Directrices2012 Juicios Orales

DOF - Diario Oficial de la Federacin
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DOF: 16/02/2012
ACUERDO por el que se establecen las polticas para la obtencin y aplicacin de los recursos destinados a la implementacin de la reforma del Sistema de Justicia Penal a favor de las entidades federativas para el ejercicio fiscal 2012. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Gobernacin. ALEJANDRO ALFONSO POIRE ROMERO, Secretario de Gobernacin, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 26, 126, 134, as como octavo y dcimo transitorio de la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2008, todos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 27, fraccin XXXII, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1, prrafo segundo, 2, fraccin LIII, 10, 51, ltimo prrafo, 74, segundo prrafo, 75, 77, primer prrafo, 82, y dems relativos y aplicables de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 8, fraccin I, 170 y 175, del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 33 y 34, fracciones II y V, de la Ley de Planeacin; 1, 3, fraccin XXI y Vigsimo Transitorio del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal de 2012; 4o., 5o., fraccin I y 37, fracciones III y V del Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin; 11 del Decreto por el que se crea el Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal como una instancia de coordinacin, y CONSIDERANDO Que el 18 de junio de 2008 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se reforman los artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22; las fracciones XXI y XXIII del artculo 73; la fraccin VII del artculo 115, y la fraccin XIII del apartado B del artculo 123, todos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de seguridad pblica y justicia penal, mediante el cual se establecen las bases del nuevo Sistema de Justicia Penal en la Repblica Mexicana; Que el 13 de octubre de 2008, en cumplimiento al artculo noveno transitorio del citado Decreto, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se crea el Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal como una instancia de coordinacin (Decreto), con la finalidad de implementar, en los tres rdenes de gobierno, el Sistema de Justicia Penal en los trminos previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos con pleno respeto a las atribuciones de los Poderes Federales, la soberana de los Estados, el Distrito Federal y la Autonoma Municipal, as como de las instituciones y autoridades que intervengan en la instancia de coordinacin; Que el Gobierno Federal ha considerado como una actividad prioritaria y de inters general la implementacin del Sistema de Justicia Penal, razn por la cual en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2012, se asignaron a la Secretara de Gobernacin a travs de subsidio, los recursos necesarios dentro del Ramo 04 para la Implementacin de la Reforma del Sistema de Justicia Penal; Que el artculo 74 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria prev que los titulares de las dependencias y entidades, con cargo a cuyos presupuestos se autorice la ministracin de subsidios y transferencias, sern responsables, en el mbito de sus competencias, de que stos se otorguen y ejerzan conforme a las disposiciones generales aplicables; Que de conformidad con el artculo 27, fraccin XXXII, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, corresponde a la Secretara de Gobernacin, las atribuciones que expresamente establezcan las leyes y reglamentos; Que de acuerdo con lo anterior, el artculo 8, fraccin I, del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, establece que las dependencias debern desarrollar procedimientos y emitir instrucciones especficas respecto de gasto pblico; Que aunado a lo anterior, el Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin, establece en los artculos 4o., 5o., fraccin I, as como 37, fracciones III y V, que las facultades originarias de la Secretara corresponden al Titular de la misma y lo faculta para establecer polticas, mismas que deben ejecutarse por los rganos administrativos desconcentrados; Que el artculo 11 del Decreto, establece que la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal, es un Organo Administrativo Desconcentrado de la Secretara de Gobernacin, con el carcter de instancia de seguridad nacional, con autonoma administrativa, creada para operar y ejecutar los acuerdos y determinaciones del Consejo de Coordinacin, as como coadyuvar y brindar apoyo a las autoridades locales y federales en la Implementacin del Sistema de Justicia Penal, cuando lo soliciten, y Que por lo anterior, y con el objeto de hacer efectivo el otorgamiento y aplicacin de recursos previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2012, he tenido a bien expedir el siguiente:
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ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS POLITICAS PARA LA OBTENCION Y APLICACION DE LOS RECURSOS DESTINADOS A LA IMPLEMENTACION DE LA REFORMA DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL A FAVOR DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012 1. Disposiciones generales 1.1. Glosario. Para efectos de este instrumento, se entender por: I. II. Administradores de proyectos: Personas designadas por cada una de las Direcciones Generales de la SETEC responsables del seguimiento de la ejecucin de los proyectos aprobados. Comit de Capacitacin: Organo de coordinacin, opinin y validacin de programas de capacitacin, programas de estudio y procesos de certificacin de instituciones e instructores, dependiente del Consejo de Coordinacin. Comit de Subsidios: Organo conformado al interior de la SETEC en los trminos de las presentes Polticas. Convenio de Coordinacin: Instrumento jurdico mediante el cual, la Secretara se obliga a gestionar la entrega del subsidio a las Entidades Federativas, y stas a destinar los recursos asignados exclusivamente a los fines y con las modalidades previstas en los proyectos aprobados por el Comit de Subsidios. Consejo de Coordinacin: Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal. Direcciones Generales: Direcciones Generales que integran la SETEC. Polticas: El presente instrumento. Ejes: Areas en las que se agrupan los proyectos presentados por las Entidades Federativas que son de planeacin, normatividad, gestin y reorganizacin institucional, capacitacin, difusin y transparencia, infraestructura, tecnologa de la informacin y equipamiento, as como seguimiento y evaluacin. Entidades Federativas: Estados integrantes de la Repblica Mexicana y el Distrito Federal. Herramienta informtica de seguimiento: Programa informtico para la administracin y seguimiento de los proyectos subsidiados. Ley: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Metodologa para la Clasificacin y Estratificacin de las Entidades Federativas: Metodologa para la Clasificacin y Estratificacin de las Entidades Federativas en los niveles de implementacin de la Reforma Penal aprobada por el Comit de Subsidios. Modificacin (es) de proyectos: Modificacin de metas de los proyectos aprobados por el Comit de Subsidios con o sin ampliacin de recursos. Nivel de implementacin: Grado de avance de las Entidades Federativas de acuerdo a criterios de clasificacin y estratificacin establecidos por la SETEC. Operadores del Sistema de Justicia Penal: Instituciones pblicas involucradas en la implementacin y operacin del Sistema de Justicia Penal. Organo Implementador: Instancia pblica especializada de las Entidades Federativas encargadas de coordinar el proceso de implementacin y consolidacin de la operacin del Sistema de Justicia Penal.
III. IV.
V. VI. VII. VIII.
IX. X. XI. XII.
XIII. XIV. XV. XVI.
XVII. Organo Interno de Control: Organo Interno de Control de la Secretara. XVIII. Presupuesto de Egresos: Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2012. XIX. XX. XXI. Reglamento: Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Reglamento Interior: Reglamento interior del Comit de Subsidios que norma su funcionamiento. Reprogramaciones del plan de trabajo: Recalendarizacin de las tareas y entregables de cada proyecto.
XXII. Secretara: Secretara de Gobernacin. XXIII. SETEC: Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de
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Justicia Penal. XXIV. Sistema de Justicia Penal: Conjunto de normas, principios, acciones y procedimientos, que regulan la justicia penal de corte acusatorio, racionalmente enlazados entre s de manera ordenada y sistematizada que contribuyan a perfeccionar las tareas de procurar y administrar justicia de manera pronta y expedita, dentro del marco del respeto a los derechos humanos y garantas constitucionales de los gobernados. XXV. Subsidio: Recurso federal asignado para la implementacin del Sistema de Justicia Penal dentro del Ramo 04 de la Secretara de Gobernacin por disposicin del Presupuesto de Egresos. 1.2. Objetivos. 1.2.1. General. Establecer las bases y requisitos para destinar a las Entidades Federativas el subsidio para la implementacin del Sistema de Justicia Penal. 1.2.2. Especficos. a) Establecer los criterios mediante los cuales, el Comit de Subsidios aprobar los proyectos presentados por las Entidades Federativas, de acuerdo al nivel de implementacin y grado de avance del Sistema de Justicia Penal en que se encuentren al momento de la presentacin de los mismos; Establecer los criterios mediante los cuales, el Comit de Subsidios aprobar las modificaciones de proyectos aprobados y reprogramaciones del plan de trabajo solicitados por las Entidades Federativas; Establecer las bases del seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los proyectos aprobados por el Comit de Subsidios, y Establecer los requisitos formales, tcnicos y administrativos de los proyectos que las Entidades Federativas podrn presentar, de acuerdo al nivel de implementacin y grado de avance del Sistema de Justicia Penal en que se encuentren al momento de la presentacin de los mismos.
b) c) d)
1.3. De los beneficiarios del subsidio. El subsidio se destinar a los operadores del Sistema de Justicia Penal de las Entidades Federativas, cuyos proyectos resulten aprobados por el Comit de Subsidios, de conformidad con lo previsto en las presentes Polticas y en la dems normatividad federal aplicable. 1.4. De la naturaleza de los recursos. El subsidio mantiene su naturaleza jurdica de recurso pblico federal, conforme al artculo 10 de la Ley, por lo cual, las Entidades Federativas debern observar las presentes Polticas y la dems normatividad federal aplicable en su administracin, ejercicio, reporte y, en su caso, reintegro. Los recursos federales aprobados por el Comit de Subsidios para la ejecucin de cada uno de los proyectos, no podrn transferirse a otros conceptos de gasto. La asignacin, administracin y operacin del subsidio deber sujetarse a los criterios previstos en el prrafo segundo del artculo 1 de la Ley. 2. Disposiciones orgnicas. 2.1. Comit de Subsidios. 2.1.1. Naturaleza. Es la instancia formada al interior de la SETEC con las atribuciones que las Polticas le otorgan, la cual, operar de conformidad con el Reglamento Interior. 2.1.2. Integracin. El Comit de Subsidios estar conformado por el Secretario Tcnico del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal, quien lo presidir, el Director General Adjunto de Administracin y Finanzas quien fungir como Secretario del Comit de Subsidios, y por los Directores Generales, quienes podrn designar un suplente con nivel de Director General Adjunto, mismos que contarn con voz y voto. El Comit de Subsidios tomar las decisiones por mayora de votos de los miembros presentes. En caso de que exista empate en la toma de decisiones, el Presidente tendr voto de calidad. Durante la inasistencia o falta del Secretario Tcnico del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal, el despacho de los asuntos estar a cargo del Director General de Estudios y Proyectos Normativos, quien no gozar de voto de calidad.
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El Secretario del Comit de Subsidios tendr a su cargo: a) b) c) d) Convocar a las sesiones; Dar seguimiento a los acuerdos adoptados; Emitir la correspondencia oficial, y Las dems funciones que seale el Reglamento Interior.
Slo podr sesionar cuando est presente al menos la mitad de sus miembros titulares. A las sesiones se invitar para efectos consultivos al Titular del Organo Interno de Control, el que, en caso de asistir, por s o por conducto del servidor pblico que designe, podr participar con voz en las deliberaciones. 2.1.3. Funciones. Sern funciones del Comit de Subsidios las siguientes: a) b) c) d) e) f) g) Sesionar ordinariamente cuando menos una vez cada dos meses y de manera extraordinaria cuando as se requiera; Dictaminar y resolver sobre la aprobacin o no aprobacin de los proyectos presentados por las Entidades Federativas, determinando, en su caso, los montos mximos de recursos federales; Analizar y, en su caso, aprobar las modificaciones de los proyectos y reprogramaciones del plan de trabajo que soliciten las Entidades Federativas a los proyectos aprobados; Analizar y resolver las solicitudes de las Entidades Federativas para la modificacin de proyectos con ampliacin de recursos en el caso de que hubiere recursos adicionales; Analizar y, en su caso, cancelar los proyectos aprobados, por incumplimiento de los compromisos asumidos por las Entidades Federativas establecidos en el convenio de coordinacin y en el anexo tcnico respectivo; Emitir los criterios que servirn para evaluar los avances fsicos y financieros registrados por las Entidades Federativas conforme al procedimiento definido en estas Polticas, y Las dems funciones y obligaciones necesarias para la consecucin de los objetivos del subsidio, conforme a lo establecido en estas Polticas y el Reglamento Interior.
3. Reglas y criterios generales para la preparacin de proyectos 3.1. Descripcin de ejes. Los ejes respecto a los cuales, las Entidades Federativas podrn presentar proyectos, son los siguientes: I. Eje de planeacin. Es un eje transversal a todos los dems ejes. Tiene como objetivo elaborar metodologa de planeacin para la implementacin del Sistema de Justicia Penal, para ser aplicada gradualmente en las Entidades Federativas. Implica determinar el estado actual de las instituciones que integran el Sistema de Justicia Penal y planificar tiempos y recursos relacionados con el desarrollo de la normatividad, capacitacin, difusin, infraestructura, tecnologa de la informacin y equipamiento, as como gestin y reorganizacin institucional. Eje de normatividad. Consiste en adecuar el cuerpo normativo de las Entidades Federativas, al Sistema de Justicia Penal de corte Acusatorio previsto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a travs de la creacin de nuevas leyes o reforma de las ya existentes, con la finalidad de ajustar el funcionamiento de las instituciones y la actuacin de los operadores y usuarios. Eje de gestin y reorganizacin institucional: Es un proceso de desarrollo organizacional que tienen que realizar las instituciones del sistema de justicia penal, con el propsito de adecuar, implementar e innovar los procesos, las estructuras y los perfiles de puestos de sus recursos humanos que hagan posible el funcionamiento y operacin del sistema de justicia acusatorio, as como el cierre gradual del Sistema de Justicia Penal Mixto. Todo ello a partir del diseo e implementacin de Modelos de Gestin en cada una de las instituciones, diseados en base a las necesidades particulares de las mismas. Eje de capacitacin. Se refiere al diseo e imparticin de los cursos, diplomados, talleres y especialidades encaminados a lograr que los actores, operadores y personal de apoyo del Sistema de Justicia Penal, conozcan a fondo las causas, objetivos, principios y marco jurdico del Sistema de Justicia Penal y que desarrollen las habilidades y competencias necesarias para el ptimo desarrollo de sus funciones; as como a la formacin de formadores.
II.
III.
IV.
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V. VI. VII.
Eje de difusin y transparencia. Consiste en el diseo de estrategias de informacin, comunicacin y difusin del Sistema de Justicia Penal, de sus avances y de los beneficios que obtendr la poblacin. Eje de infraestructura. Se refiere a la elaboracin de proyectos arquitectnicos para la adecuacin o creacin de espacios de trabajo y de atencin al ciudadano que requiere el Sistema de Justicia Penal. Eje de tecnologa de la informacin y equipamiento. Este eje contempla la aplicacin de herramientas tecnolgicas y de comunicaciones, que permitan sistematizar los procesos de las instituciones, adems de mejorar la productividad, obteniendo servicios efectivos con mayores niveles de calidad y que redunde en una mayor satisfaccin de la ciudadana. Eje de seguimiento y evaluacin. Este eje tiene como objetivo medir y evaluar los resultados y el impacto de la implementacin y operacin de la reforma constitucional del Sistema de Justicia Penal a nivel nacional. La evaluacin permitir generar informacin cualitativa y cuantitativa, confiable, oportuna y de calidad, que apoyar la toma de decisiones y elaboracin de recomendaciones de ajuste de la poltica pblica.
VIII.
3.2. Reglas generales de los proyectos conforme al eje temtico. 3.2.1. Eje de planeacin. Los proyectos presentados en el eje de planeacin, debern considerar la metodologa bsica de planeacin y el modelo de simulacin proporcionados por la SETEC. Asimismo, debern considerar a todas las instituciones que componen el Sistema de Justicia Penal, abordar los ejes estratgicos establecidos en estas Polticas, contener la proyeccin del costo de la implementacin del Sistema de Justicia Penal, mediante la elaboracin de planes de inversin y los mecanismos de seguimiento de la ejecucin del plan integral de implementacin. 3.2.2. Eje de normatividad. Los proyectos presentados en el eje de normatividad, debern versar sobre la creacin de iniciativas de leyes o reformas de las ya existentes, en los trminos establecidos en las presentes Polticas, no as sobre la creacin o reforma a reglamentos, acuerdos, circulares o diversos instrumentos que no tenga el carcter de ley. Asimismo, debern de comprometerse en el convenio de coordinacin que al efecto se suscriba, a tomar en consideracin los lineamientos, bases, modelos, instrumentos y dems insumos emitidos por la Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos de la SETEC, para la confeccin normativa inherente al Sistema de Justicia Penal relativo al decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2008. Adems debern considerar lo siguiente: 1. La remisin de un diagnstico que establezca el grado de avance especfico de la Entidad Federativa en la reforma o creacin de leyes o iniciativas de ley, relacionadas con el Sistema de Justicia Penal al momento de presentar el proyecto; Contener la proyeccin del costo de los proyectos de reforma o creacin de leyes, segn corresponda, y Elaborar el plan de trabajo con el cronograma respectivo, y sus mecanismos de seguimiento.
2. 3.
As tambin, desde la presentacin del proyecto, se debern de comprometer en el convenio de coordinacin que al efecto se suscriba, a lo siguiente: a) Permitir a miembros de la Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos reunirse con los encargados de la reforma legislativa en las Entidades Federativas para que se les proporcione la asesora y orientacin necesaria para tal efecto, definiendo para ello un calendario de trabajo con la debida anticipacin; Nombrar un enlace con la Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos para atender todas las cuestiones inherentes al seguimiento de los proyectos normativos en caso de ser aprobados, y Asumir el compromiso de presentar al Congreso del Estado o a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, las iniciativas de reforma o creacin de leyes, antes del 15 de diciembre de 2012.
b) c)
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3.2.3. Eje de gestin y reorganizacin institucional. Las Entidades Federativas cuyos proyectos en el eje de gestin y reorganizacin institucional se aprueben, debern obligarse en el convenio de coordinacin que al efecto se suscriba, a lo siguiente: I. Que el diseo de los cambios organizacionales se haga atendiendo a las recomendaciones tcnicas determinadas por la SETEC en los criterios generales para los cambios organizacionales para la implementacin del Sistema de Justicia Penal, la metodologa general de los cambios organizacionales para la implementacin del Sistema de Justicia Penal; y el modelo de gestin de la SETEC; Implementar las propuestas de los cambios organizacionales resultado de la ejecucin del proyecto; Dar continuidad al proceso de reorganizacin; Implementar procesos de mejora continua en las instituciones del Sistema de Justicia Penal, y Que se permita a miembros del rea correspondiente de la SETEC, reunirse con los encargados de los cambios organizacionales en las Entidades Federativas para proporcionar el apoyo e informacin que se requiera en la orientacin de los mismos.
II. III. IV. V.
En los contratos que las entidades federativas suscriban con los proveedores, debern quedar establecidos a favor de la Entidad Federativa, los derechos de propiedad intelectual de los productos derivados de los proyectos, as como establecer de manera explcita los derechos de privacidad del manejo de la informacin. 3.2.4. Eje de capacitacin. I. Los proyectos presentados en el eje de capacitacin debern: a) b) c) Ajustarse a los requisitos exigidos para tal efecto por el Consejo de Coordinacin, en el Programa de Capacitacin; Fundamentarse en el diagnstico de necesidades; Acreditar que emplearn, cuando menos, el ochenta por ciento de docentes que hayan obtenido la certificacin que al efecto expida el Comit de Capacitacin (en caso de que el docente designado no pueda asistir por una causa justificada deber ser sustituido por otro docente certificado de igual manera), y Ajustarse a lo autorizado para el nivel de implementacin en que se encuentre la Entidad Federativa, debido a que esto refleja el grado de avance de la misma y conocimiento de los operadores, apegndose a los contenidos propuestos en el Programa de Capacitacin.
d)
II.
Los conceptos por los cuales no se autoriza el pago con recursos del subsidio, debido a que no son acciones sustantivas de la capacitacin son las siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Compra de acervo bibliogrfico; Compra de memorias extrables; Computadoras porttiles, ni cualquier otro material tecnolgico; Pago de maestras y/o doctorados (salvo el caso de los contemplados en el Programa rector); Pasantas en el extranjero; Pasantas en el interior de la Repblica cuando no se encuentre justificado y en el cuadrante correspondiente a la etapa de inicio de vigencia y de consolidacin; Viticos y traslados para participantes; Contratacin de edecanes para los eventos acadmicos, y Pago de becas, nminas y similares.
3.2.5. Eje de difusin y transparencia. Los proyectos presentados para el eje de difusin y transparencia debern: I. Referirse al diseo y posterior implementacin, de campaas de difusin y estrategias de comunicacin e informacin que se ajusten a los requisitos exigidos para tal efecto en este documento, de acuerdo al nivel de implementacin en que se encuentre la Entidad Federativa y fundamentado en el Diagnstico de Necesidades, y
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II.
Contemplar que dichas campaas de difusin y estrategias de comunicacin e informacin, se dirijan a todos los sectores de la sociedad, as como a las instituciones pblicas; incluyendo el sector escolar en sus niveles de educacin primaria, secundaria, preparatoria o bachillerato, licenciatura y posgrado y se podrn ejecutar a travs de cualquier medio.
3.2.6. Eje de infraestructura. Las Entidades Federativas cuyos proyectos en el eje de infraestructura se aprueben, debern obligarse en el convenio de coordinacin que al efecto se suscriba, a lo siguiente: I. Considerar la "Metodologa para el Desarrollo de Infraestructura Fsica para el Nuevo Sistema de Justicia Penal" y la "Gua de Diseo Arquitectnico de la Infraestructura para los Edificios del Nuevo Sistema de Justicia Penal" generada por la SETEC, cuando se presenten proyectos para el diseo arquitectnico, segn sea el caso, de defensoras, procuraduras de justicia, fiscalas, centros de mediacin y tribunales; Permitir a miembros del rea correspondiente de la SETEC, reunirse con los encargados de la elaboracin de los proyectos en las Entidades Federativas para proporcionar el apoyo que se requiera en la orientacin de la misma, y Establecer a favor de la Entidad Federativa, los derechos de propiedad intelectual de los productos derivados de los proyectos, as como establecer de manera explcita los derechos de privacidad del manejo de la informacin, en los contratos que las Entidades Federativas suscriban con los proveedores.
II.
III.
3.2.7. Eje de tecnologa de la informacin y equipamiento. Los proyectos presentados para el eje de tecnologa de la informacin y equipamiento, debern considerar: I. Que la aplicacin de herramientas tecnolgicas, se realice atendiendo a las recomendaciones tcnicas determinadas por la SETEC en los criterios generales de tecnologas de la Informacin para la implementacin del Sistema de Justicia Penal; Que se permita a miembros del rea correspondiente de la SETEC, reunirse con los encargados de las reas de Tecnologas de la Informacin en las Entidades Federativas para proporcionar el apoyo que se requiera en la orientacin de la misma, y Que se desarrollen bajo un anlisis de requerimientos encaminados a fortalecer el proceso penal, adems se contemple que la instalacin se realice considerando las especificaciones requeridas, as como la capacitacin tcnica del personal correspondiente.
II.
III.
3.2.8. Eje de seguimiento y evaluacin. Los proyectos presentados en el eje de seguimiento y evaluacin, debern de considerar: I. II. III. IV. V. Los Lineamientos para el seguimiento y evaluacin de la reforma del Sistema de Justicia Penal en Mxico definidos por la SETEC y aprobados por el Consejo de Coordinacin; El conjunto de indicadores para medir el desempeo de la implementacin; Los resultados de la operacin del Sistema de Justicia Penal en las diferentes instituciones; El impacto de los resultados en la poblacin en general, y El desarrollo de la plataforma tecnolgica necesaria para integrarse con el sistema informtico de indicadores para el seguimiento y evaluacin de la reforma del Sistema de Justicia Penal a implementar por la SETEC a nivel nacional.
3.3. Criterios para la presentacin de proyectos. Tomando en consideracin la etapa de implementacin y el correspondiente grado de avance en que se encuentra cada Entidad Federativa de acuerdo a lo establecido en la Metodologa para la Clasificacin y Estratificacin de las Entidades Federativas, as como a lo previsto por la Estrategia de Implementacin de la Reforma de Constitucional en las Entidades Federativas, aprobada por el Consejo de Coordinacin el 18 de marzo de 2010; las presentes Polticas y dems normatividad aplicable, las Entidades Federativas podrn presentar proyectos en los ejes de planeacin, normatividad, capacitacin, gestin y reorganizacin institucional, infraestructura, tecnologa de la informacin y equipamiento, difusin y transparencia, as como seguimiento y evaluacin, conforme a lo siguiente:
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3.3.1. Las entidades federativas en etapa inicial de implementacin, son aquellas que se encuentran en los siguientes supuestos: I. II. III. Tienen acuerdo poltico entre los poderes estatales para iniciar la implementacin, sin embargo, todava no tienen un rgano o instancia poltica, ni avance sustancial en ningn eje; No cuentan con rgano implementador, o si existe, es slo en forma nominal, o bien, carecen de estructura administrativa suficiente; No cuentan con un proyecto de Cdigo de Procedimientos Penales o Cdigo Procesal Penal, o solamente tiene un proyecto preliminar.
Los proyectos de las entidades federativas en etapa inicial de implementacin y su grado de avance (inicial, intermedio y avanzado) que al efecto determine la Metodologa para la Clasificacin y Estratificacin de las Entidades Federativas, sern evaluados de conformidad con los criterios generales establecidos en las presentes Polticas y a lo siguiente: a) En el eje de planeacin, las Entidades Federativas podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para: a.1. La elaboracin de diagnsticos integrales, y a.2. Proyeccin de necesidades y planes integrales de la implementacin del Sistema de Justicia Penal. Los proyectos de planeacin, debern contener todos los ejes estratgicos y principales operadores establecidos en estas Polticas, adems de planes de inversin, en los cuales se determinen el costo de la implementacin de la reforma penal. b) En el eje de normatividad, las Entidades Federativas podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para: b.1. Proyectos para la elaboracin de iniciativas de ley o reforma a la normatividad bsica, tomando en consideracin las bases, lineamientos o modelos establecidos por la SETEC. Se entiende por normatividad bsica: Constitucin Estatal y Cdigo de Procedimientos Penales o Cdigo Procesal Penal. b.2. Proyectos para la elaboracin de reformas a la legislacin penal vigente a efecto de incorporar al sistema mixto figuras como mecanismos alternativos de solucin de controversias. Esta disposicin podr aplicar en cualquiera de las etapas de implementacin y su grado de avance en tanto subsiste la vigencia de la ley procesal penal mixta. c) En el eje de capacitacin, las Entidades Federativas podrn presentar proyectos de acuerdo a los siguientes supuestos: c.1. En el grado inicial de avance de esta etapa, para la elaboracin y aplicacin de instrumentos de diagnstico de los operadores del sistema sobre conocimientos generales del nuevo sistema de justicia penal, para determinar necesidades de capacitacin. c.2. En el grado intermedio de esta etapa, para la imparticin de programas de capacitacin inicial sobre las caractersticas generales, objetivos y principios de la reforma penal, dirigidos a la sociedad general, medios de comunicacin, periodistas, Organizaciones No Gubernamentales, estudiantes de derecho, entre otros. c.3. En el grado avanzado de esta etapa, para la imparticin del programa de formador de formadores para el nivel inicial de capacitacin, y de los programas de capacitacin para operadores en formacin inicial. d) En el eje de gestin y reorganizacin institucional, las Entidades Federativas podrn presentar proyectos de acuerdo a los siguientes supuestos: d.1. En el grado inicial de avance de esta etapa, para: d.1.1. El desarrollo de talleres de sensibilizacin en materia de reorganizacin institucional; d.1.2. El fortalecimiento institucional de los organismos implementadores, mediante el diseo, desarrollo e implementacin de modelos de gestin de estas instancias de coordinacin del proceso de implementacin del Sistema de Justicia Penal. Estos proyectos debern contemplar los aspectos administrativos, de organizacin y de gestin de estas instancias de coordinacin, pero no incluye ningn concepto relacionado a gasto corriente para su funcionamiento, y
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d.1.3. La capacitacin tcnica de Unidades de Enlace en materia de reorganizacin, en temas sobre: d.1.3.1. Reingeniera de procesos; d.1.3.2. Diseo organizacional, y d.1.3.3. Anlisis de puestos. d.2. En el grado avanzado de esta etapa, para la definicin y realizacin de diagnstico organizacional y anlisis de brechas. e) En el eje de difusin y transparencia, las entidades federativas podrn presentar proyectos de acuerdo a los siguientes supuestos: e.1. En el grado inicial de avance de esta etapa, para: e.1.1. El diseo y aplicacin de encuesta de percepcin de la justicia dirigida a la sociedad, y e.1.2. El diseo de estrategias de comunicacin y difusin sobre las generalidades del Sistema de Justicia Penal. e.2. En los grados intermedio y avanzado de esta etapa, para: e.2.1. La creacin y desarrollo de la pgina electrnica, con informacin bsica de la reforma, y e.2.2. La implementacin de la estrategia de informacin sobre el nuevo Sistema de Justicia Penal de manera general, en cualquier medio de comunicacin (electrnico, impreso, televisin, radio). 3.3.2 Las entidades federativas en etapa de planeacin, son aquellas que se encuentran en los siguientes supuestos: I. II. III. IV. Tienen acuerdo poltico y rgano o instancia poltica; Cuentan con rgano implementador nominal o con estructura administrativa y presupuesto; Han realizado acciones primarias en los ejes de normatividad, capacitacin y difusin, transparencia y participacin, y Cuentan con proyectos de normatividad bsica para la operacin.
Los proyectos de las entidades federativas en etapa de planeacin y su grado de avance (inicial, intermedio y avanzado) que al efecto determine la Metodologa para la Clasificacin y Estratificacin de las Entidades Federativas, sern evaluados de conformidad con los criterios generales establecidos en las presentes Polticas, y a lo siguiente: a) En el eje de planeacin, las entidades federativas podrn presentar proyectos de acuerdo a los siguientes supuestos: a.1. En el grado inicial e intermedio de avance de esta etapa, para la definicin de indicadores para el seguimiento del proceso de implementacin de la reforma. Esta definicin debe realizarse a partir de contar con los diagnsticos integrales, proyeccin de necesidades y planes integrales de la implementacin del Sistema de Justicia Penal con sus respectivos planes de inversin de la Entidad. En el caso que no se tengan, se deber iniciar el proceso con la elaboracin de los mismos. a.2. En el grado avanzado de esta etapa, para la operacin del conjunto de indicadores para llevar a cabo el seguimiento del proceso de implementacin de la reforma penal. b) En el eje de normatividad, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para proyectos de iniciativas de ley o reforma a la normatividad bsica e intermedia tomando en consideracin las bases, lineamientos o modelos establecidos por la SETEC. Se entiende por normatividad bsica: La Constitucin Estatal y el Cdigo de Procedimientos Penales o Cdigo Procesal Penal. Se entiende por normatividad intermedia de manera prioritaria la siguiente: Cdigo Penal, Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia, Ley Orgnica del Tribunal Superior de Justicia, Ley de Defensora Pblica, Ley de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias, Ley de Ejecucin de Sanciones, Ley de Justicia Restaurativa y Ley de Atencin a Vctimas u Ofendidos del Delito.
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c)
En el eje de capacitacin, las entidades podrn presentar proyectos de acuerdo a los siguientes supuestos: c.1. En el grado inicial de avance de esta etapa, para: c.1.1. La imparticin de cursos de formador de formadores en etapa inicial, y c.1.2. La imparticin de los programas de capacitacin para operadores en formacin inicial. c.2. En el grado intermedio de avance de esta etapa, para: c.2.1. La imparticin de capacitacin especfica (avanzada) de acuerdo al rol en el sistema de cada operador del sistema de justicia penal; c.2.2. La imparticin de cursos para periodistas sobre el nuevo sistema de justicia penal, y c.2.3. La imparticin de cursos sobre justicia alternativa. c.3. En el grado avanzado de esta etapa, para: c.3.1. La imparticin de cursos de formacin de formadores y de capacitacin especfica a los operadores del sistema de justicia penal; c.3.2. La imparticin de los cursos para periodistas sobre el nuevo sistema de justicia penal; c.3.3. La imparticin de cursos sobre justicia alternativa, y c.3.4. La imparticin de cursos de capacitacin inicial a administradores de juzgado y dems personal de apoyo.
d)
En el eje de gestin y reorganizacin institucional, las entidades podrn presentar proyectos de acuerdo a los siguientes supuestos: d.1. En el grado inicial de avance de esta etapa, para la elaboracin del programa de reorganizacin institucional de la Entidad. d.2. En el grado intermedio de avance de esta etapa, para el ajuste y adaptacin del modelo de gestin tipo de la SETEC a las necesidades de la Entidad, elaboracin de manuales de procedimientos, elaboracin de manuales de organizacin, elaboracin de catlogos de puestos, elaboracin de cdulas de descripcin de puestos y perfiles con competencias profesionales y de gestin, elaboracin del catlogo de indicadores de gestin, definicin del sistema de evaluacin por competencias de la Entidad. El acoplamiento del modelo de gestin debe considerar los procesos y acciones de integralidad y transversalidad entre las diferentes instituciones para que realmente sea sistmico e integral. d.3. En el grado avanzado de esta etapa, para la definicin del plan estratgico de implantacin gradual del modelo de gestin, planes de trabajo por Institucin operadora y plan de administracin de los cambios organizacionales.
e)
En el eje de difusin y transparencia, las entidades podrn presentar proyectos de acuerdo a los siguientes supuestos: e.1. En el grado inicial de avance de esta etapa, para la continuacin de la creacin y desarrollo de la pgina electrnica e implementacin de la estrategia de informacin sobre el nuevo Sistema de Justicia Penal de manera general, en cualquier medio de comunicacin (electrnico, impreso, televisin, radio). e.2. En el grado intermedio de avance de esta etapa, para el diseo de estrategias de informacin de los avances del proceso de implementacin de la reforma penal y publicacin en la pgina electrnica de los avances del proceso de implementacin. e.3. En el grado avanzado de esta etapa, para: e.3.1. La implementacin de la estrategia para difundir y llevar a cabo programas de cambio cultural a nios, estudiantes y sociedad en general, y e.3.2. Campaas sobre justicia alternativa, en cualquier medio de comunicacin (electrnico, impreso, televisin, radio).
f)
En el eje de infraestructura, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para la elaboracin de proyectos ejecutivos basados en las guas arquitectnicas trabajadas por la SETEC.
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g)
En el eje de tecnologa de la informacin y equipamiento, las entidades podrn presentar proyectos de acuerdo a los siguientes supuestos: g.1. En el grado inicial de avance de esta etapa, para la elaboracin de diagnstico tecnolgico. g.2. En el grado intermedio de avance de esta etapa, para: g.2.1. El anlisis y modelado de procesos de los operadores del sistema de justicia penal, casos de uso especficos para el Cdigo de Procedimientos Penales por Entidad; g.2.2. Diseo del sistema integral de gestin, y g.2.3. Proyectos para el equipamiento de procuraduras y defensoras, especficamente equipamiento para servicios periciales en las reas de escena del crimen, criminalstica y dactiloscopia, equipamiento y mobiliario en reas de atencin temprana y mediacin, equipo de cmputo bsico para ministerios pblicos y polica investigadora, as como equipo de cmputo para defensores pblicos. Todos los operadores anteriores debern estar en proceso de capacitacin en el nuevo proceso de justicia penal. g.3. En el grado avanzado de esta etapa, para: g.3.1. El inicio de la implementacin del sistema integral de gestin, y g.3.2. Proyectos de equipamiento de equipos de cmputo bsico para ministerios pblicos y polica investigadora, as como equipo de cmputo para defensores. Todos los operadores mencionados, debern estar en proceso de capacitacin en el nuevo proceso de justicia penal.
3.3.3. Las Entidades Federativas en etapa de entrada en vigencia, son aquellas que se encuentran en los siguientes supuestos: I. II. III. IV. V. Tienen acuerdo poltico y rgano o instancia poltica; Cuentan con un rgano implementador funcionando con estructura administrativa y presupuesto; Tienen un plan integral de la implementacin del Sistema de Justicia Penal en la Entidad y planes de inversin; Realizan acciones en los ejes de normatividad, capacitacin, gestin y reorganizacin institucional, infraestructura y equipamiento, difusin y transparencia y tecnologas de la informacin y equipamiento; Cuentan con la normatividad bsica aprobada con fecha de entrada en vigencia del sistema penal acusatorio y con normatividad intermedia en proceso de aprobacin por el Poder Legislativo.
Los proyectos de las entidades federativas en etapa de entrada en vigencia y su grado de avance (inicial, intermedio y avanzado) que al efecto determine la Metodologa para la Clasificacin y Estratificacin de las Entidades Federativas, sern evaluados de conformidad con los criterios generales establecidos en las presentes Polticas y a lo siguiente: a) En el eje de planeacin, las entidades podrn presentar proyecto de acuerdo a los siguientes supuestos:
En cualquier grado de avance de esta etapa, para: a.1. La operacionalizacin del conjunto de indicadores que permitan medir el desempeo de la ejecucin del plan integral de implementacin del Sistema de Justicia Penal en la Entidad, y a.2. Llevar a cabo la evaluacin de la ejecucin del plan integral, y a su vez la actualizacin y ajuste de la planeacin integral de la implementacin del Sistema de Justicia Penal en la Entidad, consistente con la estrategia de gradualidad y plan de transicin aprobado. b) En el eje de normatividad, las entidades podrn presentar proyectos de acuerdo a los siguientes supuestos:
En cualquier grado de avance de esta etapa, para: b.1. La elaboracin de iniciativas de ley o reforma a la normatividad complementaria tomando en consideracin las bases, lineamientos o modelos establecidos por la SETEC. Se entiende por normatividad complementaria de manera prioritaria la siguiente: Ley de Sujetos Protegidos, Ley de Servicios Periciales, Ley de Justicia Indgena, entre otros. b.2. El ajuste a la normatividad bsica e intermedia.
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c)
En el eje de capacitacin, las entidades podrn presentar proyectos de acuerdo a los siguientes supuestos: c.1. En el grado inicial de avance de esta etapa, para: c.1.1. La imparticin de cursos de formacin de formadores; c.1.2. El diseo y la imparticin de cursos de capacitacin sobre la legislacin vigente; c.1.3. La imparticin de Programas de capacitacin de operadores, y c.1.4. La imparticin de cursos de formacin de mediadores. c.2. En el grado intermedio de avance de esta etapa, para la imparticin de programas de capacitacin avanzada a los operadores de acuerdo a los perfiles por competencias y capacitacin avanzada de los administradores de juzgado y personal de apoyo. c.3. En el grado avanzado de esta etapa, para: c.3.1. El inicio de la capacitacin especializada de los operadores, y c.3.2. El inicio del proceso de evaluacin de los resultados de los eventos de capacitacin.
d)
En el eje de gestin y reorganizacin institucional, las entidades podrn presentar proyectos de acuerdo a los siguientes supuestos: d.1. En el grado inicial de avance de esta etapa, para la capacitacin de las Unidades de Enlace para la implantacin del modelo de gestin de la Entidad. d.2. En el grado intermedio de esta etapa, para: d.2.1. La implantacin en su primera fase del modelo de gestin de la Entidad; d.2.2. La elaboracin del programa de seguimiento, ajustes y evaluacin de la implantacin del modelo de gestin, y d.2.3. Protocolos de la investigacin criminal. d.3. En el grado avanzado de esta etapa, para: d.3.1. La implantacin de la segunda etapa del modelo de gestin de la Entidad, y d.3.2. La ejecucin de procesos de seguimiento, ajustes y evaluacin de la implantacin.
e)
En el eje de difusin y transparencia, las entidades podrn presentar proyecto de acuerdo a los siguientes supuestos: e.1. En el grado inicial de avance de esta etapa, para: e.1.1. La Implementacin de la estrategia para difundir programas de cambio cultural a nios, estudiantes y sociedad en general, y e.1.2. La implementacin de campaas sobre justicia alternativa en cualquier medio de comunicacin (electrnico, impreso, televisin, radio), e.2. En los grados intermedio y avanzado de esta etapa, para: e.2.1. El diseo e implementacin de campaas ciudadanas para informar sobre los nuevos servicios, derechos de la vctima e imputado, entre otros, en cualquier medio de comunicacin (electrnico, impreso, televisin, radio), y e.2.2. La continuacin de las estrategias de difusin sobre cambio cultural.
f)
En el eje de infraestructura, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para la elaboracin de proyectos ejecutivos basados en las guas arquitectnicas trabajadas por la SETEC. En el eje de tecnologa de la informacin y equipamiento, las entidades podrn presentar proyectos de acuerdo a los siguientes supuestos: g.1. En el grado inicial de avance de esta etapa, para: g.1.1. La implementacin del sistema integral de gestin, y g.1.2. El equipamiento para procuraduras y defensoras, especficamente equipamiento para servicios periciales en las reas de escena del crimen, criminalstica y dactiloscopia; equipamiento y mobiliario en reas de atencin temprana y mediacin; equipo de cmputo bsico para ministerios pblicos y polica investigadora, as como equipo de cmputo para defensores. Todos los operadores anteriores debern estar en proceso de capacitacin en el nuevo proceso penal.
g)
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g.2. En grado intermedio de avance de esta etapa, para: g.2.1. La actualizacin y ajustes del sistema integral de gestin, y g.2.2. El equipamiento de las instituciones como procuraduras y defensoras, especficamente equipamiento para servicios periciales en las reas de escena del crimen, criminalstica, dactiloscopia, qumica forense y equipo pericial itinerante, equipamiento y mobiliario para almacn de evidencias, adems de equipamiento y mobiliario para todos los operadores sustantivos de procuradura, equipamiento y mobiliario para todos los operadores sustantivos de la defensora. g.3. En grado avanzado de esta etapa, para: g.3.1. La mejora continua del sistema integral de gestin; g.3.2. El equipamiento de instituciones como Poder Judicial, Procuraduras, Defensoras y Centros de Reinsercin Social, especficamente equipamiento y mobiliario para salas de audiencia y todos los operadores sustantivos de tribunales, equipamiento para servicios periciales en las reas de escena del crimen, criminalstica, dactiloscopia, qumica forense y equipo pericial itinerante, equipamiento y mobiliario para almacn de evidencias, adems de equipamiento y mobiliario para todos los operadores sustantivos de procuradura, equipamiento y mobiliario para todos los operadores sustantivos de la defensora; g.3.3. Proyectos que apoyen en la implementacin de aplicaciones tecnolgicas que ayuden en la gestin de las instituciones y el intercambio de informacin en ms de cuatro instituciones, y g.3.4. Proyectos de telecomunicaciones que fortalezcan la infraestructura de los operadores sustantivos, as como la intercomunicacin entre instituciones que participan en el proceso penal. 3.3.4. Las Entidades Federativas en etapa de operacin, pueden encontrarse en dos niveles: I. II. Entidades Federativas en operacin parcial, y Entidades Federativas en operacin total.
3.3.4.1. Las Entidades Federativas en operacin parcial, son aquellas que se encuentran en los siguientes supuestos: I. II. III. IV. V. VI. Tienen acuerdo poltico y rgano o instancia poltica; Cuentan con rgano implementador funcionando con estructura administrativa y presupuesto; Tienen un plan integral de la implementacin de la reforma en la entidad y planes de inversin; Realizan acciones en los ejes de normatividad, capacitacin, reorganizacin, infraestructura y equipamiento y difusin, transparencia y participacin; Cuentan con la normatividad bsica e intermedia en vigencia, y Se encuentran en operacin parcial del nuevo sistema de acuerdo a la estrategia de gradualidad aprobada.
Los proyectos de las entidades federativas en operacin parcial y su grado de avance (inicial, intermedio y avanzado) que al efecto determine la Metodologa para la Clasificacin y Estratificacin de las Entidades Federativas, sern evaluados de conformidad con los criterios generales establecidos en las presentes Polticas y a lo siguiente: a) En el eje de planeacin, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para: a.1. La actualizacin y ajuste de la planeacin integral del proceso de implementacin de la reforma de acuerdo a la estrategia de gradualidad y plan de transicin, y a.2. Seguimiento y evaluacin de la ejecucin del plan de implementacin del Sistema de Justicia Penal. b) En el eje de normatividad, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para la armonizacin y ajuste a la normatividad bsica, intermedia y complementaria en vigencia.
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c)
En el eje de capacitacin, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para: c.1. La imparticin de programas de capacitacin especializada de operadores; c.2. La imparticin de programas de capacitacin sobre legislacin vigente, cursos para periodistas y cursos para mediadores, y c.3. El inicio del proceso de evaluacin de los eventos de capacitacin.
d)
En el eje de gestin y reorganizacin institucional, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para la implantacin gradual de la tercera fase del modelo de gestin de la Entidad y ejecucin de procesos de seguimiento, ajustes y evaluacin de la implantacin. En el eje de difusin y transparencia, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para: e.1. La continuacin de la implementacin de las campaas ciudadanas sobre uso de los servicios que ofrece el nuevo Sistema de Justicia Penal; e.2. La actualizacin de la pgina electrnica con los avances de la implementacin de la reforma penal y la publicacin de reportes estadsticos sobre los resultados de la operacin del nuevo sistema, y e.3. La continuacin de cursos de capacitacin para periodistas y comunicadores sobre la legislacin vigente.
e)
f)
En el eje de infraestructura, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para la elaboracin de proyectos ejecutivos basados en las guas arquitectnicas trabajadas por la SETEC. En el eje de tecnologa de la informacin y equipamiento, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para: g.1. La actualizacin y ajustes del sistema informtico de gestin integral desarrollado, y la mejora continua en reas especficas del proceso penal; g.2. El equipamiento de instituciones como Poder Judicial, especficamente equipamiento y mobiliario para salas de audiencia, proyectos para almacenamiento de audio y video, equipo de videoconferencia para audiencias adems de equipamiento y mobiliario para todos los operadores sustantivos de tribunales. En Procuradura, equipamiento para servicios periciales en las reas de escena del crimen, criminalstica, dactiloscopia, qumica forense, equipo pericial itinerante, gentica forense, aplicaciones informticas periciales, as como equipamiento y mobiliario para bodegas de evidencias, adems de equipamiento y mobiliario para todos los operadores sustantivos de procuradura. En Defensora, equipamiento y mobiliario para todos los operadores sustantivos, as como equipo pericial bsico. En Seguridad Pblica, equipamiento para reas de medidas cautelares, seguimiento y cumplimiento de penas y equipo de cmputo para operadores de seguridad pblica involucrados directamente en el proceso penal; g.3. Proyectos que apoyen en la implementacin de aplicaciones tecnolgicas que ayuden en la gestin de las instituciones y el intercambio de informacin en ms de cuatro instituciones, y g.4. Proyectos de telecomunicaciones que fortalezcan la infraestructura de los operadores sustantivos, as como la intercomunicacin entre instituciones que participan en el proceso penal.
g)
h)
En el eje de seguimiento y evaluacin, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para: h.1. La operacin de la estrategia de seguimiento de la operacin e implementacin del nuevo Sistema de Justicia Penal, e h.2. Inicio de la evaluacin de la operacin del nuevo proceso penal y elaboracin de recomendaciones de polticas pblicas de la reforma penal en la Entidad.
3.3.4.2. Las entidades federativas en operacin total, son aquellas que se encuentran en los siguientes supuestos: I. II. III. Cuentan con una Instancia encargada de coordinar, evaluar y dar seguimiento a la operacin del nuevo sistema; Tienen la normatividad bsica e intermedia en vigencia, y Se encuentran en operacin total del nuevo sistema acusatorio penal en todo el territorio y en todos los tipos de delitos.
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Los proyectos de las entidades federativas en operacin total y su grado de avance (inicial, intermedio y avanzado) que al efecto determine la Metodologa para la Clasificacin y Estratificacin de las Entidades Federativas, sern evaluados de conformidad con los criterios generales establecidos en las presentes Polticas y a lo siguiente: a) b) En el eje de normatividad, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para la armonizacin y ajuste a la normatividad bsica, intermedia y complementaria en vigencia. En el eje de capacitacin, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para: b.1. La imparticin de programas de capacitacin especializada de operadores; b.2. La imparticin de programas de capacitacin sobre legislacin vigente, cursos para periodistas y cursos para mediadores, y b.3. Proceso de evaluacin de los eventos de capacitacin. c) d) En el eje de gestin y reorganizacin institucional, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para la elaboracin de programas de mejora del modelo de gestin. En el eje de difusin y transparencia, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para la continuacin de campaa ciudadana de servicios disponibles, y publicacin de los resultados de la operacin. En el eje de infraestructura, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para la elaboracin de proyectos ejecutivos basados en las guas arquitectnicas trabajadas por la SETEC. En el eje de tecnologa de la informacin y equipamiento, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para: f.1. La actualizacin y ajustes del sistema informtico de gestin integral desarrollado, y la mejora continua en reas especficas del proceso penal; f.2. Equipamiento de instituciones como el Poder Judicial, especficamente en equipamiento y mobiliario para salas de audiencia, proyectos para almacenamiento de audio y video, equipo de videoconferencia para audiencias, adems de equipamiento y mobiliario para todos los operadores sustantivos de tribunales. En la Procuradura, equipamiento para servicios periciales en las reas de escena del crimen, criminalstica, dactiloscopia, qumica forense, equipo pericial itinerante, gentica forense, aplicaciones informticas periciales, as como equipamiento y mobiliario para bodegas de evidencias, adems de equipamiento y mobiliario para todos los operadores sustantivos de la procuradura. En la Defensora, equipamiento y mobiliario para todos los operadores sustantivos, as como equipo pericial bsico. En Seguridad Pblica, equipamiento para reas de medidas cautelares, seguimiento y cumplimiento de penas y equipo de cmputo para operadores de seguridad pblica involucrados directamente en el proceso penal; f.3. Proyectos que apoyen en la implementacin de aplicaciones tecnolgicas que ayuden en la gestin de las instituciones y el intercambio de informacin en ms de cuatro instituciones, y f.4. Proyectos de telecomunicaciones que fortalezcan la infraestructura de los operadores sustantivos, as como la intercomunicacin entre instituciones que participan en el proceso penal. g) En el eje de seguimiento y evaluacin, las entidades podrn presentar proyectos en cualquier grado de avance de esta etapa, para: g.1. La ejecucin de la estrategia de seguimiento de la operacin e implementacin del nuevo sistema de justicia penal, y g.2. El inicio de la evaluacin de la operacin del nuevo proceso penal y elaboracin de recomendaciones de polticas pblicas de la reforma penal en la Entidad. 4. Requisitos para acceder al recurso. La documentacin que exige este numeral para acompaarse a los proyectos presentados por las Entidades Federativas, deber presentarse en carpeta por separado al momento de la presentacin de los mismos ante la SETEC.
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4.1. Requisitos formales. I. II. III. Contar con un Organo Implementador que coordine a los Organos Operadores del Sistema de Justicia Penal; No estar recibiendo apoyo de otros programas federales para el mismo concepto, que impliquen sustituir su aportacin o duplicar apoyos o subsidios, y Haber llenado los instrumentos de indicadores de primer y segundo nivel elaborados por la SETEC, necesarios para determinar el avance que la Entidad Federativa tiene en la implementacin del Sistema de Justicia Penal.
4.2. Requisitos tcnicos. Los proyectos que presenten las Entidades Federativas, debern elaborarse de acuerdo al formato bsico contenido en la Gua para la presentacin de proyectos, elaborada por la SETEC, la cual integra los requisitos metodolgicos y de contenido indispensable en la formulacin de proyectos para la implementacin del Sistema de Justicia Penal. Dicha Gua, deber estar publicada en la pgina electrnica www.setec.gob.mx con la anticipacin debida, sin que pueda exceder del da anterior al de entrada en vigor de las presentes Polticas. Para efectos de lo previsto en el numeral 3.3 de las presentes Polticas, la Metodologa para la Clasificacin y Estratificacin de las Entidades Federativas, deber publicarse en la pgina electrnica www.setec.gob.mx con la anticipacin debida, sin que pueda exceder del da anterior al de entrada en vigor de las presentes Polticas. 4.3. Requisitos administrativos. I. Carta bancaria sellada en original que contenga el nombre del beneficiario, banco, Clave Bancaria Estandarizada, nmero de cuenta, tipo de cuenta y moneda, nmero de sucursal, plaza, fecha de apertura de la cuenta y personas autorizadas para ejercer los recursos de la cuenta bancaria. Copia de la siguiente documentacin: a. b. c. d. e. f. g. h. i. 5. Constancia de mayora del Gobernador Electo de la Entidad Federativa o documento equivalente; Nombramiento del Secretario de Finanzas de la Entidad Federativa o su equivalente; Nombramiento del Secretario de la Contralora de la Entidad Federativa o su equivalente; Nombramiento del Titular de la Comisin Implementadora de la Entidad Federativa o su equivalente; Nombramiento de todo funcionario que, adems de los descritos en los incisos precedentes, suscriba el convenio de coordinacin; Nombramiento de las personas autorizadas para ejercer los recursos de la cuenta bancaria y de las personas responsables del uso de los recursos; Credencial para votar vigente expedida por el Instituto Federal Electoral de los funcionarios mencionados en los incisos anteriores; Comprobante del domicilio fiscal del beneficiario, y Cdula de Identificacin Fiscal del beneficiario expedida por el Servicio de Administracin Tributaria.
II.
Procedimiento de preparacin, recepcin, aprobacin, seguimiento y evaluacin de proyectos y asignacin de recursos.
5.1. Preparacin. Toda solicitud deber ir acompaada de los requisitos formales, tcnicos y administrativos establecidos en el numeral 4 de estas Polticas. 5.2. Recepcin. I. II. Las Entidades Federativas, debern presentar sus proyectos dentro del plazo de veintin das naturales contados a partir del da siguiente al de entrada en vigor de las presentes Polticas; Las solicitudes de recursos de subsidio, invariablemente debern presentarse mediante oficio original, dirigido al Secretario Tcnico del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal y entregado en el domicilio de la SETEC, ubicado en Avenida Paseo de la Reforma, nmero noventa y nueve, piso 11, colonia Tabacalera, Delegacin Cuauhtmoc, cdigo postal 06030 en Mxico, Distrito Federal;
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III. IV.
Los proyectos sern recibidos y procesados conforme al orden de presentacin, razn por la que se tendr registro de la fecha y hora de recepcin; Al concluir el plazo para la recepcin de proyectos definido en la fraccin I de este numeral, se elaborar un acta de cierre de plazo de recepcin de proyectos que debern firmar el Secretario del Comit de Subsidios y dos testigos; La SETEC, revisar el nivel de cumplimiento de cada proyecto en funcin de los criterios para la presentacin de proyectos y requisitos definidos en los numerales 3.3, 4.1., 4.2. y 4.3. de estas Polticas. El Secretario del Comit de Subsidios enviar una notificacin a las Entidades Federativas, indicando el estatus de aceptacin o no aceptacin de sus proyectos; En caso de que a algn proyecto que cumpla con los criterios de presentacin proyectos le hiciera falta alguna documentacin para el total cumplimiento de requisitos, dicha documentacin no sea sustantiva y no afecte la informacin utilizada para evaluar los criterios de aceptacin de proyectos, la SETEC solicitar de manera oficial a la Entidad, la documentacin faltante. La Entidad Federativa contar con un plazo de veinticuatro horas, contadas a partir de la notificacin por parte de la SETEC, para entregar la documentacin solicitada, y Los proyectos que hubiesen sido aceptados sern turnados para su validacin tcnica por la Direccin General competente, por lo que a partir de ese momento, la Entidad Federativa no deber tener comunicacin sobre este tema con funcionario alguno de la SETEC.
V.
VI.
VII.
5.3. Aprobacin. I. Las Direcciones Generales, analizarn el proyecto que les fue turnado conforme al eje temtico del que son responsables y emitirn un dictamen tcnico respecto al contenido del proyecto presentado por la Entidad Federativa, en los plazos que establezca el Comit de Subsidios; Una vez emitido el dictamen tcnico sobre cada proyecto, las Direcciones Generales lo enviarn al rea responsable para su consolidacin, conformacin de la carpeta de proyectos de la Entidad Federativa y anlisis conjunto de los mismos; La carpeta de cada proyecto, ser entregada a cada miembro del Comit de Subsidios con un mnimo de dos das hbiles previos a la celebracin de la sesin en la que el Comit de Subsidios deba evaluar la informacin de los proyectos y resolver sobre la aprobacin o no aprobacin de cada proyecto; El Comit de Subsidios celebrar la sesin correspondiente para la evaluacin de los proyectos presentados por la Entidad Federativa, en la que decidir sobre su aprobacin o no, evaluando para tal efecto, si los proyectos responden satisfactoriamente a los criterios establecidos en las Polticas en funcin del dictamen tcnico correspondiente, determinando tambin, en qu medida se ajusta a las necesidades de cada Entidad Federativa, de acuerdo con la etapa de implementacin y grado de avance en la que se encuentre. De igual forma, se analizarn los proyectos en su conjunto, para conocer en que magnitud permitir transitar de un nivel de implementacin a otro, para determinar su impulso y la correspondiente distribucin de recursos; Si se determina la aprobacin de los proyectos, el Presidente del Comit de Subsidios, enviar la notificacin a la Entidad Federativa sobre su aprobacin y los montos que hayan sido autorizados, y En caso de que no se aprueben los proyectos presentados por la Entidad Federativa, el Secretario del Comit de Subsidios, notificar a la Entidad Federativa sobre la no aprobacin de proyecto.
II.
III.
IV.
V. VI.
6. De los convenios de coordinacin. Las Entidades Federativas, debern firmar un convenio de coordinacin con la Secretara en el que se establezcan los proyectos aprobados, montos, derechos y obligaciones de las partes, as como los anexos tcnicos respectivos. Una vez aprobados los proyectos, el Presidente del Comit de Subsidios, adjuntar a la notificacin a que se refiere la fraccin V del numeral 5.3. de las presentes Polticas, el convenio de coordinacin, para que dentro del plazo de siete das hbiles, contados a partir del da siguiente en que se realiz dicha notificacin, las Entidades Federativas plasmen los datos correspondientes y lo devuelvan a la SETEC. La Entidad Federativa, deber cumplir con la normatividad federal en materia presupuestaria y de rendicin de cuentas aplicable, as como la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento, as como el Presupuesto de Egresos.
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En los Convenios de Coordinacin que se celebren, se deber asegurar a las instancias de control y fiscalizacin competentes de los poderes Ejecutivo y Legislativo, federales y locales, el total acceso a la informacin documental, contable y de otra ndole, relacionada con los recursos aplicados mediante dichos Convenios de Coordinacin. Los convenios de coordinacin, debern estar debidamente suscritos a ms tardar el 31 de marzo de 2012. 7. Seguimiento. El procedimiento para el seguimiento de proyectos, se dividir en tres secciones, que indican los distintos momentos del estado del proyecto: 7.1. Seguimiento continuo. El seguimiento a la ejecucin de los proyectos se efectuar a travs de tres mecanismos:
I. II.
III.
Herramienta informtica de seguimiento; Visitas tcnicas, y Reuniones de supervisin y evaluacin en las instalaciones de la SETEC.
7.1.1. Herramienta informtica de seguimiento. I. II. Las Direcciones Generales, efectuarn la carga de datos en la herramienta informtica de seguimiento respecto al plan de trabajo definido en el Anexo Tcnico; Los servidores pblicos designados como enlaces por las Entidades Federativas, debern actualizar semanalmente la informacin de avances por actividad en cada uno de los proyectos aprobados y anexar las evidencias por actividad, de acuerdo a la naturaleza del proyecto y a las definidas por las reas responsables del eje correspondiente; Toda la informacin capturada ser almacenada y procesada en la herramienta informtica de seguimiento; Los administradores de proyectos, sern responsables del seguimiento continuo a los avances y evidencias capturadas por las Entidades Federativas, de acuerdo a los planes de trabajo e indicadores clave desempeo por eje temtico; adicionalmente, proporcionarn asistencia tcnica para la ejecucin del proyecto, de forma virtual o presencial, segn lo consideren necesario; La Entidad Federativa, en conjunto con los administradores de proyectos, debern definir y ejecutar actividades preventivas y/o correctivas como parte de su proceso de ejecucin de proyectos; La SETEC, dar seguimiento al avance en los planes de trabajo realizados por cada Entidad Federativa, a travs de la medicin de los indicadores de desempeo del conjunto de proyectos, a saber: nivel de cumplimiento de las tareas planeadas contra las tareas ejecutadas, nmero de horas trabajadas contra las horas planeadas, porcentaje de recursos asignados contra los recursos comprometidos y ejercidos, y situacin de los entregables, sin perjuicio del seguimiento que al efecto realice la Entidad Federativa; En caso de que los riesgos o puntos crticos de los proyectos sean recurrentes o permanezcan sin correccin, el Comit de Subsidios tomar decisiones sobre las acciones para remediar o mitigar riesgos o desfases, haciendo del conocimiento las mismas a la Entidad Federativa, y Las Entidades Federativas debern definir y ejecutar de forma inmediata las actividades preventivas o correctivas derivadas de los puntos de seguimiento anteriormente mencionados.
III. IV.
V. VI.
VII.
VIII.
7.1.2. Visitas tcnicas. Esta actividad, consistir en la visita que realicen los representantes de la SETEC durante el desarrollo del proyecto al rgano implementador y a los distintos operadores del Sistema de Justicia Penal, con la finalidad de conocer los avances en la ejecucin de los proyectos y valorar la calidad de los productos. 7.1.3. Reuniones de supervisin y evaluacin en las instalaciones de la SETEC. Tendrn como propsito, que representantes del rgano implementador de cada Entidad Federativa se renan con representantes de la SETEC en las instalaciones de esta ltima, a fin de analizar los principales avances y estrategias en la ejecucin de los proyectos, durante cualquier etapa del desarrollo de los mismos, previa citacin de la SETEC.
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7.2. Notificacin de avances. El Comit de Subsidios, evaluar los reportes mensuales del conjunto de proyectos, emitiendo las recomendaciones necesarias sobre los planes de trabajo. 7.3. Cierre de proyectos. Al concluir un proyecto, las Entidades Federativas debern reportar el Informe Final del proyecto a travs de la herramienta informtica de seguimiento, conforme a los criterios y requisitos establecidos por las Direcciones Generales responsables de los proyectos segn el eje correspondiente. Las Direcciones Generales responsables de los proyectos conforme al eje que corresponda, debern evaluar y en su caso aprobar los informes finales remitidos por las Entidades Federativas, envindolos directamente al Secretario del Comit de Subsidios, quien preparar un reporte consolidado de informes finales para notificacin al Comit de Subsidios. 7.4. Evaluacin. Los resultados de los proyectos, se evaluarn conforme a los criterios definidos por la SETEC, segn el eje correspondiente. La SETEC, determinar la pertinencia de las acciones del proyecto y los resultados alcanzados con relacin a los objetivos establecidos. Los parmetros bsicos del proceso de evaluacin de los resultados de los proyectos ejecutados son: I. II. III. IV. Si los resultados del proyecto siguen respondiendo a las necesidades identificadas; Si se lograron los resultados previstos en la definicin del proyecto; Si existe relacin entre los resultados respecto a los costos del proyecto, y Si se mantuvieron los resultados despus de terminar el apoyo federal.
8. Periodicidad de las aportaciones. Los recursos federales, se aportarn con posterioridad a que se haya celebrado el correspondiente convenio de coordinacin. Las aportaciones de los recursos federales se realizarn en dos partes: I. La primera aportacin equivalente al sesenta por ciento de la totalidad de los recursos asignados, dentro de los treinta das siguientes despus de haber suscrito el convenio de coordinacin correspondiente, y habindose concluido los trmites administrativos correspondientes, y La segunda aportacin, equivalente al cuarenta por ciento, se otorgar una vez que el Comit de Subsidios haya determinado que los avances en el proyecto van de acuerdo al anexo tcnico y al objetivo establecido en el mismo, y con base en los informes y documentos presentados por las Entidades Federativas.
II.
El Comit de Subsidios a travs de su Presidente o de su Secretario, comunicar oportunamente a las Entidades Federativas la ministracin de los recursos. 9. Derechos y obligaciones de las Entidades Federativas. 9.1. Derechos. Las Entidades Federativas tendrn derecho a recibir por parte de la SETEC: I. II. III. IV. Informacin sobre el estado que guardan las gestiones que hubieran realizado ante la SETEC, sin perjuicio de lo previsto en la fraccin VII del numeral 5.2 de estas Polticas; Los recursos federales, cuando as sea procedente de conformidad con las disposiciones de las presentes Polticas y la dems normatividad federal aplicable; La asesora, asistencia y capacitacin que requieran con motivo del otorgamiento del subsidio para su correcta utilizacin en el proceso de Implementacin del Sistema de Justicia Penal en la Entidad, y Las dems previstas en las presentes Polticas y en las disposiciones federales aplicables.
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9.2. Obligaciones. Son obligaciones de las Entidades Federativas: I. Destinar oportunamente los recursos asignados va subsidio exclusivamente al cumplimiento de los fines previstos en el convenio de coordinacin que al efecto se celebre, as como comprobar oportunamente el destino de esos recursos en los trminos de las presentes Polticas y en las disposiciones federales aplicables; Aplicar las disposiciones federales existentes en materia de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y prestacin de servicios de cualquier naturaleza y a los servicios relacionados con las mismas; Realizar los registros correspondientes en la contabilidad y en la Cuenta Pblica local conforme sean devengados y ejercidos los recursos respectivamente; Entregar mensualmente por conducto de la Secretara de Administracin y Finanzas de la Entidad Federativa (o su equivalente) a la SETEC, la relacin detallada sobre las erogaciones del gasto elaborado por la instancia ejecutora; Iniciar las acciones para dar cumplimiento a las funciones programadas de los proyectos a que se haga referencia en el convenio de coordinacin, en un plazo no mayor a 15 das naturales, contados a partir de que se realiz el depsito de los recursos correspondientes a la primera ministracin de recursos en la cuenta bancaria asignada; Reportar mediante la herramienta informtica de seguimiento, los avances correspondientes a cada proyecto aprobado; Requerir con la oportunidad debida a las instancias federales, locales o municipales correspondientes, la asesora tcnica, autorizaciones o permisos que resulten necesarios para la realizacin de las funciones derivadas de los proyectos previstos en este instrumento; Designar al servidor pblico que sirva como enlace con la SETEC, para coordinar en general todas las tareas inherentes en el proceso de ejecucin de los proyectos, incluyendo de manera especfica el registro de los avances fsicos y financieros en la Herramienta Informtica de Seguimiento; Mantener bajo su custodia la documentacin comprobatoria original de los recursos presupuestarios federales erogados en el proyecto materia del convenio de coordinacin debiendo cumplir con los requisitos fiscales establecidos en las disposiciones federales aplicables; Observar las disposiciones locales en materia de transparencia y acceso a la informacin por cuanto a la informacin que se genere con motivo del otorgamiento del subsidio; Proporcionar a la SETEC, la informacin que se requiera a efecto de verificar el cumplimiento de las acciones derivadas del convenio de coordinacin, y Las dems previstas en las presentes Polticas, la Ley, el Reglamento, as como la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento, el Presupuesto de Egresos y dems disposiciones federales aplicables.
II. III. IV.
V.
VI. VII.
VIII.
IX.
X. XI. XII.
10. Atribuciones y obligaciones de la SETEC. 10.1. Atribuciones I. Solicitar a las Entidades Federativas, la informacin sobre el avance fsico y financiero de los proyectos y la comprobacin del debido ejercicio del subsidio otorgado para el logro de la Implementacin del Sistema de Justicia Penal; Proceder en los trminos de las presentes Polticas, en caso de incumplimiento de las obligaciones a que estn sujetas las Entidades Federativas; Expedir el Reglamento Interior que norme el funcionamiento y operacin del Comit de Subsidios, y dems disposiciones administrativas necesarias para el debido cumplimiento de las presentes Polticas, y Las dems previstas en las presentes Polticas, el Reglamento Interior y en las disposiciones federales aplicables.
II. III. IV.
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10.2. Obligaciones. I. II. III. IV. Gestionar la transferencia de recursos federales a que se refiera el convenio de coordinacin, una vez cubiertos los requisitos correspondientes; Proporcionar a la Secretara, la informacin necesaria a fin de que sta realice los registros correspondientes de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal; Solicitar la informacin a la Entidad Federativa relacionada con los recursos del subsidio y llevar a cabo acciones peridicas de seguimiento y supervisin de los proyectos; Generar un informe de avance mensual fsico y financiero que incluir el estado del conjunto de proyectos para su presentacin al Comit de Subsidios, con la informacin proporcionada por la Entidad y por eje a travs del generador de reportes configurado en la Herramienta Informtica de Seguimiento; Concentrar y analizar la informacin, as como solicitar a las Entidades Federativas del subsidio, las aclaraciones pertinentes; Observar las disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y su Reglamento por cuanto a la informacin que se genere con motivo del otorgamiento del subsidio a las Entidades Federativas, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 106 de la Ley; Evaluar el avance en el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas, as como los resultados obtenidos con la aplicacin del subsidio otorgado de conformidad con las presentes Polticas, y Las dems previstas en las presentes Polticas y en las disposiciones federales aplicables.
V. VI.
VII. VIII.
11. Cancelacin en caso de incumplimiento. Cuando durante el seguimiento de los proyectos, el Comit de Subsidios detecte que la Entidad Federativa no comprueba el cumplimiento del cien por ciento exigible en ese momento de las metas u objetivos del proyecto apoyado, la requerir para que subsane el incumplimiento en un plazo de 10 das hbiles, prorrogables por una ocasin, por el mismo trmino, en virtud de la complejidad y caractersticas del proyecto; en caso de persistir el incumplimiento, el Comit de Subsidios determinar la cancelacin de los proyectos aprobados. Son causas de cancelacin de los proyectos las siguientes: I. II. Incumplir en la ejecucin del proyecto subsidiado en los trminos establecidos en el convenio de coordinacin correspondiente; Incumplir con lo establecido en el contenido de los Anexos Tcnicos que se firmaron derivados de la suscripcin del convenio de coordinacin, segn corresponda al eje en que fueron aprobados los proyectos y a los lineamientos definidos por la SETEC; No ejercer los recursos aprobados y entregados para los fines establecidos en el Anexo Tcnico; No aceptar la realizacin de visitas de supervisin e inspeccin, cuando as lo solicite la SETEC o cualquier otra autoridad competente o autorizada, con el fin de verificar la correcta aplicacin de los apoyos otorgados; No entregar a la SETEC, la documentacin que acredite el avance o, en su caso, la conclusin del proyecto o programa, as como la aplicacin de los recursos recibidos del subsidio; Presentar informacin falsa sobre los conceptos de aplicacin y los finiquitos de los conceptos apoyados, o Destinar el recurso aprobado para determinado proyecto a uno diverso sin previa autorizacin del Comit de Subsidios.
III. IV. V. VI. VII.
11.1. Obligacin de reintegrar los recursos otorgados en caso de cancelacin por incumplimiento. En caso de que el Comit de Subsidios determine la cancelacin del proyecto por incumplimiento, las Entidades Federativas debern reintegrar a la Tesorera de la Federacin los recursos otorgados dentro de los 15 das siguientes a que se le comunique la cancelacin, as como, en lo conducente, las cargas financieras que correspondan de conformidad con la normatividad aplicable, debiendo el Comit de Subsidios notificar a la autoridad competente dicha situacin para los efectos a que haya lugar.
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12. Disposiciones finales. 12.1. Cierre de Ejercicio. Ser responsabilidad de la SETEC, concentrar y analizar la informacin, as como solicitar a las Entidades Federativas que recibieron el subsidio, las aclaraciones pertinentes. La Secretara integrar el cierre del ejercicio programtico presupuestario en los formatos establecidos para dicho efecto. En trminos de lo sealado en el prrafo anterior para el ejercicio de los recursos, las Entidades Federativas debern sujetarse de manera especial a las obligaciones siguientes: I. La aplicacin de los recursos asignados deber llevarse a cabo nicamente dentro del presente ejercicio fiscal, por lo que las Entidades Federativas debern proceder a comprometerlos a ms tardar el 31 de diciembre de 2012, y
Si las Entidades Federativas no alcanzan a comprometer los recursos federales entregados en los trminos del prrafo anterior, debern reintegrarlos a la Tesorera de la Federacin, a ms tardar en el plazo establecido en el artculo 224 del Reglamento. Estas obligaciones no excluyen aquellas que resulten aplicables en trminos de la dems normatividad presupuestal, o en las presentes Polticas y de lo que se establezca en el convenio de coordinacin. 12.2. Responsabilidades. Las conductas que impliquen responsabilidades administrativas, civiles y penales derivadas de afectaciones a la Hacienda Pblica Federal en que incurran los servidores pblicos, federales o locales, as como los particulares, sern determinadas y sancionadas en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, del Cdigo Penal Federal, leyes especiales y dems disposiciones aplicables en trminos del Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 12.3. Fiscalizacin y auditora. Para efectos de transparencia de los recursos presupuestarios federales asignados al subsidio, las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, la Auditora Superior de la Federacin y dems rganos supervisores podrn realizar actividades de fiscalizacin y auditora, correspondientes al ejercicio de los recursos federales asignados al subsidio en el mbito de sus respectivas competencias, sujetndose a la legislacin aplicable en la materia. En la aplicacin de los recursos federales a que se refieren las presentes Polticas conforme a la propuesta de presupuesto aprobada por el Comit de Subsidios para las Entidades Federativas, se mantendrn actualizados los registros especficos respecto a los montos aplicados por eje y proyecto. La documentacin justificativa y comprobatoria original deber ser presentada por el rgano hacendario o unidad ejecutora de las Entidades Federativas, cuando sea requerida por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la Secretara de la Funcin Pblica o la Auditora Superior de la Federacin, conforme a las atribuciones que les confiere la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin y dems disposiciones federales aplicables, sin perjuicio de las acciones de vigilancia, control y evaluacin que en coordinacin con la Secretara de la Funcin Pblica realice la Secretara de Contralora o su equivalente en las Entidades Federativas. 12.4. Criterios de interpretacin. La interpretacin de las presentes Polticas corresponder a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y a la SETEC, en relacin al Presupuesto de Egresos y a las Polticas, respectivamente. 12.5. Aplicacin de la normatividad federal. Las disposiciones legales federales aplicables se observarn de manera obligatoria y preferente, sin perjuicio de lo previsto en las presentes Polticas. II. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Dentro de los cinco das posteriores a la entrada en vigor del presente Acuerdo, la SETEC deber remitir a la Unidad de Asuntos Jurdicos de la Secretara de Gobernacin, un modelo del convenio de coordinacin, a fin de que sta pueda emitir su opinin dentro de los cinco das posteriores a su recepcin y le comunique por escrito la documentacin soporte que deber acompaarse a cada proyecto de convenio de coordinacin que se remita en su oportunidad a la Unidad de Asuntos Jurdicos para su dictamen, dentro de los plazos establecidos por dicha Unidad. Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a 8 de febrero de 2012.- El Secretario de Gobernacin, Alejandro Alfonso Poir Romero.- Rbrica. (R.- 341927)
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Procedimiento de preparacin, recepcin, aprobacin, seguimiento y evaluacin de proyectos y asignacin de recursos.

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