SEGUNDA COMISION DE EDUCACIN Y CULTURA.

DIPUTADOS INTEGRANTES: VENTURA FELIX ARMENTA JOS LUIS MARCOS LEON PEREA IRMA VILLALOBOS RASCON CARLOS AMAYA RIVERA JUAN MANUEL SAUCEDA MORALES

HONORABLE ASAMBLEA:
A los diputados integrantes de la Segunda Comisin de Educacin y Cultura de esta Legislatura, previo acuerdo de la Presidencia de este Congreso, nos fue turnado para estudio y dictamen, Iniciativa de Ley Orgnica del Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora presentada por el Gobernador del Estado, con refrendo del Secretario de Gobierno, misma que tiene como objetivo dotar de un marco legal que le permita al Centro funcionar y desarrollarse como una institucin educativa formadora de profesionales que aliente el desarrollo e investigacin cientfica en nuestro Estado y, primordialmente, se identifique como una institucin de educacin superior con calidad acadmica. En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 92, 94, fracciones I y IV, 97 y 98 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Sonora, presentamos para su discusin y aprobacin, en su caso, el presente dictamen al tenor de la siguiente:

PARTE EXPOSITIVA:
Mediante escrito presentado el da 25 de marzo del ao en curso, el Gobernador del Estado, asociado del Secretario de Gobierno, present ante este Poder Popular la Iniciativa de Ley mencionada con antelacin, la cual tuvo a bien fundamentar bajo los siguientes argumentos: El Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora, CESUES, nace por inters del Gobierno Estatal para prestar servicios de educacin superior a la poblacin del noroeste de la Entidad. Con el fin de dotarlo de bases jurdicas que garantizaran el pleno desarrollo y cumplimiento de sus fines educativos, los legisladores sonorenses aprobaron el 28 de septiembre de 1983 la Ley No. 28 que Crea el Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora, misma que se public en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado el 3 de octubre de ese mismo ao. Con la expedicin de la Ley citada, el Centro se constituy legalmente como un rgano del Estado, cuyo titular sera un Director General nombrado y removido libremente por el Gobernador del Estado. Sin embargo, despus de veinticuatro aos de haberse emitido dicha Ley se ha advertido la necesidad de subsanar una serie de aspectos normativos e inadecuaciones que presenta, por lo que se ha requerido de un proceso de actualizacin, complementacin y adecuacin, con el que, adems, se atiendan los requerimientos propios de las tendencias nacionales y mundiales de la educacin superior. En dicho proceso se consideraron diversos criterios. Se formul un proyecto claro y conciso integrado nicamente con elementos que deben caracterizar al Centro como una institucin educativa que pretende formar profesionales, cientficos y tcnicos; desarrollar investigacin cientfica y tecnolgica, y preservar y difundir la cultura. Congruente con lo anterior, la presente Iniciativa de Ley que presento a esa Soberana Popular para su discusin y aprobacin, en su caso, tiene la finalidad de construir un marco legal que le

permita al Centro funcionar y desarrollarse con los elementos antes establecidos, y primordialmente la identifiquen como una institucin de educacin superior con calidad acadmica. Con base en los criterios de consistencia y con plenitud, esta Iniciativa parte de un marco conceptual para el desarrollo administrativo; sus disposiciones se redactaron acordes con la legislacin nacional; y se complementan sus contenidos atendiendo a las orientaciones de las polticas y programas en materia de educacin superior. La presente Iniciativa de Ley se integra de diez captulos en los que se establece la naturaleza, objeto, atribuciones, patrimonio, estructura, funcionamiento y bases de organizacin del Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora y el sealamiento de las funciones de control, evaluacin y vigilancia a cargo del rgano de Control y Desarrollo Administrativo y de los Comisarios Pblicos Oficial y Ciudadano, designados por la Secretara de la Contralora General. En el Captulo Primero se incorporan elementos que no estaban definidos, como es el caso de la naturaleza jurdica del CESUES, que por su funcionamiento y caractersticas se ubica como un Organismo Descentralizado de la Administracin Pblica Estatal. En los siguientes captulos se destacan disposiciones novedosas como las relacionadas con la generacin y aplicacin del conocimiento, la difusin de la cultura y la extensin universitaria, as como la organizacin acadmica y administrativa. Con esta ltima, se posibilita la desconcentracin funcional y administrativa del Centro a travs de las distintas Unidades Acadmicas, pues prevaleca la centralizacin y la carga excesiva de competencias en el Director General, lo que en los hechos propiciaba asimismo, que las responsabilidades se concentraran en l. Otros aspectos que no contempla expresamente la Ley No. 28 y que se refieren a temas fundamentales relacionados con su razn de ser, son los relativos a los profesores y los alumnos; por ello, se incluye la atribucin del Centro para fijar los trminos de ingreso, promocin y permanencia del personal acadmico; la adopcin de formar modalidades diversas de enseanza; la seleccin, permanencia y egreso de sus alumnos; y la prctica de la autoevaluacin y la evaluacin externa que conduzca a corto o mediano plazo a la acreditacin de sus programas. En el captulo referido a la integracin del Centro, destaca la inclusin de un Consejo Directivo como mximo rgano de Gobierno con atribuciones de carcter resolutivo, a quien le corresponde presentar al Gobernador una terna de la cual designar a quien deba fungir como Rector del Centro. Una vez efectuada la auscultacin a los distintos sectores de la comunidad del Centro, la terna se integrar con los nombres de los candidatos seleccionados a partir de los mritos personales, acadmicos y profesionales. Asimismo, en un proceso participativo, la nueva Ley prev que la designacin de los Directores de Unidades Acadmicas corresponda tambin al Consejo Directivo, en este caso, a propuesta del Rector. La Iniciativa prev formas de participacin colegiada ms dinmicas para que las decisiones y las responsabilidades sean compartidas; se permita la participacin de los miembros de la comunidad en las decisiones y las responsabilidades que competen al CESUES y la distribucin de las competencias entre los distintos rganos colegiados e instancias en sus respectivos mbitos, a fin de que produzca una coordinacin en la toma de decisiones institucionales de forma coherente, con la finalidad de evitar contar con rganos de constitucin numerosa y poco eficientes. Por otra parte, la Iniciativa de Ley prev la posibilidad de crear rganos de apoyo financiero que permitan incrementar el patrimonio del Centro con recursos adicionales a los federales o estatales; asimismo, se propone el establecimiento de formas propias de rendicin de cuentas a la sociedad sobre sus resultados acadmicos y el ejercicio de los recursos pblicos.

En resumen, se pretende una nueva Ley capaz de incorporar innovaciones sin necesidad de someterla al proceso de modificacin respectivo, cada vez que se generen cambios en las orientaciones mundiales o en las polticas educativas nacionales y adaptarse a las transformaciones futuras para responder a los requerimientos de la educacin superior en el pas. Derivado de lo antes expuesto, esta Comisin somete a consideracin del Pleno de este Poder Legislativo el presente dictamen, mismo que se funda en las siguientes:

CONSIDERACIONES:
PRIMERA.- En el mbito de facultades y atribuciones legales y de orden constitucional del Poder Ejecutivo Estatal, el Gobernador del Estado es competente para iniciar ante la Legislatura Local las leyes y decretos que juzgue convenientes para el mejoramiento de la administracin pblica y progreso de la Entidad, de conformidad a lo dispuesto por los artculos 53, fraccin I y 79, fraccin III, de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora. SEGUNDA.- Conforme al orden jurdico local, es potestad constitucional exclusiva de este Poder Legislativo expedir, aprobar y promulgar toda clase de leyes, decretos y acuerdos de observancia y aplicacin en el mbito territorial del Estado, siendo materia de ley, toda resolucin que afecte a las personas en general, de decreto, la que otorgue derechos o imponga obligaciones a personas determinadas, y de acuerdo, en los dems casos, segn lo dispuesto por el artculo 52, de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora. TERCERA.- Corresponde a esta Soberana velar por la conservacin de los derechos de los ciudadanos y habitantes del Estado y proveer, por cuantos medios estn a su alcance, a su prosperidad general, pudiendo concurrir con los dems poderes del Estado y gobiernos municipales, a la consecucin de los fines y propsitos que redunden en beneficio de la colectividad, conforme a lo dispuesto por el artculo 64, fraccin XXXV, de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora. CUARTA.- El organismo descentralizado objeto de la iniciativa en comento, cumple con los requisitos necesarios para contar con personalidad jurdica y patrimonio propios pues tiene como fin la prestacin de un servicio pblico como lo es el de educacin superior, desarrollando actividades como la docencia, la investigacin, la extensin y difusin de la cultura, segn lo establece el artculo 45 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora. QUINTA.- Ahora bien, es preciso sealar la gran importancia que ha tenido el Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora para la sociedad de nuestro Estado, el cual nace de la preocupacin de los sanluisinos de que sus jvenes pudieran cursar estudios a nivel superior sin tener que emigrar a otras localidades del Estado y del pas, para lo cual el 18 de julio de 1980 se crea e integra el Patronato para el Fomento de la Educacin Superior en San Luis Ro Colorado, Sonora, A. C., con el objeto de establecer en esa ciudad una universidad, logrando as que el 20 de octubre del mismo ao se firmara el convenio de apertura de la Universidad de San Luis Ro Colorado, siendo incorporada a la Universidad de Sonora. La Universidad de San Luis Ro Colorado inici sus actividades con una poblacin escolar de 300 alumnos, inscritos en las carreras de Contadura Pblica, Administracin de Empresas, Ingeniera Civil, Ingeniera Industrial Administrador y Agronoma, cuya planta docente estaba conformada por 24 profesores. La Universidad de San Luis Ro Colorado funcion como tal por espacio de tres aos. En 1983, se crea el Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora mediante Ley nmero 28, publicada el 3 de octubre en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado, con el fin general de participar en el proceso de formacin de profesionales demandados por el desarrollo social, econmico, cultural y poltico de la Entidad, ofreciendo las carreras de Contadura Pblica,

Administracin de Empresas, Administracin de Empresas Tursticas (carrera de nueva creacin), Agronoma en Sistemas de Irrigacin (carrera de nueva creacin), Agronoma en Zonas ridas (carrera de nueva creacin), por lo que entran en liquidacin las carreras de Agronoma con especialidad en fitotecnia, Ingeniera Civil e Ingeniera Industrial que ofreca la Universidad de San Luis Ro Colorado. En el ao de 1984 se establecen en la ciudad de Hermosillo, las escuelas superiores de Geociencias y Horticultura y en la ciudad de Navojoa, la escuela superior de Acuacultura, ofreciendo la carrera de Ingeniera en Acuacultura. En 1985, se crea en esta ciudad la Escuela Superior de Ecologa, iniciando cursos la carrera de licenciatura en Ecologa y en 1990 la carrera de licenciatura en Administracin de Empresas Tursticas. En el ao de 1992, por acuerdo de la Direccin General, fundamentado en un estudio de reforma administrativa, se crea la Unidad Acadmica Hermosillo, desapareciendo las escuelas superiores que venan funcionando, este acuerdo se extiende a la Escuela Superior de Acuacultura, que a partir de esa fecha se convierte en la Unidad Acadmica Navojoa. En ese mismo ao, se crean las carreras de licenciatura en Comercio Internacional, en la Unidad Acadmica Hermosillo; Ingeniera Industrial, en la Unidad Acadmica San Luis Ro Colorado y Sistemas Computacionales Administrativos, en la Unidad Acadmica Navojoa. En la especie, la Institucin de referencia oferta 24 programas de licenciaturas y 5 programas de maestras y tiene una matrcula de 5,559 alumnos en los planteles ubicados en los municipios de San Luis Ro Colorado, Hermosillo, Magdalena, Navojoa y Benito Jurez, lo que sin duda traduce en que dicha Institucin representa una importante alternativa educativa para los jvenes de nuestro Estado y de otras entidades de nuestro pas. SEXTA.- Sobre el particular, es preciso sealar que esta Comisin ha concluido el presente dictamen en base a diversas reuniones de trabajo, en las que se cont con la participacin del Rector del Centro de Estudios Superiores del Estado, tomando como base y haciendo nuestros los argumentos esgrimidos en la iniciativa que origina el presente dictamen, para lograr un ordenamiento jurdico acorde a las necesidades que presenta dicho Centro de Estudios, resultando de ello las siguientes modificaciones: En principio, acordamos modificar el artculo 3 en lo referente al domicilio, cambindolo a la ciudad de San Luis Ro Colorado, esto en reconocimiento a la organizacin de sus ciudadanos para impulsar y lograr en 1983, el establecimiento de un espacio educativo de carcter superior o universitario como lo es el Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora, lucha que signific que otras regiones marginadas o alejadas del centro del Estado, contaran con este tipo de instituciones acadmicas, logrando con ello un nivel educativo equilibrado a nivel superior en nuestro Estado. Se adiciona a la fraccin IV del artculo 13, el requisito de acreditar al menos 5 aos de experiencia acadmica en instituciones de educacin superior, con la finalidad de asegurar que la persona que tenga a su cargo la administracin y representacin del centro de estudios, cuente con la capacidad y experiencia suficiente para desempear el cargo de Rector. Por otra parte, se modific el artculo 19 para dejar asentado que las ausencias temporales del Director de Unidad Acadmica sern cubiertas por el Secretario Acadmico de la propia unidad, esto con el propsito de dar mayor orden y certeza a los integrantes de la propia organizacin. Por ltimo, se elimin del artculo sexto transitorio, lo concerniente a que si no se puede cumplir el artculo quinto transitorio, el Titular del Poder Ejecutivo podr designar al Rector

directamente, esto con el objeto de que al presentarse tal situacin, no se de la figura por imposicin del propio Ejecutivo. En resumen, esta Comisin estima procedente la iniciativa presentada con las modificaciones ya reseadas, en virtud de que con la presente Ley se lograrn incorporar innovaciones sin necesidad de someterla al proceso de modificacin respectivo, cada vez que se generen cambios en las orientaciones mundiales o en las polticas educativas nacionales y adaptarse a las transformaciones futuras para responder a los requerimientos de la educacin superior en el pas. En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 52, de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora, sometemos a consideracin del Pleno el siguiente proyecto de:

NUMERO 165 LEY ORGNICA DEL CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES DEL ESTADO DE SONORA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- La presente ley establece la estructura, funcionamiento y bases de organizacin del Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora. ARTCULO 2.- El Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora es un organismo descentralizado de la Administracin Pblica Estatal con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene como fin prestar servicios de educacin superior a travs de la docencia, la investigacin y la extensin y difusin de la cultura, dotado de autonoma en cuanto al ejercicio de sus funciones de enseanza, investigacin y difusin, para dictar sus propios estatutos y dems ordenamientos, para organizar su funcionamiento, as como para aplicar los recursos econmicos en la forma que estime conveniente conforme a las disposiciones aplicables. ARTCULO 3.- El Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora, al que en lo sucesivo se le denominar Centro, tendr su domicilio en la ciudad de San Luis Ro Colorado, Sonora, y podr establecer representaciones y Unidades Acadmicas en cualquier lugar del Estado y del pas.

CAPTULO II DEL OBJETO Y ATRIBUCIONES DEL CENTRO

ARTCULO 4.- El Centro tendr como objeto: I.- Formar recursos humanos profesionales, cientficos y tcnicos con una visin global con capacidad para incidir en el desarrollo local, nacional e internacional; II.- Desarrollar investigacin cientfica y tecnolgica en las diversas disciplinas que requiera el desarrollo integral; III.- Promover la vinculacin con los diferentes sectores de la sociedad; IV.- Contribuir, a travs de su comunidad universitaria, en la conformacin de una sociedad innovadora y creativa con un alto grado de conocimiento y razonamiento, tendiente al

aprovechamiento ptimo de los recursos naturales y la preservacin del medio ambiente y el equilibrio ecolgico; V.- Promover el intercambio cientfico, tecnolgico y cultural con instituciones afines del pas y del extranjero; VI.- Promover la formacin profesional emprendedora en sus alumnos y egresados; VII.- Difundir en la comunidad el arte, la cultura y el deporte; VIII.- Estimular los valores cvicos y humanos, as como los principios ticos del desarrollo de la profesin; IX.- Ofrecer esquemas flexibles de educacin y formacin profesional; y X.- Coadyuvar al desarrollo de la tecnologa tendiente a incrementar la produccin y la productividad de los bienes destinados a satisfacer las necesidades de la poblacin. ARTCULO 5.- Para asegurar el alcance de su objeto, el Centro tendr las siguientes atribuciones: I.- Impartir educacin de tipo o nivel superior y posgrado, as como cursos de actualizacin y especializacin, en su modalidad escolarizada, no escolarizada o mixta; II.- Organizar las funciones acadmicas y administrativas de la Institucin; III.- Disear y actualizar los planes y programas de estudio de acuerdo con las exigencias del desarrollo de la sociedad, en congruencia con los modelos educativos vigentes; IV.- Instrumentar las polticas y estrategias para la generacin y aplicacin del conocimiento; V.- Disear y operar programas para la preservacin y difusin de la cultura y la extensin universitaria; VI.- Fomentar la prctica de la autoevaluacin y evaluacin externa que conduzca a la acreditacin de programas educativos y la gestin institucional y a la certificacin de la gestin institucional; VII.- Establecer esquemas de organizacin administrativa y de operacin para el cumplimiento de sus fines; VIII.- Administrar su patrimonio; IX.- Fijar los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; X.- Expedir constancias, certificados de estudios y otorgar ttulos y grados acadmicos, de acuerdo con lo dispuesto en las normas aplicables; XI.- Revalidar y establecer equivalencias de estudio del mismo tipo educativo realizados en instituciones nacionales y extranjeras; XII.- Establecer relaciones de colaboracin con otras instituciones nacionales o extranjeras para el desarrollo de programas acadmicos, cientficos, tecnolgicos, culturales y deportivos;

XIII.- Otorgar o retirar reconocimiento de validez oficial de estudios de acuerdo a las disposiciones legales aplicables; XIV.- Crear rganos o mecanismos de apoyo financiero que permitan incrementar su patrimonio con recursos adicionales a los municipales, estatales y federales; XV.- Establecer, sin perjuicio de las disposiciones jurdicas aplicables, formas propias de rendicin de cuentas a la sociedad sobre sus resultados acadmicos y el ejercicio de los recursos pblicos; XVI.- Establecer rganos colegiados que amplen la participacin dinmica de los miembros de la comunidad en las decisiones y responsabilidades; XVII.- Planear y operar programas de superacin del personal acadmico y administrativo; XVIII.- Reglamentar la seleccin, ingreso, permanencia y egreso de los estudiantes; XIX.- Reglamentar sus actividades administrativas y de operacin; XX.- Realizar toda clase de actos jurdicos y administrativos necesarios para el logro de sus fines y objetivos; y XXI.- Las dems que sealen esta ley y las disposiciones legales aplicables.

CAPTULO III DEL PATRIMONIO

ARTCULO 6.- El Patrimonio del Centro estar constituido por: I.- Las aportaciones, bienes muebles e inmuebles de los gobiernos Federal, Estatal y Municipales; II.- Las aportaciones que reciba de las personas de los sectores social y privado; III.- Las donaciones, herencias, legados y fideicomisos que se realicen o constituyan a su favor; IV.- Los ingresos que recabe por conducto de los rganos de apoyo financiero; V.- Los rendimientos, recuperaciones y dems ingresos que le generen sus bienes, operaciones o actividades que realice; y VI.- Los bienes, derechos y dems ingresos que adquiera por cualquier otro ttulo legal. Los bienes que integran el patrimonio del Centro, y que se destinen al cumplimiento de su objeto, sern inalienables, imprescriptibles e inembargables.

CAPTULO IV DE LA INTEGRACIN DEL CENTRO

ARTCULO 7.- El Centro estar integrado por: I.- El Consejo Directivo; II.- El Rector; y

III.- Los Directores de las Unidades Acadmicas adscritas al Centro.

CAPTULO V DEL CONSEJO DIRECTIVO

ARTCULO 8.- El Consejo Directivo ser la autoridad mxima del Centro. ARTCULO 9.- El Consejo Directivo estar integrado por consejeros, que sern los siguientes: I.- El Secretario de Educacin y Cultura, quien lo presidir; II.- Un representante de la Secretara de Educacin Pblica en el Estado, quien ser invitado por el Secretario de Educacin y Cultura; III.- El Secretario de Hacienda; IV.- Un Director de Unidad Acadmica que designe el Secretario de Educacin y Cultura; V.- Cinco representantes de los sectores privado o social correspondientes a los municipios donde el Centro cuente con Unidad Acadmica, designados por el Secretario de Educacin y Cultura, propuestos en terna que presente el Director de la Unidad Acadmica; VI.- Un acadmico representante de las Unidades Acadmicas adscritas al Centro, designado por el Secretario de Educacin y Cultura, propuesto en terna que presente el Rector; y VII.- Un egresado distinguido del Centro, designado por el Secretario de Educacin y Cultura, propuesto en terna que presente el Rector. Por cada miembro titular del Consejo Directivo se har respectivamente el nombramiento de un suplente. El cargo de consejero del Consejo Directivo ser honorfico. Los consejeros a que se refieren las fracciones V, VI y VII de este artculo, durarn en el cargo dos aos, pudiendo ser ratificados por nica vez por un perodo igual. ARTCULO 10.- El Consejo Directivo del Centro sesionar de forma ordinaria trimestralmente, y en forma extraordinaria cuando fuere necesario para tratar asuntos que por su importancia o urgencia lo ameriten. El Rector ser quien realice las convocatorias correspondientes. En la ltima sesin ordinaria que se celebre en el ao, se acordar el calendario del resto de las sesiones a llevarse a cabo durante el prximo ejercicio. ARTCULO 11.- El Consejo Directivo del Centro sesionar vlidamente con la asistencia de por lo menos la mitad ms uno de sus miembros, y siempre que la mayora de los asistentes sean representantes de la Administracin Pblica. Las resoluciones se tomarn por mayora de los consejeros presentes, teniendo el Presidente, en caso de empate, voto de calidad. ARTCULO 12.- El Consejo Directivo tendr las siguientes atribuciones:

I.- Establecer, en congruencia con los programas sectoriales, las polticas generales y definir las prioridades a las que deber sujetarse el Centro relativas a productividad, comercializacin, finanzas, investigacin, desarrollo tecnolgico y administracin general; II.- Aprobar los programas y proyectos de presupuestos del Centro, as como sus modificaciones, en los trminos de la legislacin aplicable; III.- Aprobar los instrumentos a concertar para el financiamiento del Centro, as como observar los lineamientos que dicten las autoridades competentes en materia de manejo de disponibilidades financieras; IV.- Expedir las normas o bases generales con arreglo a las cuales el Rector pueda disponer de los activos fijos del Centro que no correspondan a las operaciones propias del objeto del mismo; V.- Calificar, previo informe de los comisarios pblicos y dictamen de los auditores externos, los estados financieros del Centro; VI.- Aprobar de acuerdo con las leyes aplicables las polticas, bases y programas generales que regulen los convenios, contratos, pedidos o acuerdos que deba celebrar el Centro con terceros en obras pblicas, adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios de cualquier naturaleza; VII.- Aprobar la estructura organizativa secundaria que fuere necesaria para el eficaz funcionamiento del Centro, y las modificaciones que procedan al mismo; VIII.- Autorizar la creacin de rganos de apoyo; IX.- Nombrar a los servidores pblicos del Centro que seala la presente ley y los reglamentos del Centro; asimismo, aprobar la fijacin de sus sueldos y dems prestaciones, de acuerdo con los tabuladores autorizados; X.- Proponer la constitucin de reservas para la edificacin de Unidades Acadmicas, para su determinacin por el Ejecutivo Estatal por los conductos adecuados; XI.- Autorizar la baja y enajenacin de los bienes muebles con sujecin a las disposiciones legales aplicables; XII.- Analizar y aprobar, en su caso, los informes peridicos que rinda el Rector; XIII.- Acordar, con sujecin a las disposiciones legales relativas, los donativos o pagos extraordinarios y verificar que los mismos se apliquen a los fines para los cuales se otorgaron; XIV.- Fijar las reglas generales a las que deber sujetarse el Centro en la celebracin de acuerdos, convenios y contratos con los sectores pblico, social y privado, para la ejecucin de acciones en materia de poltica educativa; XV.- Aprobar la celebracin de los acuerdos, convenios, contratos y todos los instrumentos de cualquier naturaleza que celebre el Centro con los diferentes sectores; XVI.- Discutir y aprobar, en su caso, los proyectos administrativos que se le presenten o los que surjan en su propio seno; XVII.- Expedir las normas y disposiciones de carcter general para la mejor organizacin y funcionamiento acadmico y administrativo del Centro, tomando en cuenta la opinin del Rector; XVIII.- Vigilar el estricto cumplimiento de la presente ley y sus reglamentos;

XIX.- Aprobar el programa de desarrollo institucional del Centro; XX.- Aprobar el establecimiento de nuevas Unidades Acadmicas; XXI.- Aprobar la apertura de nuevas carreras, as como nuevas modalidades escolares o extraescolares; XXII.- Aprobar los planes y programas de estudio e investigacin que se pretenda establecer; XXIII.- Ejecutar el procedimiento de seleccin de candidatos que formarn la terna para ocupar el cargo de Rector, y proponer la misma ante el Titular del Poder Ejecutivo del Estado para su designacin; XXIV.- Aprobar los nombramientos de los Directores de las Unidades Acadmicas adscritas al Centro, propuestos por el Rector del Centro; y XXV.- Las dems que se sealen en sta u otras leyes y en la dems normatividad aplicable.

CAPTULO VI DEL RECTOR

ARTCULO 13.- La administracin y representacin del Centro estar a cargo de un Rector, quien, mediante una terna que proponga el Consejo Directivo, ser designado por el Titular del Poder Ejecutivo, y durar en su cargo cuatro aos y podr ser designado, por una sola vez, para otro periodo igual, conforme al proceso de seleccin que disponga la presente ley, debiendo recaer tal nombramiento en persona que rena los siguientes requisitos: I.- Ser ciudadano mexicano y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y polticos; II.- Acreditar conocimientos y experiencia en materia administrativa; III.- Poseer ttulo profesional de nivel licenciatura; IV.- Acreditar, al menos, cinco aos de experiencia acadmica en instituciones de educacin superior; V.- Gozar de buena reputacin, as como de prestigio acadmico y profesional; y VI.- No encontrarse en alguno de los impedimentos que sealan las fracciones III, IV y V del artculo 45 Bis A de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora. ARTCULO 14.- El Rector del Centro tendr las siguientes atribuciones: I.- Representar legalmente al Centro con las facultades de un apoderado general para pleitos y cobranzas y actos de administracin en los ms amplios trminos de los dos primeros prrafos del artculo 2831 del Cdigo Civil para el Estado de Sonora y sus correlativos de los dems Cdigos de los Estados de la Repblica, as como del Cdigo Civil para el Distrito Federal, con todas las facultades generales y otras que requieran clusulas especiales conforme a la Ley, incluyendo las facultades previstas en el artculo 2868 del Cdigo anteriormente sealado. Podr, previa autorizacin del Consejo Directivo, suscribir ttulos y operaciones de crdito, en los trminos previstos en los artculos 9 y 85 de la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito. En materia laboral, contar con toda clase de facultades para comparecer ante autoridades administrativas, jurisdiccionales, sean stas federales, estatales o municipales, contestando la demanda, la rplica, ofreciendo pruebas e interviniendo en su desahogo; absolver y articular posiciones, igualmente para proponer y suscribir

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todo tipo de convenios conciliatorios que pongan fin al conflicto. Tambin podr designar apoderados generales y especiales otorgndoles las facultades que le son concedidas, reservndose la facultad de revocar tales poderes; II.- Administrar el patrimonio del Centro de acuerdo con las disposiciones aplicables y de aqullas que emita el Consejo Directivo; III.- Conducir el funcionamiento del Centro, vigilando el exacto y oportuno cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo; IV.- Aplicar las polticas generales aprobadas por el Consejo Directivo del Centro; V.- Proponer al Consejo Directivo los proyectos de programas de desarrollo institucional, acadmicos, operativos y aqullos de carcter especial que sean necesarios para el cumplimiento del objeto del Centro; VI.- Presentar ante el Consejo Directivo, para su aprobacin, los proyectos de presupuestos de ingresos y de egresos del Centro; VII.- Proponer al Consejo Directivo los nombramientos de servidores pblicos del Centro que seale la presente ley y los reglamentos del Centro; as como la fijacin de sueldos y dems prestaciones, conforme a los tabuladores autorizados y a las asignaciones globales del presupuesto de egresos aprobado; VIII.- Nombrar y remover libremente al personal de confianza del Centro, cuyo nombramiento y remocin no corresponda al Consejo Directivo o a otra autoridad; IX.- Nombrar, suspender y, en su caso, remover al personal de base del Centro de conformidad con la ley de la materia; X.- Tomar las medidas pertinentes a fin de que las funciones del Centro se realicen de manera articulada, congruente y eficaz; XI.- Establecer los sistemas de control necesarios para alcanzar las metas u objetivos propuestos; XII.- Presentar al Consejo Directivo, para su aprobacin, los proyectos de reglamentos y de manuales de organizacin y de procedimientos del Centro, as como cualquier modificacin a las estructuras orgnica y funcional del mismo; XIII.- Celebrar, con sujecin a las directrices fijadas por el Consejo Directivo, los convenios, contratos y acuerdos con dependencias o entidades de los gobiernos Federal, Estatal o Municipales, as como con organismos de los sectores social y privado; XIV.- Fungir como Secretario Tcnico del Consejo Directivo, asistiendo nicamente con voz a sus sesiones; XV.- Proponer al Consejo Directivo los nombramientos de los Directores de Unidades Acadmicas; XVI.- Presentar ante el Consejo Directivo las proposiciones de apertura de nuevas carreras; XVII.- Proponer al Consejo Directivo el establecimiento de Unidades Acadmicas en el Estado de Sonora, conforme a los objetivos, estrategias y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo y a los programas que se deriven de ste;

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XVIII.- Celebrar, previa aprobacin del Consejo Directivo, convenios de cooperacin tecnolgica, asesora tcnica, prestacin de servicios y de intercambio de experiencias con otras instituciones educativas, o con dependencias de los gobiernos Federal, Estatal y Municipales y concertar con los sectores social y privado la realizacin de acciones que promuevan el desarrollo experimental; XIX.- Coordinar las acciones para asegurar la acreditacin de los programas educativos y la certificacin de los procesos administrativos; XX.- Rendir anualmente al Consejo Directivo un informe del desempeo de las actividades del Centro, incluido el ejercicio de los presupuestos de ingresos y de egresos y los estados financieros correspondientes; y XXI.- Las dems que le asigne el Consejo Directivo, la presente ley, el reglamento del Centro y las que se deriven de las disposiciones legales aplicables. ARTCULO 15.- El Rector, para el cumplimiento de sus atribuciones y objeto del Centro, contar con unidades administrativas que dependern jerrquicamente de l, sealndose de manera enunciativa las siguientes: I.- Secretara General Acadmica; II.- Secretara General de Planeacin y Vinculacin; y III.- Secretara General Administrativa. ARTCULO 16.- Las ausencias temporales del Rector sern cubiertas por el Secretario General Acadmico. Si la ausencia fuese mayor de dos meses, pero menor de seis, el Consejo Directivo propondr un Rector provisional al Titular del Ejecutivo del Estado. Cualquier ausencia mayor de seis meses surtir efectos de separacin definitiva, procedindose a designar a un nuevo Rector en los trminos de la presente ley.

CAPTULO VII DE LAS UNIDADES ACADMICAS

ARTCULO 17.- Cada Unidad Acadmica ser coordinada por un Director, que ser nombrado y removido por el Consejo Directivo a propuesta del Rector. Durar en su cargo tres aos y podr ser designado slo para otro perodo igual. Para ser Director de Unidad Acadmica, se deber reunir los requisitos del artculo 13 de la presente ley. ARTCULO 18.- Son facultades y obligaciones del Director de Unidad Acadmica: I.- Dirigir y coordinar dentro de su Unidad, el desarrollo de las funciones otorgadas al Centro; II.- Vigilar el estricto cumplimiento de los acuerdos y disposiciones de las autoridades del Centro, en el mbito de la Unidad Acadmica a su cargo; III.- Proponer al Rector el nombramiento o remocin de los servidores pblicos en el mbito de la Unidad Acadmica;

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IV.- Elaborar las propuestas de planes de estudios y programas de los cursos correspondientes a su Unidad o las sugerencias de modificacin para su presentacin al Rector; V.- Coordinar la participacin de maestros, alumnos y trabajadores en la formulacin del programa de la Unidad Acadmica correspondiente; y VI.- Las dems que le sealen la presente ley, los reglamentos del Centro y las disposiciones que emita el Consejo Directivo y, en su caso, el Rector. ARTCULO 19.- Las ausencias temporales del Director de Unidad Acadmica sern cubiertas por el Secretario Acadmico de la Unidad Acadmica de que se trate. Si la ausencia fuese mayor de seis meses, el Consejo Directivo designar a un nuevo Director en los trminos de la presente ley.

CAPTULO VIII DE LOS RGANOS CONSULTIVOS Y DE APOYO

ARTCULO 20.- El Consejo Directivo del Centro podr crear los rganos Consultivos necesarios para el mejor funcionamiento y cumplimiento del objeto del Centro, los cuales se regirn por las disposiciones normativas que expida el propio Consejo. Asimismo, el Consejo Directivo podr crear rganos de Apoyo Financiero cuya finalidad ser brindarle ayuda en la obtencin de recursos financieros adicionales para la ptima realizacin de sus funciones.

CAPTULO IX DEL CONTROL, EVALUACIN Y VIGILANCIA

ARTCULO 21.- Las funciones de control, evaluacin y vigilancia del Centro quedarn a cargo, en el mbito de sus respectivas competencias, del rgano de Control y Desarrollo Administrativo y de los Comisarios Pblicos Oficial y Ciudadano correspondientes, designados por la Secretara de la Contralora General. El rgano de Control y Desarrollo Administrativo y los Comisarios Pblicos Oficial y Ciudadano, ejercern sus funciones de acuerdo a la poltica y lineamientos que para tal efecto fije la Secretara de la Contralora General, as como las dems disposiciones aplicables.

CAPTULO X DE LAS RELACIONES LABORALES

ARTCULO 22.- Para el cumplimiento de su objeto y atribuciones, el Centro contar con personal de confianza, acadmico, tcnico de apoyo y administrativo. ARTCULO 23.- Las condiciones laborales del personal del Centro, se regirn por lo dispuesto en la ley laboral aplicable.

TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- La presente ley entrar en vigor a partir del da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.

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ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley que Crea el Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora, publicada en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado el 3 de octubre de 1983, y se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al presente ordenamiento. ARTCULO TERCERO.- En un plazo de sesenta das naturales, contados a partir de la entrada en vigor de la presente ley, deber quedar constituido el Consejo Directivo del Centro. ARTCULO CUARTO.- A efecto de dar continuidad al desarrollo de la vida acadmica y administrativa del Centro, el actual Director General ocupar el cargo de Rector en los trminos de la presente ley. ARTCULO QUINTO.- El primer proceso de seleccin a que se refiere el artculo 13 de la presente ley, se desarrollar al cuarto ao de vigencia de la misma. ARTCULO SEXTO.- Las Secretaras de Hacienda, de la Contralora General y de Educacin y Cultura harn las previsiones necesarias y realizarn lo conducente a efecto de cumplir a la brevedad con lo sealado en los presentes artculos transitorios. ARTCULO SPTIMO.- Los derechos de los trabajadores sern respetados conforme a las disposiciones de la Ley del Servicio Civil del Estado de Sonora.

APENDICE
LEY 165; B. O. No. 1 seccin I, de fecha 3 de Julio de 2008.

INDICE
LEY ORGANICA DEL CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES DEL ESTADO DE SONORA....5 CAPITULO I...5 DISPOSICIONES GENERALES.5 CAPITULO II..5 DEL OBJETO Y ATRIBUCIONES DEL CENTRO...5 CAPITULO III.7 DEL PATRIMONIO7 CAPITULO IV.7 DE LA INTEGRACION DEL CENTRO..7 CAPITULO V..8 DEL CONSEJO DIRECTIVO...8 CAPITULO VI..10 DEL RECTOR..10 CAPITULO VII.12 DE LAS UNIDADES ACADEMICAS12 CAPITULO VIII13 DE LOS ORGANOS CONSULTIVOS Y DE APOYO13 CAPITULO IX..13

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DEL CONTROL, EVALUACION Y VIGILANCIA13 CAPITULO X13 DE LAS RELACIONES LABORALES..13 TRANSITORIOS.13

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