Hamburger Programm

Das Grundsatzprogramm der SPD.

Hamburger Programm
Grundsatzprogramm der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands
Beschlossen auf dem Hamburger Bundesparteitag der SPD am 28. Oktober 2007.

Herausgeber: SPD-Parteivorstand Willy-Brandt-Haus, 10963 Berlin 1. Auflage 11-2007 Art.-Nr.: 3000085

Inhalt
Vorwort Einleitung 1. Die Zeit, in der wir leben 2. Unsere Grundwerte und Grundberzeugungen 3. Unsere Ziele, unsere Politik 3.1 Eine friedliche und gerechte Welt 3.2 Das soziale und demokratische Europa 3.3 Solidarische Brgergesellschaft und demokratischer Staat 3.4 Die Gleichstellung der Geschlechter 3.5 Nachhaltiger Fortschritt und qualitatives Wachstum 3.6 Gute Arbeit fr alle 3.7 Der vorsorgende Sozialstaat 3.8 Bessere Bildung, kinderfreundliche Gesellschaft, starke Familien 4. Unser Weg Stichwortregister 3 5 6 12 19 19 26 30 40 42 51 55 60

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Vorwort
Soziale Demokratie im 21. Jahrhundert
Eine Dekade nach Annahme des Berliner Programms beauftragte der Berliner Parteitag im Dezember 1999 eine Kommission damit, ein neues Grundsatzprogramm der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands zu schreiben. Die SPD hatte nach langer Oppositionszeit wieder Regierungsverantwortung fr Deutschland bernommen. Die einen wnschten, die anderen frchteten gerade deshalb eine Modernisierung der programmatischen Grundlagen. Klar war allerdings die Aufgabe, zeitgeme Antworten auf die Herausforderungen offener Grenzen und sozialer Risiken zu finden. Das Ringen um die Positionen in unserem neuen Grundsatzprogramm hat der SPD gut getan. Seit wir 2006 auf die Zielgerade unserer Programmarbeit eingebogen sind, haben wir noch einmal bewiesen, dass die SPD den Dialog sucht und organisiert, dass wir ber die Zukunft der Sozialdemokratie nicht von oben herab, sondern aus der Mitte der Gesellschaft heraus diskutieren. Noch nie zuvor ist das Programm einer deutschen Partei aus einer so umfassenden demokratischen Beteiligung hervorgegangen. Wir haben damit neue Mastbe gesetzt, denn wir wissen, fr die SPD und fr unsere Gesellschaft sind die Weichenstellungen am Anfang des 21. Jahrhunderts von herausragender Bedeutung. Immer wieder haben wir in den vergangenen Jahren den Nerv der Zeit getroffen, sei es beim Klimaschutz, in der Friedenspolitik oder mit den Zielen, Kapitalmrkte zu regulieren, den Sozialstaat zu erneuern und gute Arbeit zu ermglichen.

Unsere Prmisse, dass der Staat handlungsfhig sein muss, dass Demokratie keine Ohnmacht vertrgt und Gestalten vor Erdulden geht, setzt sich immer mehr durch. Die Werte und Ziele der Sozialdemokratie finden heute groe Zustimmung in unserer Gesellschaft. Das Hamburger Programm widerlegt diejenigen, die glaubten, das Programm msse zum Feind der Praxis werden oder andersherum, die Regierungsverantwortung lasse nur reinen Pragmatismus zu. Das neue sozialdemokratische Grundsatzprogramm enthlt handfeste Positionen, klare Orientierungen und nachprfbare Handlungsauftrge. Aber es hebt den Blick auch immer wieder auf die groen, die grundlegenden Fragen unserer Zeit, vor allem auf die Entscheidungsfrage, ob das noch junge Jahrhundert Frieden und Wohlfahrt fr alle Menschen bringt oder ob es in erbitterte Verteilungskmpfe und in entfesselte Gewalt mndet. Wir geben Antworten, wie nachhaltiger Fortschritt und soziale Gerechtigkeit im globalen Zeitalter mglich sind. Und gemeinsam mit der solidarischen Mehrheit in Deutschland und in Europa werden wir fr diesen Weg politisch kmpfen.

Kurt Beck, Parteivorsitzender der SPD

Einleitung
Fortschritt und Gerechtigkeit im 21. Jahrhundert
Die Zukunft ist offen voll neuer Mglichkeiten, aber voller Gefahren. Deshalb mssen Fortschritt und soziale Gerechtigkeit demokratisch erkmpft werden. Den Menschen verpflichtet, in der stolzen Tradition des demokratischen Sozialismus, mit Sinn fr Realitt und mit Tatkraft stellt sich die deutsche Sozialdemokratie in der Welt des 21. Jahrhunderts ihren Aufgaben. Fr dauerhaften Frieden und fr die Sicherung der kologischen Lebensgrundlagen. Fr eine freie, gerechte und solidarische Gesellschaft. Fr die Gleichberechtigung und Selbstbestimmung aller Menschen unabhngig von Herkunft und Geschlecht, frei von Armut, Ausbeutung und Angst. Wir erstreben eine friedliche und gerechte Weltordnung. Wir setzen auf die Strke des Rechts, um das Recht des Strkeren zu berwinden. Das soziale Europa muss unsere Antwort auf die Globalisierung werden. Nur in gemeinsamer Sicherheit und Verantwortung, nur in Solidaritt und Partnerschaft werden die Vlker, Staaten und Kulturen das berleben der Menschheit und des Planeten sichern knnen. Wir arbeiten fr nachhaltigen Fortschritt, der wirtschaftliche Dynamik, soziale Gerechtigkeit und kologische Vernunft vereint. Durch qualitatives Wachstum wollen wir Armut und Ausbeutung berwinden, Wohlstand und gute Arbeit fr alle ermglichen und dem bedrohlichen Klimawandel begegnen. Es gilt, die natrlichen Lebensgrundlagen auch fr knftige Generationen zu sichern und die Qualitt des Lebens zu verbessern. Dafr wollen wir die Mglichkeiten des wissenschaftlichen und technischen Fortschritts in den Dienst der Menschen stellen. Wir entwickeln den vorsorgenden Sozialstaat, der Armut bekmpft, den Menschen gleiche Chancen auf ein selbstbestimmtes Leben erffnet, gerechte Teilhabe gewhrleistet und die groen Lebensrisiken verlsslich absichert. Wir setzen auf das Miteinander der Generationen und die Gleichberechtigung von Frauen und Mnnern. Unsere Untersttzung gilt den Familien, unsere besondere Solidaritt gilt den Schwchsten in

unserer Gesellschaft. Wir wollen ein gesundes Leben und gute Bildung fr alle. Wir wollen kein Kind zurcklassen. Wir setzen auf die Strken der solidarischen Brgergesellschaft. Mit der Gestaltungskraft demokratischer Politik wollen wir den Zusammenhalt in unserem Land strken, Zugehrigkeit und Heimat ermglichen. In Deutschland wollen wir eine Kultur der Anerkennung frdern: Die Menschen sollen in gegenseitigem Respekt vor der Wrde, der Kultur und der Leistung ihrer Mitmenschen zusammenleben. Wir arbeiten fr unseren sozialen und demokratischen Rechtsstaat, der Sicherheit in Freiheit gewhrleistet. In unserer Zeit der rasanten Vernderung suchen viele Menschen Orientierung und Perspektive. Wir wissen: Millionen von Menschen aus der gesamten Gesellschaft teilen unsere Werte und unsere Ziele. Diese solidarische Mehrheit wollen wir fr sozialdemokratische Politik gewinnen.

1. Die Zeit, in der wir leben

Das 21. Jahrhundert ist das erste wirklich globale Jahrhundert. Nie zuvor waren die Menschen weltweit so sehr aufeinander angewiesen. Mit dem Zusammenbruch des Kommunismus wurden die Teilung unseres Landes und die politische Spaltung der Welt berwunden. Seither erleben wir den tiefsten geschichtlichen Umbruch seit der industriellen Revolution. Wissenschaft und Technik treiben ihn voran. Dieses Jahrhundert wird entweder ein Jahrhundert des sozialen, kologischen und wirtschaftlichen Fortschritts, der allen Menschen mehr Wohlfahrt, Gerechtigkeit und Demokratie erffnet. Oder es wird ein Jahrhundert erbitterter Verteilungskmpfe und entfesselter Gewalt. Die heutige Lebensweise unserer industriellen Gesellschaften berfordert die kologische Belastbarkeit der Erde sptestens dann, wenn nicht mehr sechs, sondern bald neun Milliarden Menschen so wirtschaften und konsumieren, wie wir im reichen Teil der Welt es bisher tun. Auf dem Spiel stehen ein menschenwrdiges Leben, der Frieden auf der Welt und nicht zuletzt die Bewohnbarkeit unseres Planeten. Ein wachsender Teil der

Weltbevlkerung leidet bereits an den Folgen der Erwrmung der Erdatmosphre, unter Wstenbildung und Wasserknappheit. Menschen aus Regionen, in denen kologische Bedingungen zu Hunger fhren, drngen immer strker in weniger gefhrdete Teile der Welt. Den Klimawandel zu begrenzen und aufzuhalten, ist daher eine der zentralen Herausforderungen im 21. Jahrhundert.

Die Widersprche der Globalisierung

Die Welt wchst zusammen. Digitalisierte Medien und andere technische Neuerungen haben die Bedeutung von Raum und Zeit revolutioniert. Wir erleben zum ersten Mal in der Geschichte eine weltweite Arbeitsteilung, in die groe Teile der Menschheit einbezogen sind. Die Globalisierung, die ffnung von Grenzen und von Mrkten, ist das Ergebnis nicht nur von technischen Innovationen, sondern auch von politischen Entscheidungen. Sie bietet die Chance, Hunger, Armut und Seuchen zu berwinden. Der Welthandel bringt vielen Menschen neue Arbeit und Wohlstand. Zugleich aber prgt den globalen Kapitalismus ein Mangel an Demokratie und Gerechtigkeit. So steht er dem Ziel einer freien und solidarischen Welt entgegen. Er verschrft alte Ungerechtigkeiten und schafft neue. Deshalb kmpfen wir fr eine Politik, die im eigenen Land, in Europa und in der Welt eine soziale Antwort auf den globalen Kapitalismus formuliert. Der globale Kapitalismus huft groe Mengen an Kapital an, die aber nicht zwangslufig neuen Wohlstand erzeugen. Entfesselte Finanzmrkte bringen Spekulation und Erwartungen hervor, die einer nachhaltigen und langfristig ausgerichteten Wirtschaftsweise entgegenstehen. Wo das einzige Ziel die schnelle und hohe Rendite ist, werden allzu oft Arbeitspltze vernichtet und Innovationen verhindert. Kapital muss der Wertschpfung und dem Wohlstand dienen. Mit der Globalisierung verschmilzt die Welt immer mehr zu einem einzigen Markt. Die wirtschaftliche Macht konzentriert sich in global agierenden Unternehmen, Banken und Fonds. Transnationale Unternehmen planen ihre Gewinnstrategien ber alle Grenzen hinweg, sie unterlaufen demokratisch legitimierte Entscheidungen. Die Nationalstaaten, selbst die

grten unter ihnen, drohen zu bloen Standorten zu werden, die um Investitionen des globalen Kapitals konkurrieren. Daher mssen sich Nationalstaaten zusammenschlieen und ihren Einfluss gemeinsam strken. Europa hat diesen Weg eingeschlagen. Ein soziales Europa kann Vorbild auch fr andere Teile der Welt werden. Nie zuvor verfgte die Welt ber so viel Wissen. Der technische Fortschritt hat ein ungeheures Tempo erreicht. Schwere krperliche Arbeit kann ersetzt werden. Wir knnen Krankheiten besiegen, die lange als unheilbar galten. Die durchschnittliche Lebenserwartung steigt. Aber das Wissen und andere ffentliche Gter kommen nicht allen Menschen zugute, weil sie zur kuflichen Ware werden. In vielen Lndern nimmt der Abstand zwischen Arm und Reich zu. Weltweit schreitet die Zerstrung der Natur voran. Wo Grenzen fallen, steigen die Chancen auf ein friedliches Miteinander der Vlker und Kulturen. Im selben Mae, wie die Welt zusammenwchst, wird sie jedoch auch verwundbarer. Wir erleben, dass Staaten zerfallen, Brutsttten fr Anarchie und Terrorismus entstehen, religise und politische Fundamentalisten die Welt willkrlich in Gut und Bse teilen. Privatisierte, entstaatlichte Gewalt und die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen bringen neue Gefahren hervor. Das alles bedroht den Frieden. Nach zwei mrderischen Weltkriegen und dem Holocaust haben die Vlker Europas im 20. Jahrhundert einen Kontinent des Friedens und der offenen Grenzen geschaffen. Die friedlichen Revolutionen von 1989 haben die Spaltung Europas in Ost und West berwunden. Die deutsche Einheit hat Freiheit und Demokratie fr unser ganzes Land gebracht. Nicht nur in Deutschland, fast berall in Europa genieen die meisten Menschen Wohlstand und Lebensqualitt wie nie zuvor. Aber zugleich durchlebt Europa bei den Brgerinnen und Brgern eine Vertrauenskrise. Die Menschen in den europischen Staaten, auch in Deutschland, verlangen mehr Demokratie, mehr Rcksichtnahme auf soziale Belange, mehr Respekt vor nationalen Identitten und kulturellen Traditionen. Deshalb muss Europa mehr als ein Staatenverbund sein, es muss ein soziales und demokratisches Bndnis seiner Brgerinnen und Brger werden.

Umbruch in Arbeitswelt und Gesellschaft

Erstmals tritt neben den Weltmarkt von Kapital und Waren eine weltweite Konkurrenz von Dienstleistung und Arbeit. Mehr Menschen als je zuvor sind von der Globalisierung und dem internationalen Wettbewerb unmittelbar betroffen. Russland, China und Indien sind fr uns Zukunftsmrkte. Mit ihrem Eintritt in den Weltmarkt aber steigt auch die Zahl von Arbeitskrften enorm, die im Rahmen der globalen Arbeitsteilung verfgbar sind. Die Konkurrenz wird hrter. Deutschland zhlt dank der Strke seiner Industrie zu den Gewinnern der Globalisierung. Aber nicht jeder in unserem Land hat gewonnen. Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer erleben, wie selbst florierende Unternehmen verlagert werden. Anonyme Fondsmanager kaufen und verkaufen Firmen wie Hndler ihre Ware auf dem Gromarkt. Unsere Arbeitsgesellschaft befindet sich in einem tief greifenden Wandel. Das Tempo der Innovationen steigt und die Vielfalt der Beschftigungsformen nimmt zu. Qualifikation und Wissen werden immer wichtiger. Neue kreative Berufe entstehen. Das traditionelle Normalarbeitsverhltnis unbefristet und mit geregelten Arbeitszeiten verliert an Bedeutung. Das Arbeitsleben vieler Menschen ist von einem Wechsel zwischen abhngiger Beschftigung, Nichterwerbsttigkeit, Phasen der Familienarbeit und Selbststndigkeit bestimmt. Diese Vernderungen, nicht selten als Zwang erlebt, knnen Menschen berfordern und ngstigen. Viele frchten, abgehngt, vernachlssigt oder gar vergessen zu werden, auch von der Politik. Wer gering qualifiziert oder nicht mehr jung ist, wird oft vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen. Frauen haben selbst mit den besten Bildungsabschlssen noch lngst nicht den gleichen Zugang zu beruflichem Aufstieg und zu existenzsichernder Arbeit. Wer Arbeit hat, sieht seine Lebensqualitt hufig durch steigenden Druck, hrtere Konkurrenz und die Anforderung bedroht, immer verfgbar zu sein. Nach dem Zweiten Weltkrieg haben Sozialdemokratie, Gewerkschaften und soziale Bewegungen in der Bundesrepublik groe Fortschritte erstritten. Nie zuvor konnten so viele Menschen am kulturellen, sozialen und

politischen Leben teilnehmen. Die soziale Absicherung hat ein hohes Niveau erreicht. Der ungezgelte globale Kapitalismus gefhrdet diese Erfolge. Armut nimmt wieder zu und die Kluft zwischen Arm und Reich vertieft sich weiter, auch in Deutschland. Nicht jede und jeder kann durch eigene Arbeit den eigenen Lebensunterhalt bestreiten. Dies gilt besonders fr viele Menschen in den neuen Bundeslndern. Viele Einwandererfamilien und Alleinerziehende haben hart zu kmpfen, wenn ihre Kinder eine Chance bekommen sollen. Manche leben schon in dritter Generation von Sozialhilfe. Armsein vererbt sich nicht zuletzt deshalb, weil in Deutschland strker als anderswo die Bildung von der Herkunft bestimmt wird. Sozialer Aufstieg ist noch immer nicht fr alle gleichermaen erreichbar. Auf dem Weg zur Gleichstellung von Frauen und Mnnern ist unsere Gesellschaft weit vorangekommen. Doch die alte Rollenverteilung ist noch immer nicht berwunden. Rechtliche Gleichheit bedeutet noch keine Gleichstellung. Gerade in Berufs- und Arbeitswelt bestehen alte Benachteiligungen fort. Immer noch ist die Vereinbarkeit von Familie und Beruf ganz berwiegend ein Problem der Mtter, verdienen Frauen weniger als Mnner, verlieren Frauen leichter ihre Arbeitspltze und sind hufiger von Armut bedroht. Die Lebenserwartung in Deutschland steigt. Das ist ein groes Geschenk: Lnger leben zu knnen, bedeutet mehr Zeit fr Aktivitt, Bildung und Gensse, die lange zurckstehen mussten. Auf der anderen Seite werden mehr Menschen in hohem Alter, zumal wenn sie allein leben, auf die Hilfe der Gesellschaft angewiesen sein. Gleichzeitig erfllen sich weniger junge Mnner und Frauen ihren Kinderwunsch. Dies fhrt zu Vernderungen in vielen Bereichen des Alltagslebens, von der Arbeitswelt bis zu den Sozialsystemen, es verndert insgesamt die Atmosphre unserer Gesellschaft. Aus ganzen Regionen wandern die wenigen Jungen ab, die Alten bleiben. Wer keine Region aufgeben will, muss den Menschen vor Ort helfen, fr ihre Heimat Zukunftsperspektiven zu schaffen. Die Globalisierung hat auch eine kulturelle Dimension. Religionen und Kulturen begegnen einander mehr denn je. Menschen finden heute an fast allen Orten der Welt Angehrige ihrer Kultur, Produkte aus ihrer

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Heimat und Medien, die ihnen den Kontakt zu ihren Herkunftslndern lebendig halten. In ihren Heimatlndern begegnen sie anderen Kulturen. Das Fremde rckt nher, auch die Chance, es zu verstehen. Wo die Angst vor dem Fremden berwiegt, wchst die Gefahr, dass aus Vorurteilen Konflikte entstehen. Wo kulturelle Konflikte durch soziale Gegenstze verschrft werden, entsteht Gewalt. Kulturelle Vielfalt aber ist heute ein Merkmal erfolgreicher Gesellschaften.

Demokratie und Politik

Die Globalisierung mindert die Gestaltungsmglichkeiten des demokratischen Nationalstaates. Gleichzeitig wachsen der Politik neue Aufgaben zu. Hierzu gehren der Klimaschutz, die soziale Integration von Millionen Menschen und der demographische Wandel. Viele Menschen spren den Machtverlust des Staates im globalen Zeitalter. Sie glauben nicht mehr an die politische Vernderbarkeit der Dinge. Das Vertrauen in die Gestaltbarkeit der Gesellschaft wiederherzustellen und die Menschen zu ermutigen, ihre Geschicke selbst bestimmt und solidarisch in die Hand zu nehmen, gehrt zu den wichtigsten Aufgaben der Sozialdemokratie. Unsere Demokratie befindet sich in einer Vertrauenskrise. Die traditionellen Parteibindungen nehmen ab. Die Bereitschaft zum gesellschaftlichen Engagement aber ist nach wie vor hoch, denn wir sind in keinem unpolitischen Zeitalter. Die Parteien bleiben unverzichtbares Element einer demokratischen Gesellschaft. Sie bndeln berzeugungen und Interessen in der Bevlkerung. Sie transportieren im politischen Willensbildungsprozess die Bedrfnisse und Erwartungen der Brgerinnen und Brger in die jeweiligen Entscheidungs- und Handlungsebenen unseres Gemeinwesens. Dazu brauchen sie demokratische innere Strukturen, Beweglichkeit, Fantasie, klare Profile, Verlsslichkeit und Vertrauen. Wir Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten sind berzeugt: Die Menschen haben es selbst in der Hand, ihre Zukunft friedlich, gerecht und solidarisch zu gestalten. Aus einer klaren und realistischen Analyse der Zeit, in der wir leben, leiten wir unsere Vorstellungen von einer

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lebenswerten Zukunft ab. Es gibt keinen Weg zurck in die ra der alten Industriegesellschaft und der Nationalstaaten des 20. Jahrhunderts. Die groe Aufgabe des 21. Jahrhunderts lautet, die Globalisierung durch demokratische Politik zu gestalten. Wir richten den Blick nach vorn.

2. Unsere Grundwerte und Grundberzeugungen

Die deutsche Sozialdemokratie, die lteste demokratische Partei in Deutschland, war immer Teil einer internationalen Freiheitsbewegung. Nach ihrer Grndung war sie beides: Emanzipationsbewegung der Arbeiter und Demokratiebewegung, die den Obrigkeitsstaat berwinden sollte. Sie war es, die in Deutschland die Ideen der Franzsischen Revolution und der Revolution von 1848 weiterfhrte. Demokratiegeschichte ist in Deutschland von der Geschichte der Sozialdemokratie nicht zu trennen. Sie hat Freiheitsrechte und Demokratie erstritten, das Frauenwahlrecht erkmpft, sich jeder Diktatur widersetzt. Sie hat schon frh die Gefahr des Nationalsozialismus erkannt und im Reichstag das Ermchtigungsgesetz abgelehnt. Viele Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten leisteten Widerstand und wurden Opfer des NS-Terrors. Der Wille zur Freiheit machte den Bruch mit den Kommunisten unausweichlich. Die Wiedergrndung der Sozialdemokratie in der DDR war ein Signal fr die Freiheit. Die Sozialdemokratie entstand als Teil der Arbeiterbewegung. Sie hat Arbeiterrechte erstritten, den Sozialstaat ausgebaut und zusammen mit den Gewerkschaften aus verachteten Proletarierinnen und Proletariern gleichberechtigte und selbstbewusste Staatsbrgerinnen und Staatsbrger gemacht. Die Sozialdemokratie war im Gegensatz zu anderen Parteien immer internationalistisch und europisch orientiert. Deshalb arbeiten wir weiter am Projekt des geeinten Europa, das 1925 im Heidelberger Programm der SPD eine Vision war und nun vollendet werden kann. Obwohl viele entschiedene Pazifisten die Sozialdemokratie als politische

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Heimat betrachtet haben, war sie nie eine pazifistische Partei. Aber sie war immun gegen Chauvinismus und Militarismus. Wo sie Regierungsverantwortung trug, diente sie dem Frieden. Wir sind stolz darauf, niemals Krieg, Unterdrckung oder Gewaltherrschaft ber unser Volk gebracht zu haben. Die Sozialdemokratie war von Anbeginn die Demokratiepartei. Sie hat die politische Kultur unseres Landes entscheidend geprgt. In ihr arbeiten Frauen und Mnner unterschiedlicher Herkunft, verschiedener religiser und weltanschaulicher berzeugungen zusammen. Sie verstehen sich seit dem Godesberger Programm von 1959 als linke Volkspartei, die ihre Wurzeln in Judentum und Christentum, Humanismus und Aufklrung, marxistischer Gesellschaftsanalyse und den Erfahrungen der Arbeiterbewegung hat. Die linke Volkspartei verdankt wichtige Impulse der Frauenbewegung und den neuen sozialen Bewegungen. Wir wissen, dass jede Zeit ihre eigenen Antworten auf die sozialen und politischen Fragen verlangt. Im Ringen um die zeitgemen programmatischen Antworten auf die gesellschaftlichen Entwicklungen bekennen wir uns zum freien Meinungsstreit. Wir begren und achten persnliche Grundberzeugungen und Glaubenshaltungen. Sie knnen niemals Parteibeschlssen unterworfen sein. Was uns eint, ist die berzeugung, dass die Gesellschaft gestaltbar ist und nicht vor dem blinden Wirken der kapitalistischen Globalisierung kapitulieren muss. Und was uns eint, ist die historische Erfahrung, dass sozialdemokratische Politik nur erfolgreich sein kann, wenn sie verbunden ist mit dem demokratischen Engagement der Menschen in den Gewerkschaften, den Friedens-, Frauen-, Umwelt-, Brgerrechts-, Eine-Welt- und globalisierungskritischen Bewegungen und Netzwerken. Die SPD fhlt sich diesen Bewegungen auch in Zukunft verbunden.

Unser Bild vom Menschen

Die gleiche Wrde aller Menschen ist Ausgangspunkt und Ziel unserer Politik. Menschen tragen verschiedene Mglichkeiten in sich. Sie sind weder zum Guten, noch zum Bsen festgelegt. Sie sind vernunftbegabt und lernfhig. Daher ist Demokratie mglich. Sie sind fehlbar, knnen

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irren und in Unmenschlichkeit zurckfallen. Darum ist Demokratie ntig. Jeder Mensch trgt Verantwortung fr sein Leben. Niemand kann oder soll sie ihm abnehmen. Menschen drfen nie zum Mittel fr irgendwelche Zwecke erniedrigt werden, weder vom Staat noch von der Wirtschaft. Wir widersprechen jedem politischen Allmachtsanspruch ber die Menschen. Wenn Politik selbst Glck und Erfllung verspricht, luft sie Gefahr, in totalitre Herrschaft abzugleiten. Die Demokratie ist die einzige politische Ordnung, die der Selbstverantwortung der Menschen gerecht wird und die Grenzen der Politik entsprechend bemisst. Die Menschen- und Brgerrechte legen der Politik und den staatlichen Institutionen Grenzen auf, ohne die es keine Demokratie geben kann. Der Mensch ist aber nicht nur ein Individualwesen mit seinen Rechten und Pflichten, sondern auch ein Sozialwesen, also auf Kooperation angelegt und zu Kooperation bereit. Die Demokratie sttzt die Kooperationsbereitschaft durch ihre Institutionen, sie organisiert Solidaritt ber unterschiedliche soziale Lagen, Generationen und Herknfte hinweg. Frei und gleich an Wrde und Rechten, wie es in der Allgemeinen Erklrung der Menschenrechte heit, soll jeder Mensch sein Leben in Gemeinschaft mit anderen selbst bestimmen knnen. Wir streben eine Gesellschaft der Freien und Gleichen an, in der jeder Mensch seine Persnlichkeit in Freiheit entfalten kann, ohne die Wrde und Freiheit anderer zu verletzen. Wir widersetzen uns jeder Form der Diskriminierung. Die Wrde des Menschen ist unabhngig von seiner Leistung und seiner wirtschaftlichen Ntzlichkeit. Darum ist die Gesellschaft bei Behinderung, im Alter, am Lebensanfang und am Lebensende zum Schutz der Menschenwrde besonders verpflichtet.

Unsere Grundwerte
Freiheit, Gleichheit, Brderlichkeit, die Grundforderungen der Franzsischen Revolution, sind die Grundlage der europischen Demokratie. Seit das Ziel der gleichen Freiheit in der Moderne zum Inbegriff der Gerechtigkeit wurde, waren und sind Freiheit, Gerechtigkeit und Solidaritt die Grundwerte des freiheitlichen, demokratischen Sozialismus. Sie bleiben unser Kriterium fr die Beurteilung der politischen Wirklichkeit,

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Mastab fr eine bessere Ordnung der Gesellschaft, Orientierung fr das Handeln der Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten. Der Sozialdemokratie ging es in ihrer Geschichte immer darum, neben den rechtlichen auch die materiellen Voraussetzungen der Freiheit, neben der Gleichheit des Rechts auch die Gleichheit der Teilhabe und der Lebenschancen, also soziale Gerechtigkeit, zu erkmpfen. Konservative und Liberale spielen die Grundwerte nicht selten gegeneinander aus: je mehr Freiheit, desto weniger Gerechtigkeit und umgekehrt. Im sozialdemokratischen Verstndnis bilden sie eine Einheit. Sie sind gleichwertig und gleichrangig. Vor allem: Sie bedingen, ergnzen, sttzen und begrenzen einander. Unser Verstndnis der Grundwerte bewahrt uns davor, Freiheit auf die Freiheit des Marktes, Gerechtigkeit auf den Rechtsstaat, Solidaritt auf Armenfrsorge zu reduzieren. Freiheit bedeutet die Mglichkeit, selbstbestimmt zu leben. Jeder Mensch ist zur Freiheit berufen und befhigt. Ob er dieser Berufung entsprechend leben kann, entscheidet sich in der Gesellschaft. Er muss frei sein von entwrdigenden Abhngigkeiten, von Not und von Furcht, und er muss die Chance haben, seine Fhigkeiten zu entfalten und in Gesellschaft und Politik verantwortlich mitzuwirken. Nur wer sich sozial ausreichend gesichert wei, kann seine Freiheit nutzen. Die Freiheit des Einzelnen endet, wo sie die Freiheit des Anderen verletzt. Wer anderen Unfreiheit zumutet, kann auf Dauer selbst nicht frei sein. Gerechtigkeit grndet in der gleichen Wrde jedes Menschen. Sie bedeutet gleiche Freiheit und gleiche Lebenschancen, unabhngig von Herkunft oder Geschlecht. Also meint Gerechtigkeit gleiche Teilhabe an Bildung, Arbeit, sozialer Sicherheit, Kultur und Demokratie, gleichen Zugang zu allen ffentlichen Gtern. Wo die ungleiche Verteilung von Einkommen und Vermgen die Gesellschaft teilt in solche, die ber andere verfgen, und solche, ber die verfgt wird, verstt sie gegen die gleiche Freiheit und ist darum ungerecht. Daher erfordert Gerechtigkeit mehr Gleichheit in der Verteilung von Einkommen, Vermgen und Macht. Denn groe Ungleichheiten in deren Verteilung gefhrden die Gleichheit der Lebenschancen. Deswegen ist die soziale Demokratie notwendig.

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Gleiche Lebenschancen bedeuten nicht Gleichmacherei. Im Gegenteil: Sie bieten Raum fr die Entfaltung individueller Neigungen und Fhigkeiten. Menschen sind und bleiben verschieden. Aber natrliche Ungleichheiten und soziale Herknfte drfen nicht zum sozialen Schicksal werden. Lebenswege drfen nicht von vornherein festgelegt sein. Wir wenden uns gegen jede Form von Privilegien oder Benachteiligungen aufgrund der Herkunft, des Standes, der Hautfarbe, des Geschlechts, der sexuellen Orientierung, der Religion. Leistung muss anerkannt und respektiert werden. Gerecht ist eine der Leistung angemessene Verteilung von Einkommen und Vermgen. Eigentum verpflichtet: Wer berdurchschnittlich verdient, mehr Vermgen besitzt als andere, muss auch mehr zum Wohl der Gesellschaft beitragen. Solidaritt bedeutet wechselseitige Verbundenheit, Zusammengehrigkeit und Hilfe. Sie ist die Bereitschaft der Menschen, freinander einzustehen und sich gegenseitig zu helfen. Sie gilt zwischen Starken und Schwachen, zwischen Generationen, zwischen den Vlkern. Solidaritt schafft Macht zur Vernderung, das ist die Erfahrung der Arbeiterbewegung. Solidaritt ist eine starke Kraft, die unsere Gesellschaft zusammenhlt in spontaner und individueller Hilfsbereitschaft, mit gemeinsamen Regeln und Organisationen, im Sozialstaat als politisch verbrgter und organisierter Solidaritt.

Demokratischer Sozialismus
Unsere Geschichte ist geprgt von der Idee des demokratischen Sozialismus, einer Gesellschaft der Freien und Gleichen, in der unsere Grundwerte verwirklicht sind. Sie verlangt eine Ordnung von Wirtschaft, Staat und Gesellschaft, in der die brgerlichen, politischen, sozialen und wirtschaftlichen Grundrechte fr alle Menschen garantiert sind, alle Menschen ein Leben ohne Ausbeutung, Unterdrckung und Gewalt, also in sozialer und menschlicher Sicherheit fhren knnen. Das Ende des Staatssozialismus sowjetischer Prgung hat die Idee des demokratischen Sozialismus nicht widerlegt, sondern die Orientierung der Sozialdemokratie an Grundwerten eindrucksvoll besttigt. Der

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demokratische Sozialismus bleibt fr uns die Vision einer freien, gerechten und solidarischen Gesellschaft, deren Verwirklichung fr uns eine dauernde Aufgabe ist. Das Prinzip unseres Handelns ist die soziale Demokratie.

Primat der Politik und Prinzip der Nachhaltigkeit

Weil wir an diesem Ziel festhalten, bestehen wir auf dem Primat demokratischer Politik und widersprechen der Unterwerfung des Politischen unter das konomische. Dabei haben wir einen weiten Begriff des Politischen, der nicht auf den Staat reduziert werden darf, sondern zivilgesellschaftliche Allianzen und Netzwerke wie auch das freie, selbstbestimmte Handeln der Menschen einschliet. Politik muss dafr sorgen, dass nicht zur bloen Ware wird, was nicht zur Ware werden darf: Recht, Sicherheit, Bildung, Gesundheit, Kultur, natrliche Umwelt. Die Demokratie wird sich in Zukunft darin bewhren mssen, dass sie den Zugang zu diesen ffentlichen Gtern gewhrleistet, die politische Verantwortung fr die Daseinsvorsorge behauptet, die eine gerechte Verteilung von Lebenschancen erst ermglicht. Das ist in einer Welt knapper werdender Ressourcen mehr denn je erforderlich und darf nicht dem Markt berlassen werden. Fr uns ist der Markt ein notwendiges und anderen wirtschaftlichen Koordinierungsformen berlegenes Mittel. Der sich selbst berlassene Markt ist jedoch sozial und kologisch blind. Er ist von sich aus nicht in der Lage, die ffentlichen Gter in angemessenem Umfang bereitzustellen. Damit der Markt seine positive Wirksamkeit entfalten kann, bedarf er der Regeln, eines sanktionsfhigen Staates, wirkungsvoller Gesetze und fairer Preisbildung. Angesichts der Herausforderungen des 21. Jahrhunderts, angesichts von Globalisierung und kologischer Krise betrachten wir Nachhaltigkeit als das einzig verantwortbare Grundprinzip politischen und wirtschaftlichen Handelns. Das Prinzip Nachhaltigkeit bedeutet: von der Zukunft her denken; dem Primat der Kurzfristigkeit widerstehen und ebenso der Dominanz des konomischen, der rein betriebswirtschaftlichen Logik; von

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der Idee der Gesellschaft her die Politik konzipieren und demokratische Vielfalt, kologische Dauerhaftigkeit, soziale Integration und kulturelle Teilhabe als Leitideen sozialdemokratischer Politik verstehen. Unser Verstndnis von Fortschritt im 21. Jahrhundert verlangt die Verbindung von sozialer, konomischer und kologischer Verantwortung: Sie zielt auf qualitatives Wachstum und Verbesserung der Lebensqualitt, Erweiterung von Lebensmglichkeiten und individueller Freiheit durch Gestaltung der T echnik, wissenschaftlichen Fortschritt und verantwortlichen Umgang mit den begrenzten natrlichen Ressourcen und den unbegrenzten Mglichkeiten menschlicher Kreativitt.

Politik der Sozialen Demokratie

Die soziale Demokratie setzt dem konomisch verkrzten Verstndnis der Gesellschaft ein an den humanen Werten der gleichen Wrde und des gleichen Respekts orientiertes Bild des Menschen entgegen. Menschen stehen nicht nur in Konkurrenz zueinander, sie brauchen einander. Der Sinn ihres Lebens ergibt sich nicht aus dem Verfgen ber marktgngige Wirtschaftsgter. Menschen sind mehr als Konsumenten und Produzenten, deswegen widersetzen wir uns der konomisierung aller Lebensbereiche. Lebensqualitt ist mehr als die Jagd nach materiellem Wohlstand. Die Menschen verlangen intakte Gemeinschaften, in denen es friedlich und solidarisch zugeht, in denen gleiche Chancen und Rechte gelten, auch zwischen den Geschlechtern. Die Menschen suchen Anerkennung, das Gefhl, gebraucht zu werden, nicht nur im Beruf. Sie leben in und von den Beziehungen in der Familie, zu Partnern, Kindern und Freunden. Dazu brauchen sie Zeit. Wirklich reich sind Menschen nur in einer Gesellschaft, die ihnen mehr selbstbestimmte und freie Zeit gibt. Ein Leben ausschlielich nach der Stoppuhr, im Rhythmus pausenloser Verfgbarkeit, steht dazu im Widerspruch. Wir wollen eine Gesellschaft, in der Dynamik und Innovation Fortschritt schaffen. Wir wollen dabei aber die Grundlagen des menschlichen Zusammenhalts bewahren und strken. Individualitt und die Chance zur Vielfalt der Lebensentwrfe sind hohe Werte, aber sie knnen auch

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Bindungsverluste und neue Konflikte bewirken. Unbersichtlichkeit ist die Kehrseite von Vielfalt und gesellschaftlichem Wandel, sie verstrken den Wunsch nach Halt und Orientierung. Wir wollen deshalb dazu beitragen, dass Menschen sich angenommen, zugehrig und daher sicher fhlen. Soziale Demokratie garantiert nicht nur die brgerlichen, politischen und kulturellen, sondern gleichermaen die sozialen und wirtschaftlichen Grundrechte aller Menschen. Sie sichert die gleichberechtigte soziale Teilhabe aller durch gesellschaftliche Demokratisierung, vor allem Mitbestimmung, durch den auf Brgerrechte gesttzten vorsorgenden Sozialstaat und durch eine koordinierte Marktwirtschaft, in der der Vorrang der Demokratie vor den Mrkten gewhrleistet ist.

3. Unsere Ziele, unsere Politik

3.1 Eine friedliche und gerechte Welt
Die internationale Politik der deutschen Sozialdemokratie dient dem Ziel, Konflikte zu verhindern und Frieden zu schaffen. Unsere Prinzipien dafr sind Verstndigung, internationale Solidaritt und gemeinsame Sicherheit durch Kooperation. Wir setzen auf die berzeugung, dass Macht dem Recht untergeordnet werden muss. Die Menschheit kann zum ersten Mal in ihrer Geschichte die existenziellen Probleme nur noch gemeinsam lsen. Umfassende Sicherheit lsst sich nur gemeinsam erreichen. Dafr gilt es eine Weltinnenpolitik mit starken Vereinten Nationen auszubilden und eine gerechte Weltwirtschaftsordnung zu schaffen. Bei der Verwirklichung beider Ziele soll Europa eine Schlsselrolle spielen. Die Europische Union muss unsere politische Antwort auf die Globalisierung werden. Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten wollen, dass alle Nationen, Vlker und Menschen von Frieden und Wohlstand profitieren. Die SPD steht dafr, dass Zusammenarbeit das Schlsselwort des neuen Jahrhunderts wird.

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Die Sozialdemokratie ist sich der gewachsenen Verantwortung Deutschlands fr den Frieden in der Welt bewusst. Wir nehmen diese internationale Rolle aktiv an. Die SPD ist Friedenskraft in Deutschland und Europa. Jegliche Form von Angriffs- und Prventivkriegen lehnen wir ab. Die Unteilbarkeit und universelle Geltung der Menschenrechte ist fr uns nicht verhandelbar. Das Grundgesetz, die Europische Grundrechtecharta, die Charta der Vereinten Nationen, die Allgemeine Erklrung der Menschenrechte, das humanitre Vlkerrecht und die Millenniumsentwicklungsziele bestimmen unsere internationale Politik. Die Todesstrafe soll weltweit gechtet werden. Nicht das Recht des Strkeren, sondern die Strke des Rechts schafft internationale Sicherheit. Im globalen Zeitalter kann kein Staat langfristig Erfolg haben, der seine Interessen einseitig durchzusetzen versucht. Wir bekennen uns zum Multilateralismus, also zur organisierten Zusammenarbeit von Staaten. Wir knpfen an die erfolgreiche Entspannungspolitik Willy Brandts in Europa an, fr die das Konzept gemeinsamer Sicherheit, vertrauensbildende Schritte und wirtschaftliche wie zivile Zusammenarbeit wichtige Elemente waren. Wir pldieren fr eine neue Entspannungspolitik, die Verstndigung ermglicht, Aufrstung vermeidet und die friedliche Lsung von Konflikten ermglicht. Unserer internationalen Politik legen wir einen umfassenden Sicherheitsbegriff zugrunde: Sicherheit fr alle Menschen setzt Frieden, Gerechtigkeit und Freiheit, Demokratie, soziale, wirtschaftliche, kulturelle und nachhaltige Entwicklung voraus. Wir begegnen anderen Vlkern mit Freundschaft, Offenheit und Respekt. Zum kulturellen Erbe der Menschheit haben viele Zivilisationen ihren Beitrag geleistet. Denjenigen, die einen Kampf der Kulturen beschwren, erteilen wir eine klare Absage. Auswrtige Kulturpolitik ist Bestandteil einer guten Auenpolitik, die Interesse und Verstndnis fr unser Land weckt und den Dialog mit anderen Kulturen frdert. Nach dem Ende des Ost-West-Konflikts hat sich noch keine neue Sicherheitsarchitektur fr das globale Zeitalter herausgebildet. Neue Mchte drngen auf die Weltbhne. Unsere Auen-, Sicherheits- und Entwicklungspolitik muss enge Beziehungen zu den Lndern in Asien, Latein-

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amerika und Afrika entwickeln. Sie sind Partner beim Aufbau einer gerechten Weltordnung. Deutschland hat eine besondere Verantwortung fr das Existenzrecht Israels. Auch deswegen engagieren wir uns fr einen umfassenden Frieden im Nahen Osten auf der Grundlage internationaler Vertrge. Wir setzen uns fr die Selbstbestimmung des palstinensischen Volkes und die Schaffung eines lebensfhigen palstinensischen Staates ein. Die Sozialdemokratie will die transatlantische Partnerschaft erneuern. Deutschland, Europa und die Vereinigten Staaten von Amerika teilen gemeinsame Werte. Auf dieser Grundlage arbeiten sie auch in der NATO eng zusammen. Nach dem Zusammenbruch des Kommunismus braucht das transatlantische Bndnis jedoch eine neue Zielbestimmung, die an den Erfordernissen des globalen Zeitalters ausgerichtet ist. Eine friedliche Weltordnung ist nur mit den Vereinigten Staaten erreichbar, deshalb sind die Beziehungen zu den USA fr uns von besonderem Gewicht. Die deutsch-franzsische Freundschaft und Zusammenarbeit war und bleibt nicht nur Motor der europischen Einigung, sie hat und behlt ihren Eigenwert. In gleicher Weise wollen wir auch die Beziehungen zu Polen weiterentwickeln. Die strategische Partnerschaft mit Russland ist fr Deutschland und die Europische Union unverzichtbar. Die ffnung Russlands sichert Frieden und Stabilitt auf unserem Kontinent.

Strkung globaler und regionaler Kooperation

Um den Frieden in der Welt zu erreichen, gilt es gemeinsame Interessen, Bndnisse und Organisationen zu strken. Deshalb treten wir dafr ein, die Vereinten Nationen auszubauen als oberste Instanz einer globalen Rechtsordnung. Wir wollen globales Recht schaffen und durchsetzen. Dazu muss die internationale Gerichtsbarkeit gestrkt werden. Internationales Recht wird nur Verbindlichkeit gewinnen und konfliktlsend wirken, wenn Sanktionen durchgesetzt werden knnen.

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Um die Legitimation der Vereinten Nationen zu erhhen, mssen ihre Institutionen reformiert und demokratisiert werden. Wir wollen die Rechte der UN-Vollversammlung und die Stellung des UN-Generalsekretrs strken. Bei der Reform des UN-Sicherheitsrats ist die angemessene Beteiligung aller Kontinente sicherzustellen. Das Vetorecht einzelner Mitgliedstaaten lehnen wir ab. Deutschland sollte mehr konkrete Verantwortung in den Vereinten Nationen bernehmen, auch durch einen stndigen Sitz im UN-Sicherheitsrat. Langfristig muss dort die Europische Union einen Sitz bekommen. Wir pldieren fr einen Globalen Rat der Vereinten Nationen fr Wirtschafts-, Sozial- und Umweltpolitik. Er soll wirtschaftliche Interessen, soziale Bedrfnisse und kologische Notwendigkeiten aufeinander abstimmen, die Gefahren unkontrollierter Kapitalbewegungen, soziales und kologisches Dumping begrenzen helfen. Alle Regionen und die internationalen Handels- und Finanzinstitutionen sollen in diesem Rat hochrangig vertreten sein. Frieden und Sicherheit sind globale ffentliche Gter. Deshalb sind finanzielle und wirtschaftliche Stabilitt, Abwendung der Klimakatastrophe, Sicherung der kosysteme und Schutz vor Seuchen globale politische Aufgaben. Damit die Vereinten Nationen ihrer Verantwortung dafr nachkommen knnen, muss die internationale Staatengemeinschaft die notwendigen Mittel im eigenen Interesse aufbringen. Unkontrollierte Kapitalbewegungen auf den Finanzmrkten knnen ganze Volkswirtschaften gefhrden. Wir streben einen wirksamen ordnungspolitischen Rahmen fr die Finanzmrkte auf internationaler Ebene an. Internationale Institutionen und Organisationen wie der Internationale Whrungsfonds, die Weltbank und die Welthandelsorganisation mssen sich am Mastab wirtschaftlicher, sozialer und kologischer Nachhaltigkeit, an den Menschenrechten sowie an Arbeitnehmerrechten messen lassen. Ihre Entscheidungen mssen transparent sein. Die Verteilung der Stimmrechte muss die Interessen der Entwicklungslnder, besonders der rmsten, strker widerspiegeln. Die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) wollen wir strken. Bei Entscheidungen des Internationalen Whrungsfonds, der Weltbank, der

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Welthandelsorganisation und der Vereinten Nationen mssen die Kernarbeitsnormen der ILO strker verankert und beachtet werden. Um die Rechte von Arbeitnehmern zu strken, sind freie Gewerkschaften weltweit unverzichtbar. Der Europarat und die Organisation fr Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa sind als regionale internationale Organisationen Vorbilder fr die berwindung von Gegenstzen zwischen den Vlkern. Deutschland wird den Aufbau hnlicher Organisationen auch in anderen Weltregionen untersttzen. Zivilgesellschaftliche Organisationen haben fr die Vlkerverstndigung eine hohe Bedeutung. Wir verstehen uns als Partner des Internationalen Gewerkschaftsbunds, der Nichtregierungsorganisationen und Kirchen, die immer wieder den Blick auf internationale Konflikte lenken und Lsungsanstze entwickeln. Wir untersttzen eine strkere Rolle der Sozialistischen Internationale (SI) als transnationales und politikfhiges Bndnis sozialdemokratischer Parteien in der Welt. Sie muss bei der Demokratisierung der internationalen Politik eine gewichtige Rolle spielen, insbesondere zur Herausbildung einer globalen ffentlichkeit.

Umfassende Sicherheitspolitik
Frieden bedeutet fr uns mehr als die Abwesenheit von Krieg. Frieden ist elementare Grundlage fr eine zivilisierte Entwicklung unserer globalen Gesellschaft. Krisenprvention ist die effizienteste Sicherheitspolitik. Wir sind berzeugt, dass dauerhafter Frieden nur mglich ist, wenn strukturelle Konfliktursachen wie Hunger, Armut und Ressourcenmangel berwunden werden. Krieg darf kein Mittel der Politik sein. Eine gerechte Weltwirtschaftsordnung und eine partnerschaftliche Entwicklungszusammenarbeit sind fr uns nicht nur ein Gebot der Menschlichkeit, sondern Bausteine einer umfassenden Sicherheitspolitik. Die Mittel fr die Bekmpfung von Armut und Unterentwicklung wollen wir deshalb bis 2015 schrittweise auf 0,7 Prozent des Bruttoinlandsproduktes

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erhhen. Die Bekmpfung von Korruption, die Frderung guter Regierungsarbeit, die systematische Entschuldung von Entwicklungslndern, der Kampf gegen Aids, Seuchen und Epidemien bleiben wichtige Ziele bei der berwindung von Armut. Frauen tragen in vielen Gesellschaften die Hauptverantwortung fr soziale und wirtschaftliche Entwicklung. Ohne gleichberechtigte Teilhabe von Frauen auf der ganzen Welt sind Demokratie, globale Gerechtigkeit und nachhaltige Entwicklung nicht mglich. Wir brauchen mehr Gerechtigkeit im Welthandel. Die Entwicklungslnder wollen keine Almosen sie wollen gerechte Chancen auf den Mrkten. Dazu mssen die Industrielnder im Rahmen der Welthandelsorganisation ihre Mrkte ffnen und die Subventionierung ihrer Agrarexporte Schritt fr Schritt reduzieren und schlielich beenden.

Abrstung und Nichtverbreitung

Die zunehmende Verbreitung von Massenvernichtungswaffen verlangt eine neue Politik der effektiven Rstungskontrolle, der Rstungsbegrenzung und der Abrstung. Wir treten ein fr den Abzug smtlicher Atomsprengkpfe, die auf deutschem Boden lagern. Wir bekrftigen unser Ziel einer atomwaffenfreien Welt und werben dafr, die Urananreicherung unter internationale Kontrolle zu stellen. Wir setzen uns dafr ein, eine internationale rechtsverbindliche chtung des Einsatzes von Atomwaffen durchzusetzen. Der Weltraum muss von Waffen frei sein. Verstrkte Anstrengungen widmen wir der Begrenzung und Kontrolle konventioneller Rstungsgter. Gerade bei der Abrstung setzen wir darauf, bestehende multilaterale Vertrge zu strken und auszubauen. Produktion und Export von Landminen und Streubomben mssen verboten werden. Wir werden auch knftig sicherstellen, dass Deutschland Herstellung, Besitz und Anwendung von Massenvernichtungswaffen nicht anstrebt. Wir sind einer strengen Rstungsexportpolitik verpflichtet. Rstungsgter sind keine normale Handelsware. Die Einhaltung der Menschenrechte, gute Regierungsfhrung und das Verbot, Waffen in Konfliktregionen zu liefern, sind fr uns mageblich bei Ausfuhrgenehmigungen. Rstungs-

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exporte in Entwicklungslnder sind abzulehnen, weil sie die nachhaltige Entwicklung eines Landes gefhrden.

Verantwortung fr Sicherheit und Frieden

Knapper werdende Ressourcen und Klimakatastrophen bergen ein enormes Konfliktpotenzial. Klimaschutz und Zugang zu Energie, Rohstoffen und Wasser sind im globalen Zeitalter eine herausragende Frage der internationalen Sicherheit. Erneuerbare Energien und die Steigerung der Energieeffizienz sind Schlssel zu einer friedlichen Entwicklung. Der Zerfall von Staaten fhrt zur Ausbreitung von Anarchie und Rechtlosigkeit. Deutschland muss bereit sein, bei der Wiederherstellung von Staatlichkeit und zivilgesellschaftlichen Strukturen Verantwortung zu bernehmen. Die gefhrlichste Ausprgung entstaatlichter Gewalt ist der Terrorismus. Beim Kampf gegen den Terror geht es nicht um Krieg, sondern um Verbrechensbekmpfung. Dies ist die Aufgabe von Polizei, Justiz und Geheimdiensten. Nur wo sie beim internationalen Kampf gegen Terror berfordert sind, ist als letzte Option das Militr am Zug. Auch angesichts des Terrorismus lehnen wir jegliche Aufweichung des Vlkerrechts ab. Konflikte knnen zwar militrisch entschieden, aber niemals nur militrisch gelst werden. Deshalb verfolgen wir eine Friedenspolitik, die vorrangig auf Vorbeugung gegen Konflikte basiert. Ein Einsatz der Bundeswehr muss stets in ein Konzept von politischen, diplomatischen, wirtschaftlichen, entwicklungspolitischen und kulturellen Manahmen eingebettet sein. Deshalb wollen wir die Mittel fr zivile Krisenprvention und Krisenreaktion erhhen und die Instrumente dieser Politik ausbauen. Der Einsatz militrischer Mittel bleibt fr uns Ultima Ratio. Auch zur Stabilisierung des Friedens wollen wir Soldatinnen und Soldaten nur einsetzen, wenn andere Mittel nicht ausreichen. Deutschland kann sich an diesen Missionen beteiligen, wenn sie durch ein vlkerrechtlich bindendes Mandat der Vereinten Nationen legitimiert

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sind, der Einsatz dem deutschen Interesse am Frieden in der Welt und an der Wohlfahrt der Nation nicht widerspricht und der Deutsche Bundestag zustimmt. Mit der berwindung der Spaltung Europas und der deutschen Wiedervereinigung hat die Bundeswehr mehr Verantwortung im Rahmen unserer kooperativen Friedens- und Sicherheitspolitik bernommen. Die Soldatinnen und Soldaten genieen durch ihr Auftreten zu Recht weltweit hohes Vertrauen und Ansehen. Die gesellschaftliche Verankerung und die Akzeptanz der Bundeswehr mssen erhalten bleiben. Die Fortentwicklung der Wehrpflicht ist hierfr ein Garant. Deshalb setzen wir uns fr eine Strkung der Freiwilligkeit beim Wehrdienst ein. Jeder Mensch hat das Recht, den Kriegsdienst aus Gewissensgrnden zu verweigern. Dieses Recht gilt es auch international durchzusetzen.

3.2 Das soziale und demokratische Europa

Schon 1925 setzte sich die Sozialdemokratie mit der Forderung nach den Vereinigten Staaten von Europa fr die europische Einheit ein. Was damals unerreichbar schien, ist heute Wirklichkeit: Die europische Einigung nach zwei Weltkriegen hat die friedlichste Periode in der Geschichte unseres Kontinents ermglicht. Krieg, Vertreibung und Hunger sind berwunden. Die Europische Union ist vor allem ein Friedensprojekt, wir wollen sie zur handlungsfhigen Friedensmacht ausbauen. Europa ist aber auch eine demokratische und soziale Wertegemeinschaft. Das europische Gesellschaftsmodell verbindet wirtschaftlichen Fortschritt, sozialen Ausgleich und individuelle Freiheit. Es setzt Mastbe fr die Gleichstellung von Frauen und Mnnern und gewhrleistet die Rechte der Minderheiten. Die Sozialdemokratie steht fr ein tolerantes Europa, das seine unterschiedlichen Nationen und Regionen, Kulturen und Religionen als Reichtum versteht und pflegt. Wo der Nationalstaat den Mrkten keinen sozialen und kologischen Rahmen mehr setzen kann, muss dies die Europische Union tun. Die Europische Union muss unsere Antwort auf die Globalisierung werden.

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Das demokratische Europa

Die Europische Union hat heute Zge eigener Staatlichkeit gewonnen. Immer mehr Lebensbereiche werden von europischen Entscheidungen berhrt. Wir wollen das Europa der Brger schaffen. Wir wollen mehr europische Demokratie wagen. Unser Leitbild ist eine politische Union, die allen europischen Brgern demokratische Mitwirkungsrechte gibt. Das demokratische Europa braucht eine parlamentarisch verantwortliche Regierung auf der Basis einer europischen Verfassung. Wir wollen ein fderales Europa, in dem neben dem Europischen Parlament die Nationalstaaten an der europischen Gesetzgebung beteiligt werden. Was nur die Menschen vor Ort, in der Region, in einem Land betrifft, gehrt in ihre politische Zustndigkeit, damit brgernah entschieden werden kann. Dieses Prinzip darf durch europische Regeln nicht ausgehebelt werden. Die Kompetenzen des Europischen Parlaments mssen gestrkt werden. Nur so kann es gleichberechtigt mit den im Ministerrat zusammengeschlossenen nationalen Regierungen an der europischen Rechtssetzung mitwirken. Das Europische Parlament braucht umfassende parlamentarische Kontrollrechte gegenber der Europischen Kommission sowie das Recht zu eigenen Gesetzesinitiativen. Der Prsident der Europischen Kommission soll vom Europischen Parlament gewhlt werden. Europische Demokratie braucht europische ffentlichkeit. Europische Medien, zivilgesellschaftliche Organisationen, Sozialpartner, aber auch starke europische Parteien sind dafr unabdingbar. Unser Ziel ist es, die Sozialdemokratische Partei Europas zu einer handlungsfhigen Mitglieder- und Programmpartei weiterzuentwickeln. Wir setzen uns fr die Erarbeitung eines sozialdemokratischen Grundsatzprogramms fr Europa ein und wollen bei den Wahlen zum Europischen Parlament mit einem gesamteuropischen Spitzenkandidaten antreten.

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Die Weiterentwicklung der Europischen Union zu einer echten Demokratie darf nicht am Unwillen einzelner Staaten oder ihrer Regierungen scheitern. Sie kann deshalb die Form einer verstrkten Zusammenarbeit einiger Mitgliedstaaten annehmen. Diese Zusammenarbeit muss fr alle Mitgliedstaaten offen bleiben.

Das soziale Europa

Europa hat den grten Binnenmarkt der Welt geschaffen und erfolgreich eine einheitliche Whrung eingefhrt. Dies war im Interesse der Brger Europas. Aber weder in Deutschland noch in Europa werden wir hinnehmen, dass aus der Marktwirtschaft eine Marktgesellschaft hervorgeht. Nach der Vergemeinschaftung der Geld- und Whrungspolitik pldieren wir fr eine wachstums- und beschftigungsorientierte Koordination der Wirtschafts-, Finanz- und Geldpolitik. Dazu werden verbindliche gesamtwirtschaftliche Vorgaben gebraucht. Neben die Wirtschafts- und Whrungsunion muss die europische Sozialunion mit gleichem Rang treten. Es gibt unterschiedliche nationale Ausprgungen und Traditionen des europischen Sozialmodells. Gemeinsame Grundlagen fr alle Sozialstaaten in Europa sind aber ein leistungsfhiger Staat, Sozialsysteme zur Absicherung elementarer Lebensrisiken, ein hohes Bildungsniveau, ffentliche Daseinsvorsorge, geregelte Arbeitsbedingungen sowie Beteiligungs- und Mitbestimmungsrechte der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer. Die europische Sozialunion respektiert nationalstaatliche Traditionen, schafft aber gleichzeitig verbindliche europische Regeln und Standards, die nicht unterschritten werden drfen. Wir wollen Sozialsysteme nicht vereinheitlichen, uns aber mit den anderen Mitgliedstaaten auf einen sozialen Stabilittspakt verstndigen. Fr die Vereinbarung eines sozialen Stabilittspakts zwischen den Mitgliedstaaten schlagen wir Ziele und Standards fr die nationalen Sozial- und Bildungsausgaben vor, die sich an der jeweiligen wirtschaftlichen Leistungsfhigkeit orientieren. Wo wirtschaftliche Aktivitt grenzberschreitend ist, drfen Arbeitnehmerrechte nicht an den Grenzen Halt machen. Daher wollen wir in den

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europischen Unternehmen die Mitbestimmung der Arbeitnehmer absichern und ausbauen. Um die Tarifautonomie auf europischer Ebene zu strken und durchzusetzen, setzen wir uns fr eine europische Rechtsgrundlage fr grenzberschreitende Tarifverhandlungen und Tarifvertrge ein. Damit der Wettlauf um die niedrigsten Unternehmersteuern die Nationalstaaten nicht ruiniert, wollen wir europaweit Mindeststze und eine einheitliche Bemessungsgrundlage. Der freie Zugang zu hochwertigen ffentlichen Dienstleistungen gehrt zum europischen Gesellschaftsmodell. Jeder Mitgliedstaat sorgt dafr auf seine Weise, aber das Prinzip soll fr die Europische Union verbindlich festgelegt werden. Die Lnder der Europischen Union mssen um ihrer Zukunft willen mehr in Bildung, Forschung und Innovation investieren. Diese Schwerpunktsetzung muss sich auch im europischen Haushalt widerspiegeln. Wir pldieren fr weniger Zuweisungen aus den nationalen Haushalten und fr den langfristigen Aufbau einer eigenen Einnahmequelle. Dies setzt allerdings eine transparente, effektive und demokratisch kontrollierte Haushaltspolitik der Europischen Union voraus. Um Europa fr junge Menschen erfahrbar zu machen und unsere gemeinsame europische Identitt zu strken, setzen wir uns dafr ein, dass alle Jugendlichen die Mglichkeit bekommen, in Austauschprogrammen oder Jugendbegegnungen den Alltag in einem anderen europischen Land kennen zu lernen.

Friedensmacht Europa
Unser Bestreben ist die Fortentwicklung der Europischen Union zu einer handlungsfhigen Friedensmacht. Eigenstndige europische Friedenspolitik muss sich auf ihre Strken konzentrieren: Diplomatie, Dialog und Untersttzung von Demokratie und Menschenrechten, auch durch Hilfen zur wirtschaftlichen Entwicklung in Konfliktregionen.

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Europa hat bereinstimmende Sicherheitsinteressen. Wir streben eine gemeinsame Auen-, Sicherheits- und Verteidigungspolitik an. Dazu mssen auch die Armeen der Mitgliedstaaten enger zusammenwachsen. Langfristig wollen wir eine europische Armee, deren Einsatz parlamentarisch legitimiert werden muss. Die Erweiterung der Union hat Frieden, Stabilitt und Wohlstand geschaffen. Wir setzen uns dafr ein, die Zusagen gegenber Lndern einzuhalten, die eine Beitrittsperspektive bekommen haben und die Kriterien erfllen. Das gilt auch fr die Trkei. Eine Trkei, die sich europischen Werten verpflichtet fhlt, kann eine wichtige Brcke zu anderen islamischen Lndern werden. Dies liegt nicht zuletzt im Interesse Deutschlands und Europas. Gegenber Staaten der Region, die auch mittelfristig nicht der Union beitreten knnen, entwickeln wir die europische Nachbarschaftspolitik fort.

3.3 Solidarische Brgergesellschaft und demokratischer Staat

Die Demokratie lebt durch das Engagement der Brgerinnen und Brger. Darum wollen wir eine starke, lebendige Brgergesellschaft, in der die Menschen die Freiheiten der Meinung, der Vereinigung und Versammlung nutzen. Der demokratische Staat ist die politische Selbstorganisation der Brgerinnen und Brger. Eine lebendige Brgergesellschaft kann und soll staatliches Handeln kontrollieren, korrigieren, anspornen, entlasten und ergnzen. Ersetzen kann sie es nicht. Nur wo der Staat seinen Pflichten nachkommt, kann sich eine vitale Zivilgesellschaft bilden. Ohne eine wache Zivilgesellschaft ist der demokratische Staat immer gefhrdet. Beide brauchen einander. Eine starke Brgergesellschaft bietet uns Heimat in Zeiten strmischen Wandels. Wo Menschen sich fr Menschen einsetzen, sind Verantwortungsbereitschaft, Gerechtigkeitssinn, gegenseitige Anerkennung, Solida-

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ritt und Migung beim Gebrauch individueller Freiheit erfahrbar. Demokratie ist auf solche gelernten und gelebten demokratischen Tugenden angewiesen. In der Brgergesellschaft bernehmen Menschen aus eigenem Antrieb Verantwortung fr andere, wirken im Sinne des Gemeinwohls. Oft bemerken sie frher als Behrden, wo Abhilfe ntig ist. Sie arbeiten ehrenamtlich in Vereinen, Stiftungen, Initiativen und Nichtregierungsorganisationen. Wir wollen, dass Ehrenmter mehr Anerkennung und eine bessere Absicherung erhalten. Eine Kultur des gemeinntzigen Stiftens kann und soll die Gesellschaft vielfltiger und menschlicher machen. Trger der Zivilgesellschaft sind auch Parteien, Gewerkschaften, Kirchen, Religionsgemeinschaften, Sozial- und Umweltverbnde. Sie sind unsere Partner auf dem Weg zu einer humanen, zukunftsfhigen Gesellschaft. Sport ist ein wichtiger Teil unserer Kultur. Er dient der Gesundheit, vermittelt Toleranz und Fairness, verbindet Menschen und hilft, soziale Gegenstze zu berwinden. Deshalb frdern wir den Breiten-, Leistungsund Behindertensport und seine Vereine. Dazu gehrt der Kampf gegen Doping. Autoritre und totalitre Herrschaft hat im 20. Jahrhundert den Staat diskreditiert. Dies nutzen Marktradikale, die den Staat auf den Schutz des Eigentums und die Organisation der Mrkte beschrnken wollen. Wo immer es geht, versuchen sie, staatliche Aufgaben den Mrkten zu bergeben. Was immer aber dem Markt berlassen wird, muss zur Ware werden, die einige sich leisten knnen, andere aber nicht. Der demokratische Rechts- und Sozialstaat, untersttzt und begrenzt durch die Zivilgesellschaft, ist verantwortlich fr das, was nicht zur Ware werden darf. Bildung ist keine Ware, sondern ein Menschenrecht, dem zu dienen der Staat verpflichtet ist. Sicherheit vor Verbrechen darf niemals zur Ware werden. Sie ist eine Bringschuld des Staates, die Kehrseite seines Gewaltmonopols. Kultur ist mehr als Ware, sie ist Ausdruck einer humanen Gesellschaft. Der Staat hat nicht vorzuschreiben, was Kultur ist, wohl aber Kultur

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mglich zu machen, auch solche, die sich am Markt nicht behaupten knnte. Der Staat ist nicht zustndig fr Wahrheit, weder philosophische noch religise noch historische, wohl aber fr die Bedingungen der Wahrheitsfindung. Soziale Sicherheit ist keine Ware, sondern die Aufgabe eines Staates, der auf die Wrde des Menschen verpflichtet ist. Der Staat ist dazu da, Recht und damit verbindliche Regeln zu setzen und durchzusetzen. Eine lckenlose Verrechtlichung aller Lebenssituationen fhrt aber nicht zu mehr Gerechtigkeit. Deregulierung ist immer wieder ntig, wo veraltete Regeln zu Fesseln werden. Deregulierung als Prinzip allerdings widerspricht dem Zweck eines jeden Staates. Der demokratische Rechtsstaat kann und muss jegliche Gewalt, auch die eigene, dem Recht unterwerfen. Dies legitimiert sein Gewaltmonopol. Dieses Gewaltmonopol werden wir verteidigen, weil es keine ungerechtere Gesellschaft gibt als eine, in der einige Sicherheit kaufen knnen, die meisten aber nicht. Die SPD steht fr eine leistungsfhige und brgerorientierte Daseinsvorsorge in ffentlicher Verantwortung ein. Der Staat muss nicht alles selbst leisten, aber er muss den Zugang zu den ffentlichen Gtern gewhrleisten. Privatisierung kann zweckmig und verantwortbar sein. Wir widersprechen Privatisierungen aber, wo sie den Zugang zu den ffentlichen Gtern behindern und das Gewaltmonopol des Staates infrage stellen. Wo ffentliche Aufgaben privatisiert werden sollen, fragen wir nicht nur nach dem kurzfristigen Nutzen fr die ffentlichen Finanzen, sondern auch nach der Auswirkung auf die knftigen politischen Gestaltungsmglichkeiten und die demokratische Verantwortung. Kernbereiche ffentlicher Daseinsvorsorge wollen wir nicht den Renditeerwgungen globaler Kapitalmrkte aussetzen. Der Verbindung von aktivierendem Staat und aktiver Zivilgesellschaft dient auch die direkte Mitsprache der Brgerinnen und Brger durch Volksbegehren und Volksentscheide. In gesetzlich festzulegenden Grenzen sollen sie die parlamentarische Demokratie ergnzen, und zwar nicht

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nur in Gemeinden und Lndern, sondern auch im Bund. Wo die Verfassung der parlamentarischen Mehrheit Grenzen setzt, gelten diese auch fr Brgerentscheide. Den meisten Brgern begegnet der Staat in Form seiner Verwaltung. Daher brauchen wir eine brgernahe Verwaltung, die den Brgerinnen und Brgern dient. Nutzlose Brokratie bauen wir ab. Wir wollen keinen vormundschaftlichen Staat. Die demokratischen Parteien haben eine Schlsselfunktion bei der politischen Willensbildung. Sie sind unentbehrliche Mittler zwischen Brgergesellschaft und Staat. Sie sollen, was die Brger bewegt, zum Gegenstand von politischem Handeln machen. Sie sind eine Schule politischer Diskussion und verantwortlich dafr, dass die Whlerinnen und Whler fr Frauen und Mnner stimmen knnen, die der Arbeit in Gemeinderten und Parlamenten gewachsen sind. Demokratie braucht starke, lebendige, entscheidungsfhige Parteien und ebenso starke Parlamente. Die Parlamente sind das Herz demokratischer Willensbildung.

Starke Kommunen
Die solidarische Brgergesellschaft hat ihren Ort vor allem in den Kommunen. Sie sind es, die fr die Daseinsvorsorge verantwortlich sind und den Alltag der Menschen prgen. In den Kommunen entscheidet sich, ob alle Kinder frhkindliche Frderung bekommen, ob Menschen unterschiedlicher Kulturen miteinander oder nebeneinanderher leben, ob Jugendliche ihre Freizeit sinnvoll gestalten, ob ltere Menschen integriert bleiben, ob sich die Menschen im ffentlichen Raum sicher fhlen. Das gilt fr die lndlichen Regionen und die groen Stdte gleichermaen. Es ist die berschaubare kommunale und regionale Lebenswelt mit ihrer einzigartigen Geschichte und Kultur, die Heimat, Gemeinschaft und Sicherheit im Wandel bietet. Darum strken wir die kommunale Selbstverwaltung, verbessern ihre Qualitt und vergrern ihre Organisationsfreiheiten. Wir erweitern den finanziellen Handlungsspielraum der Kommunen, und wir bertragen ihnen keine Aufgaben ohne die dafr erforderlichen Mittel.

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Soziale Stadtpolitik
Mehr als die Hlfte der Bevlkerung lebt schon heute in stdtischen Ballungsrumen. Die Zukunft der Stdte entscheidet ber die Zukunft der Gesellschaft. Das Zusammenleben von Menschen unterschiedlicher Herkunft, sozialer Lage und Lebensorientierung zu gestalten, ist die Aufgabe einer sozialen Stadtpolitik. Leitbild unserer Politik ist die solidarische Stadt, die alle Bewohnerinnen und Bewohner zu gestaltender Teilhabe am gesellschaftlichen, konomischen und kulturellen Leben einldt. Die Bewahrung und Strkung bewohnter Innenstdte gelingt nur, wenn es dort auch gengend bezahlbaren Wohnraum gibt. Wohnraum darf nicht zum Spekulationsobjekt werden. Sowohl ltere Menschen als auch Familien mit Kindern in der Innenstadt zu halten, ist Voraussetzung fr eine lebendige Stadt. Ziel sozialdemokratischer Politik ist es, den sozialen Zusammenhalt in den Stdten und Quartieren zu verbessern. Wir wollen barrierefreie und generationsbergreifende Wohnformen frdern. Damit auch die lter werdende Stadt lebensfhig ist, wollen wir die Potentiale des aktiven Alters heben und brgerschaftliches Engagement gerade der lteren Mitbrgerinnen und Mitbrger frdern. Abwertungs- und Ausgrenzungsprozesse in benachteiligten Stadtquartieren mssen verhindert werden. Fr mehr Arbeitspltze, die Verstrkung von Integration und Teilhabe und die Verbesserung des Zugangs zu Bildung und Qualifikation sind bergreifende Konzepte und gemeinsames Handeln gefragt. Die soziale Stadt ist eine Querschnittsaufgabe fr alle Politikbereiche.

Der soziale Bundesstaat

Die Bundesrepublik Deutschland ist und bleibt ein sozialer Bundesstaat. Im fderalen Staat gilt Subsidiaritt: Nur was die kleinere Einheit nicht leisten kann, bernimmt die grere. Wir bekennen uns zu diesem fderalen Staat, weil er der deutschen Tradition entspricht, Machtballung verhindert, Machtmissbrauch erschwert und demokratische Willensbildung auf allen Ebenen ermglicht.

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Wir wollen handlungsfhige Lnder in einem handlungsfhigen Bund. Dabei muss immer erkennbar sein, wer wofr verantwortlich ist. Die Abgrenzung der Kompetenzen muss sich daran orientieren, wie Aufgaben am besten gelst werden, und nicht an der Wahrung von Zustndigkeiten. Die Unterschiede in der Wirtschafts- und Finanzkraft von Regionen und Lndern haben zugenommen. Unser Leitbild ist die Gleichwertigkeit der Lebensverhltnisse. Darum setzen wir auf die solidarische Beistandspflicht zwischen allen Teilen Deutschlands, West und Ost, Sd und Nord. Ostdeutschland hat ein Recht auf gesamtdeutsche Solidaritt. Nicht jede bertragung von Entscheidungsgewalt auf die Europische Union muss den fderalen Nationalstaat schwchen. Dies gilt auch fr die Steuerpolitik. Mindeststze fr Unternehmenssteuern, von der EU beschlossen, wrden ihn sogar strken.

Sicherheit in Freiheit
Freiheit und Rechtsstaatlichkeit sind der Mastab sozialdemokratischer Rechts- und Innenpolitik. Rechtsstaat bedeutet fr uns die unbedingte Achtung der Menschen- und Brgerrechte durch alle Staatsgewalten, die Gewhrleistung einer unabhngigen Justiz und deren Erreichbarkeit fr alle Menschen. Menschen haben ein Bedrfnis nach Sicherheit. Sie knnen auch ihre Freiheit nur wirklich nutzen, wenn sie sich sicher fhlen. Der Rechtsstaat hat fr Sicherheit zu sorgen. In Deutschland wird diese bedroht durch Kriminalitt, auch organisierte und international vernetzte, durch Extremisten und Terroristen. Wir bekmpfen sie mit den Mitteln des Rechtsstaates. Unmittelbar verantwortlich dafr sind Polizei und Justiz. Den Einsatz der Bundeswehr im Inneren lehnen wir ab. Wer sich gegen die Feinde des Rechtsstaates behaupten will, darf die Prinzipien des Rechtsstaates niemals aufgeben. Nicht die Verteidigung der Brgerund Freiheitsrechte, sondern deren Einschrnkung bedarf einer Rechtfertigung. Das Verbot der Willkr und der Folter gilt absolut. Den Kampf gegen Gewalt, Hass und Verbrechen werden wir aber nur dann gewinnen, wenn wir mit gleicher Konsequenz gegen deren Ursachen vorgehen.

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Wir gewhrleisten das Recht der informationellen Selbstbestimmung und setzen uns fr einen effektiven Datenschutz ein. Wir Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten chten Rechtsextremismus, Rassismus und Antisemitismus. Sie haben Deutschland in seine schlimmste Katastrophe gefhrt. Wir werden deshalb immer dafr kmpfen, dass unser Land nie wieder in Barbarei abgleitet. Jede Form von Gewalt, wie auch immer motiviert sie sein mag, ist ein Angriff auf die solidarische Brgergesellschaft, egal ob es sich um Gewalt unter Mnnern oder husliche Gewalt gegen Frauen und Kinder handelt. Zwangsverheiratung, Zwangsprostitution oder so genannte Ehrenmorde an Frauen mssen verhindert oder geahndet werden. Fr religis begrndeten Extremismus ist in unserem Land kein Platz. Menschenrechte lassen sich auch durch Berufung auf religise Regeln oder Traditionen nicht auer Kraft setzen, hier liegt die Grenze unserer Toleranz gegenber anderen Kulturen.

Integration und Einwanderung

Deutschland ist Einwanderungsland. Einwanderung hat unser Land wirtschaftlich und kulturell bereichert. Sie wird weitergehen, und wir wollen unsere Gesellschaft darauf vorbereiten. Wir brauchen mehr qualifizierte Einwanderer. Einwanderung verlangt Integration. Sie ist eine gemeinsame Anstrengung. Dazu mssen beide Seiten bereit sein. Einwanderer mssen sich integrieren, wir mssen ihnen dazu alle Mglichkeiten geben, am Leben unserer Gesellschaft teilzunehmen. Daher verlangt Integration faire Chancen, aber auch klare Regeln. Unser Grundgesetz bietet Raum fr kulturelle Vielfalt. Daher braucht niemand seine Herkunft zu verleugnen. Es setzt aber auch Grenzen, die niemand berschreiten darf, auch nicht unter Hinweis auf Tradition oder Religion. Daher darf niemand Frauen und Mdchen daran hindern, sich frei zu entfalten und zu bilden.

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Wer in Deutschland gleiche Chancen haben und nutzen will, muss die deutsche Sprache lernen und schlielich beherrschen. Wir wollen Bildungsangebote verbessern. Wir hoffen und erwarten, dass sie genutzt werden. Integration, auch die sprachliche, gelingt am besten, wenn sie im Kindesalter beginnt. Die Chancen, die in der Mehrsprachigkeit von Einwanderern liegen, wollen wir nutzen. Wir streben die Einbrgerung der zu uns kommenden Menschen an. Sie ist nicht das Ende der Integration, aber sie ermglicht die volle politische Teilhabe. Dabei schlieen wir Mehrstaatlichkeit nicht aus. Denen, die noch nicht die deutsche Staatsbrgerschaft haben, aber schon lngere Zeit hier leben, wollen wir das kommunale Wahlrecht geben, auch wenn sie nicht aus EU-Staaten kommen. Wir stehen zum Grundrecht auf Asyl fr politisch Verfolgte. Wer vor Verfolgung oder Diskriminierung, seien sie staatlich oder nichtstaatlich oder auch geschlechtsspezifisch, fliehen muss, soll in Deutschland Schutz und Zuflucht, schlielich auch einen gesicherten Aufenthalt bekommen. Wir sind fr eine gemeinsame europische Flchtlingspolitik, die auch die Ursachen von Flucht und Vertreibung bekmpft.

Menschen mit Behinderungen

Eine solidarische Brgergesellschaft zeichnet sich auch dadurch aus, dass sie Menschen mit Behinderungen Chancengleichheit und gleichberechtigte Teilhabe ermglicht. Auf dem Weg dahin ist noch viel zu tun, damit Barrierefreiheit erreicht wird, also Menschen mit Behinderungen Zugang zu bestmglicher Bildung, existenzsichernder Erwerbsarbeit und ungehinderter T eilhabe am politischen, kulturellen und gesellschaftlichen Leben ermglicht werden. Wir wollen den Belangen von Menschen mit Behinderungen gerecht werden und ihnen eine umfassende gesellschaftliche Teilhabe ermglichen.

ffentlichkeit und Medien

Demokratie braucht ffentlichkeit. Freie Medien ermglichen Aufklrung, Meinungsbildung, politische Beteiligung und Machtkontrolle.

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Neben Zeitung, Buch, Rundfunk und Fernsehen treten immer mehr neue Medien, wie Internet und Mobilfunk. Mediensparten wachsen zusammen und prgen immer strker unseren Alltag. Der Umgang damit will gelernt sein. Wir wollen Medienkompetenz zu einem Bildungsschwerpunkt machen. Wir verteidigen die Unabhngigkeit der Medien von staatlichen Eingriffen und wirtschaftlichen Machtinteressen. Auf die effektive Selbstkontrolle der Medien und journalistisch-ethische Standards wollen wir nicht verzichten. Zur demokratischen ffentlichkeit gehrt fr uns unabdingbar der ffentlich-rechtliche Rundfunk, denn er ist ein wichtiges Korrektiv gegenber der zunehmenden Kommerzialisierung der Medienangebote. Wir wenden uns gegen Manipulation, politische Einseitigkeit, Jugendgefhrdung. Wir bekmpfen sexistische, rassistische, gewaltverherrlichende Inhalte.

Die Kultur der demokratischen Gesellschaft

Die Sozialdemokratie war von Anfang an auch eine Kulturbewegung. Wir hatten immer einen weiten Kulturbegriff. Er reicht ber die Knste hinaus und bezieht Bildung, geschichtliches Erbe und die Formen des Zusammenlebens ein. So brauchen wir eine politische Kultur, die unsere Demokratie sttzt. Kultur ist in besonderer Weise der Raum, in dem sich die Gesellschaft ihrer Werte- und Zielvorstellungen vergewissert. Sie strkt die Menschen, schafft Zugehrigkeit, das Bewusstsein von Verwurzelung und gesellschaftlichem Zusammenhalt. Wir sind fr den Dialog zwischen den Kulturen. Er dient dem inneren und ueren Frieden, aber auch der Integration. Wenn friedliche Globalisierung gelingen soll, brauchen wir eine Kultur der Anerkennung, die der Ausgrenzung von Minderheiten und ebenso der Bildung von Parallelgesellschaften entgegenwirkt. Wir wollen kulturelle Vielfalt statt fundamentalistischer Verengungen und der Politisierung von religisen und kulturellen Unterschieden, aber auch statt globaler Monokultur. Erst eine lebendige Kultur der Anerkennung ermglicht eine Gesellschaft, in der wir als Menschen ohne Angst verschieden sein knnen.

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Friedliche Vielfalt wird nur mglich sein, wenn wir uns unserer geistigen Wurzeln in jdisch-christlicher Tradition die auch von griechischer Philosophie, rmischem Recht, arabischer Kultur beeinflusst worden ist und in Humanismus und Aufklrung versichern. Nur eine ebenso wertefundierte wie tolerante Kultur kann sich gegen den Versuch behaupten, Kultur und Religion als Mittel der Ausgrenzung zu missbrauchen. Fr den Dialog der Religionen und das friedliche Zusammenleben in Deutschland ist der Beitrag der hier lebenden Muslime unverzichtbar. Kultur ist ein ffentliches Gut. Sie zu frdern, ist Aufgabe der Brgergesellschaft und des Staates. Privates, brgerschaftliches Engagement begren und frdern wir. Doch der Staat hat eine nicht delegierbare Verantwortung. Wir bekennen uns zu Deutschland als einem Kulturstaat. Er sichert die Vielfalt der Kulturlandschaft, die kulturelle Bildung, die Pflege unseres Erbes und unserer Erinnerungskultur. Er frdert die Knste und bernimmt Verantwortung fr die soziale Absicherung freier knstlerischer Existenzen. Er wirbt fr unsere Kultur im Ausland. Kulturfrderung ist nicht Subvention, sondern Investition in die Zukunft unseres demokratischen Gemeinwesens.

Kirchen, Religions- und Weltanschauungsgemeinschaften

Wir bekennen uns zum jdisch-christlichen und humanistischen Erbe Europas und zur Toleranz in Fragen des Glaubens. Wir verteidigen die Freiheit des Denkens, des Gewissens, des Glaubens und der Verkndigung. Grundlage und Mastab dafr ist unsere Verfassung. Fr uns ist das Wirken der Kirchen, der Religions- und Weltanschauungsgemeinschaften durch nichts zu ersetzen, insbesondere wo sie zur Verantwortung fr die Mitmenschen und das Gemeinwohl ermutigen und Tugenden und Werte vermitteln, von denen die Demokratie lebt. Wir suchen das Gesprch mit ihnen und, wo wir gemeinsame Aufgaben sehen, die Zusammenarbeit in freier Partnerschaft. Wir achten ihr Recht, ihre inneren Angelegenheiten im Rahmen der fr alle geltenden Gesetze autonom zu regeln.

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3.4 Die Gleichstellung der Geschlechter

Wir Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten wollen, dass Frauen und Mnner gleiche Rechte und Chancen haben nicht nur auf dem Papier, sondern im tglichen Leben. Wir kmpfen fr eine Gesellschaft, in der Frauen und Mnner gleich, frei und solidarisch miteinander leben knnen. Wir wollen, dass Frauen und Mnner ihren Weg gemeinsam oder getrennt, mit und ohne Familie selbstbestimmt whlen knnen. Die SPD und die Frauenbewegung, beide aus der Freiheitsbewegung des 19. Jahrhunderts kommend, verbindet die Idee der Gleichstellung von Frau und Mann. Viele Rechte fr Frauen wurden von Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten erstritten: das Frauenwahlrecht, gleiche Rechte in Ehe und Familie und gleicher Zugang zu Bildung. Frauen sind heute selbstbewusst und wollen ihr Leben nach ihren Vorstellungen gestalten. Das Verhltnis zwischen Mnnern und Frauen wandelt sich. Immer mehr Frauen und Mnner wollen Beruf und Familienaufgaben partnerschaftlich teilen. Rechtliche Gleichstellung ist noch keine tatschliche Gleichstellung. Deshalb brauchen wir eine aktive Frauenfrderung genauso wie das Gender Mainstreaming, das jede politische Entscheidung auf ihre Auswirkungen auf das Leben von Frauen und Mnnern, Mdchen und Jungen berprft und wo ntig verndert. Insbesondere in der Berufs- und Arbeitswelt bestehen alte Ungleichheiten fort. Die Schlsselpositionen in Wirtschaft und Gesellschaft werden ganz berwiegend von Mnnern besetzt. Frauen erhalten vielfach weniger Lohn als gleich qualifizierte Mnner. Die Ansprche an Flexibilitt und Verfgbarkeit in der Arbeitswelt lassen sich nur schwer vereinbaren mit Familie und Kindern. Gerade fr Frauen addieren sich berufliche und familire Belastungen im Alltag. Eine partnerschaftliche Teilung der Aufgaben zwischen Frauen und Mnnern ist

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noch nicht die Regel. Ein Groteil der Familienarbeit wird auch heute noch von den Frauen geleistet, oft zustzlich zu ihrer Erwerbsarbeit, was eine tatschliche Gleichstellung im Berufsleben erschwert. Allzu oft sind Frauen vor die Alternative gestellt: Verzicht auf Kinder oder Verzicht auf Beruf. Die Vereinbarkeit von Beruf und Familie soll mit einem flchendeckenden und bedarfsgerechten Ausbau von Betreuungseinrichtungen fr Kinder sowie durch die Absicherung von Erziehungsphasen verbessert werden. In verschiedenen Lebensphasen sind Frauen und Mnner unterschiedlich gefordert: Ob berufliches Fortkommen, Erziehung von Kindern, Pflege von Angehrigen oder Qualifizierung, politisches oder brgerschaftliches Engagement sie mssen dafr Zeit haben. Wir wollen die Arbeitswelt durch flexible Arbeitszeiten so gestalten, dass Beruf und Privatleben in eine Balance zu bringen sind. Wir wollen mehr Zeitsouvernitt fr Frauen und Mnner. Das ermglicht berhaupt erst Wahlfreiheit. Wir wollen eine gleichberechtigte und gerechte Teilhabe von Frauen und Mnnern an existenzsichernder Erwerbsarbeit. Arbeit, die berwiegend von Frauen gemacht wird, ist oftmals schlechter bezahlt. Fr gleichwertige Arbeit muss aber gleicher Lohn gezahlt werden. Wir wollen die Trennung in typische Frauen- und Mnnerberufe berwinden. Erforderlich sind gesetzliche Manahmen fr die gleiche Teilhabe von Frauen an Fhrungspositionen in Unternehmen, Verwaltung, Wissenschaft und Forschung sowie Aufsichtsgremien. Wir wollen das Steuerrecht so umgestalten, dass es fr Frauen keine Hrde darstellt, erwerbsttig zu werden, und ihrer beruflichen Emanzipation nicht im Wege steht. Wenn wir gleiche Teilhabe fr Frauen und Mnner verwirklichen wollen, mssen wir alle Lebensbereiche umgestalten: Wer die menschliche Gesellschaft will, muss die mnnliche berwinden.

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3.5 Nachhaltiger Fortschritt und qualitatives Wachstum

Wohlstand und hohe Lebensqualitt fr alle waren und bleiben die Ziele sozialdemokratischer Wirtschaftspolitik. In der Vergangenheit ist Fortschritt vor allem als quantitatives Wachstum verstanden worden. Heute zwingen uns der rasche Klimawandel, die berlastung der kosysteme und das Wachstum der Weltbevlkerung, der Entwicklung eine neue, zukunftstaugliche Richtung zu geben. Davon hngt ab, ob aus Entwicklung Fortschritt wird. Wir wollen nachhaltigen Fortschritt, der wirtschaftliche Dynamik, soziale Gerechtigkeit und kologische Verantwortung vereint. Dafr ist qualitatives Wachstum mit reduziertem Ressourcenverbrauch ntig. Menschen sollen ihren eigenen Lebensunterhalt frei von Ausbeutung und Angst durch gute Arbeit verdienen knnen. Jeder Mensch soll einen gerechten Anteil am erwirtschafteten Reichtum erhalten. Wir wollen die natrlichen Lebensgrundlagen auch fr kommende Generationen sichern. Wir setzen auf wissenschaftlichen und technischen Fortschritt, Bildung und Qualifizierung, um nachhaltige Entwicklung zu ermglichen. Qualitatives Wachstum setzt eine wettbewerbsfhige Volkswirtschaft mit hoher Produktivitt und Wertschpfung voraus. Sie schaffen die Grundlagen dafr, Armut, Ausbeutung und Verschwendung natrlicher Ressourcen ein Ende zu machen. Wir begreifen die Globalisierung als Chance fr neue Arbeitspltze und fr die weltweite Entwicklung des Wohlstands. Die Dynamik der Mrkte wollen wir in den Dienst des Menschen stellen. Dazu brauchen wir eine Ordnung fr den Wettbewerb, die langfristiges Wachstum entfaltet und die Fixierung auf den kurzfristigen Profit berwindet.

Soziale Marktwirtschaft im 21. Jahrhundert

Im 20. Jahrhundert ist mit der sozialen Marktwirtschaft ein herausragendes Erfolgsmodell geschaffen worden. Sie verbindet wirtschaftliche Strke mit Wohlstand fr breite Schichten. Die soziale Marktwirtschaft, mageblich geprgt durch Sozialdemokratie und Gewerkschaften, hat aus

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der Beteiligung und Mitbestimmung der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer eine Produktivkraft gemacht und den sozialen Frieden gefrdert. Aber die globalen Finanz- und Kapitalmrkte, die keine Grenzen mehr kennen, stellen diese bewhrte Ordnung in Frage. Eine ausschlieliche Orientierung an kurzfristigen und berzogenen Renditen gefhrdet den sozialen Zusammenhalt und ist blind fr die kologischen Notwendigkeiten. Sie untergrbt zugleich den langfristigen wirtschaftlichen Erfolg unserer Unternehmen und unserer Volkswirtschaft. Mrkte bedrfen der politischen Gestaltung im Zeitalter der Globalisierung auch ber nationale Grenzen hinaus. Fr uns gilt: so viel Wettbewerb wie mglich, so viel regulierender Staat wie ntig. Fr die Zukunft der sozialen Marktwirtschaft ist ein gemeinsames Vorgehen in der Europischen Union von entscheidender Bedeutung. Wirtschaftliche Demokratie ist unverzichtbar dafr, die Forderung des Grundgesetzes mit Leben zu erfllen: Eigentum verpflichtet. Sein Gebrauch soll zugleich dem Wohle der Allgemeinheit dienen. Die Mitbestimmung in Betrieben und Unternehmen, die Tarifautonomie und das Streikrecht sind grundlegend fr die soziale Marktwirtschaft. Innerbetriebliche Demokratie bedeutet Teilhabe am Haben und Sagen. Sie frdert den unternehmerischen Erfolg. Wir bekennen uns zur parittischen Mitbestimmung in den Aufsichtsrten groer Unternehmen. In einer zunehmend europisierten Wirtschaft ist es unser Ziel, Arbeitnehmerrechte und Mitbestimmung auf europischer Ebene auszubauen. Starke Gewerkschaften sind fr uns unverzichtbar. Bei der Gestaltung der Arbeitsbedingungen halten wir an der bewhrten Aufgabenteilung zwischen Gesetzgeber, Tarifvertragsparteien, Betriebs- und Personalrten fest. Die Tarifautonomie gilt uneingeschrnkt. Den Flchentarifvertrag wollen wir strken. Wir sichern die Arbeitnehmerrechte. Dazu gehrt der Kndigungsschutz. Einkommen und Vermgen sind in Deutschland ungerecht verteilt. Sozialdemokratische Steuerpolitik soll Ungleichheit begrenzen und gleiche Chancen frdern. Wir untersttzen Lohnzuwchse, die am Wachstum der Produktivitt und an der Inflation orientiert sind. Wir wollen mehr

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Vermgen in Arbeitnehmerhand. Die Beteiligung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter am Unternehmenskapital als zustzliche Quelle des Einkommens gewhrleistet eine gerechtere Beteiligung der Beschftigten am Firmenerfolg. Sie frdert zudem Innovation und Produktivitt. berbetriebliche Fonds knnen gewhrleisten, dass das Unternehmensrisiko nicht auf die Arbeitnehmer bertragen wird. Zustzliche Arbeitspltze entstehen vor allem, wo kreative Menschen ihre Ideen umsetzen und auf den Markt bringen. Wir verbessern die Bedingungen fr Unternehmensgrndungen sowie fr kleine und mittlere Unternehmen, Handwerker und Selbststndige. Ein starker Mittelstand strkt die Wertschpfung. Gemeinntzige Unternehmen und Genossenschaften sind ein wichtiger Teil der sozialen Marktwirtschaft. Unternehmerische Freiheit und soziale Verantwortung sind fr uns zwei Seiten derselben Medaille. Sozialdemokratische Politik frdert durch einen fairen Wettbewerb verantwortliches Unternehmertum. Wir wollen eine Kultur der Selbststndigkeit in Deutschland. Fr gering verdienende Freiberufler und Gewerbetreibende wollen wir eine bessere soziale Sicherung schaffen.

Moderne Dienstleistungspolitik
Nicht alle Arbeitspltze in Deutschland stehen gleichermaen im internationalen Wettbewerb. Hochqualifizierte und einfache Dienstleistungen fr Menschen in Bildung und Gesundheit, lokalem Handwerk, privaten Haushalten und sozialen Diensten bergen aber die grten Beschftigungspotenziale. Um sie zu erschlieen, brauchen wir mehr ffentliche und private Nachfrage nach diesen Dienstleistungen. Eine hhere Erwerbsquote von Frauen und Mnnern wird auch die Nachfrage nach Dienstleistungen erhhen.

Strategische und kologische Industriepolitik

Die Menschheit steht vor groen sozialen und kologischen Herausforderungen. Um sie zu meistern, brauchen wir innovative und hochwertige Produkte und Dienstleistungen. Wir setzen auf bessere Ideen, auf neue

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Technologien und Verfahren, auf Spezialisierung und Qualitt. So knnen wir Ressourcen schonen und Energie einsparen, den Klimawandel bekmpfen, Krankheiten heilen, Mobilitt verbessern und Kommunikation erleichtern. Der Staat kann und soll die Mrkte nicht ersetzen. Aber er kann Leitmrkten Impulse geben. Er muss industriepolitische Prioritten setzen und sich in Partnerschaft mit Wirtschaft und Wissenschaft auf strategische Felder konzentrieren. Der Staat muss seine Mittel und Instrumente bndeln von der Forschung ber gezielte Regulierung bis hin zur Beschaffung bestimmter Produkte. Die Industrie ist nach wie vor von entscheidender Bedeutung fr die deutsche Volkswirtschaft. Viele Dienstleistungen, qualifizierte und einfache, hngen unmittelbar von der Industrie ab. Industrieprodukte werden immer strker auf Wissen und Dienstleistungen basieren. Eine strategische Industriepolitik setzt auf den Ausbau der qualitativen Vorsprnge unseres Wirtschaftsstandortes. Sie strkt industrielle Kerne und regionale Wirtschaftskompetenzen. Auch die Wachstumskerne in den neuen Bundeslndern zeigen, wie aus Wissen neue Wirtschaftskraft entsteht. Diese Entwicklung im Osten wollen wir in Zusammenarbeit mit der EU genauso strken wie regionale Wirtschaftsfrderung und regionalisierte Strukturpolitik in ganz Deutschland. Strategische Industriepolitik muss kologische Industriepolitik sein. kologische Marktanreize sind Antrieb des qualitativen Wachstums. Unsere Chance liegt darin, Problemlsungen zu entwickeln, die sich weltweit anwenden lassen. Damit neue Ideen rasch in neue Produkte und neue Arbeitspltze umgemnzt werden, wollen wir eine Politik, die Forschung, Produktentwicklung und unternehmerische Investitionen eng miteinander vernetzt.

Handlungsfhiger Staat und aktive Wachstumspolitik

Soziale Demokratie erfordert einen handlungsfhigen Staat. Nur Reiche knnen sich einen armen Staat leisten. Fr politische Gestaltung braucht der Staat ausreichende und verlssliche Einnahmen.

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Eine solide Finanzpolitik heit fr uns, dass wir heute nicht auf Kosten zuknftiger Generationen leben. Allerdings darf die Konsolidierung der ffentlichen Haushalte nicht dazu fhren, dass wir der kommenden Generation eine marode Infrastruktur hinterlassen. Unsere Verpflichtung gegenber kommenden Generationen bedeutet: Wir mssen die Verschuldung der ffentlichen Haushalte senken und gleichzeitig mehr Geld in Bildung, Forschung und Infrastruktur investieren. An der Finanzierung der staatlichen Aufgaben mssen sich Unternehmen und Privathaushalte entsprechend ihrer Leistungsfhigkeit beteiligen. Das bedeutet: Wir bekennen uns zur bewhrten progressiven Einkommensteuer. Wir wollen eine gerechte Besteuerung von groen Vermgen und Erbschaften. Wir wollen die sozialen Sicherungssysteme strker durch Steuern auf alle Einkunftsarten und weniger durch Beitrge finanzieren. Hohe Binnennachfrage schafft mehr Beschftigung. Darum ist es nicht nur gerecht, sondern konomisch geboten, dass sich Lohnsteigerungen mindestens an der Produktivitt und der Inflation orientieren. Um Ausbeutung zu verhindern und fairen Wettbewerb zu sichern, brauchen wir Mindestlhne. Unsere Finanz- und Geldpolitik in Deutschland und Europa zielt darauf, die Konjunktur zu festigen und ein stetiges, krftiges Wachstum zu frdern. Der Staat muss durch nationale wie internationale Stabilisierungspolitik dazu beitragen, konjunkturelle Krisen zu berwinden. Die ffentliche Hand muss Geld ausgeben, damit die Konjunktur Impulse erhlt und die gesamte Gesellschaft davon profitiert. Eine nachhaltige Wachstumsentwicklung braucht kontinuierlich ansteigende ffentliche Investitionen in Bildung, Forschung und Infrastruktur.

Kapital- und Finanzmrkte: Chancen nutzen, Risiken kontrollieren

Eine moderne, global vernetzte Volkswirtschaft braucht einen funktionierenden Kapital- und Finanzmarkt. Wir wollen die Potentiale der Kapital-

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mrkte fr qualitatives Wachstum nutzen. Unsere Politik stellt sicher, dass besonders junge, innovative Unternehmen besseren Zugang zu Wagniskapital erhalten. Wo die Finanzmrkte lediglich kurzfristige Renditen anstreben, gefhrden sie langfristige Wachstumsstrategien von Unternehmen und vernichten damit Arbeitspltze. Wir wollen, auch mit Hilfe des Steuer- und Aktienrechts, Anleger strken, die statt schneller Rendite ein langfristiges Engagement im Blick haben. Wir brauchen Spielregeln fr Investoren und Fonds, die eine einseitige Renditeorientierung zu Lasten des langfristigen Substanzerhalts von Unternehmen verhindern. Mit der zunehmenden internationalen Vernetzung der Gter- und Finanzmrkte wird ihre internationale Regulierung immer bedeutsamer. Nur transparente Finanzmrkte sind effiziente Finanzmrkte. Stabile nationale und internationale Finanzmrkte sind ein wichtiges ffentliches Gut. Um Rechtssicherheit und Vertrauen zu verbessern, wollen wir mit anderen Staaten und internationalen Institutionen gemeinsam handeln. Durch klare Regeln und wirksame Aufsicht gilt es Stabilittsrisiken und volkswirtschaftlich schdliche Fehlentwicklungen zu verhindern. Wo mglich, wollen wir dies durch das nationale Steuer- und Aktienrecht untersttzen. Fr kleine und mittlere Unternehmen spielen kleinere Banken und die Sparkassen eine entscheidende Rolle. Darum wollen wir ihre besondere Rolle erhalten. Zahlreiche Banken in Deutschland und vor allem die Sparkassen und Genossenschaftsbanken zeichnen sich durch ihre langfristige Unternehmensfinanzierung aus. Die Sparkassen erfllen zudem mit ihrer Orientierung am Gemeinwohl eine wichtige gesellschaftliche Aufgabe, deshalb mssen sie auch in Zukunft ffentlich-rechtlich bleiben. Diese wertvollen Sttzen unserer Wettbewerbsfhigkeit wollen wir strken.

Wissen und Ideen als Produktivkrfte

Erfindungsreichtum, gute Ideen und die Innovationen, die daraus entstehen, sind die wichtigsten Produktivkrfte unseres Landes. Sie zu entfalten und fr qualifizierte Fachkrfte zu sorgen, betrachten wir als groe gemeinsame Aufgabe von Unternehmen, Gewerkschaften und Politik.

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Produkt- und Markenpiraterie schdigt nicht nur die Wirtschaft und ihre Innovationskraft, sondern gefhrdet durch minderwertige Ware auch die Verbraucher. Deshalb wollen wir geistiges Eigentum schtzen und das Urheberrecht sichern. Das schliet die Freiheit ein, das eigene geistige Eigentum der Allgemeinheit zur Verfgung stellen zu knnen. Der Kreativwirtschaft kommt wachsende Bedeutung zu. Wir sehen das Erfolgsrezept fr mehr Innovation, Kreativitt und Wertschpfung in der richtigen Kombination aus Technologie, Talent und Toleranz. Wir mssen in Deutschland eine Atmosphre von Offenheit fr neue Ideen und Einflsse von Querdenkern schaffen. Kreativitt zu frdern, heit fr uns, mglichst allen den Zugang zu neuen Technologien zu ermglichen. Nicht jede Erfindung dient dem Fortschritt. Darum prfen wir sie darauf, ob sie der freien Entfaltung, der Wrde, der Sicherheit und dem Miteinander der Menschen nutzt. Dies gilt auch fr die Bio- und Gentechnologie und die neuen Mglichkeiten der Medizin. Sie fhren uns in einigen Bereichen in ethische Grenzbereiche. Ihre Erforschung und Anwendung erfordern deshalb eine ethische Reflexion und breite Diskussion. Wir suchen das Gesprch darber mit der Wissenschaft ebenso wie mit den Kirchen und Glaubensgemeinschaften. Die Wrde des menschlichen Lebens darf in all seinen Phasen nicht angetastet werden. Am Verbot des gezielten genetischen Eingriffs in die menschliche Keimbahn halten wir fest.

Energiewende und Schutz der Umwelt

Energie ist ebenso wie Luft und Wasser Lebensgrundlage unserer Zivilisation. Die gegenwrtige Art, Energie und Ressourcen zu verschwenden, hat keine Zukunft mehr. Fr uns ist deshalb die Energiewende, die wir eingeleitet haben, eine Schlsselaufgabe fr das 21. Jahrhundert. Wir treiben den Wechsel von erschpflichen zu unerschpflichen und von schadstoffhaltigen zu schadstofffreien Ressourcen konsequent voran. Unser Ziel ist ein solares Energiezeitalter. Um die Erderwrmung zu bekmpfen, muss der weltweite Aussto von Treibhausgasen bis 2050 halbiert werden. Wir dringen auf weitere, ehrgeizigere Abkommen zur Reduzierung von Treibhausgasen.

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Die Atomspaltung erschien vielen als die groe Hoffnung auf dauerhaft verfgbare Energie. Sie kann diese Hoffnungen nicht erfllen. Ein atomarer Unfall gefhrdet Millionen von Menschen. Der atomare Mll ist ein Gefahrenherd fr Zehntausende von Jahren. Angesichts neuer terroristischer Bedrohungen ist die Atomwirtschaft eine Gefahrenquelle. Wir verwirklichen den Ausstieg aus der Atomkraft. Erneuerbare Energien sind berall die jeweils grten und auf Dauer verfgbaren heimischen Energiepotentiale. Effizienzsteigerungen, Ressourceneinsparungen und der Wechsel zu erneuerbaren Energien erfordern vielfltige neue Technologien und Speichermedien. Sie schaffen zahlreiche neue Arbeitspltze in Industrie, Handwerk und Dienstleistungsberufen sowie in der Land- und Forstwirtschaft. Wir wollen weg vom l und anderen erschpflichen Energien, bei denen wir auf Importe angewiesen sind. Als Brcke ins solare Energiezeitalter setzen wir auf moderne Kohle- und Gaskraftwerke mit hocheffizientem Einsatz von Kraft-Wrme-Kopplung. Auch in der Industrie wollen wir erschpfliche durch erneuerbare Rohstoffe ersetzen. Das ist insbesondere bei chemischen Grundstoffen mglich. Wiederverwertungsverfahren sparen Material ein, vermeiden Mll und Umweltschden. So kann eine moderne Kreislaufwirtschaft mit dauerhaften Chancen fr mittlere und kleinere Unternehmen entstehen. Notwendige und gewnschte Mobilitt frdern wir. berflssigen Verkehr wollen wir durch bessere Logistik und klgere Siedlungsstrukturen vermeiden. In unsere Verkehrsinfrastruktur muss krftig investiert werden. Dabei geben wir den kologisch gnstigsten Verkehrstrgern und dem kombinierten Verkehr Vorrang. Wir wollen einen modernen und leistungsfhigen Schienenverkehr. Er hat fr das Zusammenwachsen Europas eine groe Bedeutung. Er sichert die Lebensqualitt der Stdte und Regionen. Der ffentliche Personennahverkehr bleibt fr uns eine ffentliche Aufgabe. Bus und Bahn mssen wirtschaftlicher werden. Technische Innovationen mindern den Gegensatz zwischen Umwelt und motorisiertem Individualverkehr. Wir wollen sie beschleunigen und die

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Chancen der Hybrid-, der Wasserstoff- und der Brennstoffzellentechnologie entschlossen nutzen. Wir wollen die Natur in ihrer Vielfalt und ihrem Artenreichtum bewahren und den Flchenverbrauch deutlich vermindern, um Rume fr Erholung und Mue zu erhalten. Wir wollen den effektiven Schutz der Meere und Kstenregionen. Natur hat fr uns Eigenwert, wir wollen von ihr lernen und ihre Krfte fr ein besseres Leben nutzen. Wir schtzen das nationale Naturerbe. Fr uns gilt die ethische Verpflichtung zum pfleglichen Umgang mit Tieren auch dort, wo kein unmittelbarer Nutzen fr die Menschen daraus folgt. Tierversuche sind wo immer mglich zu vermeiden. Artgerechte Tierhaltung ist durchzusetzen. Tierqulerei bekmpfen wir.

Nachhaltige Landwirtschaft und lndlicher Raum

Die Internationalisierung der Agrarmrkte setzt sich weiter fort. Wir wollen auch zuknftig eine starke Landwirtschaft in Deutschland. Sie soll Kulturlandschaften erhalten, natrliche Lebensgrundlagen schtzen und zur nachhaltigen Entwicklung der lndlichen Rume beitragen. Wir frdern eine Landwirtschaft, die den wachsenden Bedarf an gesunden, hochwertigen Lebensmitteln, nicht zuletzt aus kologischer Erzeugung, decken kann und gleichzeitig die natrlichen Ressourcen schont. Landwirte und Verbraucher haben einen Anspruch auf gentechnikfreien Anbau. Wir wollen eine Landwirtschaft, in der sich eine umwelt- und tiergerechte Produktion lohnt. Damit sie ihre Position gegenber einem stark konzentrierten Lebensmitteleinzelhandel strken knnen, brauchen die Landwirte neben den klassischen Zusammenschlssen neue Formen der Kooperation. Lndliche Rume haben eigene Entwicklungschancen, die sich mit nachhaltiger Landbewirtschaftung verknpfen lassen. Dazu gehren Tourismus und nachwachsende Rohstoffe. Der Strukturwandel in den lndlichen Rumen, der durch demografische Vernderungen beschleunigt

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wird, macht eine Anpassung der Infrastruktur erforderlich. Wir wollen die jeweiligen Strken lndlicher Rume weiterentwickeln.

Verantwortung und Strke der Verbraucher

Verantwortungsbewusste Konsumentinnen und Konsumenten sind Vorreiter des nachhaltigen Fortschritts. Jeder kann Einfluss nehmen, mit jedem Kauf. Der Einzelne mag dabei schwach sein, doch die Strke der Verbraucher nimmt zu und ihre organisierte Kraft ist ein wirksames Mittel, der wirtschaftlichen Entwicklung eine bessere, eine nachhaltige Richtung zu geben. Emanzipierte Verbraucherinnen und Verbraucher, die bereit sind, qualitativ hochwertige Ware zu kaufen, schaffen neue Mrkte fr innovative Produkte. Wir wollen daher transparent machen, unter welchen Bedingungen Produkte hergestellt und Dienstleistungen erbracht werden, gerade auf globalen Mrkten. Aktive Verbraucherpolitik mit erweiterten Informationsrechten strkt die Kuferinnen und Kufer gegen Unternehmen, die minderwertige Ware anbieten oder Arbeitnehmerrechte missachten. Wir brauchen mehr Transparenz auf dem wachsenden Markt der Finanzdienstleistungen. Eine unabhngige Verbraucherberatung, verlssliche Qualittskriterien und eine umfassende Verbraucherbildung sind unerlsslich. Die ffentliche Hand muss mit ihren Beschaffungs- und Investitionsentscheidungen Vorbild sein.

3.6 Gute Arbeit fr alle

Jede Frau und jeder Mann hat das Recht auf Arbeit. Arbeit ist der Schlssel fr Teilhabe am gesellschaftlichen Leben. Sie gibt Lebenssinn und Anerkennung. Arbeit verhindert soziale Ausgrenzung und ermglicht ein selbst bestimmtes Leben. Arbeitslosigkeit dagegen, meist nicht selbst verschuldet, verletzt die Menschenwrde, grenzt aus und kann krank machen. Jede gut gemachte Arbeit verdient Respekt, aber nicht jede Arbeit ist gute Arbeit. Arbeit gehrt zum menschenwrdigen Leben, aber sie muss auch menschenwrdig sein.

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Wir wollen Arbeit, die gerecht entlohnt wird, die Teilhabe an den sozialen Sicherungssystemen voll ermglicht, Anerkennung bietet, nicht krank macht, die erworbene Qualifikationen nutzt und ausbaut, demokratische Teilhabe garantiert und die Vereinbarkeit von Beruf und Familie ermglicht. Gute Arbeit umfasst auch selbststndige Erwerbsformen. Auch ehrenamtliche und gesellschaftlich wertvolle Arbeit jenseits der Erwerbsarbeit gilt es zu frdern.

Arbeit fr alle
Gute Arbeit wollen wir fr alle ermglichen. Wir geben das Ziel der Vollbeschftigung nicht auf, auch nach Jahrzehnten hoher Arbeitslosigkeit in Deutschland. Wir wissen, dass dieses Ziel nicht einfach zu erreichen ist. Die Globalisierung verndert den Arbeitsmarkt: Einerseits wchst das Angebot von Arbeitskrften, die jenseits ihrer Heimatgrenzen nach Beschftigung suchen. Andererseits treten Standorte nicht zuletzt auch in ein und demselben Konzern in Konkurrenz zueinander. Die Lhne und Arbeitsbedingungen geraten unter Druck. Vielfach dominieren kurzfristige Unternehmensstrategien. Der Zwang zur permanenten Verfgbarkeit im Arbeitsleben geht einher mit der Zunahme prekrer Arbeitsbedingungen. Durch Befristungen, Unternehmensausgliederungen, Leiharbeit und die massive Zunahme niedrig entlohnter Beschftigung ist Arbeit fr viele keine sichere Lebensgrundlage mehr. Die wachsende wirtschaftliche Dynamik fordert von den Menschen Arbeitsplatz- und auch Berufswechsel, vor allem aber stndiges Dazulernen. Deshalb bedeutet Vollbeschftigung heute fr uns nicht die unausgesprochene Garantie, dass jeder ein Leben lang in derselben Firma denselben Arbeitsplatz hat. Vollbeschftigung bedeutet fr uns heute: Jeder Mensch soll immer wieder neu die Chance auf gute Arbeit und die dafr ntige Qualifikation erhalten. Notwendige und erwnschte Zeiten der Qualifizierung und Weiterbildung, der Kindererziehung und Familienarbeit, der ehrenamtlichen und politischen Arbeit sollen die angemessene Anerkennung erfahren und deshalb in gesellschaftlicher Solidaritt sozial abgesichert sein.

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Deutschland geht die Arbeit nicht aus. Es gilt, vorhandene und neue Potenziale zu erschlieen. Sozialdemokratische Politik fr Vollbeschftigung basiert auf vier Sulen: erstens einem mglichst hohen und qualitativen Wachstum, einem Vorsprung bei innovativen Produkten und einer besondern Beschftigungsdynamik im Dienstleistungsbereich, die zu einem deutlich hheren Angebot an Arbeitspltzen fhren. Zweitens untersttzt der vorsorgende Sozialstaat durch koordinierte Arbeitsmarkt-, Bildungs-, Gleichstellungsund Familienpolitik die Menschen dabei, bergnge und Unterbrechungen in ihren Erwerbsbiografien zu meistern und ihre Beschftigungsfhigkeit zu erhalten. Drittens sind fr Menschen, die auf dem ersten Arbeitsmarkt keine Perspektive haben, besondere Angebote ffentlich gefrderter und gemeinwohlorientierter Arbeit ntig. Viertens ist eine moderne Arbeitszeitpolitik erforderlich, die Selbstbestimmung und Flexibilitt frdert sowie durch Arbeitszeitverkrzung mehr Menschen in Beschftigung bringt.

Teilhabe am Haben und am Sagen

Zusammen mit den Gewerkschaften treten wir fr einen gerechten Anteil der Arbeitnehmer am Ertrag der gesellschaftlichen Arbeit und fr das Recht auf Mitbestimmung im wirtschaftlichen und sozialen Leben ein. Die Tarifautonomie ist ein hohes Gut. Arbeitgeber und Arbeitnehmer entscheiden in Deutschland in eigener Zustndigkeit ber Lhne und Arbeitsbedingungen. Dies bleibt unangetastet. Wir wollen starke und handlungsfhige Gewerkschaften, die groe Teile der Belegschaften reprsentieren und streikfhig sind. Angesichts des zunehmenden Einflusses der Finanzmrkte mssen die demokratischen Mitbestimmungsrechte der Arbeitnehmer bei Unternehmensentscheidungen gestrkt werden. Angesichts des Wandels der Arbeitswelt muss die betriebliche Mitbestimmung weiterentwickelt werden. Mitbestimmungsrechte mssen auf europischer Ebene verankert werden.

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Gerechte Teilhabe am erwirtschafteten Ertrag ist das Gebot sozialer Gerechtigkeit und konomischer Vernunft. Wir wollen Lohnerhhungen, die sich an Produktivitt und Preissteigerung orientieren. Weil die Schere zwischen Einknften aus Erwerbseinkommen und Kapitalrenditen auseinandergeht, wollen wir zustzlich mehr Vermgensbildung in Arbeitnehmerhand. Wer Vollzeit arbeitet, soll mit dem Lohn auch seinen Lebensunterhalt bestreiten knnen. Wir kmpfen fr existenzsichernde Mindestlhne in Deutschland und Europa. Sie mssen tariflich und gesetzlich durchgesetzt werden. Unser Ziel bleibt: gleicher Lohn fr gleiche Arbeit, fr Frauen und fr Mnner.

Sicherheit im Wandel
Nur wer verlssliche Perspektiven in seinem Leben hat, kann seine Talente und seine Leistungsfhigkeit voll entfalten. Gute Arbeit verbindet Flexibilitt und Sicherheit. Das Tempo des wissenschaftlich-technischen Fortschritts, immer schnellere Vernderungen in der Arbeitswelt, verschrfter Wettbewerb erfordern mehr Flexibilitt. Zugleich bietet diese mehr Chancen fr individuelle Lebensgestaltung. Immer neu lernen ist Gewinn. Neue berufliche Erfahrungen bereichern. Menschen wollen ihre eigenen Talente entfalten. Mehr Souvernitt ber die eigene Zeit zu haben, ist fr die meisten Menschen erstrebenswert. Menschen haben ein Recht auf freie Zeit. Um Sicherheit und Flexibilitt zu verbinden und Sicherheit im Wandel zu gewhrleisten, wollen wir eine moderne Arbeitszeitpolitik entwickeln und die Arbeitslosenversicherung zu einer Arbeitsversicherung umgestalten. Moderne Arbeitszeitpolitik ist in unterschiedlichen Formen mglich: durch den Abbau von berstunden, abgesicherte Arbeitszeitkonten, flexible Formen der Arbeitszeitverkrzung. Hinzu kommen gesellschaftlich erwnschte und individuell gewhlte Phasen, in denen Menschen Kinder

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erziehen, sich weiterbilden, Angehrige pflegen oder eine Auszeit nehmen. Was gesellschaftlich erforderlich ist, muss auch solidarisch gefrdert werden. Deshalb mssen unsere Sozialsysteme den sich ndernden Erwerbsbiografien besser angepasst werden. Die Arbeitsversicherung soll berufliche bergnge und Erwerbsunterbrechungen absichern sowie Weiterbildung in allen Lebensphasen gewhrleisten. Dazu werden wir ein Recht auf Weiterbildung durchsetzen. Sie soll die Wahlmglichkeiten erweitern und die Beschftigungsfhigkeit erhalten. Die Humanisierung der Arbeitswelt ist eine stndige Aufgabe. Schlechte Arbeitsbedingungen und hoher Leistungsdruck gefhrden die Qualitt von Arbeit, aber auch die Gesundheit der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer. Der Arbeits- und Gesundheitsschutz ist weiterzuentwickeln. Arbeitsbedingungen mssen sich an den Bedrfnissen einer lter werdenden Arbeitnehmerschaft orientieren. Die notwendige Zuwanderung und wachsende Freizgigkeit von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern darf nicht zu Sozial- und Lohndumping fhren. Recht und Ordnung auf dem Arbeitsmarkt garantieren gute Arbeit. Illegale Beschftigung bekmpfen wir. So sehr Flexibilitt erforderlich und auch wnschenswert ist, so wenig darf sie missbraucht werden. Wir wollen unbefristete und sozial versicherte Arbeitsverhltnisse strken. Wir wollen prekre Arbeit berwinden, damit Arbeitnehmer nicht schutzlos sind. Gute Arbeit schliet gesicherte Arbeitnehmerrechte ein: Die Mitbestimmung, die Betriebsverfassung, die Tarifautonomie, der Flchentarif, der Arbeits- und der Kndigungsschutz sind unverzichtbar.

3.7 Der vorsorgende Sozialstaat

Der Sozialstaat ist eine groe zivilisatorische Errungenschaft des 20. Jahrhunderts. Er ergnzt die brgerlichen Freiheitsrechte durch soziale Brgerrechte. Daher gehren fr uns Demokratie und Sozialstaat zusammen. Der Sozialstaat hat Millionen von Menschen aus den Zwngen ihrer Her-

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kunft befreit, vor Hrten des Marktes geschtzt und ihnen Chancen auf ein selbstbestimmtes Leben erffnet. Er ist eine entscheidende Grundlage fr die wirtschaftliche Dynamik, die unseren Wohlstand schafft. Der Sozialstaat ist die organisierte Solidaritt zwischen den Starken und den Schwachen, den Jungen und den Alten, den Gesunden und den Kranken, den Arbeitenden und den Arbeitslosen, den Nichtbehinderten und den Behinderten. Das Fundament des Sozialstaates bilden auch in Zukunft staatlich verbrgte soziale Sicherung und Teilhabe, der einklagbare Rechtsanspruch auf Sozialleistungen sowie die Arbeitnehmerrechte. Der globale Kapitalismus vertieft die Kluft zwischen Reich und Arm. Auch in unserer Gesellschaft verschrfen sich die sozialen Gegenstze. Einige Lnder nehmen dies als Schicksal hin. Erfolgreiche Sozialstaaten hingegen schtzen Menschen vor Armut und ermglichen sozialen Aufstieg. Wo die Erwerbsformen flexibler und hufig auch prekrer werden, wird die zentrale Funktion des Sozialstaates noch wichtiger: Sicherheit im Wandel zu gewhrleisten. Angst vor dem Absturz lhmt. Nur wer sich abgesichert wei, wird Risiken eingehen. Nur wer Chancen hat, wird sich anstrengen. Um dieses Versprechen von Sicherheit und Aufstieg in unserer Zeit zu erneuern, entwickeln wir den Sozialstaat weiter zum vorsorgenden Sozialstaat. Er bekmpft Armut und befhigt die Menschen, ihr Leben selbstbestimmt zu meistern. Vorsorgende Sozialpolitik frdert existenzsichernde Erwerbsarbeit, hilft bei der Erziehung, setzt auf Gesundheitsprvention. Sie gestaltet den demografischen Wandel und frdert eine hhere Erwerbsquote von Frauen und lteren. Sie verhindert Ausgrenzung und erleichtert berufliche Integration. Sie entlsst niemanden aus der Verantwortung fr das eigene Leben. Der vorsorgende Sozialstaat begreift Bildung als zentrales Element der Sozialpolitik. bergeordnete Aufgabe des vorsorgenden Sozialstaates ist die Integration aller Menschen in die Gesellschaft. Deshalb vernetzt vorsorgende Sozialpolitik unterschiedliche Aufgaben wie Wirtschafts-, Finanz- und Arbeitsmarktpolitik, Bildungs- und Gesundheitspolitik, Familien- und Gleichstellungspolitik oder die Integration von Einwanderern.

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Die zentralen Ziele des vorsorgenden Sozialstaates sind Sicherheit, Teilhabe und Emanzipation. Sicherheit bedeutet den Schutz der Menschen vor existenzieller Not, vor Ausbeutung, vor Diskriminierung, vor elementaren Lebensrisiken wie Arbeitslosigkeit, Krankheit und Pflegebedrftigkeit. Zugleich schafft Sicherheit berhaupt erst die Voraussetzung fr ein selbstbestimmtes Leben. Teilhabe aller Menschen an der wirtschaftlichen, kulturellen, sozialen und politischen Entwicklung ist das Ziel sozialdemokratischer Politik. Zentral dafr sind gute Bildung, existenzsichernde Arbeit und Gesundheit, aber auch die gerechte Verteilung des Wohlstands. Die Qualitt des Sozialstaates bemisst sich nicht allein an der Hhe von Transferleistungen, sondern an der Gewhrleistung tatschlicher Lebenschancen, die allen von Anfang an und immer aufs Neue offenstehen mssen. Emanzipation setzt Sicherheit und Teilhabe voraus. Die Menschen wollen ihr eigenes Leben frei und selbstbestimmt gestalten. Niemand darf wegen seiner Herkunft benachteiligt sein. Vorsorgende Sozialpolitik will Sicherheit, Teilhabe und Emanzipation fr alle verwirklichen unabhngig von sozialer Herkunft, Geschlecht, Lebensalter oder einer Behinderung. Je frher, individueller und wirksamer das Prinzip der Vorsorge praktiziert wird, desto besser ist der Sozialstaat in der Lage, die groen Lebensrisiken solidarisch abzusichern. Schon das Berliner Programm der SPD hat formuliert: Sozialpolitik will nicht nur reparieren und in Notfllen einspringen, sondern vorausschauend gestalten. Mehr und bessere soziale Dienstleistungen fr Kinder, Jugendliche, Familien, ltere und Behinderte sind der Schlssel fr eine Gesellschaft, die niemanden ausschliet. In unseren Kindergrten, Schulen und Hochschulen, Krankenhusern und Pflegestationen wollen wir dafr die Weichen stellen. Wer in sozialen Einrichtungen arbeitet, hat Anspruch auf erstklassige Qualifizierung und Frderung. Wer in sozialen Berufen fr andere da ist, verdient Anerkennung, Respekt und faire Bezahlung. Soziale Dienstleistungen mssen nicht vom Staat erbracht werden.

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Freie Wohlfahrtsverbnde sind fr uns wichtige Partner, der Arbeiterwohlfahrt und dem Arbeiter-Samariter-Bund sind wir besonders verpflichtet. Der Staat trgt aber die Verantwortung dafr, dass Qualitt und gleicher Zugang fr alle gesichert sind. Gerechtigkeit und Solidaritt mssen auch fr die Finanzierung unseres Sozialstaates gelten. Die parittisch von Arbeitnehmern und Arbeitgebern gezahlten Beitrge bilden auch in Zukunft die Grundlage unserer Sicherungssysteme. Wir wollen sie ergnzen durch eine hhere und gesicherte Steuerfinanzierung, die alle nach ihrer Leistungsfhigkeit beteiligt. Auch aus konomischen Grnden muss die Finanzierung des Sozialstaates auf eine breitere Grundlage gestellt werden, um Erwerbsarbeit zu entlasten. Der vorsorgende Sozialstaat muss deshalb strker am Brgerstatus und weniger am Erwerbsstatus ansetzen.

Gesundheit
Vorsorgende sozialdemokratische Gesundheitspolitik will Krankheit vermeiden, Gesundheit erhalten und Unterschiede in den Gesundheitschancen abbauen. Wir streben gesunde Lebensverhltnisse fr alle Menschen an und frdern gesundheitsbewusstes Verhalten. Wir frdern Gesundheitserziehung von Anfang an und verpflichtende Vorsorgeuntersuchungen, auch in Kindertagessttten und Schulen. Jedes Kind hat ein Recht darauf, gesund aufzuwachsen. Zugleich mssen die Mglichkeiten des medizinischen Fortschritts dazu genutzt werden, Krankheiten zu heilen und unheilbar Kranke menschenwrdig zu versorgen. Kranke haben unabhngig von Herkunft, Alter oder Geschlecht denselben Anspruch auf Versorgung und gleiche Teilhabe am medizinischen Fortschritt. Wir wollen keine Zweiklassenmedizin. Deshalb wollen wir die solidarische Brgerversicherung, in die alle Menschen einbezogen werden. Die Prinzipien der solidarischen Brgerversicherung wollen wir auch in der Pflegeversicherung anwenden. Fr eine menschenwrdige Pflege kommt es darauf an, dass sich Familie, privates Umfeld, ambulante und stationre Einrichtungen wirksam ergnzen. Menschen bedrfen am Lebensende der besonderen Solidaritt. Jeder Mensch hat Anspruch auf ein Sterben in Wrde.

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Sicher und aktiv im Alter

Die Gesellschaft der Zukunft wird eine Gesellschaft des lngeren Lebens sein. Da die Menschen auch lnger gesund bleiben, schliet sich an das Arbeitsleben zunehmend eine dritte, ausgedehnte Lebensphase an. Wir wollen den bergang in den Ruhestand flexibler gestalten. Jeder Mensch soll im Alter aktiv und kreativ am gesellschaftlichen Leben und in der Arbeitswelt teilnehmen knnen. Das Engagement und die Erfahrung der lteren bereichern unser Land wirtschaftlich, politisch und kulturell. Die gesetzliche Rentenversicherung bleibt die tragende Sule einer armutsfesten Alterssicherung. Sie muss allerdings durch Betriebsrenten oder ffentlich gefrderte private Vorsorge ergnzt werden, damit die Menschen im Alter ihren Lebensstandard halten knnen. Wir wollen die gesetzliche Rentenversicherung langfristig auf alle Erwerbsttigen ausdehnen. Dabei halten wir am Erwerbseinkommen und an der Erwerbsdauer als Mastab fr die Rentenhhe fest. Die Rente muss beitragsbezogen bleiben. Eine Einheitsrente lehnen wir ab. Wir wollen Altersarmut vermeiden. Die Einfhrung der Grundsicherung im Alter war dafr ein wichtiger Schritt. Hinzu kommen muss die eigenstndige Alterssicherung von Frauen.

Vorsorgende Sozialpolitik in den Kommunen

Eine gute vorsorgende Sozialpolitik wird vor allem in den Kommunen mit Leben erfllt in hochwertigen Kindergrten und Schulen in einem lebenswerten Wohnumfeld, mit vielfltigen Angeboten fr die Integration von Zuwanderern, fr Beschftigung und Qualifizierung, fr Sport, Erholung und Gesundheit. Wir untersttzen eine Politik fr soziale Kommunen, die Stadtteile und Gemeinden in diesem Sinne entwickelt. Dabei kommt es darauf an, die Bereitschaft der Brgerinnen und Brger zum Miteinander, zur Selbsthilfe und zur bernahme von Verantwortung zu ermutigen.

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Kommunen haben die Aufgabe, Menschen in spezifischen Notlagen geeignete Hilfe zur Verfgung zu stellen. Wir untersttzen das Bemhen von Kommunen, bezahlbaren Wohnraum bereitzuhalten. Wir schtzen die Rechte der Mieter.

3.8 Bessere Bildung, kinderfreundliche Gesellschaft, starke Familien

Soziale Teilhabe und Bildung waren die ersten Ziele der Arbeiterbewegung im 19. Jahrhundert, aus der die Sozialdemokratie hervorgegangen ist. Unsere Kinder sollen es einmal besser haben war ein wichtiges Motiv im Kampf vieler Menschen fr eine bessere Zukunft. Diese Ziele mssen unter den vernderten Bedingungen der Gegenwart wieder ins Zentrum der politischen Praxis rcken. Wir wollen gleiche Lebenschancen fr alle. ber gleiche Lebenschancen entscheiden zuerst und vor allem Bildung und Familie. Deshalb wollen wir bessere Bildung fr alle durchsetzen und Familien strken. Unser Ziel ist eine kinderfreundliche Gesellschaft. Bildung entscheidet unsere Zukunft, sie ist die groe soziale Frage unserer Zeit. Sie erst ermglicht dem Menschen, sich selbstbestimmt Ziele zu setzen und Trume zu verwirklichen. Sie erschliet ihm den Zugang zu einer Welt im Wandel. Sie befhigt ihn zu Demokratie und sozialer Verantwortung. Sie erffnet ihm die Chance auf Arbeit, sorgt immer neu fr Teilhabe und soziale Aufstiegsperspektiven. Sie ist eine wirtschaftliche Produktivkraft von schnell wachsender Bedeutung. Wir wollen den Anteil von besser qualifizierten Beschftigten deutlich erhhen. Nur Gesellschaften, die ein offenes, sozial durchlssiges und hoch entwickeltes Bildungssystem haben, gedeihen in der globalen Wissensgesellschaft. Bildung ist mehr als die Vermittlung beruflich verwertbaren Wissens. Wir wollen eine ganzheitliche Bildung, der es gleichermaen um Erkenntnis und Kenntnisse geht wie um soziale Kompetenzen, Kreativitt, sthetische Erfahrung, ethische Reflexion und Sensibilitt fr Werte. Orientierung ergibt sich nicht notwendig aus Wissen, daher brauchen wir eine Aufwertung der politischen

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Bildung und der Erziehung zur Demokratie. Bildung strkt die Persnlichkeit und befhigt zur Toleranz. Das Wissen nimmt in atemberaubendem Tempo zu, erworbene Kenntnisse sind rasch berholt. Schon immer lernen Menschen fr das Leben, heute auch ein Leben lang. Wir wollen Freude am Lernen vermitteln und Offenheit fr Ergebnisse der Forschung wecken.

Bildung fr alle
Der Staat hat dafr zu sorgen, dass alle den gleichen Zugang zu Bildung haben, unabhngig von ihrer Herkunft. Jeder Mensch hat das Recht auf einen gebhrenfreien Bildungsweg von Krippe und Kindergarten bis zur Hochschule. Wir wollen es verwirklichen. Ausgrenzung durch mangelnde Bildungschancen ist Unrecht. Bessere Bildung verlangt hhere Ausgaben. Sie haben als Investition in Menschen Prioritt. Wir brauchen eine Kultur der zweiten und dritten Chance. Wer im Laufe seines Lebens in eine Sackgasse geraten ist, muss die Chance bekommen, Schulabschlsse gebhrenfrei nachzuholen und berufliche Abschlsse zu erwerben. Unser Bildungswesen muss von Anfang an die Gleichstellung von Mdchen und Jungen und die berwindung einschrnkender Rollenmuster im Blick haben. Auch fr die Integration Zugewanderter ist Bildung der Schlssel. Gemeinsames Lernen frdert soziale Integration. Dies gilt auch fr Menschen mit Behinderungen. Damit Bildung alle erreicht, bekmpfen wir den Analphabetismus. Wir frdern auch einen kompetenten, bewussten und kritischen Umgang mit Computer, Internet und anderen Medien. Aber Bildung bleibt immer auf die Menschen angewiesen, die sie vermitteln. Sie alle, ob in Kindertagessttte, Schule oder Hochschule, knnen umso erfolgreicher wirken, je mehr sie in der Gesellschaft Verstndnis,

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Anerkennung und Untersttzung finden. Wir wollen ihre Ausbildung verbessern und ihre Weiterbildung frdern. Wir mssen darauf achten, dass das Zahlenverhltnis zwischen Frauen und Mnnern unter den Lehrenden von der Kindertagessttte bis zur Hochschule ausgewogener wird. Nur so finden Jungen und Mdchen Leitbilder. Niemand kann die Eltern aus der Verantwortung fr ihre Kinder entlassen. Wir wollen ihnen durch Bildungs- und Betreuungsangebote helfen, ihrer Verantwortung gerecht zu werden.

Bildung von Anfang an

Da die ersten Wochen, Monate und Jahre ber ein Leben entscheiden knnen, mssen die Eltern, aber auch Hebammen, rztinnen und rzte, Krankenschwestern und Krankenpfleger auf ihre Aufgabe gut vorbereitet sein. Kindertagessttten dienen nicht nur der Betreuung, sondern auch der Bildung. Wir wollen sie zu Eltern-Kind-Zentren ausbauen, in denen Familien Beratung, Weiterbildung und verlssliche Hilfe im Alltag finden. Dort knnen auch, nicht zuletzt durch Sprachfrderung, herkunftsbedingte Benachteiligungen ausgeglichen werden. Sozialdemokraten haben die Abschaffung des Schulgeldes erkmpft. Jetzt fordern wir die gebhrenfreie Ganztagsbetreuung fr alle Kinder von Anfang an. Wir verwirklichen den Rechtsanspruch auf gute Betreuung ab dem zweiten Lebensjahr.

Gemeinsam lernen
ber Bildungswege und -chancen wird in unserem Bildungssystem zu frh entschieden. Wir werben daher fr ein Schulsystem, in dem Kinder so lange wie mglich zusammen und voneinander lernen. Dies ist am besten zu erreichen in einer gemeinsamen Schule bis zur zehnten Klasse. Wir wollen lngeres gemeinsames Lernen verbinden mit besserer individueller Frderung. Erfahrungen aus anderen Lndern zeigen, dass dies nicht nur den Lernschwachen, sondern auch den Lernstarken zugute

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kommt. Nur so lsst sich die Abhngigkeit der Bildungschancen von der sozialen Herkunft aufbrechen. Deutschland braucht mehr soziale Durchlssigkeit im Bildungswesen. Wir wollen die Ganztagsschule ausbauen als Ort des Lernens und des sozialen Miteinanders. Sie wird neben der Familie zu einem Lebensmittelpunkt von Kindern und Jugendlichen. Eltern werden entlastet, Kinder knnen ihre Strken entdecken und entwickeln. Die Ganztagsschule ist in ein soziales Umfeld eingebettet, dazu gehren Betriebe, Sportvereine, Musikschulen, Volkshochschulen oder Trger der freien Jugendhilfe und Kirchen. Wir wollen, dass Schulen selbststndiger arbeiten. Sie erhalten verbindliche Standards, und ihre Leistungsfhigkeit wird regelmig berprft. Dabei sollen sie jedoch weit mehr eigene Kreativitt und Kompetenz entfalten knnen. Unser Leitbild ist die demokratische Schule, in der die Lehrenden ebenso wie die Lernenden und deren Eltern in die Entscheidungen eingebunden sind.

Moderne berufliche Ausbildung

Die berufliche Erstausbildung ist eine wichtige Grundlage fr den spteren Beruf. Eine breite Grundausbildung schafft die Voraussetzung fr das lebenslange berufliche Lernen. Sie soll berufsbergreifende Fhigkeiten vermitteln. Alle Jugendlichen haben das Recht auf Ausbildung. Das duale System wollen wir weiterentwickeln. Es muss so modernisiert werden, dass es mit den rasanten Entwicklungen in der Arbeitswelt Schritt hlt. Solidarische Finanzierungsmodelle wie eine Umlage zugunsten ausbildender Betriebe mssen dabei helfen. Um allen jungen Menschen eine berufliche Erstausbildung zu garantieren, brauchen wir da, wo das duale System nicht mehr gengend Ausbildungspltze anbietet, eine qualitativ hochwertige ffentlich verantwortete Berufsausbildung. Die allgemeine Bildung muss strker mit der beruflichen Bildung verknpft werden, damit Jugendliche besser auf Berufswahl und berufliche Anforderungen vorbereitet werden knnen. Im dualen System haben die Unternehmen die Pflicht, fr die Ausbildung des Fachkrftenachwuchses zu sorgen. Sie mssen sich solidarisch an den

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Kosten der Ausbildung beteiligen. Wir untersttzen Finanzierungsmodelle, die der Schaffung zustzlicher Ausbildungspltze dienen und Betriebe frdern, die ber ihren Bedarf ausbilden.

Studium und Forschung strken

Wir wollen die Qualitt von Lehre und Forschung an unseren Hochschulen verbessern, mehr Studienpltze schaffen. Verantwortlich fr die Hochschulen ist und bleibt der Staat, er muss ihre Finanzierung sichern. Dazu ist auch ein finanzieller Ausgleich zwischen den Bundeslndern ntig. Trotzdem sollen Hochschulen so weit wie mglich autonom sein. Alle, die am Leben der Hochschule beteiligt sind, sollen mitbestimmen. Forschung und Lehre gehren zusammen, ihre Einheit und ihre Freiheit mssen das Herz der Universitt bleiben. Die Hochschulen sollen insgesamt das breite Spektrum von Lehre und Forschung anbieten. Sozialund Geisteswissenschaften sind ebenso zu frdern wie Natur- und Technikwissenschaften. Aueruniversitre Forschungseinrichtungen sind in den letzten Jahrzehnten zu einer starken Sule in unserem Wissenschaftssystem geworden. Wir frdern eine strkere Kooperation zwischen aueruniversitrer Forschung und Hochschulen. Wir wollen einen offenen Zugang zum Studium und den Anteil der Studierenden aus bildungsfernen Familien erhhen. Ein Studium muss auch fr die Menschen finanziell mglich gemacht werden, die sich bereits in einem Beruf qualifiziert haben. Wir sprechen uns gegen Studiengebhren fr das Erststudium aus. Die staatliche Ausbildungsfrderung ist bedarfsgerecht weiterzuentwickeln. Die Studienfrderung muss dafr sorgen, dass mehr Studierende zu internationaler Erfahrung kommen. Zugleich soll unser Land offen sein fr Studierende aus anderen Lndern.

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Weiterbildung in der lernenden Gesellschaft

Fr die lernende Gesellschaft wollen wir die Weiterbildung zur vierten Sule unseres Bildungssystems ausbauen. Auch sie steht in ffentlicher Verantwortung. Wir wollen Fortbildung finanziell und durch Freistellungsansprche sicherstellen. Dabei wollen wir Tarifpartner und Betriebe einbeziehen. Die Weiterentwicklung der Arbeitslosenversicherung zur Arbeitsversicherung soll bei der Finanzierung helfen. Wir werden auch die allgemeine, kulturelle und politische Weiterbildung frdern. Sie muss auch den lteren zugute kommen. Durch Weiterbildung knnen ltere Menschen in Beruf und Gesellschaft aktiv bleiben. Bildung ermglicht lteren, auf der Hhe der Zeit zu bleiben.

Kinder und Familien strken

Kinder verkrpern Freude auf die Zukunft. Sie sind das Fundament jeder Gesellschaft. Wir wollen eine Gesellschaft, die Familien mit Kindern beste Bedingungen bietet, und ein Klima der Aufgeschlossenheit gegenber den Bedrfnissen von Kindern. Eine erfolgreiche Kinder- und Familienpolitik gehrt zu den Schlsselfragen fr die Zukunftsfhigkeit unseres Landes. Unser Leitbild ist die Familie, in der Mutter und Vater gleichermaen fr Unterhalt und Frsorge verantwortlich sind. Dies will die groe Mehrheit der jungen Menschen. Es entspricht dem Bedrfnis der Kinder nach Mutter und Vater und es sichert die wirtschaftliche Unabhngigkeit der Familie. In der Familie knnen Menschen Liebe, Geborgenheit und Halt, Orientierung und gegenseitige Untersttzung erfahren, Sicherheit verspren und Verantwortung freinander lernen. Wir orientieren unser Familienbild an der gesellschaftlichen Wirklichkeit. Wir wollen den Menschen kein Lebensmodell vorschreiben. Die meisten Menschen wnschen sich die Ehe, wir schtzen sie. Gleichzeitig untersttzen wir andere gemeinsame Lebenswege, nichteheliche Lebensgemeinschaften, gleichgeschlechtliche Lebenspartnerschaften, alleinerziehende Eltern. Alleinerziehende Mtter

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und Vter bedrfen unserer besonderen Untersttzung. Familie ist dort, wo Kinder sind und wo Lebenspartner oder Generationen freinander einstehen. Wir wollen die Bedingungen fr Familien mit Kindern verbessern, Offenheit und Verstndnis fr Kinder wecken und ein Klima schaffen, in dem Kinder, auch wenn es nicht die eigenen sind, nicht als Last, sondern als Freude und Ermutigung wahrgenommen werden. Wir mssen es jungen Paaren leichter machen, sich ihre Kinderwnsche zu erfllen, ohne beruflich ins Hintertreffen zu geraten. Dies gilt besonders fr Eltern, die sich fr mehrere Kinder entscheiden. Paare, die sich drei oder mehr Kinder wnschen, sollen nicht aus finanziellen Grnden darauf verzichten mssen. Junge Familien brauchen schon bei der Familiengrndung und in jeder Lebensphase gezielte Untersttzung. Dies wollen wir gewhrleisten durch gute und verlssliche Betreuungsangebote, familiengerechte Arbeitszeiten und finanzielle Hilfen. Auch die Wirtschaft trgt Verantwortung fr die Familie. Prekre Erwerbsverhltnisse erschweren die Entscheidung fr Kinder. Wo der allzeit verfgbare Arbeitnehmer zum Ideal wird, leiden die Familien. Arbeitszeiten, die sich an den Bedrfnissen von Eltern orientieren, nutzen schlielich auch den Unternehmen. Wir wollen eine familienfreundliche Arbeitswelt, damit Eltern Beruf und Familie vereinbaren und mehr Zeit fr Kinder haben knnen. Dies liegt auch im Interesse der Unternehmen. Wenn Eltern sich trennen, darf dies nicht zum Armutsrisiko fr Kinder werden. Alleinerziehende, in der Regel die Mtter, sind ohne Betreuungsangebote nicht in der Lage, einen Beruf auszuben. Dies macht Betreuungsmglichkeiten dringlich. Elternrecht findet seine Grenzen, wo Kindesrecht verletzt wird. Kinder haben eigene Rechte, nicht zuletzt das Recht auf gewaltfreie Erziehung. Wir wollen diese Rechte in der Verfassung verankern. Wo sie verletzt werden, mssen Staat und Gesellschaft eingreifen.

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4. Unser Weg
Die Zukunft ist offen. Wir versprechen niemandem, dass wir eine Welt voller Konflikte und Widersprche in ein irdisches Paradies verwandeln knnen. Wir erkennen Realitten an, finden uns aber nicht mit den Verhltnissen ab, wie sie sind. Wir wollen den Weg in eine lebenswerte Zukunft gehen. Wir wollen unser Land zukunftsfhig machen. Wir wollen eine friedlichere und gerechtere Welt. Wir wollen das soziale und demokratische Europa. Wir wollen eine solidarische Brgergesellschaft, eine Kultur des Respekts und der Anerkennung und einen handlungsfhigen demokratischen Staat. Wir wollen die Gleichstellung der Geschlechter verwirklichen. Wir wollen durch qualitatives Wachstum Wohlstand und Lebensqualitt fr alle ermglichen und unsere natrlichen Lebensgrundlagen schtzen. Wir wollen gute Arbeit und gerechten Lohn fr alle. Wir wollen den vorsorgenden Sozialstaat, der Sicherheit, Teilhabe und gleiche Lebenschancen gewhrleistet. Wir wollen bessere Bildung fr alle in einer kinder- und familienfreundlichen Gesellschaft. Die Geschichte hat uns gelehrt: Nicht Systeme, sondern Menschen ndern die Verhltnisse. Eine bessere Zukunft kommt nicht von selbst, sie muss erdacht und erstritten werden. Eine Partei kann immer nur so stark sein wie die Menschen, die ihre Werte teilen und ihre Ziele untersttzen. Viele Menschen engagieren sich in Gewerkschaften, Vereinen, Verbnden, Kirchen, sozialen Bewegungen und Netzwerken. Viele Menschen wollen eine bessere und gerechtere Gesellschaft. Die Mehrheit will ein solidarisches Deutschland.

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Diese solidarische Mehrheit wollen wir fr unsere Politik gewinnen. Wir werben um Untersttzung und ermutigen zur Mitarbeit. Die Sozialdemokratische Partei Deutschlands kmpft fr nachhaltigen Fortschritt und soziale Gerechtigkeit im 21. Jahrhundert.

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Stichwortverzeichnis
Abrstung 24 - Rstungsbegrenzung 24 - Rstungsexportpolitik 24 - Rstungskontrolle 24 Aktienrecht 47 Alleinerziehende 10, 65, 66 Alter 10, 14, 33, 34, 56, 57, 59, 65 - Alterssicherung 59 - aktives Alter 34, 59, 65 - generationsbergreifende Wohnformen 34 Angriffskrieg 20 Antisemitismus 36 Arbeit 5, 7-10, 15, 34, 37, 40-42, 44, 45, 47, 49, 51-57, 60, 63, 66, 67 - Arbeitnehmerrechte 22, 28, 43, 51, 55, 56 - Arbeitsbedingungen 28, 43, 52, 53, 55 - Arbeitsgesellschaft 9 - Arbeitslosenversicherung 54, 65 - Arbeitsmarkt 9, 52, 53, 55, 56 - Arbeits- und Gesundheitsschutz 55 - Arbeitsversicherung 54, 55, 65 - Arbeitszeit 9, 41, 53, 54, 66 - Arbeitszeitkonten 54 - Arbeitszeitpolitik 53, 54 - Arbeitszeitverkrzung 53, 54 - Berufswechsel 52 - Beschftigungsfhigkeit 53, 55 - Beschftigungsformen 9 - Erwerbsarbeit 37, 41, 52, 56, 58 - Erwerbsbiografien 53, 55 - Erwerbsquote 44, 56 - Erwerbsstatus 58 - familiengerechte Arbeitszeiten 66 - flexible Arbeitszeiten 41 - Familienarbeit 9, 41, 52 - gemeinwohlorientierte Arbeit 53 - gleicher Lohn fr gleiche Arbeit 41, 54 - gute Arbeit 3, 5, 42, 51, 53-55, 67 - Humanisierung der Arbeitswelt 55 - Kernarbeitsnormen 23 - Leiharbeit 52 - Normalarbeitsverhltnis 9 - prekre Arbeit 52, 55, 56, 66 - Recht auf Arbeit 51 - Vermgen in Arbeitnehmerhand 44 - weltweite Arbeitsteilung 7 Arbeiterbewegung 12, 13, 16, 60 Arbeiter-Samariter-Bund 58 Arbeiterwohlfahrt 58 Armut 5, 7, 10, 23, 24, 42, 56, 59, 66 - Abstand / Kluft zwischen Arm und Reich 8, 10 Artenreichtum 50 Asyl 37 Atomkraft 49 Atomwaffen 24 - atomwaffenfreie Welt 24 Aufklrung 13, 37, 39 Ausbildung 62-64 - Ausbildungspltze 63, 64 - Berufsausbildung 63 - duales System 63 - Recht auf Ausbildung 63 Barrierefreiheit 34, 37 Behinderung 14, 37, 57, 61 - Menschen mit Behinderungen 37, 61 Besteuerung 46 Betreuungseinrichtungen 41 Betriebsverfassung 55 Bildung 6, 9, 10, 15, 17, 28, 29, 31, 34, 37-40, 42, 44, 46, 52, 53, 56, 57, 60-65, 67 - Bildung fr alle 6, 60, 61, 67 - Bildung von Anfang an 62 - Bildungsangebote 37 - Bildungsweg 61, 62 - Ganztagsschulen 63 - gemeinsames Lernen 61, 62 - gebhrenfreier Bildungsweg 61 - lebenslanges Lernen 63 - Weiterbildung 52, 55, 62, 65

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Binnenmarkt 28 Binnennachfrage 46 Brennstoffzellentechnologie 50 Brgergesellschaft 6, 30, 31, 33, 36, 37, 39, 67 - solidarische Brgergesellschaft 30, 33, 36, 37, 67 Brgerrechte 14, 19, 35, 55 - soziale Brgerrechte 55 Brgerstatus 58 Brgerversicherung 58 Bundesstaat 34 - sozialer Bundesstaat 34 Bundeswehr 25, 26, 35 Chancen 5, 8, 15, 17, 18, 24, 36, 37, 40, 43, 46, 49, 50, 54, 56-58, 60-63, 67 China 9 Christentum 13 - christlich 39 Daseinsvorsorge 17, 28, 32, 33 Datenschutz 36 DDR 12 Demografischer Wandel 50, 56 Demokratie 3, 4, 6-8, 11-15, 17-20, 24, 27-33, 37-39, 43, 45, 55, 60, 61 - europische Demokratie 27 - innerbetriebliche Demokratie 43 - soziale Demokratie 3, 15, 17-19, 45 - wirtschaftliche Demokratie 43 Demokratischer Sozialismus 5, 16 Deregulierung 32 Deutscher Bundestag 26 Deutsche Einheit 8 Deutsch-franzsische Freundschaft 21 Dienstleistung 9, 29, 44, 45, 49, 51, 53, 57 - moderne Dienstleistungspolitik 44 Dialog 3, 20, 29, 38, 39 Diktatur 12 Diplomatie 25, 29

Ehe 40, 65 Ehrenamt 31, 52 Eigentum 16, 31, 43, 48 Einbrgerung 37 Einkommen 15, 16, 43, 44, 46, 54, 59 Einkommensteuer 46 Einwanderer 10, 36, 37, 56 - Einwandererfamilien 10 - Einwanderungsland 36 - Mehrsprachigkeit von Einwanderern 37 - qualifizierte Einwanderer 36 Emanzipation 12, 41, 57 Energie 25, 45, 48, 49 - Erneuerbare Energie 25, 49 - Energieeffizienz 25 - Energiewende 48 - Kohle- und Gaskraftwerke 49 - Kraft-Wrme-Kopplung 49 - solares Energiezeitalter 48, 49 Entspannungspolitik 20 Entwicklung 13, 20, 22-25, 29, 42, 45, 46, 50, 51, 57, 63 - Entschuldung der Entwicklungslnder 24 - nachhaltige Entwicklung 20, 24, 25, 42, 46, 50, 51 Erbschaften 46 Europa 4, 5, 7, 8, 12, 19-21, 23, 26-30, 39, 46, 49, 54, 67 - europische Armee 30 - Europische Grundrechtecharta 20 - europischer Haushalt 29 - europische Identitt 29 - europische Nachbarschaftspolitik 30 - europische Sozialunion 28 - Europische Union 19, 21, 22, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 43, 45 - Erweiterung der Europischen Union 30 - Europisches Parlament 27 - europische Parteien 27 - europisches Sozialmodell 28 - europische Whrungsunion 28 - Europarat 23

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- fderales Europa 27 - Friedensmacht Europa 26, 29 - Sozialdemokratische Partei Europas (SPE) 27 - soziales Europa 5, 8, 28 Extremismus 36 Familie 5, 9, 10, 18, 34, 40, 41, 52, 53, 56-58, 60, 62-67 - Eltern-Kind-Zentren 62 - Familienpolitik 53, 65 - starke Familien 60 - Vereinbarkeit von Familie und Beruf 10, 41, 52 Finanzpolitik 46 - Finanz- und Geldpolitik 28, 46 - Koordination der Wirtschafts-, Finanz- und Geldpolitik 28 Flchentarifvertrag 43 Flexibilitt 40, 53-55 Flchtlingspolitik 37 Fondsmanager 9 Forschung 29, 41, 45, 46, 61, 64 - aueruniversitre Forschung 64 Fortschritt 4-6, 8, 9, 18, 26, 42, 48, 51, 54, 58, 68 - nachhaltiger Fortschritt 4, 5, 42, 51, 68 - medizinischer Forschritt 58 - technischer Fortschritt 5, 8, 42, 54 Frauen 5, 9, 10, 12, 13, 24, 26, 33, 36, 40, 41, 44, 54, 56, 59, 62 - Frauenbewegung 13, 40 - Frauenfrderung 40 - Frauenwahlrecht 12, 40 - Gewalt gegen Frauen 36 - gleiche Teilhabe von Frauen an Fhrungspositionen 41 Freiberufler 44 Freiheit 6, 8, 12, 14, 15, 18, 20, 26, 30, 31, 33, 35, 37, 39-41, 44, 48, 55, 64 - brgerliche Freiheitsrechte 55 - Freiheit des Denkens 39

- Sicherheit in Freiheit 6, 35 - unternehmerische Freiheit 44, Frieden 3-6, 8, 13, 19-23, 25, 26, 29, 30, 38, 43 - sozialer Frieden 43 Geldpolitik 28, 46 Generationen 5, 14, 16, 42, 46, 66 Genossenschaften 44, 47 Genossenschaftsbanken 47 Gentechnologie 48, 50 Gerechtigkeit 4-7, 14, 15, 20, 24, 30, 32, 42, 54, 58, 68 - soziale Gerechtigkeit 4, 5, 15, 42, 54, 68 Gesellschaft 3-6, 9-19, 23-34, 36-41, 46, 47, 51-57, 59-61, 65-67 - Gesellschaft des lngeren Lebens 59 - kinderfreundliche Gesellschaft 60 - solidarische Brgergesellschaft 6, 30, 33, 36, 37, 67 - zivilgesellschaftliche Organisationen 23, 27 Gesundheit 17, 31, 44, 55-59 - gesunde Lebensverhltnisse 58 - Gesundheitschancen 58 - Gesundheitserziehung 58 - Vorsorgeuntersuchungen 58 - Zweiklassenmedizin 58 Gewaltmonopol 31, 32 Gewerkschaften 9, 12, 13, 23, 31, 42, 43, 47, 53, 67 - Internationaler Gewerkschaftsbund 23 Gleichheit 10, 14, 15, 37, 40 - rechtliche Gleichheit 10, 40 - Gender Mainstreaming 40 - gleiche Lebenschancen 15, 60, 67 - Gleichstellung der Geschlechter 40, 67 - Gleichwertigkeit der Lebensverhltnisse 35 Globalisierung 5, 7, 9-13, 17, 19, 26, 38, 42, 43, 52 Grundgesetz 20, 36, 43

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Grundrechte 16, 19, 20 Grundwerte 12, 14-16 Handwerker 44 Haushaltspolitik 29 Heimat 6, 10, 11, 13, 30, 33, 52 Herrschaft 13, 14, 31 - totalitre Herrschaft 14, 31 Hochschulen 57, 64 Holocaust 8 Humanismus 13, 39 Indien 9 Individualitt 18 Industrie 9, 44, 45, 49 Industriepolitik 44, 45 - industrielle Kerne 45 - kologische Industriepolitik 44, 45 - strategische Industriepolitik 44, 45 Inflation 43, 46 Infrastruktur 46, 49, 51 Innovation 7, 9, 18, 29, 44, 47-49 - technische Innovation 49 Integration 11, 18, 34, 36-38, 56, 59, 61 Internationale Arbeitsorganisation (ILO) 22, 23 Internationaler Whrungsfonds 22 Internet 38, 61 Investitionen 8, 39, 45, 46, 51, 61 Israel 21 Judentum 13 Justiz 25, 35 Kapital 7-9, 22, 32, 43, 44, 46, 47, 54 - globales Kapital 8 - globaler Kapitalismus 7, 10, 56 - Wagniskapital 47 Kinder 10, 18, 33, 34, 36, 40, 41, 52, 54, 57-60, 62, 63, 65, 66, 67 - Betreuungsangebote fr Kinder 41, 62, 66

- Eltern-Kind-Zentren 62 - Kindererziehung 52 - Kindergrten 57, 59, 61 - Kindertagessttten 61, 62 Kirchen 23, 31, 39, 48, 63, 67 Klimawandel 5, 7, 42, 45 Kreativwirtschaft 48 Krisen 17, 23, 25, 46 - konjunkturelle Krisen 46 - Krisenprvention 23, 25 Kommunen 33, 59, 60 Kommunismus 6, 12, 21 Konkurrenz 9, 18, 52 Konservative 15 Kooperation 14, 19, 21, 50, 64 Kreislaufwirtschaft 49 Krieg 8, 9, 13, 20, 23, 25, 26 - Angriffs- und Prventivkriege 20 - Krieg kein Mittel der Politik 23 Kriegsdienst 26 Kriminalitt 35 Kndigungsschutz 43, 55 Knste 38, 39 Kultur 5, 6, 8-11, 13, 15-20, 25, 26, 31, 33, 34, 36-39, 44, 57, 59, 61, 65, 67 - Dialog zwischen den Kulturen 20, 38 - Erinnerungskultur 39 - Kampf der Kulturen 20 - Kultur der Anerkennung 6, 38 - Kultur der Selbststndigkeit 44 - Kultur der zweiten Chance 61 - kulturelle Vielfalt 11, 36, 38 - kulturelles Erbe der Menschheit 20 - Kulturfrderung 39 - Kulturpolitik 20 - Kulturstaat 39 - politische Kultur 13, 38 Landminen 24 Landwirtschaft 50 Lndlicher Raum 50, 51

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Lebensgemeinschaften 65 - nichteheliche Lebensgemeinschaften 65 - gleichgeschlechtliche Lebenspartnerschaften 65 Lebensqualitt 8, 9, 18, 42, 49, 57 Lebensrisiken 5, 28, 57 Lebenserwartung 8, 10 Leistung 6, 9, 14, 16, 28, 32, 46, 54-58, 63 Liberale 15 Lohn 40, 41, 43, 46, 52-55, 67 - gleicher Lohn fr gleiche Arbeit 41, 54 - Lohndumping 55 - Lohnzuwchse 43 - Mindestlhne 46, 54 Macht 7, 11, 14-16, 19, 20, 26, 29, 34, 37, 38 Machtkontrolle 37 Markenpiraterie 48 Markt 3, 7, 9, 15, 17, 19, 22, 24, 26, 28, 31, 32, 42-47, 50-53, 55, 56 - Dynamik der Mrkte 42 - Finanzmrkte 7, 22, 46, 47, 53 - Leitmrkte 45 - Marktgesellschaft 28 - Marktradikale 31 - Marktwirtschaft 19, 28, 42-44 - soziale Marktwirtschaft 42-44 Massenvernichtungswaffen 8, 24 Medien 7, 11, 27, 37, 38, 61 Medienkompetenz 38 Mehrheit 4, 6, 33, 65, 67, 68 - solidarische Mehrheit 4, 68 Mehrsprachigkeit 37 Mehrstaatlichkeit 37 Meinungsbildung 37 Menschenrechte 14, 20, 22, 24, 29, 31, 36 - Allgemeine Erklrung der Menschenrechte 14, 20 - universelle Geltung der Menschenrechte 20 - Verbot der Willkr und der Folter 35

Menschenwrde 6, 14, 51, 58 Mieter 60 - Rechte der Mieter 60 Millenniumsentwicklungsziele 20 Militarismus 13 Minderheiten 26, 38 Mindestlhne 46, 54 Mindeststze 29, 35 - Mindeststze fr Unternehmenssteuern 35 Mitbestimmung 19, 28, 29, 43, 53, 55, 64 - parittische Mitbestimmung 43 - Mitbestimmung auf europischer Ebene 43 Mittelstand 44 Mobilitt 45, 49 Moderne 14, 44 Multilateralismus 20, 24 Muslime 39 - islamische Lnder 30 Nachhaltigkeit 4, 5, 7, 17, 20, 22, 24, 25, 42, 46, 50, 51, 68 - Prinzip der Nachhaltigkeit 17 Nationalsozialismus 12 Nationalstaaten 7, 8, 11, 12, 26-29, 35 Nationen 19, 20-23, 25, 26 NATO 21 Naturerbe 50 Nichtregierungsorganisationen 23, 31 ffentlichkeit 23, 27, 37, 38 - europische ffentlichkeit 27 - ffentliche Gter 8, 15, 17, 22, 32, 47 - ffentliche Hand 46, 51 - ffentlicher Raum 33 Organisation fr Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) 23 Orientierung 4, 6, 15, 16, 19, 34, 43, 47, 60, 65

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Palstinensisches Volk 21 Parallelgesellschaften 38 Parteien 11, 12, 23, 27, 31, 33 Partnerschaft 5, 21, 23, 39, 45 - transatlantische Partnerschaft 21 - strategische Partnerschaft mit Russland 21 Pflege 39, 41, 55, 57, 58, 62 Polen 21 Polizei 25, 35 Primat der Politik 17 Privatisierung 32 Produktivitt 42-44, 46, 54 Programm 3, 4, 12, 13, 27, 57 - Berliner Programm 3, 57 - Godesberger Programm 13 - Heidelberger Programm 12 Qualifikation 9, 34, 52 Rassismus 36 Recht 5,17-21, 22, 23, 26, 27, 32, 35, 36, 39, 40, 51, 53-55, 58, 60, 61, 63, 66 - internationale Gerichtsbarkeit 21 - Recht auf Ausbildung 63 - Recht auf Weiterbildung 55 - Recht der informationellen Selbstbestimmung 36 - Rechte der Mieter 60 - Rechte der Minderheiten 26 - Strke des Rechts 5, 20 - Rechtliche Gleichheit 10, 40 - Rechtlosigkeit 25 - Rechtsanspruch 56, 62 - Rechtsordnung 21 - Rechtsstaat 6,15, 32, 35 Rechtsextremismus 36 Regionen 7, 10, 21-24, 26, 27, 29, 30, 33, 35, 45, 49, 50 Regulierung 45, 47

Religion 10,16, 26, 31, 36, 39 - Religionsgemeinschaften 31, 39 Rendite 7, 32, 43, 47, 54 Rentenversicherung 59 Revolution 6, 8, 12, 14 - franzsische Revolution 12, 14 - industrielle Revolution 6 - Revolution von 1848 12 - Revolutionen von 1989 8 Ruhestand 59 Rundfunk 38 Russland 9, 21 Schienenverkehr 49 Schulen 57-59, 61-63 - Ganztagsschulen 63 - gemeinsame Schule 62 Selbstbestimmung 5, 15, 17, 18, 21, 36, 53, 56, 57 Selbststndige 9, 44, 52 Sicherheit 5, 6, 15-17, 19, 20, 22, 23, 25, 26, 30-33, 35, 47, 48, 54, 56, 57, 65, 67 - gemeinsame Sicherheit 19 - internationale Sicherheit 20, 25 - Sicherheit im Wandel 33, 54, 56 - Sicherheit in Freiheit 6, 35 - soziale Sicherheit 15, 32 - umfassende Sicherheit 19, 20, 23 Solidaritt 5, 14-16, 19, 35, 52, 56, 58 - gesamtdeutsche Solidaritt 35 - internationale Solidaritt 5, 19 - organisierte Solidaritt 14, 16, 56 - solidarische Brgergesellschaft 6, 30, 33, 36, 37, 67 - solidarische Mehrheit 4, 6, 68 Sozialdemokratie 3-5, 9, 11-13, 15, 16, 19-21, 26, 38, 42, 60 - Sozialdemokratie in der DDR 12 - Sozialdemokratische Partei Deutschlands 3, 27, 68 - Sozialdemokratische Partei Europas 27 - soziale Demokratie 3, 15, 17-19, 45 Sozialhilfe 10

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Sozialismus 5, 14, 16 - demokratischer Sozialismus 5, 14, 16 Sozialistische Internationale (SI) 23 Sozialleistungen 56 Sozialpartner 27 Sozialpolitik 56, 57, 59 Sozialstaat 3, 5, 12, 16, 19, 28, 31, 53, 55, 56-58, 67 - demokratischer Rechts- und Sozialstaat 31 - sozialer Aufstieg 10, 56, 60 - soziale Sicherungssysteme 46, 52 - vorsorgender Sozialstaat 5, 19, 53, 55, 56-58, 67 Sparkassen 47 Sport 31, 59, 63 Sprache 37 Staat 4, 14, 16, 17, 20, 28, 30-34, 39, 43, 45, 46, 57, 58, 61, 64, 66, 67 - aktivierender Staat 32 - fderaler Staat 34 - handlungsfhiger Staat 4, 45, 67 - leistungsfhiger Staat 28 - sozialer Bundesstaat 34 - Staatengemeinschaft 22 - Staatsbrgerschaft 37 - vormundschaftlicher Staat 33 - Zerfall von Staaten 8, 25 Stabilittspakt 28 Stadtpolitik 34 Steuerpolitik 35, 43 - Besteuerung von Vermgen und Erbschaften 46 - Mindeststze fr Unternehmenssteuern 35 - progressive Einkommenssteuer 46 Stiftungen 31 Streikrecht 43 Streubomben 24 Strukturpolitik 45 Studienfrderung 64 Studiengebhren 64 Studium 64 Subsidiaritt 34

Tarifautonomie 29, 43, 53, 55 Tarifvertrge 29, 43 Technik 6, 18, 64 Teilhabe 5, 15, 18, 19, 24, 34, 37, 41, 43, 51-54, 56-58, 60, 67 Terror 8, 12, 25, 35, 49 - Terrorismus 8, 25, 35, 49 Tierhaltung 50 Todesstrafe 20 Toleranz 26, 31, 36, 39, 48, 61 Tourismus 50 Tradition 5, 8, 28, 34, 36, 39 Trkei 30 Umweltpolitik 22 Umweltverbnde 31 Unternehmen 7, 9, 29, 41, 43, 44, 46, 47, 49, 51, 63, 66 - gemeinntzige Unternehmen 44 - kleine und mittlere Unternehmen 44, 47, 49 - transnationale Unternehmen 7 - Unternehmensgrndungen 44 Urheberrecht 48 Verbraucher 48, 50, 51 Vereinigte Staaten von Amerika 21 Vereinte Nationen 19-23, 25 - Charta der Vereinten Nationen 20 - Globaler Rat der Vereinten Nationen 22 - Stndiger Sitz im UN-Sicherheitsrat 22 - UN-Generalsekretr 22 - UN-Sicherheitsrat 22 - UN-Vollversammlung 22 Verfassung 27, 33, 39, 66 Verkehrsinfrastruktur 49 Verwaltung 33, 41 Vlkerrecht 20, 25 Volksbegehren 32 Volksentscheid 32 Volkshochschule 63

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Volkspartei 13 - linke Volkspartei 13 Vollbeschftigung 52, 53 Wachstum 5, 18, 28, 42, 43, 45-47, 53, 67 - langfristiges Wachstum 42, 47 - qualitatives Wachstum 5, 18, 42, 45, 47, 53, 67 Wahlrecht 12, 37, 40 Ware 8, 9, 17, 24, 31, 32, 48, 51 Wehrdienst 26 Weiterbildung 52, 55, 62, 65 Weltanschauungsgemeinschaften 39 Weltbank 22 Weltbevlkerung 7, 42 - Wachstum der Weltbevlkerung 42 Welthandel 7, 24 Welthandelsorganisation 22-24 Weltinnenpolitik 19 Weltordnung 5, 21 Weltwirtschaftsordnung 19, 23 Wertschpfung 7, 42, 44, 48 Wettbewerb 9, 42-44, 46, 47, 54 - fairer Wettbewerb 44, 46 - Wettbewerbsfhigkeit 42, 47 Widerstand 12 Wiedervereinigung 26 Willensbildung 11, 33, 34 Wirtschaftsfrderung 45, - regionale Wirtschaftsfrderung 45 Wirtschaftspolitik 42 Wirtschaftsstandort 45 Wissen 5, 6, 8, 9, 18, 41, 42, 45, 47, 48, 54, 60, 61, 64 - Wissenschaft 5, 6, 18, 41, 42, 45, 48, 54, 64 - Wissensgesellschaft 60 - globale Wissensgesellschaft 60 Wohlfahrtsverbnde 58 Wohlstand 5, 7, 8, 18, 19, 30, 42, 56, 57, 67 Wohnraum 34, 60

Zeitsouvernitt 41 Zivilgesellschaft 17, 23, 25, 27, 30-32

Das Stichwortverzeichnis erhebt nicht den Anspruch auf Vollstndigkeit.

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Beschlossen am 28. Oktober 2007 auf dem SPD-Parteitag in Hamburg.