuro de este pas, y evitar para siempre la burbuja de desempleo que tenemos en educacin y que est causando tanto dao. El sistema de seleccin no puede estar basado en la estabilidad laboral de profesores interinos de larga duracin en las bolsas de trabajo de las comunidades autnomas, a travs de la lotera bianual que llamamos la oposicin. Por qu? Porque la ciudadana tiene que volver a confiar al 100% en el profesorado, a travs de la certeza de que cada profesor ha conseguido su puesto de trabajo a travs de un proceso de excelencia. Pero la cuestin que enfrenta a los polticos no es el modelo que hay que adoptar, es: cmo implementarlo sin perder votantes? Cmo convencer al pueblo Espaol de la necesidad de acabar totalmente con la actual mediocridad que existe en todos los mbitos educativos e institucionales, y como implementar una meritocrcia entre todas las personas que trabajan en la educacin pblica? Tenemos alrededor de 250,000 mil personas en las bolsas de trabajo (no se conoce el nmero exacto) y ese es el gran problema. Leyes retroactivas que les excluyeran de la posibilidad de ser profesores causaran huelgas sin precedentes en las calles de todas las ciudades de Espaa. La nica manera de empezar de manera positiva la reconstruccin educativa es crear dos vas de acceso. La primera sera para nuevos candidatos que renen los requisitos del sistema utilizado en el norte de Europa. Y la segunda, reservando un porcentaje de plazas para interinos de la vieja guardia, a travs de un modelo de oposicin radicalmente reformado para favorecer la capacidad intelectual de cada aspirante. Durante un periodo de aproximadamente 10 aos, subiendo progresivamente el porcentaje de plazas disponible a travs del nuevo modelo de excelencia, y reduciendo el porcentaje de plazas disponibles para interinos, podemos llegar a una situacin favorable y estable en cuanto a los mtodos de contratacin en educacin. El panorama actual La narrativa poltica de Partido Popular sugiere que quieren apostar por el modelo concertado. Lo que no entienden la mayora de los espaoles es que el modelo concertado es un modelo de gestin distinto, pero que sigue siendo 100% pblico en cuanto a la financiacin. Es el mtodo de gestin favorecido en el norte de Europa porque otorga el control de la contratacin al mismo centro, lo que conlleva la posibilidad de exigir responsabilidades en cuanto a los resultados educativos. Lo que el Partido Popular tiene que recordar es que simplemente cambiando al modelo concertado no se va a solucionar la cuestin de fracaso escolar o los resultados tan negativos de PISA. La nica manera de combatir estos problemas es tener profesores de primer nivel que sepan dar clase en el contexto del siglo XXI y con la autoridad necesaria. Tenemos que aplicar los mismos estndares a profesores que trabajan en el mbito pblico y concertado, sin ninguna excepcin. En Finlandia, los alumnos de la carrera docente (primaria y secundaria) se sienten orgullosos de estar dentro de la facultad de educacin. Est considerada la carrera ms prestigiosa a nivel social y los profesores estn vistos por la sociedad como cientficos de la educacin, que aplican sus avanzados conocimientos adquiridos a base de anlisis, investigacin y desarrollo. Aprenden a ser experimentadores con sus tcnicas pedaggicas y a probar continuamente nuevas mtodos de enseanza. Son muy autnomos y la mayora de las clases se realizan en grupos muy reducidos, con material que ellos mismos han diseado y elaborado para situaciones que simulan el aula real. Analizan qu funciona y qu no funciona y sobre todo; Por qu? En Espaa aprendemos a memorizar temarios de academias privadas. No estamos enseando a los alumnos ni a los profesores a pensar de manera analtica. Nos esforzamos en todos los niveles del sistema educativo en la retencin de material terico. Desde primaria, secundaria, el instituto, PAU y universidades, y terminando con la Oposicin. As hacemos que la educacin para la mayora de los alumnos sea un reto sin motivacin. Los que sobresalen son los pocos que tienen la capacidad mental para retener. Pero retencin no es lo mismo que entender

y analizar. El anlisis social, poltico, histrico y cientfico es la fuerza motriz de una sociedad. Sin esta capacidad una sociedad no puede avanzar. Si no empezamos a ensear a los profesores a pensar, comparar y analizar, inventar e investigar, cmo podemos pretender que los profesores tengan la capacidad a transmitir estas cualidades a sus propios alumnos? Si no nos deshacemos del actual sistema de Oposiciones, lo nico que conseguiremos ser un perpetuo alargamiento de las listas de interinos, casi siempre con gente que no est preparada para la enseanza, slo por el mero hecho de aprobar un examen injusto, anticuado, ineficiente y tremendamente subjetivo. Mientras Andaluca sigue adelante con otra convocatoria clsica para el ao 2012, tal vez deberan pararse a pensar por un momento, en el efecto que otro examen tradicional tendra en la calidad de su propio sistema educativo, y reconsiderar un pacto con el gobierno central, que verdaderamente podra producir resultados positivos. El da 7 de febrero 2012 el Partido Popular decidi derogar el nuevo Temario de las oposiciones al profesorado, en vigor desde el da 18 de noviembre 2011, previamente implantado por el gobierno saliente. Jose Ignacio Wert Ortega, dando respuesta a un bombardeo de criticas ha dicho en primer lugar que el sistema de formacin no se puede cambiar sin cambiar el temario", y ha matizado que "nada es eterno" (Magisnet 09/02/2012). En segundo lugar ha subrayado que el modelo alemn y el finlands "son buenos modelos en los que fijarse" (El Mundo 09/12/2012). El PP tiene muy claro que ni el modelo finlands ni el alemn tienen temarios y que ninguno de los modelos se basa en la memorizacin masiva. Tambin tienen claro que slo se admiten candidatos que son acadmicamente fuera de serie, y que muestran una altsima dedicacin y aptitud para la docencia, medidas por sistemas evaluativos de vanguardia. La cuestin es si lo tienen claro los Interinos y recin licenciados de Espaa.

-Referencias: Mckinsey & Company. September 2010. Closing the talent gap: Attracting and retaining top-third graduates to careers in teaching. ATTRACTING, DEVELOPING AND RETAINING EFFECTIVE TEACHERS. COUNTRY BACKGROUND REPORT FOR FINLAND OCDE. June 2003. PISA 2009.Programma para la evaluacin internacional de los alumnos. OCDE. Informe Espaol.

http://www.dailypost.co.uk/news/local-north-wales-news/bala-news/2011/06/16/the-selection-ofteachers-in-finland-is-as-strict-as-that-for-doctors-leaving-schools-in-a-very-healthy-state-55578-28885777/ http://www.ncee.org/programs-affiliates/center-on-international-education-benchmarking/top-performingcountries/finland-overview/finland-teacher-and-principal-quality/ http://www.elmundo.es/elmundo/2012/02/09/espana/1328783008.html#comentarios http://www.magisnet.com/noticia/10824/Pol%C3%ADtica-educativa/wert-dice-temarios-anulados-muymalos-sirven-nuevo-sistema-selecci%C3%B3n-profesorado.html

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Timothy David Blake 28-01-2012

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