Ghidul Analistului de Intelligence

Compendiu pentru analitii debutani
Volum coordonat de Ionel NIU
Editura Academiei Naionale de Informaii Mihai Viteazul Bucureti, 2011
Ionel Niu
GHIDUL ANALISTULUI DE INTELLIGENCE
Ionel NIU
Ghidul analistului de intelligence
GHIDUL ANALISTULUI DE INTELLIGENCE
Compendiu pentru analitii debutani
Ionel Niu (coordonator)
Editura Academiei Naionale de Informaii Mihai Viteazul Bucureti, 2011

3
Ionel NIU
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei NIU, Ionel Ghidul analistului de intelligence: compendiu pentru analitii debutani / coord.: Ionel Niu - Bucureti: Editura Academiei Naionale de Informaii Mihai Viteazul, 2011 ISBN 978-606-532-059-8
I. Niu, Ionel (coord.) 355.40
COLECTIVUL DE REDACIE Redactor-ef: George IANCU Redactare i tehnoredactare: Mihai MANEA Coperta: Mihai MANEA Bun de tipar: 05.10.2011. Aprut: 2011. Tiprit sub comanda nr. 1904031/04.10.2011 Editura Academiei Naionale de Informaii Mihai Viteazul Bucureti, 2011 Telefon: 021/410.65.50 interior 1204 sau 1200 Fax: 021/310.47.14 ISBN 978-606-532-059-8
MOTTO: Analistul are trei deziderate: s cunoasc totul, s fie crezut i s exercite o influen pozitiv asupra sistemului culegerii i valorificrii informaiilor. (Sherman Kent)
Ionel NIU
Cuvntul autorilor Majoritatea noiunilor reliefate n prezentul Ghid constituie rezultatul valorificrii celor mai semnificative repere bibliografice n domeniu i a unor lecii nvate provenite din experiena autorilor, foti i actuali analiti de intelligence din comunitatea autohton de profil. Ca atare, coninutul acestui volum reflect cum este i firesc exclusiv punctul de vedere al autorilor, neputnd angaja, n niciun context, rspunderea instituiilor din care acetia fac ori au fcut parte. Dimpotriv, att bibliografia utilizat, ct i aspectele decupate din experiena profesional a autorilor trebuie receptat critic i, eventual, completat cu judeci complementare sau alternative furnizate de bibliografia ataat Ghidului. Dei multe dintre noiunile prezentate sunt, n mod curent, utilizate de comunitatea de informaii din Romnia (fiind similare celor folosite de servicii de informaii ori instituii de securitate din spaiul euroatlantic), concluziilor din prezentul Ghid nu li se poate atribui valoare juridic. Definiiile prezentate nu pot fi utilizate, sub nicio form i n nicio situaie, n cadrul unei proceduri judiciare, fie aceasta litigioas, contencioas ori cu caracter penal.
Despre autori Sunt, deopotriv, experi n analiza de intelligence, implicai n pregtirea i susinerea de cursuri de pregtire pentru analitii din serviciile de informaii, precum i autori ai unor studii de intelligence.
Ionel NIU
Argument
Autorii
MOTTO: Drumul de zece mii de li1 ncepe cu primul pas. (Proverb chinez)
Este, deja, un fapt unanim acceptat c actuala er - caracterizat prin globalizarea informaiei, disoluia monopolurilor asupra cunoaterii i circulaiei ideilor (din sfera privat, academic ori instituional), multiplicarea fr precedent a datelor i informaiilor i accesul tot mai extins i mai rapid la acestea - impune cu necesitate reevaluarea paradigmei clasice de procesare a informaiei. Tendina este acut resimit ndeosebi de structurile de intelligence2, care se confrunt cu un veritabil diluviu informaional, urmare a exploziei surselor deschise i a fluctuaiilor noului mediu de securitate. Creterea exponenial a ofertei informaionale (suprainformarea) tinde s redirecioneze eforturile dinspre cutarea informaiei ctre rafinarea instrumentarului de interpretare a acesteia.
Li unitate de msur a distanelor n China antic. Conceptului de intelligence i sunt, conferite, n genere, urmtoarele accepiuni: (1) n sensul cel mai general - procesul prin care informaiile cu relevan pentru securitatea naional sunt culese, analizate/procesate i diseminate factorilor de decizie; (2) n sens(uri) restrns(e), respectiv: a) ntregul context instituional (structural i operaional) necesar desfurrii efective a acestui proces; b) produsul rezultat n urma acestui proces, utilizat pentru susinerea intereselor i obiectivelor naionale; c) aciunile destinate protejrii procesului menionat, precum i a informaiilor obinute.
2 1
Ionel NIU
Imperativul unei asemenea transformri s-a impus, cu att mai mult cu ct, n ultimii ani, componenta analitic a devenit un factor esenial n competiia angajat de ageniile de intelligence cu ceilali actori din piaa informaional, inclusiv cu structuri private de analiz3. Expresie a preocuprii pentru optimizarea componentei de analiz i prognoz, prezentul Ghid a fost elaborat cu scopul de a facilita analitilor de intelligence cu un nivel incipient de expertiz nsuirea principalelor repere ale metodologiei analitice n domeniu. ntruct, n prezent, exist o diversitate de metodologii derivate din teoriile sau paradigmele cercetrilor de securitate care le-au inspirat, rmne la latitudinea fiecrui cititor s evalueze - potrivit intereselor profesionale i preferinelor personale - relevana fiecrei tehnici, potenialul utilizrii acestora fiind limitat doar de imaginaia individual. Autorii volumului au avut n intenie s sistematizeze puncte de vedere i abordri tiinifice (academice) cu privire la resorturile i tehnologia procesului de intelligence din perspectiv analitic. Totodat, au vizat s ofere acele elemente necesare instituirii unui limbaj comun - asimilabil la nivelul arhitecturii de securitate i comunitii de intelligence - i, implicit, s faciliteze o dezirabil interoperabilitate conceptual n raport cu metodologia analitic utilizat de servicii de informaii din spaiul euro-atlantic. Autorii volumului sunt contieni de caracterul perisabil al bibliografiei utilizate, unele dintre aspectele tratate fiind oricnd pasibile de ajustri, n funcie de evoluiile ce s-ar putea nregistra. De aceea, n msura n care consider necesar, lectorul poate extinde ori completa aria tematic propus n prezenta lucrare printr-o cercetare personal.
Este incontestabil, din aceast perspectiv, tendina - vizibil n ultimii ani - de privatizare a culegerii de informaii, precum i a prelucrrii i distribuirii acesteia (merchandising intelligence).
3
10
CUPRINS
Argument ................................................................................................. 9 Prefa Florian COLDEA ................................................................... 13 CAPITOLUL 1. Locul analizei n activitatea de intelligence ............ 15 ncadrarea conceptual a activitii de informaii. Informaia de securitate naional (Marin IONI) .................................................................................. 15 Rolul analizei n activitatea de informaii (Adrian ENE) ....................... 18 de intelligence Tipuri de analiz n activitatea (George PETCU) ................................................................................................. 20 CAPITOLUL 2. Analistul de intelligence specific, tipologie, dimensiuni structural-formative ....................................................................... 30 Consideraii generale. Rolul i atribuiile analistului n activitatea de informaii (Marius PERIANU) ........................................................................ 30 Tipologia analistului de informaii (Cristian CIOBANU) ...................... 32 Profilul psiho-profesional al analistului (Cristian CONDREA) ............. 36 Factori care determin/influeneaz procesul analitic. Limite psihologice i erori de analiz (Manuela MICU, Corin VLCEANU) ................................... 39 Etic i deontologie n analiza de intelligence (Andreea RDUU) ..... 42 CAPITOLUL 3. Metode i tehnici n analiza de intelligence ............ 46 Consideraii generale. Miza fundamental a analizei de informaii (Sanda MURRESCU) ....................................................................................... 46 11
Ionel NIU
Etape structural-funcionale n analiza informaiilor (Mihai DINU, Marius PERIANU) ............................................................................................... 48 Metode de analiz. Tipologie, caracteristici (Bogdan PRISECARU, Adrian ENE) ........................................................................................................ 53 Tehnici destinate evitrii traseelor mentale i stimulrii creativitii. Tipologie, caracteristici (Felicia RDOI) ........................................................... 69 CAPITOLUL 4. Informarea, component fundamental a activitii de intelligence. Obiect, finalitate, paliere structural-funcionale ................... 72 Finalitatea procesului de informare n activitatea de intelligence (Ctlina COSTEA) ............................................................................................. 72 Documentul de informare component a activitii de intelligence (Clara VELICU, Simona DUMITRU) ................................................................. 76 de informare Exigene n redactarea documentelor (Roxana FRNCULESCU) ................................................................................. 80 Erori frecvente n redactarea documentelor de informare (Adrian ENE) ... 83 CAPITOLUL 5. Necesitatea unei strategii integrate n domeniul analizei trei factori critici Proiectul 3P (Ionel NIU) ................................ 85 Postfa Ion GROSU ........................................................................... 98 ANEXA ................................................................................................. 102 BIBLIOGRAFIE .................................................................................. 123
12
Prefa
Florian COLDEA
Una dintre puinele certitudini n din ce n ce mai puin predictibilul mediu de securitate actual este aceea c analizei de intelligence i revine un rol esenial n reducerea incertitudinilor pe care era informaional le-a generat sau amplificat. Nu mai este un secret pentru nimeni c modificrile substaniale ale situaiei de securitate noi riscuri i vulnerabiliti (interconectate i interdependente), noi actori (nonstatali cu agende globale i instrumente sofisticate de aciune), noi cmpuri de confruntare (mediul cibernetic) impun reevaluri consistente ale rspunsului pe care serviciile de informaii trebuie s l ofere. Marja lor de eroare se reduce progresiv, odat cu fereastra de oportunitate pentru schimbarea profund a mentalitilor, proceselor i practicilor cu care opereaz o modalitate determinant prin care pot fi gestionate eficient provocrile impredictibile i complexe cu care se confrunt. ntr-un mediu din ce n ce mai competitiv, relevana structurilor de securitate depinde hotrtor de capacitatea lor de a se adapta la ameninrile pe care trebuie s le combat, de a le cunoate i nelege i, implicit, de a le anticipa consecinele i impactul asupra securitii naionale, prin avertizare timpurie i prognoz corect. A devenit, astfel, esenial capacitatea analizei de intelligence de a ierarhiza riscurile, dar i oportunitile, de a evalua i semnala probabilitatea apariiei unor noi ameninri, de a propune cele mai eficiente msuri de contracarare a respectivelor riscuri i de promovare a oportunitilor, de a diminua impactul surprizei strategice i a gestiona adecvat consecinele acesteia. Din aceste motive, dezvoltarea capacitii analitice a SRI a fost asumat ca obiectiv prioritar al procesului de transformare instituional demarat n anul 2007 i urmrit cu consecven pe parcursul derulrii acestuia. Progresele obinute sunt evidente, n standardizarea activitii de analiz, consolidarea capacitii de integrare a informaiilor disponibile i creterea ponderii analizelor multisurs, n sporirea capabilitilor deinute n domeniul surselor deschise, n mai buna valorificare la beneficiarii legali a rezultatelor activitii i n relaionarea cu acetia, n colaborrile cu mediul academic i cu partenerii din comunitatea de intelligence.
13
Ionel NIU
Ateptrile sunt, ns, pe msura provocrilor. Sunt necesare eforturi suplimentare susinute pentru profesionalizarea sporit a tuturor categoriilor de analiti, pentru mai buna coordonare a proceselor analitice sectoriale, pentru asumarea unui rol activ n orientarea procesului de culegere i de valorificare a informaiilor i, nu n ultimul rnd, pentru creterea ponderii evalurii i prognozei strategice. Evoluiile rapide i (uneori) impredictibile ale mediului de securitate impun, totodat, adaptarea permanent a metodologiilor i intrumentelor de analiz utilizate, precum i monitorizarea unui spectru din ce n ce mai larg de domenii de interes geopolitic, economie, tehnologie, demografie, ecologie etc. Implicit, schimburile de experien cu partenerii interni i externi, racordarea la iniiativele comunitii euro-atlantice de intelligence, cooperarea cu mediul tiinific i academic trebuie s constituie constante ale preocuprilor analitilor de perfecionare a cunotinelor i abilitilor lor pentru a rspunde noilor necesiti. Nevoia de pregtire dedicat i intensiv a experilor din acest domeniu a stat la baza implementrii, la Academia Naional de Informaii, a unui nou concept de selecie i instruire a analitilor, n cadrul unui program universitar, respectiv a unui curs masteral, care s rspund att exigenelor academice, ct i nevoilor specifice unui serviciu de informaii al secolului al XXI-lea. Pe acest fond att de solicitant, apreciez efortul iniiatorilor acestui volum de a oferi celor aflai la nceput de drum nu doar repere indispensabile privind activitatea de analiz, ci, mai ales, o viziune instituional asupra acestui domeniu i a noilor caracteristici ale problematicilor de securitate aflate n atenia Serviciului nostru. Dincolo de explicaiile cu un caracter mai pronunat teoretic, actualitatea lucrrii i utilitatea ei pentru viitorii analiti, dar i pentru alte categorii de experi n intelligence sau doar persoane interesate de subiectele abordate deriv din sugestiile formulate de autori, a cror validitate a fost, deja, confirmat n cadrul comunitii euro-atlantice de intelligence. Sper ca volumul s reprezinte un punct de referin pentru demersurile academice naionale n domeniul intelligence i, totodat, un deschiztor de drum pentru eforturile de creare i profesionalizare a corpului analitilor din SRI. n contextul actual - dinamic, volatil, neconvenional, asimetric, globalizat ar fi poate cazul s meditm mai profund la afirmaia lui Peter F. Drucker: cea mai bun modalitate de a prezice viitorul este s l creezi i, de ce nu, s ncercm s o transformm n realitate.
14
CAPITOLUL. 1 - Locul analizei n activitatea de intelligence
MOTTO: O minte inferioar este fericit cnd gndete ca majoritatea. O minte mediocr este fericit cnd gndete ca minoritatea. O minte superioar este fericit cnd gndete. (A.A. Milne)
ncadrarea conceptual a activitii de informaii. Informaia de securitate naional Diversitatea semantic ce caracterizeaz - nu doar n limbajul comun - conceptul de analiz genereaz dificulti n demersul de definire a analizei de intelligence. Prin urmare, nainte de a ncerca s surprindem natura specific a acestui din urm concept, se impun cteva precizri menite s i clarifice semnificaiile, pentru a-l poziiona, n mod adecvat, n sfera preocuprilor asociate procesului de cunoatere n genere. n sens larg, analiza reprezint unul dintre mecanismele constitutive ale cunoaterii, desemnnd totalitatea activitilor contiente/raionale care fac posibil orice demers gnoseologic, n cea mai general accepiune a acestuia. ntr-o asemenea accepiune, analiza este prezent, practic, n orice proces de cunoatere, att n forma sa comun (esenialmente necontientizat), ct i n cele specializate (n cadrul crora actul cunoaterii parcurge un traseu sistematizat, predeterminat). Din perspectiv psihologic, analiza poate fi definit drept procesul complex de activiti intelectuale (de gndire) al crui rezultat se reflect ntr-un coninut cognitiv nou i relevant. Mai exact, analiza reprezint o succesiune de operaii logice de descompunere4 a ntregului n elementele
Acest sens transpare din nsi etimologia termenului analiz: analysis (gr.) nseamn chiar desfacere n buci, fragmentare n pri componente, n cazul nostru a unui tot semnificant; similar, sintez deriv din syn (mpreun) i tesis (a aeza, a plasa, a poziiona), deci a aeza mpreun elemente disparate, pentru a genera o nou entitate inteligibil prin ea nsi.
4
Marin IONI
15
Ionel NIU
sale, proces care se continu prin sintez, adic printr-o reunire a acelorai elemente, n funcie de legturile descoperite i relevate n prima etap a demersului. ntr-o a doua accepiune, analiza desemneaz un demers specializat de cunoatere, autonom n ansamblul preocuprilor de factur epistemic, recognoscibil n cele mai diverse domenii de activitate (economic, financiar, socio-politic, militar etc.). n acest caz (n care putem vorbi de o multitudine de specii analitice: analiz economic, analiz financiar .a.m.d.), scopul analizei l constituie diagnosticarea/evaluarea tiinific a unor segmente ale realitii sociale, n vederea formulrii de explicaii (ct mai) fundamentate asupra naturii i resorturilor cauzale ale acestora. n sfrit, o a treia accepiune a termenului de analiz este una de natur strict metodologic, ce include un ansamblu de tehnici i metode tiinifice (analitice), prin intermediul crora sunt evaluate secvene/elemente de cunoatere dintr-un domeniu determinat. n temeiul acestor clarificri, analiza de intelligence poate fi definit drept un demers specializat de cunoatere asupra unei problematici determinate - cea de securitate naional - n cadrul cruia sunt utilizate, n forme i modaliti specifice, metode i tehnici consacrate, n scopul formulrii de diagnoze, estimri i prognoze argumentate, utile n fundamentarea deciziei factorilor de autoritate n stat. Astfel conceput, analiza reprezint un element constitutiv sine qua non n activitatea general de intelligence i o condiie obligatorie pentru obinerea unor rspunsuri obiective i conforme cu realitatea, reflectate n informaii de securitate naional, n temeiul crora destinatarii acestora s poat adopta decizii fundamentate. Produse ale activitii de intelligence, informaiile de securitate naional sunt cunotine noi n raport cu cele preexistente, referitoare la situaii, fenomene, fapte ori stri de fapt care reprezint sau pot deveni ameninri ori surse de risc la adresa securitii naionale. Coninutul nou de cunoatere nu se rezum la simpla inventariere, verificare i, eventual, sistematizare a datelor i informaiilor primare. Transformarea acestora n informaii de securitate naional se realizeaz n urma unui proces complex de evaluare analitic a relevanei i a utilitii lor, activitate pe care o numim generic proces analitic. Specificul informaiei de securitate naional n raport cu alte produse de cunoatere este dat de urmtoarele caracteristici:
16
Ghidul analistului de intelligence relevana n planul securitii naionale (se refer la un risc sau o
ameninare la adresa securitii naionale ori la oportuniti de promovare i valorificare a unor interese de securitate); aportul de noutate fa de datele preexistente referitoare la fapte, fenomene, evenimente - care reprezint ori pot deveni ameninri ori surse de risc pentru securitatea naional - sau la iniiatorii/purttorii acestora. Din acest punct de vedere, emitentul informaiei de securitate naional trebuie s cunoasc nevoile de informare ale beneficiarilor, n scopul asigurrii unei convergene depline ntre interesul de cunoatere al acestora i coninutul informaiei; este un produs obinut prin mijloace speciale - instrumente secrete de investigare i modaliti proprii de prelucrare a datelor. n contextul actualului boom informaional i al posibilitii de acces n timp real la informaii din surse deschise - a cror pondere a crescut spectaculos n raport cu cele secrete - destinatarii informaiilor de securitate naional pot avea cunotine detaliate, dar adesea subiective, despre situaia din zona lor de competen. Aceast situaie nu diminueaz, ns, importana informaiilor provenite din surse secrete, valoarea lor derivnd nu doar din modalitatea de obinere (care constituie, n sine, o garanie), ci mai ales din oferirea unei perspective neutre i obiective asupra unor fenomene i situaii potenial periculoase ce nu pot fi sesizate prin alte mijloace; oportunitate i celeritate n raport cu evoluiile complexe i dinamice din mediul de securitate. Informaia de securitate naional are ntotdeauna un scop bine determinat, structurile de intelligence avnd rolul de a livra informaia - a informa pentru a fundamenta procesul decizional al factorilor de autoritate - iar beneficiarul de a o recepta - a ti pentru a selecta varianta de aciune adecvat unei anumite realiti (n baza principiului need to know); capacitatea de a identifica determinrile cauzale profunde ale apariiei i evoluiei unor situaii problematice pentru securitatea naional, precum i conexiunile subterane cu cele mai diverse medii/grupuri de interese care contribuie, influeneaz ori favorizeaz evoluii de risc. Din punct de vedere structural, informaiile de securitate naional cuprind, n mod necesar, urmtoarele determinri de ordin calitativ reflectate n Schema nr.1.
17
Ionel NIU
Schema nr. 1 Informaia de securitate naional

INDICII DE AMENINARE
tipul sursei domeniul dereferin evaluarepreliminar
EVALURI privind:
naturaameninrii(extern;intern;politic,
economic,militar,social,demediuetc.)
formaameninrii(atitudini,gesturi,evenimente;
aciuniumane)
stadiulameninrii(latent,posibil,probabil,
(raportarea mesajuluiinformaionallasistemul juridicdereferin nmateriasecuritiinaionale)
iminent)
tipulaciunilorpreconizate(fie,mascate,
mixte,violente,nonviolente)
INFORMAIA DESECURITATE NAIONAL

APRECIEREAGRADULUIDEPERICOLAL AMENINRILOR
realitateaameninrii(capacitateaefectivde
ANTICIPAREACONSECINELOR
stareadefaptcarearputearezulta influenelestriidefaptanticipateasupra
periclitareavalorilornaionale vizate)
amploareaiintensitateaameninrii(resursele
securitiinaionale
msurileeficientedeprevenire oportunitiderealizareaintereselorde
estimateafiangajatenmaterializarea pericolului)
factorideriscivulnerabiliticarearputeafi
exploatate
securitate
Rolul analizei n activitatea de informaii
Adrian ENE
Activitatea de informaii este destinat ndeplinirii a dou obiective complementare, respectiv: (1) cunoaterea, prevenirea, contracararea i nlturarea riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale i (2) promovarea valorilor i intereselor naionale ale Romniei i susinerea intereselor comune de securitate cu aliaii si. Din perspectiva modalitilor de materializare a acestor obiective, activitatea de informaii poate fi reprezentat pe o structur etajat, n care procesarea analitic intervine, n grade i forme diferite, pe toate palierele activitii de intelligence operaional, tactic i strategic.
18
Contrar prejudecii, nc rspndite n rndul experilor n domeniu, potrivit creia procesarea analitic este apanajul palierelor tactic i, ndeosebi, al celui strategic, analiza are o pondere semnificativ inclusiv la nivelul componentei operaionale. n realitate, n fiecare dintre cele trei paliere procesul analitic mbrac forme specifice, inclusiv n ceea ce privete modalitile prin care se folosete instrumentarul metodologic consacrat. Astfel, dac la nivel operaional metodele i tehnicile servesc la organizarea, sistematizarea, verificarea unor date i informaii primare, la nivel tactic i strategic demersul analitic se exercit asupra unor informaii elaborate, verificate i parial integrate, n perspectiva realizrii unui produs analitic nou, care s corespund criteriilor de valorificare ctre beneficiari/destinatari. nelegerea specificitii procesului analitic la nivelul fiecruia dintre cele trei paliere nu exclude, ci, dimpotriv, confirm rolul structurii analitice de poziie median n ciclul de intelligence (Schema nr.2), respectiv de pivot ntre activitatea de culegere a informaiilor i cea de informare a factorilor de decizie n stat. Eficiena acestui proces se manifest n msura n care, n temeiul judecilor de valoare emise n zona palierului analitic, au loc reglaje i remodelri continue n zona operativ, precum i n relaionarea cu beneficiarii.
Schema nr.2 Ciclul de intelligence
19
Ionel NIU
Tipuri de analiz n activitatea de intelligence
George PETCU
Prezentarea modalitilor prin care se individualizeaz procesele analitice pe fiecare dintre palierele menionate necesit o abordare detaliat. n continuare, vom prezenta cele trei tipuri de analiz - strategic, tactic i operaional - cu evidenierea acelor elemente care confer specificitate fiecruia (Schema nr.3 conine att caracteristicile principale, precum i scopul, etapele i formele specifice analizei de intelligence).
Schema nr.3 Analiza informaiilor de securitate
SCOP REPREZINT unprocescomplexidinamic; unmodspecificdegndirei aciune; unansambludeaciuni metodice. obinereadeproduse informaionaleclare; evitareaabordrilorstereotipe iaevaluriloreronate; elaborareadedecizii alternative(analizepertinente, reale); atenionareabeneficiarilor/ utilizatorilorasupralimitelor analizelor. SEBAZEAZPE valoareainformaiilor; calitileresurselorumane (manager/echipmanagerial, analiti): competen iexperien.
ETAPE definireaproblemei; generareaipotezelor; evaluareapropriuzisa informaiilor nvedereastabilirii credibilitiisursei (nivelde specializare,posibilitide documentare dedusedin analizaaltormaterialefurnizate peaceeaitem,obiectivitate, tendinedemanipulare), evaluriiconinutului informaiei (prinanalogiei comparaiecualteinformaiipe aceeaitem,prin determinareacaracterului complet/incomplet, manipulat/obiectival informaiei)idecelrii caracteruluidenoutate; stabilireavariantelorposibile deevoluieideterminarea varianteiprobabile.
FORME a)produseinformaionalela nivel operaional: informaii referitoarelaevenimentecu caracterdeurgen; tactic:informaiireferitoarela evoluii/indicatoride ameninarentrundomeniude securitatenaional; strategic:prognoze/analize alternativecarevizeaz sesizareaschimbrilor importantenceeaceprivete caracterulsaugradulde periculozitateaameninrilor (probabilitateadematerializare; gravitatea/amploarea consecinelor); b)strategii;programe; directive;planurioperaionale.
ANALIZA
INFORMAIILOR DE SECURITATE
20
Analiza strategic constituie, n esen, o abordare multisectorial i multisurs a fenomenelor cu impact major n sfera securitii naionale (n plan politico- militar, economic, social), cu o consistent dimensiune predictivanticipativ. Rezultatul acesteia se reflect n evaluri, prognoze, estimri menite s fundamenteze adoptarea unor decizii strategice sau s constituie suport pentru gestionarea unor situaii/evenimente cu impact major la adresa securitii naionale5. Dei persist nc tendina (eronat) de a asimila acest tip de analiz cu analizele pe termen lung, ca urmare a percepiei potrivit creia mutaiile strategice sunt, invariabil, rezultatul unui proces de durat, evoluiile recente din mediul de securitate arat c schimbri majore (aa-numitele surprize strategice) pot interveni adesea intempestiv, consumndu-se n intervale scurte de timp, cu impact similar celor cu o dezvoltare istoric, de lung durat. Termenul intelligence strategic a fost lansat de Sherman Kent n lucrarea Strategic Intelligence for American Foreign Policy (1949), fiind definit drept cunoaterea pe care decidenii politici i militari trebuie s o posede pentru a asigura bunstarea naional6. n literatura de specialitate, majoritatea definiiilor accentueaz rolul intelligence-ului strategic n fundamentarea strategiilor de securitate (la nivel naional ori sectorial), respectiv identificarea modalitilor de contracarare a ameninrilor, riscurilor i vulnerabilitilor la adresa securitii naionale.
Bruce Berkowitz i Allan Goodman - intelligence-ul strategic este destinat s ofere oficialilor imaginea de ansamblu a mediului de securitate i proiecii pe termen lung n scopul planificrii unor msuri de contracarare a ameninrilor la adresa securitii naionale7.
Adda Bozeman, Strategic Intelligence and Statecraft, Pergamon-Brasseys, Washington DC, 1992. 6 Sherman Kent, Strategic Intelligence for American Foreign Policy, Princeton University Press, 1949, p.5. 7 Bruce Berkowitz i Allan Goodman, Best Truth Intelligence in the Information Age, Yale University Press, 2000, p.63.
5
21
Ionel NIU
Richard Russell - analiza strategic reprezint sinteza informaiilor obinute din surse secrete (umane, interceptarea comunicaiilor, date preluate prin satelit etc.) i/sau deschise (pres scris, radio, TV, Internet etc.) cu relevan pentru decizionalii n stat cu atribuii n stabilirea i implementarea obiectivelor naionale majore8. Brent Scowcroft, fost consilier pe probleme de securitate al preedintelui SUA, susinea c, pentru a fi util, o analiz strategic trebuie s ofere beneficiarului o imagine general asupra factorilor care determin evoluia n problema vizat, tendinelor de evoluie i posibilitilor/variantelor pe care le poate lua n considerare n procesul de adoptare a deciziilor9.
Principalul rol atribuit, n prezent, acestui tip de analiz este acela de avertizare strategic i de fundamentare a deciziilor la nivel statal, ceea ce implic maximizarea acurateei prediciei i reducerea efectului de surpriz (starea de incertitudine cu privire la posibilele direcii de aciune). Analiza strategic faciliteaz, totodat, implementarea unor msuri preventive/defensive (post factum) legate de evoluia factorilor majori de risc i a ameninrilor la adresa securitii. Operaionalizarea obiectivelor menionate necesit: o abordare pluridisciplinar. Fiecare organizaie, societate, instituie, grup uman coagulat are propria sa istorie, cultur, diversitate a dinamicilor care se impune a fi evaluate. Un rol important n acest context l are recursul la istorie, perspectiv care ofer o cunoatere a pattern-urilor acionale recurente, de natur s sporeasc acurateea prediciilor; o tratare activ i deschis (fr presetri sau condiionri de orice tip). O exigen de natur metodologic-managerial necesar n analiza strategic este reprezentat de stimularea creativitii analitilor n alegerea subiectelor i/sau a modului de abordare, ceea ce amplific ansele de sesizare a unor tendine de evoluie n plan intern sau extern n perspectiva unor predicii temporale extinse. Riscurile care pot face obiectul unei analize strategice sunt, n general, inter-relaionate, nefiind subsumate unui singur domeniu. O asemenea abordare presupune evaluarea unor factori cauzali (din zone
Richard L. Russell, Sharpening Strategic Intelligence Why the CIA Gets it Wrong and What Needs to be Done to Get it Right, Cambridge University Press. 9 Woodrow J. Kuhns, Intelligence Failures: Forecasting and the Lesson of Epistemology, n Paradoxes of Strategic Intelligence: Essays in Honor of Michael Handel, editat de Richard K. Betts i Thomas G. Mahnken, Frank Cass Publishers, Londra, 2003, p.96.
8
22
variate de activitate) i evoluii/finaliti cu un grad ridicat de diversitate. Spre exemplu: a) riscuri regionale/globale evoluii politice i de securitate din spaiul de interes strategic al unui stat (disensiuni politico-economice cu potenial perturbator la adresa stabilitii interne i regionale, amplificarea tensiunilor interetnice n plan regional, crize financiar-bancare cu manifestare la scar extins, propagarea unor tendine autonomiste/secesioniste etc.); dezechilibre majore n ceea ce privete potenialul i capabilitile militare din spaiul de interes strategic al unui stat ori coaliii/aliane; prezena unor tensiuni i conflicte (deschise ori latente) care se pot (re)activa ori extinde, cu consecine n plan regional sau global; riscuri asociate procesului de globalizare, care deriv din capacitatea unor factori de a produce efecte de domino, afectnd prin reacii n lan segmente, domenii sau economia n ansamblu a unui stat (evoluia preului petrolului, devalorizarea brusc a monedei americane/europene, explozia dobnzilor i crah-ul sistemelor de creditare; modificarea echilibrului global al schimburilor comerciale); riscuri de ordin ecologic (tendina unor state de a amplifica activitile industriale poluante n scopul obinerii de beneficii imediate); riscuri ce afecteaz infrastructura critic sau securitatea energetic a unui stat ori a unei regiuni; b) riscuri n plan intern dificulti economice care afecteaz direct potenialul militar ori care erodeaz autoritatea instituiilor statului; riscuri n plan social (epidemii/pandemii, disfuncii n asigurarea serviciilor medicale, distorsiuni pe piaa muncii, deficiene n domeniul proteciei sociale); manifestri cu potenial de afectare a valorilor constituionale (amplificarea unor aciuni de factur extremist); c) riscuri asimetrice - acele strategii sau aciuni orientate mpotriva intereselor de securitate naional, care folosesc procedee diferite de cele ale confruntrii clasice (terorismul, rzboiul psihologic i/sau informaional, proliferarea mijloacelor de distrugere n mas etc.); d) riscuri transnaionale - crima organizat, traficul de droguri, fluxurile masive de refugiai/imigrani - caracterizate printr-o strns interconexiune.
23
Ionel NIU
Analiza tactic (monosurs, de stare ) proceseaz informaii de securitate naional referitoare la evoluii ori indicatori de ameninare identificai pe un anumit domeniu, la consecinele - generate deja ori care sunt previzibile - ale unor aciuni care se constituie n riscuri i ameninri ori la elemente ce pot susine promovarea intereselor unui stat sau ale aliailor acestuia. Analiza tactic se concentreaz pe abordarea unor problematici i evoluii sectoriale (economice, financiare, sociale - de sntate, interetnice, educaionale .a. -, militare, de terorism i crim organizat etc.) care pot afecta interesele naionale de securitate. Procesul analitic se deruleaz prin evaluarea datelor i informaiilor despre actorii implicai, obiectivele vizate, coordonate spaiale i temporale i forme concrete de manifestare a situaiei purttoare de risc. Prin specificul su, analiza de tip tactic se limiteaz la evaluarea i valorificarea unor informaii circumscrise problematicii sectoriale avute n atenie, evidenierea de conexiuni multiple cu evoluii manifestate n afara cmpului de analiz situndu-se n plan secund. Aceast particularitate nu exclude, ns, posibilitatea fundamentrii unor consideraii cu un pronunat caracter evaluativ-predictiv, n urma procesrii analitice a datelor i informaiilor relevante ale sectorului/ domeniului n cauz. Raporturile dintre cele dou tipuri de analiz au reprezentat i continu s reprezinte unul dintre cele mai disputate subiecte n comunitatea experilor de intelligence. Nevoia unor clarificri de ordin conceptual, exprimat periodic n cadrul dezbaterilor organizate n importante medii ale analitilor de intelligence, necesit, ea nsi, o anumit explicaie, ce ar putea fi structurat pe dou planuri distincte: cel al legitimitii epistemologice, respectiv al predominanei n perspectiva utilitii n raport cu ateptrile beneficiarilor de informaii. Exist un acord de principiu asupra faptului c att abordrile de ordin tactic, precum i cele de natur strategic reprezint activiti de cunoatere distincte, autonome, legitime i necesare n ansamblul
10
10
Prin contrast cu analiza de trend, specific palierului strategic de analiz.
24
problematicii de intelligence. Cele dou tipuri de analize de intelligence se disting n mod fundamental prin grade diferite de esenializare/integrare n cadrul procesului analitic. Acest aspect reflect avantajul natural al analizei strategice n raport cu cea tactic, ntruct prima se ntemeiaz pe evaluarea unei baze de date extinse i pe un spectru tematic ce transgreseaz limitele unor abordri sectoriale. Ceea ce confer, deci, specificitate analizei strategice este capacitatea de a genera conexiuni, judeci de valoare, tendine, evoluii la nivel macro, oferind explicaii asupra unor stri de fapt imposibil a fi relevate ntr-o perspectiv strict tactic. n pofida elementelor ce le difereniaz, ntre cele dou planuri analitice nu se impune, totui, operarea unei delimitri categorice, dat fiind existena unor multiple interferene, generate de nsi dinamica fenomenelor analizate. Analiza strategic poate reprezenta i un produs al coagulrii analizei tactice ntr-o component strategic - calitativ diferit de prima, dar bazat pe aceasta - ct i un factor de evaluare a acurateei i validitii analizelor tactice anterioare, a modului n care acestea se integreaz ntr-o imagine de ansamblu. Stabilirea unui model de relaionare dual analiz strategic - analiz tactic poate fi util, n timp, inclusiv din perspectiva reanalizrii i remodelrii unora din analizele tactice actuale. n ceea ce privete cellalt plan al raporturilor dintre analiza tactic i strategic - semnalarea faptelor curente versus focalizarea eforturilor pe evaluri predictive - este important de precizat c predominana uneia sau alteia dintre cele dou perspective n informarea factorilor de decizie s-a manifestat n funcie de evoluiile nregistrate, la un moment dat, n mediul de securitate. n timp au fost necesare i unele decantri de ordin conceptual ntre cele dou tipuri de analiz. ncepnd din anii 80 a prevalat o anumit balan ntre palierul tactic i cel strategic, astfel nct toate informrile despre evenimente i managementul unei crize erau definite ca avertizri tactice, n timp ce informrile cu caracter predictiv/estimativ erau definite ca analize strategice. n timpul Rzboiului Rece analizele punctuale asupra vulnerabilitilor identificate la nivelul taberei adverse aveau un impact
25
Ionel NIU
strategic, modelnd strategii naionale n domeniile respective, chiar dac se nscriau n conceptul de intelligence acional. Ulterior, modificrile substaniale intervenite n mediul de securitate (ncheierea Rzboiului Rece, emergena riscurilor i ameninrilor asimetrice etc.) au determinat utilizarea tot mai redus a analizei strategice, ca urmare a: amplificrii cerinelor venite din partea beneficiarilor pentru a primi analize la nivel tactic, utile n fundamentarea unor decizii punctuale n domeniul combaterii ameninrilor; diminurii experienei analitilor n domeniul strategic, pe fondul accenturii compartimentrii activitii de informaii i specializrii accentuate a analitilor; utilizrii reduse - din raiuni de timp, expertiz, solicitri ale beneficiarilor - a surselor pluridisciplinare, inclusiv cele deschise, fundamentale n susinerea analizei strategice. n ultimii ani, ns, cerinele de informare ale mediului decizional sau axat att pe intelligence acional (respectiv analize tactice necesare adoptrii unor decizii punctuale, n varii domenii), ct i pe intelligence strategic (ca urmare a evoluiilor complexe din mediul de securitate). Comunitatea de informaii n ansamblul su tinde s i modifice perspectiva: un eveniment tactic (n sens militar) sau operaional (n sensul utilizat de comunitatea de informaii) poate avea un impact politic i strategic major. Spre exemplu, lurile de ostatici din teatrele de operaii pot reconfigura politica unui stat privind participarea la misiunile sub mandat internaional. Aa cum menionam anterior, demersul analitic reprezint o realitate ce se manifest inclusiv pe palierul culegerii de informaii, n cadrul creia se desfoar procesarea datelor i informaiilor factuale, rezultate din investigarea mediului de securitate intern sau internaional i cunoaterea profilurilor de risc. La acest nivel, analiza const n evaluarea datelor primare din perspectiva ndeplinirii criteriilor cumulative pe care trebuie s le respecte informaia de securitate naional. Parametrii obligatorii de coninut ai informaiei de securitate naional sunt: subiectul (cine?), aciunea (ce?), modul de operare (cum?), condiiile de loc (unde?) i timp (cnd?) i mobilul (de ce?). ntr-o asemenea perspectiv, analiza poate fi considerat un test de rezisten, menit s diferenieze datele/informaiile cu semnificaie pentru securitatea naional de tiri, ct i de anumite pseudo-produse informaionale avnd la baz date amorfe i zvonuri.
26
Analiza operaional sau primar se concentreaz pe emiterea unor judeci de valoare n raport cu veridicitatea i completitudinea datelor primare (de prim sesizare), contribuind n mod semnificativ la selectarea acestora i, ulterior, la elaborarea informaiilor de securitate naional. Analiza operaional reprezint, n esen, un proces aflat la interferena zonei operative (mai exact: de culegere a informaiilor) i cea analitic (mai precis: de informare a beneficiarilor). Totodat, acest tip de analiz: se manifest n toate etapele activitii de culegere a informaiilor (cutare, identificare, colectare i verificare), inclusiv prin specificarea nevoilor de informare (pot fi continue sau secveniale); se aplic tuturor datelor obinute, indiferent de modul n care le este apreciat veridicitatea, raportarea la sursa informaiei i la atributele probate de aceasta. Acest tip de analiz are ca principale obiective cercetarea analitic de detaliu, estimarea dinamicii i a tendinelor situaiei operative i evaluarea strii de securitate naional, pe segmentul, zona ori domeniul de competen. n marea majoritate a cazurilor, informaiile culese sunt fragmentare, ambigue i susceptibile de interpretri divergente. De aceea, analiza de informaii reprezint o component vital a activitii de intelligence, avnd drept scop, ntr-o accepiune limitat, emiterea de judeci referitoare la capacitile, inteniile i aciunile (prezente ori viitoare) cu potenial de afectare a intereselor de securitate. Este important de menionat c succesul unor operaiuni eficiente pe dimensiunea operativ este condiionat de prezena demersului analitic pe ntreg parcursul procesului de cercetare-investigare. n scopul determinrii msurii n care realitatea este descris adecvat, al detectrii eventualelor modificri aprute pe parcursul observrii, interpretrii i transmiterii datelor, precum i al identificrii erorilor de conceptualizare care au generat o anumit deformare a realitii sunt utilizate anumite criterii de evaluare a datelor primare: credibilitatea (veridicitatea) desemneaz gradul de conformare a coninutului informaional la nivelul de cunotine preexistent, capacitatea informaiei noi de a fi n acord cu elementele de cunoatere anterioare asupra unei realiti determinate.
27
Ionel NIU
Pot fi concepute scale cu multiple trepte de veridicitate (ct de credibil este coninutul informaional). Spre exemplificare, o asemenea scal poate cuprinde urmtoarele trepte de veridicitate: credibilitate absolut coninutul informaional este confirmat de alte surse independente, precum i de cunotinele anterioare; credibilitate relativ - coninutul informaional este confirmat de alte surse independente i parial de cunotinele anterioare; noutate - coninutul informaional nu este confirmat sau infirmat de alte surse independente ori de cunotinele anterioare; parial fals coninutul informaional este infirmat de alte surse independente i parial de cunotinele anterioare; fals - coninutul informaional este infirmat att de alte surse independente, ct i de cunotinele anterioare; completitudinea informaiei capacitatea de a integra, n mod coerent, urmtorii parametri de coninut: subiectul, aciunea, obiectul, modul de operare, condiiile de loc i timp i mobilul; concludena desemneaz gradul n care informaia conine suficiente elemente care descriu obiectul i aciunea ntr-un context determinat. n esen, o informaie este concludent dac analizarea contextului n care se consum aciunea favorizeaz o nelegere deplin a determinrilor acesteia, a semnificaiilor derivate, ceea ce faciliteaz formularea unor evaluri privind consecine (evoluii) probabile. Evaluarea informaiilor de securitate naional n perspectiva transformrii acestora n produse analitice destinate beneficiarilor presupune pe lng criteriile menionate mai sus determinarea gradului de relevan pe care acestea l conin n raport cu destinatarul informrii. Relevana este reflectat prin efectul pe care informaia l produce asupra destinatarului/beneficiarului, respectiv msura n care rspunde ateptrilor acestuia n raport cu proiectele sale decizionale. De notat, ns, c valoarea acestui indicator este condiionat de interaciunea semnificaiilor mesajului cu nivelul de cunoatere al receptorului. Informaia de securitate naional capt o valoare pragmatic (utilitate) numai n msura n care se manifest o concordan real ntre coninutul acesteia i cunoaterea prealabil a beneficiarului asupra subiectului abordat. * Precizrile de mai sus au fost determinate de nevoia unor clarificri de natur conceptual privind noiunea generic a analizei de intelligence,
28
acestea fcnd posibil, ulterior, prezentarea unei tipologii a acestei activiti, respectiv: analiz strategic, analiz tactic, analiz operaional. Depind elementele care consacr trsturi specifice fiecruia dintre cele trei tipuri, putem aborda problematica analizei de intelligence ntr-o perspectiv general n care se regsesc, n esen, valenele de ordin calitativ ale conceptului de analiz de intelligence.
Aspectele de natur metodologic privind etapele analizei de intelligence sunt prezentate n Capitolul 3 al prezentului Ghid, seciune consacrat celor mai frecvent utilizate metode i tehnici de analiz.
29
Ionel NIU
CAPITOLUL 2 Analistul de intelligence specific, tipologie, dimensiuni structural-formative
MOTTO: Nu am talente deosebite: sunt doar extrem de curios. (Albert Einstein)
Consideraii generale. Rolul i atribuiile analistului n activitatea de informaii Marius PERIANU Nevoia organizrii, sistematizrii i interpretrii datelor i informaiilor acumulate n procesul cunoaterii constituie o preocupare fireasc prezent n toate domeniile vieii sociale, att n spaiul public, ct i n cel privat. Prezena analistului este, prin urmare, o condiie necesar pentru valorificarea datelor acumulate, asupra crora acesta intervine activ, genernd, la captul unui proces complex, plus-valoare n plan epistemic i utilitate n plan decizional. Spre deosebire de analistul din alte domenii (social, economic, financiar, politic etc.), analistul de intelligence se individualizeaz prin faptul c opereaz cu date i informaii de o larg diversitate tematic (att din surse deschise, dar mai ales secrete) i elaboreaz explicaii, predicii, prognoze etc. cu inciden nemijlocit asupra problematicii de securitate naional, menite s fundamenteze decizia politic. Asumarea acestui rol esenial n activitatea de informaii confer legitimitate i utilitate analizei i, implicit, o cert identitate profesional a analistului de intelligence, fundamentat pe un set de abiliti i aptitudini de ordin mental, precum i deschidere ctre cunoaterea sistematizat i dintr-o perspectiv integratoare asupra realitii. n consecin, responsabilitatea analitilor n elaborarea de produse informaionale este relevat de complexitatea activitilor specifice
30
procesului analitic, care implic (indiferent de apartenena la unul sau altul dintre cele trei tipuri de analiz): evaluarea informaiei prin prisma cuantificrii relevanei i credibilitii11 acesteia, identificarea elementelor eseniale, precum i stabilirea valorii de destinaie; identificarea cauzelor reale ale schimbrilor survenite la nivelul domeniului/problematicii din competen, anticiparea tendinelor i evoluiilor, precum i proiectarea de scenarii alternative; operarea cu presupuneri i supoziii sau informaii adesea contradictorii/antagonice, n condiiile pericolului permanent al unor judeci marcate de subiectivism, al dezinformrii i politizrii informaiei12. Natura complex a poziionrii analistului n fluxul de intelligence (Schema nr.4) impune cu necesitate cunoaterea detaliat a fiecreia dintre problemele gestionate, att n perspectiva sa documentar (disfuncii, vulnerabiliti, riscuri semnalate anterior, msuri adoptate), ct i a elementelor de noutate, relevate de diverse surse de informaii. Schema nr.4 Analistul n fluxul de intelligence
BENEFICIAR
PRODUCIE VALORIFICARE
CERERE INFORMAII
ANALIST
FLUX INFORMAII
CERERE INFORMARE
BAZA INFORMAIONAL (ZONA OPERATIV)
Evaluarea sursei sau a emitentului. Transmiterea ctre beneficiarul analizei a unor concluzii dezirabile i nu neaprat adevrate sau obiective.
12 11
31
Ionel NIU
Concomitent, ntregul parcurs al procesului analitic reclam utilizarea unor metode tiinifice care asigur nu doar un demers coerent, ci i evitarea prejudecilor i automatismelor de gndire inerente, ale cror influene sunt potenate n condiii de stres. Activitatea derulat n condiii de stres se manifest, n general, pe fondul accelerrii ritmului de procesare a unor baze mari de date, n termene scurte ori n situaia n care, la scurt timp de la producerea unui eveniment, exist un deficit informaional major cu privire la cauzele ori posibilele consecine ale acestuia. n aceast din urm situaie, evalurile risc s fie impregnate cu prejudecile analistului sau cu propriile interpretri subiective, irelevante n raport cu situaia analizat. Nu n ultimul rnd, analistul de intelligence are obligaia de a evalua periodic problematica pe care o gestioneaz i n temeiul apariiei unor aspecte de noutate i al schimbrilor survenite s reevalueze nivelul de risc (ce tim?), s ofere proiecii privind posibilele evoluii (ce se poate ntmpla?) i s stabileasc necesitatea unor noi elemente de cunoatere (ce nu tim?). n coninutul documentelor de informare elaborate, analistul trebuie s utilizeze cele mai adecvate formule de comunicare a mesajului astfel nct s se evite apariia unor interpretri distorsionate ale concluziilor analizei sau a unor nenelegeri cu privire la acestea. Totodat, analistul trebuie s ofere beneficiarului abordri alternative, menite s asigure o eficien sporit deciziilor acestuia. Toate atribuiile/caracteristicile menionate poziioneaz analistul de intelligence n postura unui veritabil arbitru al judecilor de valoare, conferindu-i un rol important n pregtirea deciziilor. n aceast calitate, analistul este supus la presiuni determinate de volumul de informaii i de dinamica accelerat a mediului de securitate, precum i de tensiunea intern generat de eficiena modalitilor de transmitere a mesajului de securitate ctre beneficiar. Tipologia analistului de informaii Cristian CIOBANU Categorii de analiti n serviciile de informaii. Departajarea analitilor pe cele trei paliere (operaional, tactic i strategic) determin profesionalizarea pe domenii de ni (operaiuni, analiza tactic i analiza strategic) i identificarea celei mai bune corespondene ntre abilitile acestora i specificul activitilor pe care trebuie s le realizeze.
32
Analistul de operaiuni sprijin realizarea planurilor operaionale, ntr-un cadru specific de lucru (form organizat de conlucrare), prin procesarea informaiilor relevante fiecrui caz n parte, asigurnd primul nivel de evaluare a situaiei operative i, totodat, expertiza pe anumite problematici/domenii strict delimitate. Analistul de nivel tactic. Spre deosebire de cel operaional, analistul de pe acest palier (ca, de altfel, i cel de nivel strategic) utilizeaz informaii de securitate naional, certificate ca atare i validate n zona operativ. Acesta are la dispoziie date i informaii dintr-un anumit domeniu care vizeaz, prin excelen, riscuri i vulnerabiliti (ntr-o perspectiv temporal apropiat) pe o problematic de securitate naional secvenial. Consecina acestei particulariti genereaz pentru analistul de nivel tactic o serie de obligaii profesionale specifice, centrate pe evaluarea de profunzime asupra unor informaii deja structurate, coroborarea acestora cu elemente de natur contextual obinute i relevarea unor aspecte de noutate, reflectate ntr-o nou informaie de securitate naional. Analistul de nivel strategic se distinge de tipurile prezentate anterior att prin utilizarea unui spectru metodologic relativ diferit, ct i printr-o arie tematic proprie. Un prim element de natur s evidenieze natura particular a activitii analistului de nivel strategic este reflectat de operarea cu baze extinse/diversificate (att ca volum, ct i ca tipologie a surselor). Aceast fapt i faciliteaz realizarea unor multiple conexiuni de natur s surprind determinri cauzale asupra anumitor evoluii imposibil de explicat cu instrumentarul conceptual i metodologic al analizei tactice i, cu att mai puin, al celei operaionale. Din aceast perspectiv, analistul strategic urmrete decelarea in nuce i comunicarea n timp util factorilor de decizie a schimbrilor importante n ceea ce privete caracterul sau gradul de pericol al ameninrilor (probabilitatea de materializare i gravitatea/amploarea consecinelor), de natur a impune reevaluarea msurilor defensive
33
Ionel NIU
destinate evitrii, prevenirii i limitrii urmrilor n baza unor indicatori specifici. Acesta este principalul motiv pentru care analistul strategic trebuie s dispun de un anume tip de abiliti: o experien profesional relevant asupra problematicii de securitate i a modalitilor n care se deruleaz procesul analitic de nivel tactic i operaional, ct i o cultur general semnificativ, care s favorizeze multiple conexiuni ntre cele mai diverse domenii cu inciden n sfera activitii de intelligence. Experiena profesional relevant reprezint acea acumulare de cunoatere favorabil creativitii, situat n opoziie cu perspectiva rutinier, nchistat i repetitiv, incapabil s identifice elemente de interferen care transcend limitele unui domeniu sau altul. Similar, prin cultur general semnificativ nelegem capacitatea de acumulare a unor cunotine aprofundate pe ct mai multe domenii (economic, juridic, administrativ, cultural, religios, istoric etc.), care s faciliteze punerea n eviden a elementelor definitorii, de profunzime, care interfereaz - uneori aparent inexplicabil - n producerea unor fenomene, reacii, situaii etc. cu relevan pentru securitatea naional. ntruct analizele strategice cu caracter accentuat predictiv nu pot fi absolut certe, orict de riguroase ar fi evalurile pe care se ntemeiaz (prognozarea viitorului realizndu-se, n aceast situaie, pe baza plauzibilitii i nu a probabilitii), acestea trebuie urmrite i corectate ori de cte ori este necesar. De aceea, analistul de nivel strategic trebuie s manifeste o atitudine proactiv, caracterizat prin: capacitatea de a construi ipoteze explicative alternative, ceea ce ar conduce, implicit, la reducerea gradului de incertitudine n nelegerea anumitor evoluii ale mediului de securitate; introducerea i/sau adaptarea de noi instrumente care s permit aprofundarea procesului de validare a informaiilor existente i realizarea unor proiecii privind direciile viitoare de aciune. Graie specificitii produselor analitice realizate, metodologia utilizat de analistul strategic tinde s privilegieze acele metode i tehnici analitice cu un pronunat caracter inductiv (raionament de la particular la general) i predictiv (estimri cu privire la viitorul posibil), precum i o descriere general a riscului sau ameninrii vizate. A doua caracteristic fundamental a activitii analitilor de nivel strategic o reprezint natura specific a produselor informaionale realizate. Acestea sunt destinate s ofere perspective explicative, estimri
34
i prognoze necesare proiectrii sau remodelrii unor direcii majore de politic intern/extern, cu relevan pentru securitatea naional ntr-un orizont de timp mediu sau lung (chiar i de ordinul deceniilor). Obiectivul principal al analistului de nivel strategic este, deci, acela de a furniza un produs informaional n msur s sprijine factorii de decizie n stat n identificarea i formularea unei strategii/politici ntr-un domeniu al securitii naionale, respectiv planificarea direciilor de aciune n scopul reducerii potenialului perturbator al unor factori de risc. n consecin, prin rezultatele activitii lor, analitii de pe acest palier reprezint autentici vectori de schimbare n sfera decizional cu impact strategic, prin furnizarea de previziuni utile fundamentrii deciziilor politice, economice sau sociale, precum i n exploatarea unor oportuniti strategice.
35
Ionel NIU
Profilul psiho-profesional al analistului (aptitudini i abiliti) Cristian CONDREA Printre aptitudinile i abilitile cu care ar trebui s fie nzestrat un analist se numr: obiectivitatea analistul trebuie s fie capabil de o evaluare riguroas a informaiilor i s-i poat susine judecile emise cu argumente solide i pertinente. Aceast calitate este menit s asigure att fundamentul tiinific al analizei, ct i credibilitatea produselor informaionale la nivelul beneficiarilor; celeritatea capacitatea de a valorifica produsele analitice ctre beneficiari n timp real (cu operativitate), pentru a fi utile procesului decizional; asumarea i aplicarea consecvent a unui set de reguli pe parcursul ntregului proces analitic, astfel nct s poat gestiona eficient un volum crescut de informaii, s disting tendinele i s identifice ncercrile de inducere n eroare (dezinformare, intoxicare); capacitatea de a lucra n echip un analist trebuie s poat activa, n mod flexibil i eficient, n cadrul diverselor formule de colaborare/grupuri de lucru (task force) intra i inter-departamentale; receptivitate n raport cu feedback-ul oferit de beneficiari. Configuraia complet a principalelor abiliti, caracteristici, deprinderi i categorii de cunotine necesare unui analist sunt prezentate n Schema nr.5.
36
Schema nr.5 Competene de baz ale analistului de intelligence
Obinerea de performan n analiza de intelligence13 presupune existena anumitor caracteristici/exigene de ordin psihologic ale analistului, structurate pe urmtoarele categorii: a) aptitudini mentale14 Performana analitic presupune o interrelaionare continu a mai multor tipuri (forme) de gndire. Modul de aciune al acestora capt valene de specificitate n funcie de criterii precum: operaiile propuse (gndire algoritmic - gndire euristic), finalitate (gndire reproductivgndire productiv, critic), sens de evoluie (gndire divergent i gndire
Cunoaterea profilului psihologic aferent postului de analist ofer posibilitatea stabilirii unor standarde minime de selecie i performan, utile nu doar specialitilor de resurse umane, ct mai ales analitilor i efilor acestora din perspectiva formrii i evalurii profesionale, precum i a proiectrii evoluiei n carier. 14 n accepiunea utilizat n context, aptitudinile reprezint nsuiri psihice i fizice, relativ stabile, care-i permit individului s efectueze cu succes diverse tipuri de activitate. Prin specificul su, n activitatea de analiz au preeminen aptitudinile mentale. Acestea sunt definitorii pentru procesul gndirii, ce are un rol central n reflectarea realului: prin intermediul abstractizrii i generalizrii, coordonate n aciuni mentale, extrage i prelucreaz informaii despre relaiile categoriale i determinative, n forma judecilor, raionamentelor i conceptelor.
13
37
Ionel NIU
convergent) i demersuri logice (gndire inductiv i gndire deductiv) prezentate, detaliat, n Tabelul nr.1 (ANEXA). Funcionarea tuturor acestor specii de gndire, relevante pentru procesul de analiz, necesit existena unor aptitudini cognitive considerate eseniale pentru obinerea de performane n acest tip de activitate (Tabelul nr.2 - ANEXA); b) deprinderi15 n funcie de tipul de activiti specifice procesului analitic n care sunt implicate, acestea pot fi: (1) formative (nvare activ, strategii de nvare) - prezente, cu preponderen, n procesul de instruire profesional; (2) rezolutive (deprinderi specifice cunoaterii tiinifice, capacitate de soluionare a unor probleme complexe, ascultare activ) - intervin, activ i determinant, n activitatea curent (pe toate cele trei paliere analitice: operaional, tactic i strategic); (3) reglatorii (capacitate de monitorizare i managementul timpului) - se refer la acele automatisme dezvoltate prin prisma proceselor de coordonare i control, care asigur calitatea activitii analitice; c) caracteristici de personalitate (trsturi propriu-zise, cu relevan direct n activitatea de analiz i interese profesionale - Tabelul nr.3 - ANEXA) i elemente psiho-caracteriale conexe, cu implicaii n acest proces (Tabelul nr.4 - ANEXA).16 Profilul psihologic specific analistului de informaii combin - n forme/formule variabile - urmtoarele stiluri de personalitate17: 1) investigativ (analitic, prudent, critic, complex, curios, intelectual, cu capacitate de introspecie, precis, raional, rezervat); 2) realist (abiliti sociale, conformism, perseveren, sinceritate, naturalee, normalitate, autoeficien); 3) convenional (grijuliu, conformist, contiincios, defensiv,
Deprinderile sunt moduri de aciune care, prin exerciiu, au devenit componente automatizate ale activitii. Acestea se refer la ceea ce un individ trebuie s ntreprind n activitatea de analiz. 16 Interesele profesionale constituie expresia preferinei pentru anumite activiti, cunoaterea acestora din perspectiva seleciei personalului fiind de natur s orienteze/faciliteze plasarea optim a individului n organizaie. 17 Pentru identificarea acestora s-a pornit de la teoria lui Holland privind interesele profesionale i alegerea carierei, care dezvolt un model hexagonal, cuprinznd 6 tipuri de personalitate, structurate pe criteriul intereselor profesionale (realist, investigativ, artistic, social, ntreprinztor i convenional).
15
38
eficient, metodic, persistent, practic); 4) artistic (complex, expresiv, idealist, imaginativ, impulsiv, independent, creativ, original, sensibil i deschis); d) stilul de lucru18 Practica psihologic relev c profilul analistului ideal presupune o combinaie echilibrat ntre stilurile perfecionist, perseverent i echilibrat; e) aspecte motivaionale ale analistului Similar altor categorii ocupaionale, pot fi evideniate urmtoarele nevoi a cror ndeplinire conduce la satisfacie profesional: de realizare, de exploatare a propriului potenial, de recunoatere profesional, de statut social, de diversitate n munc, de independen profesional. Factori care determin/influeneaz Limite psihologice i erori de analiz procesul analitic.
Manuela MICU, Corin VLCEANU Dictonul errare humanum est este la fel de aplicabil la domeniul analizei informaiilor ca i pentru celelalte domenii ale cunoaterii umane. De altfel, psihologia cognitiv postuleaz c cele mai multe dintre procesele mentale nu sunt experiene contiente, mecanismele asociate percepiei, memoriei i procesrii de informaii funcionnd, cel mai frecvent, a priori oricrei direcionri contiente sau independent de aceasta. Percepiile oamenilor i modul n care acetia proceseaz informaiile sunt puternic influenate de educaie, experien, valori culturale, cerine ale postului, norme organizaionale, precum i de specificul informaiilor primite. Toate acestea formeaz lentile (modele, tipare, fixaii mentale sau presupoziii de ordin analitic), prin care indivizii se raporteaz la realitatea obiectiv, dar care pot distorsiona percepiile, oferind nu mai mult dect o reprezentare (subiectiv) a ceea ce oamenii cred c tiu despre lumea exterioar. n condiiile incapacitii de a asimila complexitatea realitii, indivizii recurg la construcia de modele mentale simplificate ale lumii obiective, crora le suprapun informaiile primite ulterior, fr s existe
Este definit drept un complex relativ constant de comportamente rezultate din interaciunea mai multor caracteristici ale personalitii, tipul activitii ctre care suntem orientai, implicare, cerine i influena mediului.
18
39
Ionel NIU
ntotdeauna o compatibilitate ntre input-ul informaional i propria schem de gndire. Trebuie subliniat, n context, distincia ntre erorile cognitive (tributare limitelor de ordin psihologic ale analistului ca individ uman) i alte tipuri de erori (avnd o etiologie distinct de a celor cognitive, respectiv de ordin social, organizaional ori cultural). Limite de ordin psihologic ale procesului analitic Vulnerabiliti ale memoriei Configuraia mental a analistului este semnificativ influenat de memorie, al crei mod de funcionare este responsabil, deopotriv, de punctele forte i vulnerabilitile procesului analitic. Potrivit lui Richards Heuer, stocarea schemelor mentale n memoria de lung durat i activarea acestora n procesul analitic permit specialistului s identifice, n amalgamul de date analizate, patternuri care, altminteri, ar trece neobservate19. Informaiile stocate n memorie pot fora ele, nsele, contientizarea propriei existene, fr vreun efort deliberat din partea analistului, ns, n egal msur este valabil i viceversa: reactualizarea lor poate necesita timp i efort considerabil. n ambele cazuri, factorii care influeneaz selecia informaiilor reactualizate influeneaz, deopotriv, analiza. ntre acetia, Richards Heuer subliniaz: calitatea de a fi prima informaie stocat despre un anumit subiect, credibilitatea acesteia, atenia acordat informaiei, respectiv importana care i se atribuie la momentul stocrii. Limitele impuse de memorie n procesul de analiz pot aprea ca: dificulti n nelegerea complexitii unei probleme, dat fiind c numrul elementelor prezente simultan n memoria activ este de 7 +/ 2. De exemplu, n procesul de selecie a unei opiuni sunt luate n considerare nti argumentele, apoi contraargumentele, fr a le putea supune, ns, simultan unui proces mental de evaluare; erori de interpretare, dat fiind tendina memoriei de a opera cu categorii (clase de elemente).
Heuer, R.J., Psychology of Intelligence Analysis, Washington DC, Central Intelligence Agency for the Study of Intelligence, 1999 [online], disponibil la: http://www.cia.gov./csi/books/19104.
19
40
Pe de o parte, accesul la unele informaii despre fenomene sensibil diferite genereaz tendina de a le include n aceeai categorie (memorare sub umbrela aceluiai concept), fapt ce afecteaz ulterior nelegerea i utilizarea corect a informaiilor. Pe de alt parte, absena unei categorii potrivite n care s fie incluse elemente sau fapte ale realitii obiective determin incapacitatea de stocare n memorie i, n consecin, imposibilitatea de a fi reprezentate ntr-un ir de date i de a putea fi reactualizate ulterior. Limite ale mecanismelor cognitive Opinia potrivit creia analitii nu se neal nu este realist. Pe lng inadvertenele de ordin obiectiv cauzate, n derularea efectiv a procesului analitic, de lipsa sau caracterul incomplet al informaiilor pot surveni, de asemenea, disfuncii asociate ncercrii de a potrivi datele realitii n anumite abloane mentale pentru a obine elementele necesare elaborrii produselor informaionale. Acest mecanism genereaz o categorie aparte de erori numite, generic, erori cognitive, deosebit de variate ca forme de manifestare i cu repercusiuni majore asupra procesului analitic. n esen, acestea sunt deficiene de raionament, determinate de propriile noastre strategii de simplificare a procesrii informaiilor, ce pot afecta, n grade diferite, analiza informaiilor, evaluarea argumentelor, nelegerea relaiilor de ordin cauzal, estimarea alternativelor i evaluarea variantelor de aciune. Eroarea cognitiv poate fi comparat cu o iluzie optic, n care elementul de distorsiune continu s ne influeneze, cu toate c am fost prevenii despre existena i natura acestuia. Astfel, n pofida eforturilor analitilor de a se pstra ntr-un registru de obiectivitate, riscul eecului n activitatea analitic din sfera de intelligence nu poate fi definitiv eliminat. ntre factorii care afecteaz, cel mai frecvent, demersurile analitice sunt de menionat: imaginea n oglind, generat de incapacitatea analistului de a percepe culturi i ideologii strine fr a le suprapune propriilor standarde de valoare i tipare mentale. n atare situaii, este puin probabil ca analistul s anticipeze corect comportamente i reacii n contexte predeterminate, dat fiind capacitatea sa redus de empatie cu indivizi/entiti de care l separ bariere culturale i/sau de mentalitate;
41
Ionel NIU
zgomotul de fond, situaie n care analistul nu reuete s identifice i s extrag informaia cu adevrat relevant dintr-un ir semnificativ de date; incapacitatea de a identifica tentativele de dezinformare, avnd ca efect inducerea unor concluzii analitice eronate, pe fondul prelurii necritice a unor informaii false, special create/lansate pentru a determina orientarea, ntr-un sens prestabilit, a evoluiilor unei situaii date; ineria mental, care face ca informaiile discordante n raport cu setul de evaluare al analistului s fie ignorate. Adesea, datele disponibile care fundamenteaz procesul de informare pe probleme de securitate naional sunt incomplete, situaie n care apare tentaia gndirii/raionamentului convergent, favoriznd interpretri speculative. Aadar, analiza apare frecvent ca o speculaie informat, bine argumentat. ns, pentru a rmne credibil, orice speculaie trebuie s fie: (1) bazat pe expertiz (cunoaterea n profunzime, de ctre analist, a problematicii); (2) susinut de eviden i de logic, argumentat i convingtoare; (3) validat de viitor.
(O prezentare mai complet a tipurilor de erori cognitive se regsete n Tabelul nr.5 - ANEXA)
Etic i deontologie n analiza de intelligence
Andreea RDUU
MOTTO: O aciune nu poate fi justificat dect prin referin la o anumit tabl de valori. (O. Cotru) Activitatea analistului de intelligence, similar altor profesii sau domenii de activitate, este reglementat prin legi naionale (aplicabile activitii generale de intelligence) i acte normative interne, aferente domeniului analizei de informaii.
42
Sintagma etica procesului de intelligence este descris drept un oximoron de ctre majoritatea autorilor20, dar este considerat valoroas n susinerea eforturilor de mbuntire a profesionalismului i controlului serviciilor de informaii. Etica difer de lege: n timp ce legile sunt ntotdeauna formale, etica poate fi informal, funcionnd pe baza unor principii care adeseori nu sunt codificate oficial; legile sunt aplicate printr-un sistem juridic, n vreme ce respectarea normelor etice este, de obicei, lsat la latitudinea grupurilor profesionale sau a organizaiei. Principalele paliere de analiz a eticii procesului de intelligence sunt: relaia dintre etic i lege; nivele instituionale i individuale de responsabilitate etic; abordri etice ale procesului de intelligence21. n ceea ce privete nivelul de responsabilitate etic, acesta poate fi individual i instituional. Serviciile de informaii sunt responsabile de demersul etic al organizaiei ca ntreg i au obligaia de a stabili parametri etici pe care angajaii s i respecte22. La rndul lor, analitii, ca orice alt ofier de informaii, trebuie s-i asume o conduit profesional aflat n deplin concordan cu normele i principiile etice cu relevan pentru domeniul analizei de informaii. Activitatea analitic valorizeaz ndeosebi principii axiologice precum adevr, acuratee, exactitate, obiectivitate. Toate acestea constituie repere etice ale analizei informaiei, alturi de coordonatele definitorii ale relaiei cu beneficiarul: ncredere, confidenialitate, disponibilitate. Din aceast perspectiv, codul etic i deontologic al analistului de informaii nu este un manual de proceduri i nici un instrument disciplinar. Codul etic i deontologic al analistului contribuie esenial la: (1) asigurarea conduitei etice a analistului, prin formarea i promovarea unei culturi profesionale adecvate, cultivarea personalului n spiritul acesteia, prevenirea abaterilor comportamentale i creterea calitativ a activitilor specifice; (2) pstrarea echilibrului ntre drepturile cetenilor, interesele autoritilor publice, drepturile i obligaiile personalului instituiei.
William M. Nolte, Ethics and Intelligence, n JFQ/iulie-septembrie 2009, disponibil la: www.ndupress.edu. 21 Michel Andregg, Ethics and Professional Intelligence, The Oxford Handbook of National Security Intelligence, Oxford University Press Inc., 2010. 22 Toni Erskine, As Rays of Light to the Human Soul. Moral Agents and Intelligence Gathering, n Intelligence and National Security, 2004, disponibil (21.03.2009) la: http://www.informaworld.com
20
43
Ionel NIU
n sensul precizrilor de mai sus, ar putea fi considerate drept principii: Contientizarea gradului ridicat de responsabilitate cu care a fost investit, n temeiul rolului pe care l deine n ansamblul activitii de informaii. Acest principiu presupune evaluarea imparial a informaiei de securitate n perspectiva implicaiilor de amploare pe care le pot determina n plan social rezultatele activitii analistului reflectate n documentele de informare transmise beneficiarului. Concluziile demersului analitic trebuie s se situeze n orice situaie n afara oricror interferene cu preri i presupuneri nefundamentate (opinii induse/preluate din exterior) sau presiuni mai mult sau puin explicite n vederea remodelrii conjuncturale a rezultatelor analizei; Onestitatea n autoevaluarea propriilor limite analitice. Asumarea responsabilitii n raport cu elementele de coninut ale produsului analitic finit induce necesitatea unei evaluri oneste a limitelor de cunoatere i de nelegere pe care orice analist le are n raport cu problematica de securitate pe care o abordeaz. Consecina acestei atitudini se poate reflecta n decizia pe care analistul o adopt la un moment dat de a nu se exprima n raport cu un subiect asupra cruia are o cunoatere parial ori nul; Imperativul responsabilitii convergente. Pe fiecare dintre treptele/etapele parcurse n fluxul procesrii analitice/promovrii produsului informaional, fiecare intervenie a efului profesional asupra coninutului acestuia necesit nu doar o asumare explicit a responsabilitii n raport cu modificrile operate, ci i comunicarea, ctre emitent, a argumentului n temeiul cruia sa justificat o asemenea intervenie. Un asemenea imperativ se justific inclusiv n procesul de revizuire a produsului finit de intelligence. Realizat n mod judicios, aceast operaiune poate reprezenta una dintre cele mai eficiente modaliti de prevenire a apariiei distorsiunilor inerente oricrei etape aferente elaborrii unui produs informaional. Din nefericire, astfel de distorsiuni pot afecta, n anumite situaii, nsi activitatea de revizuire.
44
Pentru a preveni apariia unor situaii de aceast factur este util ca, atunci cnd apar diferene majore ntre textul iniial i cel rezultat la captul fluxului de evaluare a acestuia, pentru a putea fi remis beneficiarilor legali, analistul s poarte discuii cu membrii grupului de lucru (dac a funcionat un astfel de grup) i cu eful profesional care asigur activitatea de supervizare; Tenacitate n susinerea propriilor evaluri. Ofierul analist trebuie s-i susin opiniile (fundamentate pe o cunoatere profund a problemei investigate) indiferent ct de inadecvat ar putea suna, ntr-o oarecare conjunctur, concluziile demersului analitic. O atitudine similar se impune a fi adoptat de ctre analist n demersul de reconsiderare/reformulare a concluziilor, atunci cnd apar noi elemente, de natur s modifice datele iniiale ale problemei. ncurajarea acestei atitudini se poate realiza prin promovarea tipurilor de activiti care pun analitii n confruntare cu perspective alternative, consultarea cu experi din exteriorul sistemului de securitate, dezbateri analitice interdisciplinare, analize concurente .a. Aceast abordare este cu att mai necesar cu ct, deseori, beneficiarii informrii solicit ca produsul finit de intelligence s includ scenarii alternative, pentru a se reduce ct mai mult elementele de incertitudine; Creativitate i spirit inovativ. O condiie sine qua non a asigurrii adaptabilitii sistemului de intelligence la valurile succesive de provocri ale mediului de securitate o reprezint preocuparea n plan instituional de a favoriza creativitatea i spiritul inovativ. Situat n opoziie cu rutina i birocraia excesiv, creativitatea (i complementul ei, spiritul inovativ) n domeniul analizei informaiilor se manifest prin capacitatea de a pune n valoare ipoteze, proiecte, teme .a.m.d. poziionate n afara paradigmei consacrate i prin utilizarea de metodologii nespecifice/atipice, care se dovedesc utile procesului analitic. * Aspectele menionate mai sus sunt doar cteva dintre elementele care pot articula un ansamblu de principii deontologice specifice analizei de intelligence. Fr a avea pretenia c acestea epuizeaz sfera unui posibil cadru deontologic n materie, raiunea pentru care au fost formulate este de a pune n valoare o perspectiv de abordare a fenomenului analitic specific serviciilor de informaii, situat dincolo de imperativele generate prin ansamblul normativ consacrat.
45
Ionel NIU
CAPITOLUL 3. - Metode i tehnici n analiza de intelligence
MOTTO: Mintea omului este ca o paraut. Funcioneaz numai atunci cnd este deschis. (Richards J. Heuer)
Consideraii generale. Miza fundamental a analizei de informaii
Sanda MURRESCU
Preocuprile destinate sistematizrii i teoretizrii activitii de analiz a informaiilor consacr ideea potrivit creia analiza de intelligence trebuie s se desprind de abordri empirice i s revendice statutul de cunoatere tiinific care s includ, n funcie de matricea analitic selectat, msurtori, calcule, comparaii n termeni de cantitate i calitate, explicaii i anticipri. De altfel, dihotomia tiin versus art reprezint o tem recurent n dezbaterile academice privind natura demersului analitic. Susintorii primei abordri contest calificarea artistic i reclam ncadrarea proceselor analitice n rigorile metodologiei tiinifice. Principalul argument al acestora l constituie faptul c arta analitic este dependent de capacitile cognitive nnscute ale individului dublate de norocul acestuia de a gsi un mentor i se deruleaz prin intermediul unor procese de tipul trial and error care produc rezultate (inclusiv cele pozitive) netestate i nevalidate din punct de vedere metodologic23. Prin contrast, tiina analizei informaiilor poate fi nvat, perfecionat i aplicat prin procese tiinifice, testate, verificate i replicabile. Promotorii celei de-a doua abordri argumenteaz c teoretizarea genereaz constrngeri i creeaz complicaii inutile, pentru c, n fond, numai cei care nu tiu s gteasc au nevoie de cri de bucate i numai
23
Johnston, Rob (2005) - Analytic culture in the US intelligence community a ethnographic study, Washington DC: Center for the study of intelligence, Central Intelligence Agency, pp.17-21.
46
aceia care nu au suficient experien au nevoie de manuale de instruciuni24. n practica serviciilor de informaii, analiza de intelligence presupune, deopotriv: apelul la metode analitice (convenionale sau nonconvenionale), cu respectarea rigorilor tiinifice, cunoatere continu i experien (expertiz), precum i imaginaie i intuiie. Fie c este vorba de modaliti de cunoatere i utilizare a unor resurse informaionale ori de proceduri de sistematizare a anumitor date i cunotine, de metode de investigare (cantitative i calitative) sau de instrumentare matematice, statistice i aplicaii informatice folosirea tuturor acestora condiioneaz n cel mai nalt grad succesul unui demers analitic obiectiv, cu anse de a genera un diagnostic ntemeiat asupra unei evoluii cu semnificaie pentru securitatea naional. Diversitatea subiectelor, temelor i problemelor supuse demersului analitic, precum i a modalitilor de abordare a acestora i de elaborare a documentelor de informare face imposibil aplicarea, ntr-o manier predeterminat, a unor metode i tehnici de analiz. n consecin, utilizarea metodologiei att de necesar i important n orice act de cunoatere trebuie s se realizeze ntr-o modalitate ct mai flexibil. Aceast din urm concluzie constituie, de altfel, caracteristica dominant a desfurrii efective a procesului analitic n zona de intelligence, n msura n care o parte important a datelor i informaiilor procesate este marcat de un grad ridicat de incertitudine i incompletitudine. De aceea, se impune acordarea unei atenii speciale utilizrii diverselor metode sau tehnici consacrate n domenii n care gradul de incertitudine i ambiguitate a datelor este mai redus. Contientizarea acestor limite presupune: (1) evaluarea ct mai obiectiv a riscurilor induse de folosirea metodologiei analitice asupra unor baze de date incomplete, ceea ce impune o selectare judicioas a metodelor i tehnicilor utilizate n raport de specificul datelor procesate; (2) adoptarea unei perspective accentuat critice n ceea ce privete validitatea judecilor analitice formulate asupra unor elemente informaionale incomplete, lacunare, confuze, ceea ce favorizeaz recunoaterea limitelor care pot marca demersul analitic. Precaritatea datelor asupra crora se exercit procesul analitic, precum i limitele naturale ale metodelor i tehnicilor utilizate, favorizeaz una dintre cele mai accentuate tentaii la care este supus analistul de intelligence: elaborarea unor explicaii speculative, prin forarea
24
Laquer, Walter (1995) - The uses and limits of intelligence, New Jersey: Transaction Publishing, p. 294.
47
Ionel NIU
limitelor de aplicabilitate ale metodei utilizate i glisarea ctre abordri intuitive, nesusinute de realitate. n multe situaii, fundamentarea acestor construcii speculative este explicat prin utilizarea aa-numitelor metode i tehnici specifice, sintagm specific jargonului profesional, lipsit de coninut i care poate justifica, n fond, orice fel de concluzie. n fapt, provocarea fundamental ce caracterizeaz analiza informaiilor de securitate const nu n utilizarea de o manier specific, particular, nentlnit n alte domenii a unui set de metode i tehnici consacrate, ci n aplicarea inteligent (versatil, flexibil) a acestora. Etape structural-funcionale n analiza informaiilor
Mihai DINU, Marius PERIANU

Structurarea specific a dinamicii procesului analitic impune - ntr-o elaborare descriptiv - o succesiune de etape a cror parcurgere asigur nu doar o necesar sistematizare riguroas a substanei informaionale, ci i o ct mai corect i eficient utilizare a abilitilor analitice.
ETAPELEANALIZEIDEINTELLIGENCE procesiterativ(ciclic),multidirecional
Input informaional
Investigaiisuplimentare
Date existenten comunitatea deinformaii
Filtrarearezultatelorideterminareapailorsubsecveni
Colectarea datelor destinate procesrii analitice
Identificarea observaiilor atipice
Relaionarea observaiilor cuelemente similareori conexe
Generarea ipotezelor
Testarea ipotezelor
Evidenierea celormai semnificative rezultate
Procesarea analitica rezultatelor ifurnizarea defeedback
Posibile ameninri laadresa securitii naionale
Corelareaobservaiilor, testarearezultatelorifeed backulprocesuluianalitic constituiepunctelenevralgice alefluxului deintelligence
48
Analistul de informaii secrete solicitat s abordeze probleme a cror cunoatere se afl n stadiu incipient se confrunt frecvent cu necesitatea formulrii de aprecieri pe baza unor date procesate sub presiune, n scopul emiterii unei judeci care s permit luarea de decizii sau stabilirea de concluzii pe baza unor elemente insuficient conturate, atunci cnd faptele nu sunt clar stabilite. Judecata este folosit de analiti pentru eliminarea lacunelor din cunostinele lor, fiind principala modalitate de a face fa incertitudinii, de a ptrunde dincolo de informaiile disponibile. Definirea problemei. Ca etap iniial a procesului analitic, are un rol major n economia analizei, ntruct acest moment marcheaz delimitarea obiectului de studiu n funcie de relevana temei (selectat de analist ori solicitat de beneficiar), variabilele contextului operaional i limitele obiective ce caracterizeaz att datele acumulate, ct i cunoaterea prealabil a beneficiarului n legtur cu subiectul ales. O importan deosebit prezint, n aceeai etap, nelegerea de ctre analist a nevoilor de cunoatere ale beneficiarului, situaie n care comunicarea direct ar putea constitui o modalitate eficient de orientare a demersurilor analitice. Parcurgerea acestei etape proces necesar n cadrul oricruia din cele trei categorii de analiz de intelligence presupune forme i grade de complexitate diferite, n funcie de particularitile acestor specii analitice. Indiferent, ns, de specificitatea modalitilor prin care se definete o problem, este important de reinut c identificarea corect sau, dimpotriv, inexact a subiectului analizei va marca n mod esenial ntregul proces analitic. O perspectiv imprecis n formularea problemei va genera multiple dificulti n argumentarea ipotezelor de lucru i n susinerea elementelor factuale relevante, aa cum identificarea unei pseudo-probleme risc s duc la extragerea doar a acelor argumente favorabile susinerii unei false ipoteze. Generarea ipotezelor. La acest nivel este necesar luarea n considerare a tuturor ipotezelor plauzibile ce se pot construi pe un subiect, urmrindu-se reducerea argumentat a acestora la un numr finit de ipoteze de lucru. Pentru a se evita eventuale preconcepii ale analistului, este indicat emiterea de ipoteze alternative/concurente, sens n care se poate face apel la: logica situaional. Aceasta rezid n perceperea situaiei analizate drept o configuraie unic de fapte, relaionri i factori, care necesit
49
Ionel NIU
nelegere n propriul context de manifestare, ncercndu-se identificarea ct mai exact a raportului cauz-efect sau, n cazul n care se refer la comportamente subiective (intenionale), a relaiei mijloc-scop. Astfel, pornind de la fapte cunoscute, referitoare la situaia analizat i, respectiv, de la nelegerea configuraiei factuale specifice unui anumit context operaional, bine delimitat spaio-temporal, analistul ncearc s identifice antecedentele i consecinele logice ale acestei situaii, elabornd un scenariu (naraiune plauzibil) cu rol att retrospectiv (de explicare a genezei situaiei analizate), ct i prospectiv (de anticipare a unor evoluii probabile). n pofida sferei extinse de aplicabilitate, ce permite integrarea unui volum crescut de detalii relevante, acest tip de abordare poate ntmpina anumite dificulti n aplicarea matricelor cauz-efect i mijloc-scop asupra unor realiti situate n afara sistemului de referin al analistului (pentru a nelege empatic, de exemplu, deciziile, maniera de aciune i sistemul de organizare ale unor guverne i mentalul unor lideri strini); aplicarea teoriei consacrate. Se postuleaz c, n msura n care o situaie satisface un anumit set de condiii (deduse n baza unor generalizri fundamentate pe studiul mai multor stri de fapt anterioare), aceasta va evolua, cel mai probabil, dup un scenariu similar celor prefigurate de elementele precedente, de aceeai factur. Dei prezint avantajele economiei de timp (respectiv al posibilitii ca, prin identificarea elementelor-cheie ale unei probleme, detaliile asociate s fie mai uor de ordonat), aceast manier de abordare comport riscul ca, prin uniformizarea situaiilor, date importante pentru evoluia viitoare a fenomenului radiografiat s fie ignorate; comparaia cu antecedente. Const n extrapolarea asupra unor situaii, stri de fapt ori fenomene actuale a unor evaluri desprinse din nelegerea istoricului problemei, pentru a umple golurile n explicarea prezentului. Raionamentul prin comparaie echivaleaz cu o scurttur convenabil, atunci cnd nici datele, nici teoria nu sunt disponibile. Acest gen de raionament comport, ns, riscul afectrii percepiei asupra situaiei actuale prin raportarea acesteia la precedentul istoric, cu att mai mult cu ct tentaia analistului de a aduce elementele de noutate n zona familiarului tinde s relativizeze criteriile n funcie de care dou situaii sunt declarate comparabile.
50
Selectarea informaiilor. Reacia fireasc a structurilor de intelligence fa de complexitatea provocrilor mediului de securitate este de a-i orienta eforturile ctre sporirea volumului de informaii, cnd, de fapt, premisele unei eficientizri reale a activitii se creeaz n baza unui aport suplimentar de relevan a acestora, respectiv a valorii analitice adugate informaiilor. n acest scop, analistul trebuie: s nu se limiteze la datele ce i parvin n mod curent, fiind recomandabil s intervin n orientarea culegerii de informaii, atunci cnd se impune, tocmai pentru a putea evalua un numr ct mai mare de ipoteze posibile, inclusiv pe cele pe care, din varii motive, emitentul nu le-a luat n considerare; s acioneze pentru dejucarea propriului orizont de ateptare neles, n acest context, drept un set de presupoziii ce pot afecta concluziile analitice ntruct evenimentele care rspund acestor expectaii sunt, de regul, percepute i procesate uor, n timp ce acelea care le contrazic tind s fie ignorate sau distorsionate incontient nc de la momentul percepiei lor. Ateptrile au surse diverse experiena, pregtirea profesional, normele culturale i organizatorice i predispun analitii la abordri marcate de subiectivism n procesul de nelegere, organizare i interpretare a informaiilor. n cazul analistului de informaii, impactul ateptrilor i al imaginilor preexistente asupra percepiei este semnificativ mai mare, ntruct analiza de intelligence presupune, cel mai frecvent, gestionarea unor situaii despre care exist date fragmentare. Ca atare, este necesar suspendarea judecii pe durata integrrii informaiilor pentru fiecare ipotez, n condiiile n care impresia primar (care nu este neaprat i cea corect) tinde s persiste chiar i dup ce volumul informaiilor relevante crete semnificativ, continund s afecteze acurateea percepiei. O asemenea atitudine este cu att mai bine de luat n calcul, cu ct cantitatea de informaii necesar pentru invalidarea unei ipoteze este sensibil mai mare dect cea destinat s susin formularea acesteia. Evaluarea ipotezelor. Selectarea riguroas a ipotezelor de lucru este necesar pentru descurajarea tentaiei analistului de a efectua o analiz comod, prin utilizarea de raionamente empirice sau aplicarea unor strategii de lucru contraproductive, ntre care: ipoteza satisfctoare selectarea primei ipoteze care apare drept suficient de bun, n detrimentul examinrii tuturor variantelor posibile, pentru decelarea, n mod real, a celei optime;
51
Ionel NIU tentaia ipotezelor facile ignorarea ipotezelor majore, cu adevrat
semnificative i concentrarea asupra unui set restrns de ipoteze de lucru, referitoare la aspecte marginale ale situaiei analizate; opiunea confortabil asumarea necritic a ipotezei considerate a avea cea mai larg susinere; evitarea argumentelor descrierea subiectului este nsoit de o simpl enumerare a variantelor posibile n explicarea unui fenomen, fr expunerea argumentelor care justific att alegerea acestora, ct i diferenierea lor n funcie de gradul de probabilitate. De regul, ipoteza cea mai probabil nu este aceea fundamentat de cele mai multe argumente, ci varianta creia i se aduc cele mai puine contraargumente, motiv pentru care, n demersul de selectare a ipotezelor, analistul ar trebui s opereze prin eliminarea celor improbabile sau puin probabile, mai degrab dect s ncerce s confirme justeea celor probabile. Un produs analitic bine conceput inventariaz toate ipotezele raionale, citeaz argumentele care susin raionamentul de selectare a acestora, le ierarhizeaz utiliznd expresii de reprezentare scalar a (in)certitudinii i, totodat, justific sintetic respingerea alternativelor mai puin probabile. Monitorizarea continu a informaiilor nou aprute. n condiiile n care se pot nregistra oricnd schimbri intempestive, cu impact asupra morfologiei mediului de securitate sau pot fi obinute informaii noi care s modifice semnificativ percepia asupra unei situaii preexistente, concluziile analitice nu pot fi considerate dect expresia unei radiografii experimentale, de lucru. Pentru a reduce premisele unei percepii distorsionate, analistul trebuie s acorde o atenie deosebit modului n care informaiile noi interacioneaz cu rezultatele procesrii anterioare, disonanele reprezentnd primul indiciu c nelegerea a ceea ce se ntmpl necesit unele ajustri (n cel mai bun caz) sau este incomplet ori chiar eronat. Din aceast perspectiv, se impune ca analistul s monitorizeze evoluia unui subiect aflat n atenie i s evalueze constant oportunitatea construirii de ipoteze alternative25. n concluzie, date fiind dificultile inerente procesrii umane a informaiilor complexe, un sistem managerial trebuie: s ncurajeze produsele care delimiteaz clar presupunerile de irurile deductive i care specific gradul i sursa de incertitudine implicat n concluzii;
25
Heuer, R.J., op.cit.
52
s ncurajeze analizele care reexamineaz periodic problemele gestionate, pentru a evita capcanele abordrilor subiective; s sublinieze procedeele care prezint i elaboreaz puncte de vedere diferite; s prezinte beneficiarilor att limitele, ct i capacitile analizei de informaii secrete i s defineasc un set de ateptri realiste, n comparaie cu care s fie judecat performana analitic. Metode de analiz. Tipologie, caracteristici
Bogdan PRISECARU, Adrian ENE

Metodologia analitic nu constituie un secret n condiiile n care exist o multitudine de resurse care pot fi accesate fr costuri majore mai ales n mediul virtual. n acest context, este important modul n care respectivele metode sunt nglobate ntr-un model de lucru ct mai funcional i adaptat la cerinele funcionale ale organizaiei. Nu exist o metod care s garanteze succesul n analiza de intelligence, n condiiile n care analistul se confrunt, n majoritatea situaiilor, cu date incomplete, timp redus de reacie i este implicat n mai multe proiecte sau grupuri de lucru care acoper un spectru variat de subiecte. Cu toate acestea, practica a demonstrat c exist o succesiune de cinci pai care pot fi urmai n elaborarea unui produs analitic26: (1) definirea problematicii, care poate fi o idee, o tem, o problem, o teorie, un grup de uniti similare din care se extrag elementele de comparat, informaii istorice sau biografice; (2) stabilirea unui set reprezentativ de elemente comparabile. Demersul presupune specificarea elementelor-cheie ale situaiei actuale i identificarea unuia sau mai multor precedente istorice similare, care pot aduce clarificri n nelegerea prezentului; (3) extragerea trsturilor eseniale ale elementelor identificate i efectuarea unor analogii. Cu ct numrul potenialelor analogii este mai mare, cu att probabilitatea de a o selecta pe cea mai potrivit este mai crescut. O importan deosebit n acest stadiu o are background-ul
26
Campbel, Anthony, coord., An Intelligence Analysis Primer Six Steps to Better Intelligence Analysis, Ottawa, 2008.
53
Ionel NIU
analistului - cunotine i experiene anterioare -, care condiioneaz percepia corect a diferenelor i similitudinilor ntre dou situaii; (4) construirea matricei care organizeaz n mod logic i inteligibil aceste trsturi; (5) formularea unor ipoteze, prognoze sau previziuni care pot rezulta din corelarea unitilor de analiz. n funcie de tipul analizei (strategic, tactic sau operaional) pot fi implementate o serie de metode, alegerea acestora rmnnd, n ultim instan, un atribut al analistului. n cele ce urmeaz sunt descrise patru metode utilizate cu precdere n analiza de intelligence, cu meniunea c acestea nu ar trebui percepute drept reguli stricte. Intercalarea etapelor coninute n metodele respective sau utilizarea acestora n mod complementar pot fi utile n momentul n care analistul parcurge paii descrii anterior. I. Analiza de coninut. Derivat din teoria comunicrii i utilizat cu precdere n cadrul tiinelor sociale, aceast metod const ntr-un set de tehnici utilizate n identificarea obiectiv i sistematic a caracteristicilor de care dispun mesajele. Concret, aceasta are n vedere27: (a) analiza elementelor textuale, izolat sau n interdependen, n scopul determinrii semnificaiei mesajului transmis. Din aceast perspectiv, pot fi operate trei tipuri de analize semantice, respectiv: 1) studiu de tendin (constnd ntr-o evideniere contrastiv a mesajelor transmise de acelai emitent n momente diferite); 2) analiza contingenei (n care accentul cade pe interdependena dintre elementele textuale ale aceluiai mesaj); 3) analiza performanelor, n care mesajele sunt comensurate pe baza unui standard normativ; (b) evaluarea emitentului (vorbitor, scriitor etc.), prin decelarea inteniilor, motivaiilor i concepiei acestuia, fie prin modelul reprezentaional (bazat pe corespondena dintre intenia emitentului i coninutul mesajului), fie prin modelul instrumental (articulat pe concordana a trei elemente: intenia emitentului coninutul mesajului ceilali factori, n spe contextul social). n cazul acestuia din urm, comunicarea este conceput instrumental, deci mesajul este ncadrat ntr-un proces de persuadare social, motiv pentru care este indicat ca datele analizate s fie coroborate cu date extratextuale;
Chelcea, S.; Mrginean, I.; Cauc, I., Cercetarea sociologic. Metode i tehnici, Bucureti, Ed. Destin, 1998.
27
54
(c) evaluarea reaciilor receptorului. Din aceast perspectiv, analiza de coninut, focalizat pe feedback-ul receptorilor, permite determinarea impactului pe care mesajele vehiculate n media le produc asupra publicului. Analiza de coninut presupune parcurgerea urmtoarelor etape28: (1) formularea temei de ansamblu i stabilirea corpusului pe care se vor aplica metodele analitice menite s confirme sau s infirme o aseriune cu titlu de ipotez; (2) determinarea cadrului teoretic n care se vor nscrie demersurile analitice, etap n care, de obicei, se fac precizri referitoare la: modalitatea n care cercettorul abordeaz i definete caracteristicile textuale de care urmeaz s se ocupe, astfel nct tema de cercetare s-i ating scopul; existena ori inexistena unei corelaii semnificative ntre aspectele studiate; delimitarea unitilor analitice. Prin unitate analitic se nelege componenta minimal care, pstrndu-i autonomia, este interpretabil la nivelul obiectului de cercetare. De exemplu, la nivelul unui singur articol nu se poate stabili ct de complet este un ziar n felul n care i informeaz cititorii, astfel nct insuficienele unui articol pot fi compensate ntr-un alt articol. Este necesar, de aceea, s fie analizate toate articolele publicate ntr-un interval anume, unitatea de analiz fiind n acest caz ansamblul de articole publicate n ziarul X n perioada Y; (3) operaionalizarea demersului analitic (elaborarea unui ansamblu de reguli la care se supune activitatea analitic). n general, n aceast faz opereaz trei mari tipuri de prescripii, respectiv: (a) legate de clasificare (este elaborat un sistem de categorii pe baza cruia textele urmeaz a fi clasificate, destinat s funcioneze ca un filtru prin care sunt trecute textele); (b) referitoare la unitile de nregistrare, rezultate din descompunerea unitilor analitice, segmente care, prin distribuire ntr-una din categoriile sistemului, pot servi unei analize cantitative.
28
Neuendorf, Kimberly A.: The Content Analysis Guidebook Online (2002), disponibil la adresa: http://academic.csuohio.edu/kneuendorf/content/.
55
Ionel NIU
Segmentarea poate atinge nivelul cuvintelor sau al propoziiilor, ns unitatea de msur ar putea coincide cu unitatea analitic; (c) referitoare la unitile de context, adic acele entiti situate la un nivel imediat superior unitii de nregistrare. Contextul poate fi imediat (fraza pentru cuvnt, paragraful pentru fraz etc.) sau general (atitudinea ziarului, de exemplu); (4) efectuarea analizei de coninut propriu-zise, prin aplicarea setului de reguli stabilit n etapa anterioar asupra corpusului avut n vedere; (5) interpretarea datelor selectate. n funcie de concluziile desprinse, interpretarea este urmat fie de confirmarea, fie de infirmarea ipotezei de lucru de la care a pornit analiza. II. Analiza contextual presupune studierea unei probleme punctuale, a unei pri, a unui subsistem, recurgndu-se la integrarea acestora ntr-un plan general (colectiv, instituional, istoric), prin intermediul unei evaluri interdisciplinare/multilaterale a categoriilor de date politico-militare, socio-culturale, economice. Acest tip de abordare integreaz o problem n procese i fenomene mai largi, astfel nct s poat fi identificate premise veridice care s fac posibil formularea de ipoteze i previziuni cu un grad ridicat de probabilitate privind evoluia posibil a situaiei analizate - sens n care: presupune nelegerea trecutului, istoria fenomenului analizat, identificndu-se precedentele asemntoare, cu precizarea originii i a dimensiunilor reale ale importanei lor. Pe acest plan, dificultatea const n a stabili - n baza principiului concordanei i prin extrapolarea trecutului configuraia fenomenelor viitoare; opereaz prin stabilirea unor tipologii, pattern-uri cu rol de consolidare a dimensiunii predictive a produsului analitic. n acest punct, este necesar identificarea i nelegerea caracteristicilor actuale ale fenomenului studiat, semnificaia i relaia sa cu ansamblul din care face parte. III. Analiza de trend (sau de tendin) este o metod de observare/cercetare a evoluiei anumitor pattern-uri (matrici relaionale) ntr-un interval de timp determinat, pentru identificarea manierei n care acestea se modific i se dezvolt. Aceast metod analitic permite stabilirea schimbrilor, scopului acestora, a naturii lor - cantitative sau calitative, pozitive sau negative (din perspectiva evalurii impactului asupra mediului de securitate)29.
29
Heur, Richards J.; Pherson, Randolph, Structured Analytic Techniques for Intelligence Analysis, CQPress, Washington DC, 2011.
56
Ulterior detectrii indiciilor unei ameninri, diagnosticrii cauzei i stabilirii vectorilor, studiul matriceal poate fi utilizat pentru a prognoza momentul aproximativ cnd nivelul riscului evaluat atinge valoarea critic, precum i pentru a estima implicaiile acestuia, anterior materializrii. Analiza de trend poate fi aplicat n tiinele politice, inginerie, demografie, ns domeniile n care este utilizat cu maxim eficien sunt cel financiar-bancar i tehnologia informaiei. n sectorul financiar-bancar, analiza de trend se regsete n eforturile de a nelege i de a estima transformrile produse pe pia, ntruct ofer o imagine dinamic asupra tuturor dimensiunilor temporale. Specialitii au stabilit existena mai multor tipuri de trend: ascendente, descendente i orizontale (n funcie de reprezentarea grafic, care traduce, n fapt, evoluii pozitive, negative, respectiv liniare) i pe termen scurt, mediu i lung (n funcie de criteriul temporal)30. IV. Analiza comparativ are rolul de a determina existena unor elemente identice sau divergente ntre dou sau mai multe uniti de analiz, n scopul elaborrii unor ipoteze privind evoluia unui fenomen31. Analitii utilizeaz experiena de cunoatere derivat din istoria unor fenomene similare pentru a completa lacunele n nelegerea situaiei actuale, plecnd de la premisele c: elementele necunoscute ale prezentului sunt presupuse a fi asemntoare celor ale faptului istoric precedent; complexul de fore care a acionat n numeroase situaii anterioare este considerat o constant de evoluie; rezultatele situaiei actuale vor fi, probabil, comparabile cu cele anterioare; pentru a evita eecurile din trecut, este necesar adoptarea unui set de msuri corective. Astfel, situaia curent este interpretat din perspectiva unui model conceptual mai mult sau mai puin explicit, generat de analiza situaiilor similare din alte perioade i spaii i care se bazeaz pe un singur caz sau pe un numr restrns de cazuri. Prin utilizarea acestui gen de analiz pot fi sesizate juxtapuneri, similitudini sau diferene care orienteaz percepia asupra fenomenului studiat i faciliteaz elaborarea unor ipoteze plauzibile privind evoluiile sale ulterioare.
30 31
Ibidem. How to Write a Comparative Analysis, disponibil online la www.fas.harvard.edu /wricntr/documents/ComparativeAnalyisis.html.
57
Ionel NIU
Cea mai productiv utilizare a analizei comparative const, ns, n emiterea de ipoteze i accentuarea diferenelor ntre unitile tratate/abordate prin contrast. Comparaia poate sugera prezena/influena unor variabile care nu sunt vizibile imediat n situaia analizat sau poate stimula imaginaia pentru conceperea unor explicaii/posibile rezultate care, altfel, nu ar fi sesizate de analist. n pofida beneficiilor reliefate, admiterea implicit a lipsei informaiilor pentru cunoaterea situaiei analizate i lipsa unei teorii relevante, care s poat relaiona fenomenul studiat cu alte cazuri comparabile, crete semnificativ potenialul de eroare n formularea concluziilor. Exist riscul ca analogiile constatate s se dovedeasc a fi pur ntmpltoare, ceea ce impune utilizarea cu precauie a acestui tip de analiz. n cadrul analizei comparative, procesul analitic presupune utilizarea unor instrumente logice, precum clasificri, definiii, analogii, n conformitate cu urmtoarele principii: comparaia poate fi valid n msura n care se realizeaz doar ntre elemente de aceeai factur, pretabile a fi analizate n acest mod; termenii utilizai trebuie analizai n conexiunile lor reale, prin considerarea contextului socio-economic, politic i cultural din care au rezultat; n evaluarea elementelor supuse analizei trebuie s fie luat n calcul semnificaia lor iniial, dar i cea derivat din evoluia ulterioar32. n vederea furnizrii unui sprijin decizional ct mai adecvat sunt implementate, n principal, dou metode derivate din tiinele economice i implementate cu success n mediul de business: analiza SWOT i analiza cost-beneficiu. V. Analiza SWOT - puncte-forte i vulnerabiliti, interne i externe. Considerat un instrument eficient n activitatea de auditare i prognoz, respectiv n gestionarea etapelor incipiente ale planificrii unei operaiuni, analiza SWOT este larg utilizat n ultimii ani, fiind aplicat cu precdere n managementul strategic33.
32
Lor, Peter, International and Comparative Librarianship, capitolul IV Methodology in Comparative Studies, proiect, aprilie 2011. 33 Heur, Richards J.; Pherson, Randolph, op.cit.
58
Confruntat cu o situaie complex, care se impune soluionat ntr-un timp determinat, analistul trebuie s-i limiteze eforturile, respectiv s se concentreze asupra chestiunilor cu cel mai mare impact, putnd utiliza SWOT drept cadru de identificare a acestor aspecte critice. n atare situaie, ns, este indicat validarea rezultatelor furnizate de SWOT prin aplicarea altor metode analitice. Analiza SWOT consist n identificarea i extragerea aspectelor eseniale ale problemei, respectiv organizarea acestora pe urmtoarele dimensiuni: (1) Strenghts punctele tari, calitile (de ex.: expertiza ntr-un anumit domeniu, relaiile personale, prestigiul); (2) Weaknesses punctele slabe, defectele (ex.: absena anumitor cunotine ori resurse de alt natur, costurile, puterea intei)34; (3) Opportunities oportunitile derivate din conjunctura fenomenului (ex: surse deschise, Internet, cursurile de pregtire, modelul de aciune asumat); (4) Threats ameninrile pentru evoluia situaiei sau a fenomenului avut n vedere (ex.: un context nepotrivit, care poate deveni distructiv)35. n alctuirea raportului de analiz este necesar respectarea unui format general: elaborarea prii narative (una-dou pagini), care trebuie s fie bine organizat i s conin cele mai recente date privind entitatea analizat; ntocmirea tabelului care cuprinde cele mai semnificative aspecte interne pozitive (S) i negative (W), precum i cele mai influente aspecte S W externe pozitive (O) i negative (T). O T Itemii specificai n tabel trebuie s fie descriptori concii, dar relevani pentru situaia analizat, distribuia acestora nsemnnd, dup caz, c o singur categorie poate conine mai mult de unul sau niciunul dintre elementele identificate (de exemplu, avantajele evidente ale unei anumite situaii pot s nu prezinte relevan din perspectiva scopului analizei). Descriptorii distribuii n categoriile conotate negativ (W i T) necesit o atenie special, acetia fiind examinai inclusiv din perspectiva posibilitii de a li se diminua potenialul nociv de manifestare sau chiar de a fi transformai n avantaje/caliti.
34 35
(1) i (2) reprezint aspecte care caracterizeaz intrinsec situaia sau evoluia studiat. (3) i (4) constituie factori extrinseci prin raportare la situaia/evoluia studiat.
59
Ionel NIU
Scopul acestei metode este de a izola probleme fundamentale, pentru a facilita o abordare strategic a situaiei n ansamblu, fiind, prin urmare, decisiv acurateea procesului de identificare a itemilor susceptibili de a fi nscrii n tabelul SWOT. VI. Analiza cost-beneficiu. Se realizeaz prin luarea n considerare a raportului dintre beneficiile aduse i costurile acestora, n baza creia factorii de decizie pot selecta, dintr-o serie de variante, modalitatea de aciune care permite utilizarea cea mai judicioas a resurselor36. Conceput iniial ca tehnic de estimare sistematic a eficienei impactului unei strategii de intervenie social, aceast metod este preferat, n prezent, n special n sfera economicului, dat fiind c permite ierarhizarea soluiilor n funcie de eficien i de cuantificarea costurilor pe care le implic. Independent de situaiile n care primeaz eficiena, analiza costbeneficiu este un instrument util n evaluarea complex a oricrei aciuni, putnd rspunde, prin extrapolare, nevoilor de raionalizare a tuturor tipurilor de decizie. Aplicarea acestei metode presupune identificarea tuturor efectelor semnificative ale unei opiuni de aciune, clasificarea acestora n costuri i beneficii - concepte ex post (care descriu ceea ce se ntmpl ulterior), respectiv selectarea deciziei prin aplicarea Criteriului KaldorHicks - potrivit cruia unei aciuni ar trebui s i se dea curs doar dac ceea ce se ctig implic o mbuntire a situaiei iniiale, n plus fa de compensarea total a ceea ce se pierde37. n deciziile privind gestionarea cheltuielilor publice, aceast metod constituie principalul cadru analitic i presupune enumerarea sistematic a tuturor costurilor i beneficiilor, tangibile i intangibile (adesea dificil de cuantificat). Analiza cost-beneficiu a fost utilizat intensiv dup cel de-al doilea rzboi mondial, ncorpornd descrierea balanei finale a diverselor proiecte de aciune, precum i a regulii de a alege ntre diferitele variante, conform preferinelor celor care decid.
36 37
Tevfik F. Nas, Cost-Benefit Analysis: Theory and Application, Editura Sage, 1996. Dezvoltat de John Hicks i Nicholas Kaldor n articolele The Foundation of Wellfare Economics i Wellfare Propositions in Economy and Interpersonal Comparison of Utility publicate n The Economic Journal, vol.49, No.195 i 196.
60
n unele cazuri, analiza cost-beneficiu permite evaluarea impactului unei situaii sau aciuni proiectate, att n plan intern (efectul asupra actorilor i parametrilor situaiei), ct i extern (efectul asupra variabilelor din afara cadrului n care se acioneaz). Alteori, analiza se aplic secvenial, doar asupra unor etape sau componente. Metodologia de lucru presupune parcurgerea a 5 etape: (1) identificarea proiectului/proiectelor de analizat; (2) determinarea tuturor categoriilor de efecte; (3) estimarea impactului, cruia i se asociaz o valoare monetar: efectele favorabile vor fi nregistrate ca beneficii, celelalte drept costuri (demers care ia n calcul inclusiv evoluia n timp a acestora); (4) calcularea beneficiului net (prin operarea diferenei ntre totalul beneficiilor i cel al costurilor); (5) selectarea celui mai eficient proiect. Aplicarea metodei necesit precauie n ceea ce privete luarea n considerare a circumstanelor, respectiv contextualizarea problemei. Regula de baz utilizat este cea a selectrii variantei de aciune care produce cel mai mare beneficiu net. n situaia n care se estimeaz c oricare dintre proiecte produce un beneficiu net negativ, cea mai eficient soluie ar putea fi inaciunea. n plus fa de msurarea/compararea costurilor i beneficiilor, analistul trebuie s se concentreze asupra impactului pe care aplicarea unui plan/proiect l are asupra distribuiei acestora. Astfel, este disponibil un set de ntrebri pentru a clarifica chestiunea impactului distribuiei: pentru beneficii: (1) Care este inta sau obiectivul operaiunii, cine ar trebui s beneficieze? (2) Cine beneficiaz de fapt? (rspuns uneori dificil de decelat) (3) Ct de mare este beneficiul total al operaiunii? (4) Care este distribuia beneficiilor n rndul celor care se implic? (5) Care este distribuia investiiilor i resurselor relevante pentru actualii i potenialii beneficiari? pentru costuri: (1) Cine ar trebui s suporte costurile operaiunii? (2) Cine pltete, n prezent, costurile operaiunii? Identificarea persoanelor sau grupurilor responsabile ar trebui s ia n considerare nu doar efectele imediate, ci i efectele sale indirecte. (3) Care este costul total al operaiunii?
61
Ionel NIU
Uneori, evaluarea include costuri psihologice, sociale i economice nereflectate de cheltuieli, fiind costuri generate chiar de derularea operaiunilor. (4) Cum sunt distribuite costurile n rndul celor care rspund de respectiva operaiune? (5) Care este distribuia curent a investiiei de resurse pentru persoanele care pltesc n prezent, precum i n viitor? Pornind de la premisa c adoptarea deciziilor este un proces raional, analiza cost-beneficiu folosete n principal valorile monetare ca standard de msurare. Obiectivul fundamental al utilizrii metodei este de a determina n ce condiii investiia de resurse ntr-o aciune este avantajoas. n analiza de intelligence, aceast metod se poate folosi inclusiv prin atribuirea de valori numerice principalelor efecte cu impact asupra securitii naionale pe care le poate genera iniiativa unei entiti ostile statului. * Pentru a anticipa i, posibil, modela viitorul, promovarea strategiilor n domeniul securitii naionale solicit prognoze suficient de exacte i de fundamentate cu privire la: trenduri economice, dezvoltarea tehnologic, modificarea formelor de lupt i a procedeelor de ducere a acesteia (ndeosebi pentru formele atipice de conflict, precum rzboiul mpotriva terorismului), evoluia diferitelor tipuri de agresiuni informaionale etc. Prognoza. n condiiile ateniei crescute acordate, n ultima perioad, componentei predictiv-anticipative a produselor analitice, apreciem oportun alocarea unui spaiu mai amplu descrierii prognozei ca macro-metod (n msura n care subsumeaz un ntreg ansamblu de metode i tehnici) capabil s satisfac exigenele actuale n materie de analiz a informaiilor de securitate naional38. Prognoza ncearc s identifice posibile evenimente din viitor, gradul de probabilitate a apariiei lor, precum i potenialul impact al acestora asupra intereselor de securitate naional, comunicarea unor
38 Ni, Cristian, Prognoza, Editura I.N.I, 1997. 62
estimri/predicii exacte, n timp util, conferind decidenilor politici baza pentru fundamentarea unor msuri defensive destinate prevenirii i contracarrii unor ameninri iminente sau posibile. Deinerea de informaii reduce efectul de surpriz (starea de incertitudine cu privire la posibilele direcii de aciune) i faciliteaz implementarea unor msuri preemptive sau defensive (post factum) legate de evoluia factorilor majori de risc i a ameninrilor la adresa securitii. Realizarea unei predicii autentice este condiionat de identificarea de ctre analist a prilor componente ale unui eveniment/fenomen, precum i a fenomenelor convergente (care determin existena unei predicii n baza principiului cauz-efect) i divergente (care inhib predicia). Fenomenele divergente (loviturile de stat, asasinatele, aciunile teroriste, greu de previzionat prin nsi natura conspirativ i clandestin a aspectelor pregtitoare) - care apar independent de voina statelor - genereaz dificulti n formularea unei predicii. Aceste evenimente specifice pot fi descrise ca probabiliti, ns nu pot fi anticipate n aceeai msur cu fenomene mai ample (declanarea unui rzboi mondial, colapsul Germaniei naziste ori al URSS, escaladarea conflictului dintre dou state, noi direcii de politic extern ale unor state, cderea unui regim politic etc.). Formularea corect a prediciei este condiionat de identificarea forelor care acioneaz asupra unei entiti, att n prezent, ct i n perspectiv, de previzionarea schimbrilor survenite n acestea de-a lungul timpului, respectiv de suficiena argumentrii n formularea opiniei. n realizarea unei prognoze, analitii circumscriu un pericol, pe care ei l percep ca fiind plauzibil i cu un grad sporit de periculozitate, n baza unor indicatori/variabile (componentele spaial i temporal; mecanismele declanatoare; modalitile i formele de manifestare; factori favorizani ori inhibatori; probabilitatea de apariie/manifestare; potenialul impact asupra securitii naionale etc.), cu ajutorul crora formuleaz proiecii cu privire la posibila derulare n viitor a unor evenimente39. Identificarea corect a factorilor cheie care vor aciona asupra problemei vizate, respectiv prezentarea argumentat a posibilelor scenarii de evoluie i a modalitilor de contracarare a posibilelor efecte ofer beneficiarilor de informaii posibilitatea de a aciona n direcia rezultatului previzionat, pentru a-l transforma ntr-unul favorabil.
39
Flyvbjerg, Bent, Curbing Optimism Bias and Strategic Misrepresentation in Planning: Reference Class Forecasting in Practice, European Planning Studies Vol. 16, No.1, ianuarie 2008.
63
Ionel NIU
Redactarea unei prognoze presupune parcurgerea urmtoarelor etape: (a) identificarea variabilelor. Exemplu: n ara X, analitii presupun c forele de securitate loiale Puterii reprezint cheia supravieuirii regimului. Ce s-ar ntmpla dac s-ar amplifica nemulumirile sociale generate de deteriorarea nivelului de trai, pe care guvernul o mascheaz n statisticile oficiale? (b) estimarea posibilelor influene ale variabilelor identificate. Exemplu: chiar dac forele de securitate reprezint cheia regimului, ce s-ar ntmpla dac exercitarea atribuiilor acestora (precum culegerea de informaii) ar fi afectat de dezvoltarea germenilor nencrederii printre tinerii ofieri, care, ulterior, ar putea s nu mai respecte ordinele ofierilor seniori de a contracara eventualele tulburri ale linitii publice? (c) identificarea acelor evenimente declanatoare care ar putea determina direcii i dinamici alternative. Exemplu: o ameninare real la adresa regimului ar putea fi declanat/activat de anumii factori, precum: (1) o mai mare expunere mediatic a actelor de corupie n care sunt implicai reprezentani ai elitei politice; (2) colapsul reelelor de distribuie a alimentelor de baz; (3) creterea gradului de incertitudine cu privire la sigurana personal n mediul elitelor militare i/sau administrative; (d) evaluarea unor indicatori care ar putea semnala creterea sau descreterea pericolului la adresa securitii naionale: situaia politic, respectiv transparena sistemului de guvernare, legitimitatea instituiilor statului, gradul de instituionalizare, sprijinul armatei .a.; situaia militar/de securitate, n principal evaluarea controlului statului asupra factorilor de securitate, a profesionalismului forelor de securitate i eficacitii acestora, a existenei unor provocri din partea gruprilor narmate non-statale i a gruprilor criminale, a proliferrii armelor convenionale .a.; situaia economic, cu precdere evaluarea unor factori cu potenial impact asupra procesului de luare a deciziilor - fora de munc i rata omajului, inflaia i balana comercial, politica macroeconomic i stabilitatea economiei, infrastructura i asigurarea resurselor primare; situaia social: coeziune social, criminalitate, sntate, stabilitate demografic;
64
Ghidul analistului de intelligence situaia extern, respectiv implicarea n organizaii multilaterale,
relaiile regionale, vulnerabilitatea geostrategic, aliane/parteneriate internaionale; (e) redactarea unor scenarii alternative privind modelarea viitorului pornind de la variabilele i indicatorii identificai. Obiectivul primordial al prospectrii analitice a viitorului este acela de a reduce potenialul de evoluie liber, necontrolat a situaiilor, printr-o evaluare riguroas a unui numr ct mai mare de variante posibile de devenire. Transpus n limbaj specializat, obiectivul prognozei este acela de a fundamenta adoptarea, n prezent, a acelor decizii capabile s previn materializarea evoluiei indezirabile a unor factori de risc, n viitor. * n elaborarea unui studiu anticipativ sau a unui produs care i propune s ofere o imagine ct mai corect asupra unor evoluii posibil a fi nregistrate n cazul subiectului analizat, se disting, n principal, dou metode: analiza scenariilor i delphi. Metoda scenariilor. Scenariile sunt utilizate, n general, pentru explorarea posibilelor condiii de manifestare a unei situaii, plecnd de la un set de propuneri/ipoteze de lucru, fiecare scenariu reprezentnd un viitor plauzibil distinct. Scenariile ofer utilizatorilor de informaii o imagine a probabilitii desfurrii evenimentului, n situaia n care acetia se centreaz pe un anumit curs al aciunii dintr-o situaie complex ce nu poate fi cuantificat40. n activitatea de informaii scenariile reprezint tipare-model ale obiectivului/evenimentului studiat, scopul alctuirii unui scenariu fiind evidenierea unor factori majori care influeneaz viitorul, n vederea anticiprii i formulrii unui rspuns adecvat. Scenariile trebuie s furnizeze rspunsuri pentru dou tipuri de ntrebri: (1) sub ce form i n ce scop se poate construi o ipotez? i (2) care sunt posibilitile de aciune, n fiecare etap, pentru a preveni, schimba sau facilita o anumit evoluie? Prin scrierea de scenarii se urmrete construirea unei suite logice de evenimente, prin intermediul creia, plecnd de la situaia prezent, s se poat anticipa, pas cu pas, evoluia viitoare a unui eveniment, punctele
40
Moniz, Antonio, Scenario Building Methods as a Tool for Policy Analysis, IET, UNLFCT, European Science Foundation, septembrie 2005, disponibil online la adresa: http://mpra.ub.uni-muenchen.de/8094/.
65
Ionel NIU
critice poteniale, eventualele alternative de evoluie, respectiv evaluarea acestora n funcie de unul sau mai multe criterii. Capacitatea de a construi scenarii valabile depinde de specialitatea i nivelul de pregtire de care dispun analitii, de tipurile de modele i criteriile pentru care acetia opteaz, precum i de msura n care se respect condiia esenial de plauzibilitate (chiar dac limitele acestui concept sunt destul de relative). Principalele etape n procesul de construire a unui scenariu sunt41: stabilirea unei presupuneri iniiale, care const n alegerea strii dezirabile ctre care pot evolua evenimentele (viitorul referent); decelarea factorilor care vor impune, n punctele nodale ale evoluiei, alegerea variantelor poteniale; studiul contextului n care va evolua sistemul (identificarea factorilor eseniali i impactul lor asupra sistemului respectiv); cunoaterea detaliat a structurii sistemului; determinarea - n baza unei cunoateri detaliate a structurii sistemului - a tendinei generale de dezvoltare a acestuia, pornind de la premisa c asupra sa nu se exercit aciuni exogene voluntare (selecia include variantele contrastante, la care se ajunge prin exagerarea anumitor valori ale parametrilor, tocmai pentru a le putea studia mai bine importana scenariile pesimiste, scenariile optimiste etc.). n funcie de caracterul lor, scenariile pot fi ncadrate n dou categorii: descriptive i prescriptive. Abordarea descriptiv utilizeaz, n special, metoda extrapolrii, pornind de la identificarea variabilelor prezente i evaluarea indicatorilor care ar putea determina direcii i dinamici alternative. De regul, scenariile descriptive sunt utilizate n realizarea unor predicii, pe termen scurt i mediu, asupra organizaiilor/societilor care rezist schimbrii i i menin, pe ct posibil, cursul de evoluie sau asupra unor procese unde nu exist ori nu se ntrevede apariia unui factor perturbator care s modifice total situaia prezent. Acest tip de abordare nu este, ns, util n realizarea unor proiecii pe termen lung, ntruct nu ia n considerare factorii-motrici care ar putea determina direcii de evoluie alternative (de exemplu, noile descoperiri tehnologice sau evoluiile nregistrate n domeniul studiat).
41
Kosow, Hannah; Gabner, Robert, Methods of Future and Scenario Analysis, DIE Research Project Development Policy: Questions for the Future, Deutsches Institut fr Entwicklungspolitik, Bonn, 2008.
66
prescriptiv are drept scop elaborarea unor proiecii/scenarii anticipative, respectiv descrierea succesiunii evenimentelor care ar putea conduce la modelul prognozat i indicarea strategiilor de aciune/atitudinilor preferabil a fi adoptate pentru a se preveni/contracara poteniale riscuri i ameninri. Principalele metode utilizate n redactarea scenariilor sunt: (1) Modelul bazat pe experien este construit fie pe baza argumentaiei analogice, fie pe a celei istorice i presupune utilizarea cunotinelor dobndite anterior n vederea rezolvrii noilor probleme aprute. Analistul interpreteaz noua situaie prin raportarea la o spe anterioar similar (un model similar) utiliznd informaia i cunotinele acelei situaii (duplicarea modelului); (2) Aplicaia contextual este utilizat n identificarea concordanei plauzibile a evenimentelor ntr-un anumit domeniu i relaionarea acelei concordane cu poteniale evenimente dintr-un domeniu diferit. Metoda a fost folosit, n special, n evalurile tehnologiei aplicate (spre exemplu, proiecii privind dezvoltarea domeniului microcipurilor, respectiv realizarea unui dispozitiv miniaturizat de supraveghere video, util n prevenirea criminalitii); (3) Analiza impactului ncruciat vizeaz identificarea i examinarea tuturor modalitilor prin care un factor influeneaz mediul unde se manifest, precum i impactul asupra unui alt fenomen dintr-un mediu diferit, ns, conexat cu primul. Operaionalizarea GPS-ului a permis dezvoltarea unor tipuri de muniie de nalt precizie i a determinat modificri n activitatea de informaii militare i schimbarea tacticii de lupt. Ulterior finalizrii scenariilor, activitatea analistului de informaii presupune monitorizarea evoluiei variabilelor care ar putea modifica situaia prezent i identificarea indicatorilor care s ateste deplasarea ctre un anumit scenariu sau combinaie de scenarii. Acest fapt va determina, pe de o parte, redefinirea prioritilor informative prin raportare la dinamica situaiei (i, implicit, recalibrarea dispozitivelor informative) i, pe de alt parte, trasarea unor posibile direcii de aciune pe care trebuie s le aib n vedere beneficiarii informaiilor. Metoda Delphi. Frecvent comparat/asociat metodei scenariilor, acest tip de abordare este, ns, de preferat din raiuni de exactitate/acuratee a previziunilor formulate, fiind utilizat pentru: elaborarea unei liste ct mai complete de evenimente viitoare posibile, estimarea datei probabile de
67
Abordarea
Ionel NIU
apariie a unui nou eveniment/fenomen, evidenierea structurii nevoilor, precum i a resurselor ce pot aprea n viitor. Etapele principale ale aplicrii metodei sunt: enunarea temei studiate; alctuirea grupului de conducere a anchetei; elaborarea listei specialitilor care vor fi consultai; familiarizarea grupului consultat cu problemele ce vor fi abordate (material preliminar, bibliografie minimal, punctaj tematic etc.); rundele (metoda se desfoar n 4-6 runde, pn la obinerea unui anumit grad de convergen a opiniilor)42. Runda I - Participanii completeaz individual un chestionar cu privire la evenimente cu probabilitate ridicat de producere, n baza cruia se elaboreaz o list de evenimente viitoare posibile. Runda a II-a - Se rspunde la ntrebri despre data probabil de apariie a unui eveniment sau importana/oportunitatea unor obiective viitoare i a mijloacelor de realizare a acestora. Prelucrarea rspunsurilor presupune cumularea datelor, ordonarea irului obinut, respectiv alegerea valorii centrale (mediane), a celei mai frecvente (modul/moda) sau calcularea mediei ponderate a opiniilor pentru a obine, n final, dispersia i abaterea medie ptratic. Runda a III-a - Participanilor care se situeaz n afara intervalelor centrale li se solicit fundamentarea opiniilor exprimate sau, eventual, revizuirea acestora, grupul de coordonare introducnd o ordonare/clasificare a rspunsurilor primite. La final, se recalculeaz mrimile statistice care caracterizeaz noua serie dinamic. Runda a IV-a - Rezultatele rundei anterioare sunt comunicate participanilor, crora li se solicit s formuleze o nou estimare. ncepnd cu runda a III-a, se msoar gradul de convergen a prerilor exprimate, ancheta putnd continua pn cnd numrul participanilor care mprtesc aceeai prere sau preri apropiate este considerat suficient de mare, moment n care rezultatele sunt centralizate. Elementul metodologic caracteristic metodei Delphi este informarea permanent a experilor, chestionarele fiind astfel concepute nct s exercite o retro-influen asupra rezultatelor nregistrate n etapele iniiale.
Green, Kesten C., Armstrong, J. Scott and Graefe, Andreas Monash, Methods to Elicit Forecasts from Groups: Delphi and Prediction Markets Compared, MPRA Paper No. 4999, noiembrie 2007, disponibil online la adresa: http://mpra.ub.uni-muenchen.de/4999/.
42
68
Tehnici destinate evitrii traseelor mentale i stimulrii creativitii. Tipologie, caracteristici
Felicia RDOI
Punerea sub semnul ntrebrii a presupunerilor (preconcepiilor) Analistul este dator s reflecteze n orice situaie la validitatea/corectitudinea ipotezelor de lucru, pre-elaborate sau preluate necritic, n perspectiva fundamentrii unei explicaii raionale asupra unei probleme. Experiena a demonstrat c, n multe dintre situaiile n care judecile analitice s-au dovedit a fi eronate, nu informaiile greite au fost cauza, ci faptul c analistul a fcut una sau mai multe presupuneri incorecte, fr s le pun la ndoial valabilitatea. Relativizarea propriilor judeci analitice. Este esenial ca analitii s evalueze cu obiectivitate gradul de sensibilitate a judecii lor finale la modificrile oricrei variabile eseniale sau ale factorilor determinani din analiz. Dac un analist nu accept situaia ipotetic n care un element ar putea determina schimbarea perspectivei analitice, exist riscul ca propriul tipar mental s fie att de consolidat nct acesta s nu poat percepe contra-argumentele. Identificarea modelelor alternative. Este dezirabil ca analitii s identifice perspective alternative la propriile modele de interpretare a datelor, cutnd mai curnd puncte de vedere contrare dect viziuni situate n acord cu propriile enunuri. Unele modele presupun ca o parte dintre cei implicai n procesul de analiz s fie din afara departamentului n care a fost elaborat un produs analitic, respectiv analiti care nu au cunotine specializate despre subiect fapt ce le permite s identifice mai uor presupunerile, alternativele ascunse, respectiv s aprecieze msura n care concluziile sunt adecvat argumentate. Gndirea din perspective diferite. Un factor ce poate afecta calitatea procesului analitic l reprezint incapacitatea analistului de a aborda date familiare dintr-o perspectiv diferit. Juctorul de ah i poate evalua relativ uor opiunile proprii, ns este mult mai dificil s vad piesele de pe tabla de ah din multiple perspective, inclusiv cea a adversarului, i s anticipeze reacia acestuia la urmtoarea sa mutare.
69
Ionel NIU
Cunoaterea perspectivelor alternative este posibil prin abordarea aceleiai probleme din unghiuri diferite, ceea ce presupune formularea de ntrebri diferite. Aceste tehnici au ca rezultat demontarea tiparului mental, prin asumarea de ctre analiti a unor roluri atipice (diferite i neobinuite). Gndirea retroactiv. Ca exerciiu intelectual, analistul pornete de la presupunerea c un eveniment cu totul improbabil s-a ntmplat cu adevrat, apoi, printr-o ipotetic plasare n viitor, ncearc s-i explice cum s-a putut ntmpla aa ceva, gndindu-se ce ar fi trebuit s se fi ntmplat cu 6 luni nainte, care s pregteasc rezultatul de acum i aa mai departe, pn n prezent. Gndirea retroactiv schimb focalizarea: de la ce se poate ntmpla? la cum se poate ntmpla?. Plasndu-se n viitor, analistul are o perspectiv care-i permite s nu se limiteze la evaluarea variabilelor situaiei prezente i s descopere c poate construi un scenariu plauzibil pentru un eveniment care, anterior, prea neplauzibil. Acest gen de tehnic este, n mod particular, util n analiza evenimentelor cu o probabilitate sczut de a se produce, dar cu consecine foarte grave n cazul materializrii. Globul de cristal. Funcioneaz similar tehnicii anterioare. Analistul i imagineaz c o surs de informaii perfect (glob de cristal) a afirmat c o anumit presupunere este greit, situaie n care ncearc s creeze un scenariu menit s explice traseul logic ce a stat la baza presupunerii respective. Dac rezult un scenariu plauzibil, atunci presupunerea este contestabil. Jucarea unui rol. Aceast tehnic este utilizat, n mod curent, pentru a depi constrngerile i inhibiiile care limiteaz spaiul propriei gndiri. Simpla ncercare a analistului de a-i imagina cum va gndi i va reaciona un lider sau o entitate din alt ar nu este ndeajuns. Analistul trebuie s devin, ntr-un anume sens, persoana/entitatea al crei rol i-l asum. Doar trind acest rol, analistul i poate depi tiparele mentale i poate descoperi conexiuni ntre fapte i idei care ies din tiparele obinuite. Un plus de eficien a acestei tehnici se asigur n cazul unei interaciuni de grup, n care diferii analiti preiau roluri diferite, de obicei n contextul unei simulri organizate. Schimbnd rolurile, participanii vd problema n context diferit. Avocatul diavolului. Cel care i asum acest rol apr un punct de vedere minoritar, indiferent dac este sau nu de acord cu acesta. Obiectivul const n expunerea interpretrilor contrare, pentru a arta cum
70
presupunerile i imaginile alternative pot contura o alternativ plauzibil, genernd o nevoie suplimentar de a argumenta punctul de vedere dominant. nvarea din surprize. Analitii trebuie s pstreze o eviden a evenimentelor neateptate i s reflecteze profund asupra semnificaiilor i a consecinelor induse de acestea. n context, este important s evalueze msura n care surprizele, chiar mici, s-ar fi putut anticipa prin eventuale ipoteze alternative. Un eveniment neateptat poate fi uor trecut cu vederea, ns o surpriz de proporii poate reprezenta primul indiciu c propria nelegere asupra faptelor necesit unele adaptri, fiind n cel mai bun caz incomplet, dac nu chiar greit. Judecata amnat. Principiul judecii amnate presupune separarea fazei de generare a ideilor de cea a evalurii acestora, respectiv amnarea acesteia din urm pn ce sunt emise toate ideile posibile. Aceast abordare este contrar procesului natural - gndire i evaluare simultan a ideii. Generarea ideilor trebuie s fie un proces necritic, neconstrns i necondus, o atitudine critic descurajnd imaginaia, indiferent dac se manifest ca autocenzur sau ca rspuns la teama de evaluri critice din partea colegilor sau superiorilor. Fertilizarea ncruciat de idei. Ideile trebuie combinate ntre ele pentru a obine mai multe idei, de cele mai multe ori, chiar mai bune. Dac gndirea creativ presupune formarea de noi legturi ntre concepte anterior nerelaionate sau slab relaionate, atunci creativitatea va fi stimulat de orice activitate care juxtapune, n moduri inedite, mai multe concepte. n acest sens, interaciunea cu ali analiti este cu att mai indicat.
71
Ionel NIU
CAPITOLUL 4. Informarea, component fundamental a activitii de intelligence. Obiect, finalitate, paliere structural-funcionale
MOTTO: Consider c tot ceea ce depete banalitatea cotidian constituie un lucru demn de a fi semnalat, analizat i reliefat. (Sherlock Holmes)
Finalitatea procesului de informare n activitatea de intelligence
Ctlina COSTEA
Informarea constituie activitatea specializat de elaborare a documentelor de informare i transmitere a acestora ctre beneficiari legal abilitai cu competene n domeniul securitii naionale. n acelai timp, procesul de informare presupune o relaie (comunicare) permanent ntre emitent i beneficiar, aspect reflectat i de reprezentarea clasic a fluxului de intelligence.
REPREZENTAREACLASICACICLULUIDEINTELLIGENCE
CERINE
DISEMINARE
CULEGERE
FEEDBACK
ANALIZI PRODUCIE
PROCESAREI EXPLOATARE
72
Elementul fundamental al acestei comunicri l reprezint transferul unor informaii de securitate naional - avertizri, estimri de risc, rapoarte i evaluri referitoare la securitate - cu rolul de a satisface necesitile de informare ale utilizatorului n perspectiva adoptrii unor decizii n domeniul su de responsabilitate. De altfel, relaia particular, de permeabilitate selectiv, ntre productorul informaiei de securitate i beneficiarul acesteia transpare, n mod sugestiv, din modul n care acest raport este reprezentat de teoriile clasice elaborate n spaiul academic.
Din perspectiva acestui raport, obiectivul principal al informrii l reprezint fundamentarea evoluiei situaiei operative ntr-un sens dezirabil n raport cu interesele i valorile de securitate naional. Diseminarea datelor cu caracter secret ctre beneficiari este guvernat de principiul nevoii de a ti (need to know). Persoanele care au acces la anumite informaii clasificate pentru a-i ndeplini atribuiile oficiale sunt avizate corespunztor normelor legale care reglementeaz accesul la aceast categorie de informaii. Aplicarea corect a acestui principiu limiteaz riscurile de difuzare sau divulgare neautorizat a informaiilor clasificate. Calitatea de beneficiar este deinut de categoriile de persoane/demnitari prevzui prin lege, reprezentani ai instituiilor ce fac
73
Ionel NIU
parte din sistemul de aprare i securitate naional, precum i structurile partenere sau aliate, n cadrul unor forme de cooperare consacrate, de asemenea, n diverse acte normative (convenii, protocoale etc.). O funcie adiacent a informrii o reprezint alimentarea constant a propriului sistem, prin completarea i actualizarea bazelor de date, prin identificarea de noi nevoi de informare i, respectiv, recepionarea i gestionarea reaciilor (feedback) de la beneficiari. n vederea orientrii furnizorilor de informaii i, implicit, a eficientizrii dialogului cu structurile de securitate, beneficiarii formuleaz solicitri de informaii i pot, de asemenea, formula reacii pe marginea documentelor de informare ce le sunt adresate. Se poate considera c activitatea de informare i-a atins scopul n momentul n care destinatarului i sunt aduse la cunotin aspectele din competen. Existena unui feedback din partea acestuia - prin care este confirmat, apreciat, infirmat ori amendat coninutul produsului analitic sau se solicit date de completare - determin declanarea unui nou proces (ciclu) analitic, care se finalizeaz cu un nou document de informare. Uneori, managerii structurilor informative se afl n situaia de a identifica nevoile, cererile i direciile de aciune n plan informativ, oferind beneficiarilor informaii care le sunt utile, chiar dac acestea nu au fost solicitate n mod expres. Raporturile dintre productori i consumatori de intelligence pot fi marcate de sindromul disonanei cognitive, ce survine n momentul n care beneficiarul primete date i informaii situate n dezacord cu propria percepie n legtur cu un anume subiect aflat n aria sa de responsabilitate ori cu unele decizii adoptate n baza acestei percepii. Pentru a evita astfel de situaii se poate recurge la: organizarea sistematic de reuniuni, conferine sau chiar cursuri intensive, care s edifice beneficiarii n privina competenelor specifice serviciilor de informaii, a modalitilor de optimizare a comunicrii, inclusiv a formulelor destinate asigurrii unui feedback ct mai eficient; operaionalizarea unor grupuri informale de lucru, a unor mese rotunde pe anumite domenii de interes strategic, care s reuneasc analiti din serviciile de informaii, din zona de politici guvernamentale sau din mediul academic;
74
desemnarea unor analiti (brieferi) care s asigure interfaa dintre servicii i beneficiari i s contribuie la clarificarea anumitor aspecte rezultate n cadrul acestui dialog; elaborarea unor instrumente conceptuale destinate surmontrii dificultilor generate - n sfera cooperrii cu partenerii i aliaii din spaiul euro-atlantic - de folosirea diferit a unor concepte de ctre analitii din medii i instituii (zone geografice) diferite. Dinamica mediului de securitate evideniaz anumite limite ale actualului sistem de relaionare a ageniilor de informaii cu mediul decizional. Analize recente ale unor experi n intelligence din spaiul euroatlantic, dar i unele evaluri formulate n dezbateri pe aceeai tem realizate n cercuri ale omologilor din ara noastr, relev anumite disfuncii sistemice ale ciclului tradiional al activitii de informaii. Acestea survin pe fondul existenei unei separaii att ntre beneficiar i procesul elaborrii informaiei de securitate, ct i ntre diversele paliere ale profesionitilor n domeniu, dar i al discontinuitii dintre diseminarea informaiei i necesitile de cunoatere. Pentru surmontarea acestor dificulti, s-a avansat ideea ca activitatea de informaii s se centreze pe o int-model concentric43, fapt ce ar presupune constituirea unor echipe mixte de analiti, gestionari ai culegerii de informaii i beneficiari, focalizai pe sarcina activitii informative, n aa fel nct procesul s poat beneficia de multiplele avantaje generate de expansiunea tehnologiei informaiei i de noile provocri globale. De altfel, n comunitatea de intelligence anglo-saxon, beneficiarii sunt considerai drept clieni (customers) n sistemul de informaii la nivel naional, motiv pentru care sunt chiar inclui cu un rol clar determinat i n ciclurile de planificare a intelligence. Aceast reconceptualizare a activitii de informaii ar contribui la cristalizarea unei imagini comune a intei (obiectivului), din care toi participanii s-i poat extrage elementele necesare finalizrii misiunilor asumate, prin contribuia fiecruia la conturarea unei imagini ct mai precise.
43
Clark, R.M., Intelligence Analysis: A Target-Centric Approach, CQ Press, 2006.
75
Ionel NIU
Documentul de intelligence
de
informare
component
activitii
Clara VELICU, Simona DUMITRU

MOTTO: Fii optimist: dac textul, odat scris, nu-i mai place, spune-i c ntre timp ai progresat! (Didier Husson, Olivier Robert)
Importana activitii de intelligence n circuitul informaional rezid n faptul c, prin intermediul aparatului analitic de care dispune, serviciul de informaii este cel care evalueaz potenialul unui coninut informaional de a fundamenta deciziile factorilor de autoritate, relevndu-i dimensiunea de informaie de securitate naional. Informaia nu-i poate atinge scopul n afara unui context de comunicare determinat (emitor - mediu de comunicare - receptor) i a unui set de cunotine prealabile ale receptorului, menit s faciliteze nelegerea coninutului transmis. Semnificaia unui mesaj informaional se relev n funcie de dimensiunea cantitativ (prin noul cognitiv pe care l furnizeaz receptorului) i de coordonatele sale de ordin calitativ: structural (dezvoltat pe semnificaie), semantic (articulat n jurul relevanei) i pragmatic (relevat de utilitate). Redactarea unui document de informare este o activitate organizat, cu reguli/criterii precise, referitoare att la argumentarea coninutului, ct i la exigenele privind forma prin care acesta este transmis beneficiarului. n linii generale, produsele informative conin referiri la fapte, evenimente, situaii pentru a evidenia disfuncia, vulnerabilitatea, potenialul de risc, ameninarea, pericolul la adresa securitii naionale sau, dup caz, oportunitile de promovare a unor interese naionale. n consecin, elaborarea unui document de informare presupune existena, nc din momentul proiectrii, unor competene de redactare ordonarea ideilor i stabilirea dimensiunii textului, precum i a modului practic de elaborare a acestuia.
76
Inerent comunicrii n scris, planificarea coninutului se structureaz n funcie de rspunsurile oferite ntrebrilor: (1) ce vreau s spun? (2) cui m adresez? (3) n ce mod? (4) ce responsabilitate am? (5) cum voi fi receptat? (6) voi fi suficient de bine neles? (7) ce efecte va genera la nivelul beneficiarului?
(1) Identificarea subiectului/problematicii de securitate naional ce va face obiectul informrii. Extragerea din ansamblul problematicilor de securitate marcate de o dinamic accelerat a acelor subiecte n raport cu care exist argumente ntemeiate pentru a putea fi semnalate factorilor de decizie reprezint, n sine, un proces analitic complex, ntemeiat att pe experiena n domeniu, ct i pe abilitile analistului: intuiie, creativitate, imaginaie, spirit critic. Pe de alt parte, un rol important n acest proces l joac demersul de corelare al temei/subiectului selectat ce ar urma s fac obiectul informrii cu orizontul de ateptri i agenda beneficiarului, ct i cu evoluiile nregistrate n domeniul/sectorul de responsabilitate. Un produs informativ de securitate semnaleaz, de regul: (a) apariia unui nou indicator de ameninare la adresa securitii naionale sau o situaie nou care ar putea s afecteze promovarea i valorificarea unor interese de securitate naional; (b) modificri/mutaii n situaia operativ, care necesit adoptarea de msuri cu un grad ridicat de urgen; (c) persistena unui anumit indicator de ameninare la adresa securitii naionale, de natur s induc noi forme de manifestare ori noi riscuri la adresa securitii naionale; (d) oportunitatea promovrii i valorificrii unor interese de securitate naional. n consecin, identificarea subiectului este, n esen, un autentic proces de decizie ce reclam nu doar o cunoatere detaliat a problematicii asumate de ctre analist, ci i capacitatea acestuia de a ntrevedea evoluii, tendine, mutaii ale unor factori de risc ntr-un moment n care datele i informaiile disponibile nu semnaleaz evoluii de aceast factur. (2) Stabilirea beneficiarilor autorizai, ce au competen n domeniul la care se refer documentul de informare. Cum menionam anterior, informarea factorilor de decizie n stat se realizeaz conform principiului need to know, ceea ce presupune transmiterea doar a acelor aspecte referitoare la problematica pe care o
77
Etapele elaborrii unui produs informativ
Ionel NIU
gestioneaz, n msur s contribuie la fundamentarea actului decizional destinat ndeplinirii atribuiilor conferite de lege. (3) Constituirea matricei analitice - care cuprinde datele i informaiile cu privire la aspecte cunoscute, necunoscute (incomplet explicate) i prezumate. Aceast etap presupune: (a) identificarea n bazele de date a elementelor ce vor face obiectul analizei; (b) inventarierea aspectelor incomplete, n scopul formulrii unor solicitri concrete de informaii ctre zona operativ; (c) construirea matricei cu stabilirea unor liste cu ceea ce se cunoate despre subiectul n cauz, ceea ce nu se tie i ceea ce se presupune c este probabil s se ntmple. (4) Derularea procesului analitic propriu-zis i evaluarea gradului de risc la adresa securitii naionale. n analiza care precede elaborarea documentului de informare sunt avute n vedere, cu precdere: (a) prezentarea obiectiv (fidel) a faptelor; (b) surprinderea elementelor eseniale pentru nelegerea elementelor factuale; (c) ierarhizarea riscurilor i stabilirea probabilitii de materializare a acestora. Ulterior, se realizeaz o proiectare global a textului documentului, n funcie de ideea central generat n procesul analitic pe baza datelor acumulate. Documentul de informare este, de regul, un text complex, argumentat, care mbin (cel puin) urmtoarele tipuri de stiluri: narativ prezint o succesiune de evenimente desfurate n timp i spaiu; descriptiv - surprinde elementele de fond i cele contextuale ale unei stri de fapt; informativ - transmite idei, modeleaz nelegerea, ofer explicaii referitoare la persoane, fenomene, situaii, atitudini. Este preferabil ca textul s conin, n primul paragraf, enunarea ideii principale, menit s constituie punctul de referin n organizarea documentului, oferind o imagine general, anticipativ, a modului n care este structurat textul. Aceast manier de organizare a coninutului faciliteaz semnificativ nelegerea textului de ctre beneficiar. Odat cu desfurarea textului, ideile vor fi relaionate i ierarhizate. Lecturile succesive ale paragrafelor pot releva eventuale deficiene, care pot fi remediate. O soluie alternativ de organizare const n numerotarea capitolelor i subcapitolelor, perspectiv care ofer un plus de claritate n prezentarea coninutului informaional.
78
(5) Alegerea titlului i, eventual, a rezumatului. Stabilirea titlului (respectiv a subtitlurilor) reprezint o etap important, n msura n care acesta poate juca un rol determinant n: sintetizarea coninutului documentului i evidenierea importanei acestuia, precum i captarea ateniei beneficiarului. Este recomandabil ca subiectul (sau titlul analizei) s fie sintetic, nu descriptiv, putndu-se adopta inclusiv o form telegrafic, similar celei din benzile informative ale canalelor de tiri. Cronologia redactrii analitice impune definirea iniial a titlului, genernd i permanentiznd astfel necesitatea analistului de a nu pierde din vedere ideea central a produsului. Contrar prerii generale, cel mai important lucru dintr-un titlu nu este subiectul n sens propriu al analizei, ci verbul, utilizat pentru surprinderea naturii i intensitii aciunii ce constituie tema n cauz. Din aceast perspectiv, compararea permanent a titlului cu ideea central a analizei constituie o garanie a echilibrului i relaiei simbiotice dintre cele dou componente. Este important de menionat, n context, c lectura oricrui document de informare se realizeaz n mod obiectiv, n cheia indicat de titlurile sau subtitlurile coninute. O alegere neinspirat sau aproximativ a expresiilor care marcheaz aceste secvene rezumative de coninut poate induce, cu uurin, compromiterea mesajului, chiar i n condiiile n care acesta este corect prezentat i argumentat. La rndul su, rezumatul se dovedete a fi deosebit de util n cazul documentelor complexe, facilitnd nelegerea sistematizat i esenializat a seciunilor componente. (6) Elaborarea formei finale. n aceast etap, este realizat prezentarea ntr-o form grafic adecvat a documentului, conform unor reguli consacrate de tehnoredactare. Un rol major n finalizarea documentului l joac: marcarea grafic (cu caractere/n culori distincte) a pasajelor de o importan esenial n nelegerea - ntr-o anumit gril de lectur/semnificaie - a textului/mesajului transmis, care s permit sesizarea i receptarea anumitor detalii i nuane asociate acestora; revizuirea formei finale, care const n aplicarea unui set de proceduri de reevaluare a textului elaborat, n vederea regndirii textului i, eventual, al rescrierii unor secvene de coninut.
79
Ionel NIU
Reperele prezentate anterior sunt instrumente utile n conceptualizarea unui produs analitic, ns respectarea - fie chiar i riguroas a acestora - nu garanteaz redactarea unor texte perfecte. Cu toate acestea, parcurgerea acestor etape constituie o condiie necesar nu ns i suficient a elaborrii produsului analitic de intelligence. Calitatea acestuia este determinat, n mod esenial, nu doar de completitudinea informaiilor utilizate, ci i de capacitatea analistului de a evidenia, ntr-o manier convingtoare, evoluiile purttoare de risc referitoare la un context de securitate determinat, chiar i n condiiile n care acestea par lipsite de semnificaie.
Exigene n redactarea documentelor de informare
Roxana FRNCULESCU
Redactarea unui document de informare depinde nu numai de organizarea logic i argumentarea ideilor, ci i de prezentarea exact i concis a acestora, prin stabilirea celei mai potrivite forme de transmitere a mesajului. Un astfel de proces reclam respectarea anumitor rigori, pe care le prezentm n continuare. Acestea trebuie s fie att de bine asimilate, nct s devin deprinderi, care s fie urmate n mod expres, chiar sub presiunea timpului. Acurateea presupune: redarea ct mai fidel a situaiei de fapt; evitarea oricror imprecizii/inexactiti, ndeosebi n ceea ce privete denumirea instituiilor i localitilor, a datelor de identificare a persoanelor, a datelor calendaristice, cifrelor, unitilor de msur, termenilor de specialitate etc. Nerespectarea acestei exigene amplific riscul distorsionrii mesajului destinat beneficiarilor. Dei, n genere, documentul de informare nu trebuie s prezinte inexactiti, confuzii, inadvertene n redarea elementelor informaiei transmise, exist situaii cnd este necesar pstrarea unor aspecte factuale insuficient documentate, ns deosebit de importante pentru nelegerea subiectului abordat. ntr-o atare situaie, este necesar s se precizeze, n mod expres, utilitatea coninutului respectiv i limitele de cunoatere ale acestuia
80
(determinate de imposibilitatea clarificrii depline, la momentul elaborrii documentului de informare). Concizia se refer la necesitatea concentrrii ideilor/mesajului astfel nct s aib un impact ct mai direct asupra receptorului (beneficiarul informrii). Includerea anumitor detalii se justific doar n msura n care acestea cresc gradul de concluden al informaiei. Claritatea presupune eliminarea ambiguitilor n prezentarea faptelor, evitarea cuvintelor polisemantice i tehnice (n mod excesiv), astfel nct mesajul s poat fi neles i de nespecialiti n domeniu. n acest scop se impune: includerea datelor necesare astfel nct documentul rezultat s fie inteligibil, fr ns a se nclca principiul nevoii de a ti. utilizarea de termeni adecvai subiectului tratat, cu evitarea preiozitilor, a cuvintelor cu puternic potenial conotativ; enunarea explicit a ideilor, nefiind de dorit formulri prea generale, sau utilizarea unui limbaj alambicat care ar putea genera nenelegeri; marcarea cu precizie a relaiilor de subordonare dintre termeni, propoziii i fraze. Un rol important n acest sens este jucat de conectori, care pot marca: o enumerare (n primul rnd, n al doilea rnd); adiionarea (n plus, de asemenea, totodat); alternativa (pe de o parte, pe de alt parte); raporturile temporale (ulterior, anterior); raportul de cauzalitate (deoarece, ntruct, din aceast cauz); scopul (n acest scop, cu scopul de a); o consecin (n consecin, drept urmare, astfel, ca atare); o comparaie (n comparaie cu, spre deosebire de, n mod similar); opoziia (n schimb, totui, cu toate acestea). Erorile de exprimare reduc, de asemenea, valoarea produsului analitic, prin efecte de ricoeu: un cuvnt greit utilizat poate genera un efect contrar celui scontat; o exprimare improprie, vag, incorect induce ambiguiti; un cuvnt n plus trdeaz situare partizan; un cuvnt n minus face analiza incomplet; folosirea neologismelor i a jargonului ngreuneaz nelegerea. Un text care conine date interesante ns este greit conceput/organizat i exprimat (confuz, prolix, obscur, anost, divagant) risc
81
Ionel NIU
s transmit un mesaj fals sau insuficient susinut, situaie care poate determina compromiterea, pe fond, a documentului de informare. * ntr-o structurare esenializat, setul de reguli enunat anterior poate fi tradus prin necesitatea respectrii - cumulative - a urmtoarele exigene, n msur s asigure o minim coeren a oricrui text: utilizarea cu predilecie a substantivelor i verbelor de for (cu o puternic expresivitate) i folosirea cu moderaie a adjectivelor i adverbelor; utilizarea propoziiilor enuniative ct mai simple (subiect, predicat, complement); redarea, pe ct posibil, a unei idei ntr-o fraz (cu meninerea lungimii medii a frazei sub 18-20 cuvinte). Utilizarea excesiv de paranteze sau intercalri poate ngreuna semnificativ nelegerea mesajului, putnd genera chiar confuzie; folosirea cuvintelor simple, scurte, dar percutante. Limbajul analizei trebuie s fie sec, uneori chiar telegrafic. Propoziiile scurte, cuvintele cunoscute, conceptele simple (nu simpliste), verbele la diateza activ sunt coordonate dezirabile ale formei oricrui produs analitic. ntruct limbajul analitic se dorete a fi unul funcional, destinat exclusiv exprimrii i informrii, el nu trebuie s impresioneze prin retoric, dect cel mult prin artificii vizuale sau auditive cu rol persuasiv n cadrul prezentrilor multimedia; evitarea, pe ct posibil, a limbajului birocratic, juridic, a limbajelor de specialitate (cu definirea termenilor tehnici), n general, precum i a clieelor de orice tip; citirea documentului cu voce tare, urechea detectnd - n multe dintre situaii - punctele slabe. Respectarea acestor exigene nu garanteaz perfeciunea formei unui text, ntruct orice construcie de idei este marcat, n mod esenial, de stilul personal al analistului. Prin urmare, nu este posibil - i nici dezirabil - instituirea unui canon universal valabil n msur s asigure redactarea unei forme perfecte a documentelor de informare.
82
Erori frecvente n redactarea documentelor de informare
Adrian ENE
Principalele surse de eroare - ce pot avea ca efect denaturarea formei sau a coninutului ori care pot face inoportun transmiterea, ctre palierul decizional, a unor documente de informare - sunt: fetiizarea informrii - raportarea la aceast activitate ca scop, i nu ca mijloc, suport pentru decizii fundamentate de diminuare/eliminare a riscurilor; evaluarea inexact a ameninrilor supra- ori sub-dimensionarea unor ameninri afecteaz procesul decizional i poate determina alocarea incorect a resurselor n combaterea a acestora; depirea competenelor - includerea n informare a aspectelor care nu in de securitatea naional sau a cror gestionare este de competena altor instituii; confuzia n momentele de criz - produs pe fondul insuficienei sau supra-abundenei datelor i dificultii de gestionare a situaiei; folosirea abloanelor - fie n gndire, fie n exprimare; abateri de la corectitudinea gramatical, coeziunea sintactic (topic nefireasc, fraze alambicate, utilizare improprie a conectorilor logici), respectiv coerena semantic (inadecvarea termenilor, excesul de neologisme, limbaj de lemn). Cel mai adesea, erorile de proces analitic apar n condiiile arderii etapelor. Renunarea sau abordarea formal a oricrei etape/coordonate ale procesului de analiz poate determina erori de fond, ns se impune sublinierea faptului c etapele procesului analitic - aa cum sunt prezentate aici - nu reprezint, n fapt, o metodologie. Reperele prezentate sunt instrumente utile n conceptualizarea unui produs analitic, ns absolutizarea acestora sub forma unor metodologii de lucru nu poate garanta analize perfecte ori mbuntirea calitii informaiilor utilizate.
83
Ionel NIU
Simpla aplicare a metodelor de analiz nu va determina n mod automat nici eliminarea incertitudinilor sau a evoluiilor imprevizibile, nici validitatea prediciilor cu privire la cnd sau ct de repede se vor derula evenimentele. n fapt, cea mai important investiie este cea n pregtirea actualilor i viitorilor analiti de intelligence, pentru c cea mai bun metod de analiz este analistul foarte bun.
84
CAPITOLUL 5. Necesitatea unei strategii integrate n domeniul analizei trei factori critici (Proiectul 3P)
MOTTO: Orice proces de reform n intelligence vizeaz dou elemente distincte dar interconectate o modificare a culturii organizaionale, care asigur acceptarea necesitii de transformare i o schimbare procedural, care ofer instrumentele de evaluare permanent a rspunsurilor alternative la schimbare i de implementare operativ a acestora.(Deborah Barger)
Ionel NIU
Premise n ultimii ani, activitatea serviciilor de informaii s-a adaptat continuu schimbrilor din mediul de securitate, componenta analitic a procesului de intelligence traversnd, de asemenea, o perioad de continu transformare i adaptare de paradigm, avnd n vedere urmtorii factori determinani: - comprimarea timpului de reacie, respectiv de prelucrare a datelor, astfel nct produsul de intelligence s fie disponibil la timp pentru a fi util n fundamentarea unor strategii naionale (pe termen mediu i lung) sau decizii punctuale (cu implicaii pe termen scurt); - capacitatea de extragere a informaiilor relevante din multitudinea de date accesibile (zgomotul de fond) i, respectiv, de interpretare i integrare, cu accent pe analiza multi-surs i abordarea multidisciplinar a problemelor de interes strategic; - forma corespunztoare a produselor de intelligence prin utilizarea oportun a unor metode i tehnici analitice n varii situaii, astfel nct s fie eliminate situaiile n care analiza eueaz din cauza limitelor inerente procesului analitic. Pornind de la consideraiile expuse anterior i de la evaluarea activitii de zi cu zi ntr-un departament de analiz de intelligence consider c trei factori devin cruciali n procesul de reformare i modernizare
85
Ionel NIU
continu a activitii de analiz n cadrul comunitilor i serviciilor de informaii, i anume: - Procesul (activitatea de analiz, cu ntreg instrumentarul su de metode i mijloace, proceduri i standarde interne, dar i cu diversele sale forme de organizare); - Personalul (analistul de informaii, respectiv procesul de selecie i pregtire a acestuia); - Produsul (rezultatele activitii de analiz, produsele care sunt transmise beneficiarilor ori utilizatorilor, precum i feedback-ul ori solicitrile de informaii ale consumatorilor de intelligence). Nevoia unei abordri integrate a celor trei factori deriv din faptul c nu pot fi abordai separat, ntruct: - nu poate fi fezabil doar mbuntirea procesului de analiz (de exemplu, prin introducerea unor metode tiinifice de analiz, crearea unor metodologii de lucru ori extinderea cooperrii cu mediul academic), n absena profesionalizrii analitilor. mbuntirea procesului de analiz nu poate fi un obiectiv n sine dac nu se traduce n sporirea dimensiunii predictive i creterea calitii produselor de analiz; - nu poate fi dezirabil doar profesionalizarea resursei umane, n absena creterii calitii procesului de analiz i fr ca ambele s se traduc ntr-o diversificare i mbuntire a produselor de intelligence; - nu se poate realiza o sporire calitativ a produselor de analiz, care s satisfac nevoile tot mai diversificate i mai complexe ale beneficiarilor, n absena mbuntirii celorlali doi factori: procesul de analiz i personalul. Primul P - procesul n msura n care activitatea de informaii are drept scop, n sens larg, reducerea incertitudinii inerente nesigurana natural, specific problemelor complexe de securitate naional i a incertitudinii induse (prin operaiuni de manipulare i dezinformare) ale consumatorilor, procesul de analiz vizeaz prioritar transformarea rezultatelor activitii de intelligence n contribuie concret la garantarea securitii statului i a cetenilor. Din perspectiv funcional, analiza informaiilor trebuie s dein un rol de pivot ntre activitatea de culegere i procesare a informaiilor de securitate naional i cea de diseminare (informare). Orice model explicativ utilizat n studiile de intelligence pornete de la ciclul de intelligence. Ciclul clasic presupune o anumit logic, chiar liniar: solicitare/planificare culegere procesare/analiz diseminare.
86
Analiti i manageri din diferite agenii de informaii cu tradiie propun ns noi versiuni ale clasicului ciclu de intelligence n care, tocmai datorit avalanei informaionale, analiza este nu doar o parte a procesului general, ci un input necesar n fiecare etap a ciclului. Astfel, n etapa de iniiere a procesului de intelligence (fie ca urmare a unei solicitri ori nevoi a consumatorului, fie ca urmare a procesului intern de planificare), analiza trebuie s contribuie la orientarea culegerii de informaii, prioritizarea obiectivelor etc. Etapa de culegere, selectarea intelor i a riscurilor care sunt monitorizate presupune o analiz a prioritilor informative i a ierarhiei riscurilor la adresa securitii. n etapa de procesare, analiza propriu-zis devine autoreferenial atunci cnd i propune s evalueze produsul propriu (n timp, n raportul dintre predicii i evoluii efective etc.). n fine, n diseminarea ctre consumatorii de informaii, analiza joac un rol critic asupra formei i coninutului produsului de intelligence, n evaluarea feedback-ului primit, n definirea modalitilor prin care se poate consolida cooperarea dintre productor (analist) i consumator (beneficiar de informaii), chiar n crearea unui limbaj comun ntre acetia. Din perspectiv metodologic, este necesar mbuntirea proceselor i produselor de analiz prin adaptarea permanent a structurii i a metodelor de lucru, astfel nct produsul final s fie obinut ct mai repede, la un nivel calitativ ridicat i n termeni de eficien (raportul cost beneficiu). Pentru eliminarea acelor situaii n care analiza de intelligence eueaz din cauza limitelor procesului analitic, o strategie integrat n domeniul analizei de informaii trebuie s aib n vedere: - (re)proiectarea teoretic a domeniului analizei, n vederea crerii unor instrumente de standardizare a activitii, respectiv dezvoltrii metodologiei n sens extensiv (creterea numrului de metode de cercetare, inclusiv prin implementarea unor metode i tehnici utilizate de structuri private de intelligence benchmarking, reengineering, management strategic i al riscului, intelligence competitiv etc. i lrgirea sferei de aplicabilitate a acestora) i intensiv (rafinarea/perfecionarea metodelor de cercetare utilizate). Extrem de utile se pot dovedi importurile de metode dinspre alte tiine, ndeosebi cele sociale, aplicabile n activitatea curent de analiz. Necesitatea dezvoltrii aparatului conceptual aplicabil n analiza informaiei se ntemeiaz pe preocuparea de a elimina confuziile generate de
87
Ionel NIU
absena unui consens asupra noiunilor i conceptelor utilizate/operabile n domeniul analizei informaiilor; - implementarea unor mecanisme de lecii nvate, care s permit inventarierea i mprtirea (nc din procesul educativ) a factorilor care pot influena activitatea de analiz (erori de analiz, limite ori deficiene determinate de ali factori, precum cei psihologici, de timp etc.); - abordarea transdisciplinar a problemelor/fenomenelor din domeniul securitii i realizarea de produse analitice multisurs; - valorizarea surselor deschise/publice de informaii, n condiiile n care societatea deschis i abundena informaiilor disponibile faciliteaz utilizarea metodelor nesecrete pentru fundamentarea i implementarea politicilor de securitate; - nevoia focalizrii activitii de analiz pe dezvoltarea capacitilor i capabilitilor necesare realizrii de produse de intelligence cu caracter predictiv/anticipativ, care s permit identificarea vulnerabilitilor i contracararea riscurilor, nainte ca acestea s se transforme n ameninri la adresa securitii naionale; - impulsionarea utilizrii metodelor i tehnicilor intuitivpredictive (analiza oportunitilor, evaluarea probabilitilor reduse, metoda scenariilor, analiza ipotezelor concurente, analiza deciziilor conflictuale corespondente intelligence-ului strategic) pentru a rspunde cerinelor sau nevoilor beneficiarilor, concentrate pe evaluarea implicaiilor i evidenierea incertitudinilor. A invoca drept argument constatrile fcute de Johnston44, care dup sute de interviuri i multiple participri la echipe de lucru n SUA, imediat dup 9/11 - a constatat c ageniile americane de intelligence nu utilizeaz nicio metod analitic standard n activitatea curent. Autorul noteaz c n loc de aceasta, practica cea mai comun este aceea de a face un brainstorming limitat pe baza analizei anterioare, producnd astfel o nclinaie ctre confruntarea prerilor anterioare. Niciuna dintre agenii nu cunoate prea multe despre tehnicile analitice ale celorlalte.
44
Rob Johnston, Analytic Culture in the U.S. Intelligence Community. An Ethnographic Study, Center for the Study of Intelligence, Central Intelligence Agency, Washington, DC, 2005.
88
Per total, se pune accentul mult mai mult pe abilitile de scriere i comunicare dect pe metode analitice. Majoritatea antrenamentului e la faa locului.45 Consider c tot aa cum operativii trebuie s deprind tehnici de abordare i recrutare a surselor umane i analitii trebuie s cunoasc i s utilizeze metode de analiz. n acest demers - pe ct de complex, pe att de incipient la nivelul comunitii autohtone de intelligence - o importan major revine procesului de meta-analiz ce ar putea fi denumit, plastic, analiza analizei. n aceast accepiune, meta-analiza desemneaz: - pe de o parte, evaluarea - n principal, n termeni de eficien/operativitate a gradului de adecvare a metodelor i tehnicilor utilizate n procesul analitic cu informaiile de securitate naional procesate n vederea realizrii produselor analitice; - pe de alt parte, realizarea unei abordri teoretice complexe, n ncercarea: de a decela mecanismele intime ce definesc procesul analitic specific zonei de intelligence i, respectiv, de a (re)configura arsenalul conceptual i metodologic folosit n acest demers n sensul optimizrii componentei de analiz i prognoz prin stimularea gndirii critice. Johnston46 militeaz pentru constituirea unei Infrastructuri de mbuntire a Performanei, care s msoare performana analitic actual i pe cea ideal (de performan), s le poat compara (pentru a identifica lipsurile de performan); s permit realizarea de intervenii pentru a mbunti analiza i, ulterior, s msoare (din nou) performana pentru a evalua eficacitatea interveniilor. Din perspectiv structural, este vital proiectarea corect a atribuiilor palierelor analitice, n vederea stabilirii unor reele de comunicare biunivoc ntre structurile de culegere i cele de analiz i instituirea unor mecanisme de rspuns eficient. Un rol major l au, din aceast perspectiv, platformele IT destinate mbuntirii proceselor de analiz, facilitrii interaciunii (mai ales n cazul task-force-urilor), creterii operativitii n recepionarea i valorificarea input-urilor utilizate n elaborarea produselor de intelligence i sporirea interaciunii ntre palierele de culegere i de analiz.
45 46
Ibidem, pag. 3. Ibidem, pag. 85.
89
Ionel NIU
Al doilea P - personalul Din perspectiva Proiectului 3P, se impune instituirea unui model funcional de pregtire profesional n domeniul analizei informaiilor, n care accentul s fie pus deopotriv pe pregtirea noilor angajai i pe formarea formatorilor, ntruct acetia din urm vor avea un rol major n identificarea nevoilor de pregtire i mbuntirea programelor de instruire. n ceea ce-i privete pe noii angajai, sunt eseniale politicile de selecie i recrutare, iar imediat dup angajarea propriu-zis - pregtirea intens (etapizat) a acestora. Pregtirea trebuie s porneasc de la premisa c ceea ce majoritatea oamenilor cunosc despre aceast meserie este de cele mai multe ori fals i ar trebui s fie datoria organizaiei i a recrutorilor si de a prezenta imaginea corect i de a aciona n sensul distrugerii miturilor deja formate.47 Din perspectiv funcional, imperativul dezvoltrii capabilitilor de analiz - la nivel operaional, tactic i strategic - pentru identificarea celor mai bune mijloace de racordare a capacitilor existente la prioritile de securitate naional reprezint un dat. Acest obiectiv este perpetuu pentru ageniile de intelligence, majoritatea avnd dezvoltate programe diversificate i extinse de pregtire a resursei umane angrenate n activitatea de analiz. Modernizarea acestei componente critice a analizei de intelligence vizeaz identificarea nevoilor legate de selecie i perfecionare profesional a analistului n cadrul ntregului ciclu de carier n cadrul unui departament de analiz. Metodele de selecie trebuie mutate de la cele preponderent pasive (publicarea ofertei educaionale i luarea n considerare a oricrei aplicaii etc.) spre cele ofensive: selecii pe site-uri specializate, campanii de informare la universiti care pregtesc specialitii de care ageniile de intelligence au nevoie, participarea la trguri de joburi etc. Din perspectiv structural, este important s fie definite, nc din procesul de selecie, baterii de teste psihologice (cu accent pe latura vocaional-aptitudinal) i profesionale (axate pe competene i cunotine) menite s mbunteasc procesul de recrutare. Ulterior, se poate dovedi extrem de necesar realizarea de diagnoze ale muncii, cu accent pe: stabilirea profilului psiho-profesional al analistului (i, implicit, a coordonatelor formrii viitoarelor generaii de analiti) i identificarea
47
Ibidem, pag. 78.
90
criteriilor de performan (care s permit identificarea elementelor semnificative n asigurarea eficienei analitilor, precum i a criteriilor de evaluare a activitii acestora). Totodat, dezvoltarea unor mecanisme de schimb de experien (ntre diverse departamente de analiz i, respectiv, ntre zonele de culegere i cele de analiz) i generalizarea bunelor practici pot contribui la optimizarea procesului de analiz, lrgirea orizontului de cunoatere al analitilor i evitarea erorilor n cadrul proceselor de formare a acestora. Din perspectiv relaional, sunt critice asigurarea unor permanente schimburi de viziuni, proiecii, experien etc. cu structuri omologe din servicii occidentale, precum i cuplarea la preocuprile academice care au legtur cu securitatea naional. Meninerea analitilor n contact cu realitile mediului de securitate, dar i cu cercetrile fundamentale n domenii conexe (economie, relaii internaionale, studii administrative etc.) le faciliteaz acestora nelegerea corect a evoluiilor de securitate pe care sunt chemai s le evalueze periodic. Participarea la conferine tiinifice, seminarii i mese rotunde le permite analitilor s-i pstreze mintea deschis, s aib iniiativ i atitudine proactiv (n raport cu obiectul lor de studiu), s fie creativi i, n acelai timp (i n egal msur) s-i exerseze gndirea critic. Din perspectiv cognitiv, date fiind dificultile inerente procesrii umane a informaiilor complexe, analitii trebuie ncurajai s delimiteze clar presupunerile de irurile deductive i s specifice gradul i sursa de incertitudine implicat n meta-analizele care re-examineaz periodic problemele cheie din context. Analitii trebuie stimulai s fie inovativi, dar i riguroi, s utilizeze instrumentarul analitic (validat tiinific), s sublinieze procedeele care prezint puncte de vedere diferite i s prezinte (n produsele de intelligence destinate consumatorilor) att limitele, ct i virtuile analizei de informaii. Din perspectiv managerial, este important crearea unui mediu organizaional de stimulare a analizei i asigurarea unei pregtiri n analiza de intelligence, focalizate pe ncercarea de a deschide modelul mental al analistului. ntruct analistul trebuie s estimeze - pe baza informaiilor disponibile, a propriei experiene n domeniu i a propriilor abiliti psihologice (intuiie, creativitate, imaginaie) - tendinele de evoluie a indicatorilor de ameninri reliefai ori de apariie a altora, exist riscul ca
91
Ionel NIU
analiza de intelligence s fie supus limitelor capacitii mentale umane i s fie ngreunat de utilizarea unor fixaii mentale, lentile.48 Acestea sunt motivele pentru care se impun a fi dezvoltate: - politici moderne de realizare a seleciei analitilor de intelligence (utilizate de servicii din spaiul euro-atlantic) i de stimulare a performanelor (individuale sau de echip); - programe ct mai diversificate de pregtire profesional a analitilor, prin schimburi de experien cu servicii partenere, cuplarea la cercetrile fundamentale n domeniile de expertiz, participri la conferine tiinifice i seminarii, dar i stimularea pregtirii individuale permanente. Satisfacia muncii este foarte important att pentru obinerea optimului n performana analitilor, ct i pentru a limita numrul plecrilor din ageniile de intelligence, motiv pentru care este esenial crearea unui mediu de lucru bazat pe meritocraie, care s stimuleze performanele profesionale, accesul la poziii manageriale etc. Orice cercetare sociologic poate semnala c o persoan este mai probabil s prseasc un anumit loc de munc cu ct satisfacia sa (profesional, personal, financiar etc.) este mai mic. Demisiile voluntare cunoscute n literatura de specialitate i ca dezertri49 au consecine att n planul pstrrii conspirativitii informaiilor clasificate la care analitii au avut acces, ct i n plan financiar, date fiind costurile ridicate de specializare a acestei categorii aparte de personal.50 Al treilea P - produsul Securitatea naional are un caracter multidimensional, necesitnd o abordare integrat i interdisciplinar, posibil de realizat doar n condiiile existenei unor mecanisme instituionale adecvate de cooperare ntre forele i mijloacele destinate aprrii i promovrii intereselor naionale. Contracararea actualelor ameninri complexe presupune adoptarea unei maniere integrate de rspuns, implicnd elemente politice, sociale, diplomatice, informaionale, militare i de alt natur, care necesit: - intensificarea relaionrii cu beneficiarii informaiilor de securitate naional n vederea asigurrii unui feedback eficient care s (re)orienteze, ulterior, activitatea de informaii;
48
Heuer Richards (1999), Psychology of Intelligence Analysis, Center for the Study of Intelligence, Washington, p.45-99. 49 Rob Johnston, op.cit., pag. 86. 50 Ibidem, pag. 87.
92
- amplificarea cooperrii ntre structurile specializate din domeniul securitii naionale; - deschiderea unor canale de comunicare i cooperare ntre analitii de informaii i specialiti din mediul academic sau centre de cercetare (cu expertiz n domeniul securitii naionale) care poate contribui la mbuntirea analizelor i estimrilor. Din perspectiv metodologic, devine tot mai evident faptul c, n actualul context, activitatea instituiilor implicate n asigurarea climatului de securitate trebuie organizat de o manier care s permit structurilor de analiz s se adapteze i s fac fa noilor provocri prefigurate de extinderea riscurilor i ameninrilor la adresa securitii. Date fiind cerinele de informare din mediul decizional axate, pe de o parte, pe intelligence de aciune, respectiv analize tactice necesare adoptrii unor decizii punctuale n varii domenii i, pe de alt parte, pe intelligence strategic ca urmare a evoluiilor complexe din mediul de securitate, n cadrul procesului de reform a analizei informaiilor trebuie s fie acordat o greutate similar tuturor categoriilor de analiz. Terminologia clasic poate induce n eroare la o prim vedere: intelligence ca produs al analizei este inerent acional, prin natura sa, diferena constnd ntre a alege un curs de aciune clar, punctual sau, la nivel strategic, a putea, pe baza evalurilor furnizate, s determini avantajele i dezavantajele unei anumite politici a statului, riscurile asumate i modul n care acea politic are impact asupra securitii naionale. Unul dintre efectele nedorite ale relaiei productor-consumator de intelligence (suprainformarea) genereaz automat i anumite dificulti de selecie, n oceanul de tiri, a datelor care reflect n mod corect o anumit realitate. Realitatea securitii naionale trece tot mai mult din domeniul concretului de tip alb i negru n domeniul gri, al percepiilor i imaginilor despre realitate pe care le construiesc diferii actori din domeniul securitii. n raport cu aceste realiti schimbtoare, intelligence-ul tactic poate fi o ancor, un substrat al realitii, n vreme ce intelligence-ul strategic ncearc s realizeze o proiecie, o viziune transversal asupra tuturor straturilor suprapuse ale realitii. Din aceast perspectiv, amndou sunt vitale i amndou se poteneaz reciproc. Analiza cazurilor de eec al activitii de informaii n a prevedea o surpriz (precum 9/11) relev importana care trebuie acordat, n egal msur, estimrilor bazate pe presupuneri strategice i analizelor bazate pe
93
Ionel NIU
indicatori tehnico, apariia unor semnale de nivel tactic care intr n contradicie cu presupunerile strategice fiind n msur s semnaleze o posibil surpriz. Din perspectiv structural, activitatea de analiz presupune, deopotriv, sprijinirea procesului decizional la nivelul conducerii statului, prin punerea la dispoziia beneficiarilor a unor produse destinate s fundamenteze adoptarea i implementarea eficient a unor msuri de prezervare/promovare a intereselor naionale. Sunt multiple forme n care activitatea de informare a beneficiarilor se realizeaz, ns cel mai frecvent suport a rmas, n pofida evoluiilor tehnologice, tot hrtia. Sunt servicii (ndeosebi n sistemul anglo-saxon) care practic n mod curent relaionarea direct a productorului (briefer) cu consumatorul (factor de decizie n stat). Unii analiti consider c trebuie s prinzi consumatorul s fie atent ntre momentul n care e dispus s asculte i cel n care urmeaz s adopte o decizie. Sunt beneficiari (aa cum a fost considerat ex-preedintele SUA Jimmy Carter) care nu sunt interesai de produsele de intelligence i nu le iau n considerare. Asta nu nseamn c sunt politicieni buni sau ri. Dincolo de formele concrete de derulare a acestei relaii, este important construirea unui parteneriat real, bazat pe ncredere reciproc, ntre productor i consumator, care s permit cunoaterea exact i rapid a nevoilor celor din urm i captarea unor reacii relevante, att de utile pentru planificarea activitilor de intelligence, dar i nelegerea plusurilor i minusurilor (limitelor) activitii de intelligence. De aceea, doar printr-un parteneriat ntre productori i consumatori, parteneriat adesea dificil i sinuos, care trebuie mereu validat, mereu susinut i aprat, poate intelligence-ul s defineasc ntr-un mod eficient acele avantaje competitive att de necesare n cunoaterea strategic, singurele care pot determina o victorie sau un eec al statului n domeniul securitii.51 Din perspectiv relaional, o strategie integrat n domeniul analizei de intelligence trebuie s vizeze i imperativul adaptrii produsului analitic att la nevoile consumatorilor i agenda de securitate a acestora, ct i la profilul psihologic al acestora. Implementarea unor metode precum cele de programare neurolingvistic sau
George Cristian Maior (coord.), Un rzboi al minii. Intelligence, servicii de informaii i cunoatere strategic n secolul XXI, Editura RAO, Bucureti, 2010, pag. 31.
51
94
studiul personalitii la distan se pot dovedi extrem de utile pentru adecvarea mesajului la stilul i personalitatea destinatarului. Sunt necesar a fi implementate standarde clare i exigene ridicate att n asigurarea obiectivitii i veridicitii produselor analitice, ct i n redactarea acestora. Acestea trebuie dublate de mecanisme de auditare i evaluare ale produselor de intelligence, care s ofere periodic perspective interne riguroase cu privire la posibile erori ori la eficiena actului de informare. Rolul consumatorului de intelligence n cadrul ciclului de informaii este foarte important pentru eficiena activitii de asigurare a securitii naionale, sens n care se impun a fi prospectate tipologii diversificate de configurare a relaiei productor consumator i de captare a feedback-ului, care s permit ajustri permanente ale culegerii i analizei informaiilor. Realitatea (n actuala societate democratic) este c serviciile de informaii trebuie s fie empatice n raporturile cu factorii de decizie n stat. Adic trebuie s aib capacitatea de a se pune n locul celor cu care dialogheaz, n locul consumatorilor. S intuiasc nevoile lor legitime (legate de obiectivele de securitate naional i n conformitate cu atribuiile legale) i s ncerce s le satisfac. Empatia i atitudinea corect n relaia productor-consumator (pn la urm fireasc n statul de drept) presupune ca productorul s ncerce s-l conving pe consumator, cunoscnd ce ateptri are, intuind ce nenelegeri ori dificulti poate avea i nelegnd ce constrngeri legale, politice, ori de agend public poate avea. Contientiznd, deopotriv, limitele productorului i consumatorului, derivate din condiia lor uman. Sau aa cum spunea un fost analist (printre puinii care au avut oportunitatea de a ajunge, dup un timp, beneficiar): trebuie s nelegem c toi greim. Acceptm uor ideea c predecesorii notri au greit, iar istoria este plin de erori recunoscute (i ale productorilor i ale consumatorilor de intelligence), dar nu acceptm c, poate chiar n acest moment, este posibil ca cineva s greeasc: un analist (ntr-un produs de intelligence) sau un beneficiar (adoptnd anumite decizii). Acum (cnd eu scriu sau cnd dvs. citii aceste rnduri) e posibil ca un analist s comit o eroare de interpretare sau un decident s adopte cteva decizii, din care una s fie greit sau s produc efecte perverse (neplanificate) n viitor. Dac n-ar fi aa, nseamn c nimeni nu ar grei niciodat. *
95
Ionel NIU
Unul din scopurile oricrui proiect de modernizare a analizei de intelligence trebuie s-l constituie dezvoltarea unei culturi analitice la nivelul comunitii naionale de informaii, de natur a contribui la implementarea unor msuri de natur s genereze plus-valoare la nivelul proceselor i produselor de analiz i, respectiv, creterea nivelului de pregtire profesional a analitilor. Crearea unei culturi analitice cu siguran va cere timp, dat fiind c n cea mai mare parte a perioadei post-comuniste principalul obiectiv instituional a fost direcionat spre produse (rezultatele activitii de intelligence) i nu spre procese. Ct despre personal, dup cum susine Treverton, este timpul ca analitii s devin motorul schimbrii, lucrnd prin rotaie n alte agenii de securitate, angajnd persoane din afar i organiznd brainstorming-uri cu acetia, ca aciuni de rutin, nu ca excepii. Ar trebui s nu-i petreac zilele n birouri, ci n ora, mprtind evaluri cu ali experi i verificndu-i agendele cu omologii politici 52. Adaptarea componentei analitice a procesului de intelligence la schimbrile mediului de securitate impune dezvoltarea unei culturi analitice pe trei dimensiuni: - la nivel individual, prin remodelarea programelor de instruire i perfecionare i participarea la cursuri/schimburi de experien cu alte structuri componente ale sistemului naional de securitate, serviciile strine i mediul academic. Valorificarea potenialului analitilor, precum i dezvoltarea de noi competene i aptitudini impun edificarea unui program coerent de dezvoltare a carierei, menit s confere identiti clar conturate unor etape precum iniierea, specializarea i perfecionarea continu; - n plan instituional (sau organizaional), prin reconfigurarea practicilor curente n domeniul analizei informaiilor, respectiv dezvoltarea unei culturi analitice. n acest domeniu, o zon critic este crearea mecanismelor i asimilarea rezultatelor unor procese de lecii nvate care s extrag nevoile de schimbare din evaluarea erorilor i greelilor anterioare; - n raport cu mediul extern, prin: susinerea prezenei analitilor, att ca observatori, ct i ca lectori, la activiti, cursuri, programe derulate de comunitatea academic sau tiinific; ncurajarea participrii analitilor la schimburi de experien cu omologi din serviciile partenere i organizaii de
52
Gregory F. Treverton, Reshaping National Intelligence for an Age of Information, Cambridge University Press, Cambridge, 2003, p.246.
96
securitate comunitare/euro-atlantice, simpozioane, seminarii i alte forumuri de cooperare extern; impulsionarea cooperrii intra-instituionale, prin flexibilizarea mecanismelor de coordonare i asigurarea instrumentelor de comunicare n timp real ntre analiz i operativ. Adaptarea continu a analizei de intelligence pe cele trei dimensiuni descrise anterior - imperios necesar pentru a putea face fa mutaiilor produse la nivelul riscurilor de securitate se poate realiza prin introducerea de instrumente validate tiinific la nivelul: proceselor de analiz (metode i tehnici din alte discipline), produselor (adaptarea mesajului la profilul beneficiarului, diversificarea produselor, dar i a consumatorilor) i al procesului de selecie i pregtire a personalului. n ceea ce-i privete pe managerii (pe diverse paliere) din domeniul analizei, acetia trebuie s se focalizeze n permanen ctre mbuntirea performanelor pe toi cei trei factori critici i s fac pasul de la furnizarea de produse analitice la furnizarea de cunoatere. Ei nu mai sunt lideri (efi) ai structurilor, ci ai cunoaterii. Autoritatea lor va fi tot mai puin birocratic i formal i tot mai mult vizionar i informal. Ei nu trebuie s arate cum se face, ci ncotro trebuie s se ndrepte structurile i oamenii pe care i coordoneaz. Trebuie s ncurajeze formele de organizare dinamice, respectiv s asigure tranziia de la structuri ierarhice rigide la grupuri de lucru flexibile, ntruct serviciile de informaii moderne sunt tot mai puin piramidale i tot mai mult de tip network-centric53. Orice manager din domeniul analizei de intelligence are obligaia de a se opri din ceea ce face n mod curent pentru a proiecta viitorul structurii pe care o conduce i a ncuraja aciunile n direcia atingerii viitorilor dezirabili.
53
Robert M. Clark, Intelligence Analysis: A Target Centric Approach, CQ Press, Washington DC, 2007.
97
Ionel NIU
Postfa
Ion GROSU
Dac, iniial, studiile de intelligence reprezentau un domeniu de ni, adresndu-se ndeosebi personalului militar specializat, sfritul rzboiului rece a impus, practic, redefinirea conceptului de securitate, din perspectiva dimensiunii militare i a emergenei noilor ameninri, ceea ce a culminat, finalmente, cu o modificare de paradigm tradus inclusiv prin demilitarizarea studiilor de securitate. O alt tendin major, reliefat ndeosebi dup 11 septembrie 2001, a reprezentat-o i sporirea vizibilitii serviciilor de informaii la nivelul percepiei publice, inclusiv ca rspuns la presiunile exercitate de societatea civil n scopul creterii transparenei activitii de informaii. Evoluia corelat a acestor dou tendine a avut ca efect creterea progresiv a accesibilitii mecanismelor i obiectivelor domeniului intelligence la nivelul societii civile, studiile n domeniu devenind tot mai accesibile publicului, ca o component a culturii de securitate. n alt plan, dezvoltarea societii informaionale a constituit, la rndul su, un motor n procesul de modernizare a analizei de intelligence. Accesul practic nelimitat la datele provenite din surse deschise/publice au generat, la rndul su, un paradox evident: dificultatea de a prelucra, n mod eficient, volume informaionale tot mai mari, ntr-un timp ct mai scurt, utiliznd metode analitice tradiionale. Soluionarea acestui paradox reclam, o dat n plus, regndirea arsenalului analitic specific ageniilor de intelligence. Autorii prezentului ghid s-au confruntat cu o dubl provocare: inventarierea, preluarea i explicitarea unui spectru ct mai cuprinztor de procedee i metode analitice, unele deja consacrate altele considerate achiziii recente i prezentarea acestora de o manier accesibil i neconvenional. Secvenial, au fost abordate i tematici conexe activitii analitice propriu-zise, cum ar fi, de exemplu, profilul ideal al analistului de intelligence, tratat din perspectiv psiho-sociologic. Raportat la intenia autorilor, mrturisit nc din prefaa ghidului, lucrarea a reprezentat, ab initio, un demers intelectual adresat, cu precdere, analitilor care se iniiaz n tainele analizei de intelligence. ns, dei publicul int predilect l reprezint tinerii analiti, ghidul nu se plaseaz nicidecum sub semnul imperativului didactic, aa cum poate sugera denumirea.
98
Din aceast perspectiv, lucrarea nu reprezint neaprat un ghid sau mai bine spus reprezint, n fapt, mai mult dect un ghid. n primul rnd, pentru c nu este i nici nu aspir s fie un manual (n nelesul de handbook sau ghid practic destinat s faciliteze deprinderea unor tehnici analitice aplicate), ci mai curnd o propedeutic la orice demers de iniiere n tehnologia analitic de intelligence. n ceea ce privete motto-ul de nceput al lucrrii, acesta este ambiios i supra-ranforsat sau este necesar dar nu suficient... fr ntregul coninut al Ghidului sau fr o pregtire continu i multidisciplinar dincolo de graniele culegerii - a analistului, fr rigoare tiinific, cunoatere de sine i recunoatere a propriilor limite. Iar atunci cnd vorbim de limite, dei condamnat de Sherman Kent s tie totul, un analist profesionist are la dipoziie o singur alternativ: s fie contient de ceea ce nu tie i s descopere ceea ce nu cunoate c nu tie. Creterea n complexitate a problematicii de securitate a produs o deplasare a accentului de la analizele de nivel tactic i operaional (centrate pe informri punctuale) ctre evaluri i prognoze cu caracter strategic, n msur s furnizeze o imagine cuprinztoare asupra dinamicii evoluiilor de risc. Concomitent, ascendentul unor actori cu preocupri n domeniul securitii (mediul privat, comunitatea academic sau mass media) a catalizat, n mod semnificativ, ateptrile factorilor de decizie (dar i ale opiniei publice) n raport cu activitatea serviciilor de intelligence situaie ce a motivat, suplimentar, eforturile ageniilor de securitate n direcia reconceptualizrii procesului analitic. Este, n mare msur, ceea ce i propun s ntreprind autorii Ghidului, ntr-un demers contient de pionierat, sugerat de nsui motto-ul primului capitol, n care o pondere important este acordat clarificrii/definirii analizei de intelligence. Pe lng stilul utilizat (o vizibil ncercare de surmontare a limbajului birocratic, considerat adesea lemnos i neatractiv), reine atenia metodologia abordat, aproape maieutic, prin care analistul este invitat s contientizeze aspecte ori nuane pe care, ntr-o exprimare socratic, nu tie c le tie54.
n msura n care, n demersul analitic, acesta evolueaz, preponderent, sub zodia lui savoir faire, sau - n ali termeni n proximitatea unei cunoateri instrumentale (tiu s acionez dar nu pot explica cum) i nu a uneia teoretice (pot explica exact cum acionez).
54
99
Ionel NIU
Aceste particulariti metodologice devin evidente nc din debutul lucrrii, consacrat, cum spuneam, ncercrii de identificare a locului analizei n activitatea de intelligence, prin ncadrarea conceptual a analizei de informaii n contextul mai larg al problematicii referitoare la informaia de securitate naional. n ncercarea de a oferi o definiie a analizei de intelligence (efort marcat de dificulti inerente, generate de plurivocitatea semantic a termenului generic de analiz, dar i de nelegerea parial a conceptului de analiz a informaiilor de securitate naional), autorii reuesc s surprind, cu claritate, elementele de specificitate ale acesteia, ca proces i produs al activitii de intelligence. Analiza realizat pe delicatul palier al delimitrilor conceptuale (unele inedite n peisajul abordrilor teoretice cunoscute, la momentul actual, n cadrul comunitii autohtone de intelligence), ofer, totodat, autorilor oportunitatea de a realiza o clasificare a analizei de intelligence, dup criterii structural-funcionale/grad de complexitate, context n care sunt definite i explicate in extenso cele trei specii analitice: strategic, tactic i operaional. O alt idee ce transpare, implicit, din coninutul volumului este aceea potrivit creia nu este suficient ca analistul s dispun de aptitudini cognitive i psihologice bine definite. Acesta trebuie s aib, fie i doar embrionar, o propensiune ctre evitarea uniformitii n gndire i a conformismului. Pe lng aptitudinile nnscute i cele dezvoltate n procesul de instruire, eficiena activitii analistului depinde, n mod esenial, de metodologia (concepte, instrumente i tehnici analitice) utilizat. n acest plan, nu exist soluii universal valabile, cele mai bune evaluri fiind generate, de regul, ca efect al combinrii tehnicilor disponibile, n funcie de specificul i de complexitatea fenomenelor abordate. n alt ordine de idei, analistul de intelligence constituie un element al unui mecanism instituional complex care reclam, la rndul su, nevoia de flexibilizare i adaptare continu a ansamblului de norme i procese definitorii pentru modul specific de funcionare al acestuia. n caz contrar, un serviciu de informaii nu ar putea reaciona, n timp real, la solicitrile actualului mediu de securitate, el nsui marcat de o continu schimbare. Istoria ne ofer numeroase exemple referitoare la lipsa de preocupare pentru adoptarea unei paradigme flexibile, capabil s rspund eficient mutaiilor intervenite n contextul de securitate, care a determinat disfuncii majore, cu impact n exercitarea actului de autoritate. n acest context, este de la
100
sine neles c o preocupare superficial (ori mimat) genereaz, mai devreme ori mai trziu, acelai tip de repercusiuni. Concluzia fireasc a acestor realiti este aceea c nu exist alternativ la procesul de adaptare a structurilor de informaii la evoluiile mediului de securitate, a cror dinamic tinde s se situeze, de multe ori, cu precdere n sfera analitic, cu un pas n faa demersurilor instituionale de reconfigurare a arhitecturii de intelligence. Pentru c mine, astzi va fi ieri iar produsele de intelligence sunt destinate deciziilor cu efecte pe termen mediu i lung, n configurarea marelui puzzle al acestui mine rolul analizei este fundamental.
101
Ionel NIU
ANEXA scheme i tabele
Tabelul nr.1 - Aptitudini mentale (forme ale gndirii) implicate n procesul de analiz Gndirea algoritmic: se bazeaz pe operaii prefigurate, conservative, habituale, pe treceri riguroase de la o stare la alta n succesiunea obligatorie a evenimentelor n timp, efectuarea corect a unui pas conducnd n mod necesar la soluionarea integral i sigur a problemei; este rigid i strict determinat; se asociaz cu atitudini de pruden, de meninere a raporturilor statut-quo-ului unor relaii ntre entiti; este eficient n situaiile familiare, obinuite, comune, n care individul este bine informat, dar i n rezolvarea problemelor bine definite, cnd relaia dintre datele problemei i condiiile ei, ca i relaia dintre rezultatele pariale i rezultatele finale pot fi bine formulate.
102
Gndirea euristic: presupune operaii n curs de elaborare care abia urmeaz a fi descoperite, desfurarea ei avnd un caracter arborescent, din fiecare nod subiectul trebuind s aleag o cale dintre mai multe ci posibile, rezultatul final prezentnd un grad redus de certitudine; este plastic i inovatoare; se fundamenteaz pe suportul unor atitudini de iniiativ, independen, inventivitate, cutezan; este eficient n situaii noi, inedite, incerte atunci cnd individul nu este bine informat, nu cunoate nici rezultatele i nici metodele de a ajunge la ele, ci acestea trebuie s fie descoperite;
se dovedete a fi extrem de productiv atunci cnd analistul s-ar putea confrunta cu probleme slab determinate sau chiar prost definite, n care relaia dintre date i condiii, dintre rezultatele pariale i rezultatele finale urmeaz a fi descoperite.
Gndirea reproductiv: are ca obiectiv completarea anumitor lacune informaionale; este simplist, operaiile fiind automatizate, stereotipizate.
Gndirea productiv presupune: utilizarea unor informaii/ metode mai vechi n analiza unor materiale/situaii noi; descoperirea unui nou principiu de relaionare a datelor problemei dect cel deja nsuit; elaborarea mai multor soluii posibile, a ct mai multor explorri posibile ale fenomenelor.
Gndirea divergent: reclam din partea analitilor cutarea a ct mai multor soluii la problemele pe care acetia le au n atenie.
Gndirea convergent: se mic n sens invers, de la diversitate la unitate, de la disociaie la sintez; manifest tendina de proliferare, de diversificare i multiplicare n raport cu punctul iniial de plecare, fiind un semn distinctiv al flexibilitii i mobilitii intelectuale a individului;
103
Ionel NIU
cuprinde capaciti de tipul: comprimarea unui numr mare/variat de structuri semantice ntr-un numr relativ limitat, formarea de concepte pornind de la atributele obiectelor i fenomenelor, restrngerea i denumirea corect a claselor/relaiilor, restabilirea ordinii logice ntr-o multitudine de termeni .a. Gndirea inductiv: implic procese de analiz de la particular la general, de la multitudinea trsturilor, atributelor, la concepte, relaii, legi; conceptele, relaiile, legile sunt produse ale gndirii inductive, formarea lor implicnd abstractizri i generalizri, diferenieri i asimilri simultane; surprinde regularitatea, ceea ce este comun, constant, invariant. Pornind de la stimuli, subiectul construiete o schem de rspuns creia i se adapteaz; faciliteaz extragerea i formularea unei concluzii generale dintr-o multitudine de cazuri particulare. Gndirea deductiv: se caracterizeaz prin micarea cunoaterii n sens invers celei inductive, adic de la general la particular; este un excelent mijloc de a controla conceptele, relaiile i legile obinute prin gndirea inductiv. Prin gndirea deductiv, pornind de la o serie de reguli i legiti deja stabilite, analistul tinde s obin informaii noi. Aceasta are un caracter riguros, sistematic, conducnd ntotdeauna la o anumit concluzie.
104
Tabelul nr.2 - Principalele aptitudini cognitive implicate n activitatea de analiz Aptitudine Specific / Semnificaie
capacitatea de a comunica informaii i idei n scris, astfel nct s fie nelese ct mai bine de alte persoane. Aceasta implic cunoaterea semnificaiei cuvintelor i a diferenei dintre ele, a gramaticii i capacitatea de a structura coerent/logic propoziii i fraze aptitudinea care implic citirea i nelegerea cuvintelor i frazelor scrise, nelegerea corect i rapid a textului ca ntreg, precum i a fiecruia dintre paragrafe n parte aptitudinea de a recepta rapid informaii, care la nceput par a fi fr sens, neorganizate; intervine, preponderent, se refer, totodat, la msura n n interpretarea sintetic care se pot combina i organiza a unui set de informaii rapid diferite informaii (vizuale sau auditive) pentru a forma un ntreg cu sens este solicitat n studierea i redactarea aptitudinea unei persoane de a se unor materiale pe un concentra pentru o perioad de timp fundal zgomotos, de asupra unei sarcini, chiar i cnd exemplu n timpul aceasta este plictisitoare, fr a se funcionrii radio-ului sau TV sau a lsa distras de stimuli externi discuiilor unor colegi n proximitate 105
Domeniu de utilizare predilect
Exprimarea n scris
este utilizat n redactarea unor note, rapoarte, sinteze, evaluri, articole, scrisori, memorii etc
nelegerea limbajului scris
este utilizat predilect n activiti ce presupun citirea materialelor de lucru, articolelor, crilor, manualelor, ordinelor i instruciunilor de munc etc.
Rapiditatea structurrii informaiilor (mobilitate mentalrezolutiv)
Atenia concentrat
Ionel NIU
Atenia distributiv
capacitate care presupune folosirea de informaii din mai multe surse i nu concentrarea pe una singur; aceast aptitudine presupune pendularea ntre dou sau mai multe surse de informaii (verbale, vizuale, auditive, tactile etc.) vizeaz volumul de idei emise cu privire la un subiect dat; nu se refer la originalitatea ideilor (calitate, corectitudine sau creativitate) capacitatea de a urmri o regul dat cu scopul de a ordona obiecte, cuvinte, propoziii, evenimente sau aciuni ntr-o anumit secven; capacitatea de a percepe relaiile de tip cauz-efect, capacitatea de a nelege i cuprinde n totalitate o situaie, capacitatea de nelegere a situaiilor i contextelor sociale, atenie la detalii, gndire logic, secvenial algoritmic.
este utilizat, cu precdere, n citirea unui document simultan cu ascultarea unui post TV sau radio, trecerea rapid de la o sarcin la alta (interpretarea unui material, oprirea brusc pentru a oferi verbal informaii relevante dintr-un alt context etc.) este utilizat n cutarea unor soluii alternative la o problem dat
Fluena ideilor
Ordonarea informaiilor
capacitatea de a sesiza elementele eseniale dintr-un ansamblu, structurarea acestora din perspectiv anticipativ a finalizrii unor aciuni, evenimente ori fenomene necesar n aptitudinea de a comunica verbal este Exprimare oral informaia astfel nct cei din jur s discuii interpersonale, neleag sensul transmis; prezentarea unei 106
este solicitat n aranjarea mai multor propoziii/fraze ntrun paragraf, sortarea informaiilor n funcie de un criteriu dat numeric, alfabetic, cronologic asamblarea unor informaii ntr-o ordine care s descrie un posibil scenariu
presupune cunoaterea semnificaiei atribuite fiecrui cuvnt, precum i a modului n care acestea pot fi folosite, individual sau combinat, pentru a transmite mesajul dorit, folosirea adecvat a limbajului non-verbal n raport cu contextul n care se face comunicarea i semnificaia informaiei care se urmrete a fi transmis
lucrri, argumentarea i susinerea unui punct de vedere, descrierea unui eveniment sau persoane, dezamorsarea unor situaii cu ncrctur afectogen negativ etc. este utilizat la citirea printre rnduri a unui material, acordarea de semnificaii hic et nunc unor materiale/informaii studiate anterior derulrii unui eveniment
Flexibilitatea structurrii
este aptitudinea de a identifica sau recunoate un model cunoscut (form geometric, obiect, cuvnt) prezent ntr-un material, de a diferenia esenialul de neesenial
nelegerea verbal
este necesar pentru: ascultarea i nelegerea unor cursuri ori este aptitudinea de a asculta i instructaje, descrieri de nelege limba vorbit, sensul evenimente, locuri, cuvintelor, propoziiilor i frazelor oameni, mesaje, enunate de alte persoane reportaje, materiale documentare TV sau radio este de utilitate n propunerea unor inferene logice n este aptitudinea de a aplica reguli baza studiului unor generale la probleme/cazuri informaii, particulare cu scopul de a gsi identificarea factorilor rspunsuri logice la acestea critici n evoluia unui eveniment, fenomen etc. 107
Raionamentul deductiv
Ionel NIU
Capacitatea de redare/ memorare
Raionamentul inductiv
Flexibilitatea categorial
se refer la memoria semantic, verbal-logic, adic la capacitatea de a stoca, recunoate i reproduce este solicitat n obiectiv informaii/evenimente; memorarea ct mai implicarea cu responsabilitate i multor informaii cu interes n rezolvarea unor sarcini privire la un profil de cotidiene specifice conduce la activitate formarea unui sistem mnezic care, n timp, va crete capacitatea de memorare este solicitat n: cutarea i gsirea unei explicaii logice privind relaiile posibile dintre evenimente, fapte ori informaii aparent fr legtur ntre ele; diagnoza/auditarea unei situaii, aciuni este aptitudinea de a combina disonante ale unui informaii distincte sau rspunsuri individ sau specifice, pentru a formula reguli organizaii; sau concluzii generale formularea i testarea de ipoteze prin mijloace specifice n contextul unui scenariu; asamblarea elementelor, faptelor, comportamentelor n scopul crerii unui context unitar (tip puzzle) aptitudinea de a produce multe este utilizat n reguli, astfel nct fiecare dintre ele activiti de clasificare s arate cum trebuie grupat un a unor informaii n anumit set de lucruri ntr-un mod funcie de diverse diferit; criterii (urgen, vizeaz aspectul cantitativ i nu importan, frecven etc.) producerea celei mai bune reguli
108
Originalitatea
capacitatea de a emite idei ingenioase despre un subiect sau o problem, abilitatea de a oferi soluii creative i de a dezvolta noi modaliti de lucru altele dect cele standard
Rapiditatea percepiei
este utilizat n elaborarea i dezvoltarea unor noi metode i tehnici de analiz, sintez i prognoz este solicitat n scanarea rapid a unui text pentru identificarea erorilor aptitudinea de a compara rapid i cu de dactilografiere, precizie litere, cifre, obiecte, identificarea rapid a imagini, persoane, care se pot elementelor prezenta simultan sau consecutiv evideniate n text, diminuarea iluziilor perceptive n explorarea unor imagini etc.
109
Ionel NIU
Tabelul nr.3 - Caracteristici de personalitate i interese profesionale trstur specific persoanelor de ncredere, sensibile fa de alii i fa de sarcinile pe care le au de ndeplinit; presupune disciplin i contiinciozitate, respect pentru reguli i ordine, perseveren i dedicare n realizarea obiectivelor asumate. Implicarea activ n rezolvarea sarcinii trasate, din aceast perspectiv, face dovada maturitii i dorinei de a performa, acordnd semnificaia i importana necesar fiecrei sarcini n parte disponibilitatea individului de a adera la reguli i politici de comportament social, care n plan organizaional se traduce prin respectarea (internalizarea) standardelor i normelor impuse de organizaie. Prezena unui comportament socializat i compliant la normele interne de munc, ordine i regulamente, atenionri din partea efilor pentru evitarea erorilor i creterea calitii muncii, pentru a rmne obiectiv i a acorda semnificaii potrivite contextelor sunt atitudini mature prin care scopurile personale se suprapun cu cele organizaionale capacitatea individului de a menine un nivel optim de efort indiferent de tipul de sarcin cu care acesta se confrunt i de a se perfeciona permanent pentru evitarea autosuficienei/plafonrii aptitudinea care implic o reflecie profund i deliberat nainte de a lua decizii; presupune calm i stpnire de sine n analiza i acordarea de semnificaii pentru situaii cu risc crescut aptitudinea de a exploata optim limbajul verbal n strns legtur cu cel nonverbal pentru a obine informaii referitoare la o problem dat, prin arta
Responsabilitatea
Conformismul social
Perseverena
Controlul tendinei de a adopta decizii hazardate Obinerea de informaii prin conversaie

110
Autocontrolul
Deschiderea ctre experiene
Capacitatea de coordonare
Receptivitatea social
Dorina de realizare
Asertivitatea
conversaiei. Aceast aptitudine presupune nelegerea situaiilor i capacitatea de a determina interlocutorul s ofere informaiile dorite capacitatea individului de a rmne calm i echilibrat n situaii dificile sau stresante (de disconfort, conflict i pericol) prin controlul emoiilor, tendinelor de reacie i a impulsurilor de moment; se poate asocia cu autodisciplina, capacitatea de organizare, orientarea pe obiective i contiinciozitatea disponibilitatea persoanei de a avea o atitudine deschis, receptiv la idei, contexte, circumstane i medii noi; implic, totodat, interese variate i preponderent intelectuale, curiozitate tiinific, cutarea complexitii i generarea de noi idei, acceptarea rapid a schimbrilor i inovaiilor aptitudinea de a structura planurile de munc i activitile proprii n consonan cu programele, stilul de munc i ritmul celorlali, ceea ce impune un management eficient al timpului i resurselor alocate; poate implica i evidenierea unor abiliti de mentorat n sens constructiv pozitiv, fcnd apel la o palet complex de comportamente de la cele suportive la cele autoritare aptitudinea de a nelege corect situaiile sociale, prin respectarea prerilor i sentimentelor celorlali, dar i evaluarea consecinelor aciunilor tuturor actorilor sociali (eu i ceilali); implic intuiie social, versatilitate, fluen verbal, empatie i adaptabilitate abilitatea de fixare a unor standarde nalte i de realizare la cel mai ridicat nivel a sarcinilor impuse; se poate asocia i cu nevoia de recunoatere a propriei munci, aspiraii academice, vocaionale i profesionale nalte vizeaz capacitatea de susinere argumentat a unor puncte de vedere n acord cu un limbaj non111
Ionel NIU
verbal menit s conduc la acceptare i schimbare atitudinal din partea celorlali, n acord cu exprimrile enunate; implic, de asemenea, adoptarea unui comportament activ i voluntar n direcia prelurii iniiativei n relaiile cu alte persoane semnific evidenierea unei atitudini deschise, pozitive, fa de indivizi i situaii, indiferent de rezultatele experienelor personale anterioare, ceea ncrederea ce nu nseamn o lips de maturitate, ci o nalt social capacitate de a gsi explicaii plauzibile reale pentru atitudini cu dezirabilitate social sczut reflect capacitatea crescut a individului de adaptare la situaii variate, n funcie de complexitate, ncrctur afectogen i caracter de Flexibilitatea comportamental noutate; presupune, totodat, dorina i posibilitatea de a reaciona flexibil i adaptativ la ateptrile i standardele n schimbare ale celorlali capacitatea individului de a-i susine verbal raionamentele i propriile concluzii, ceea ce presupune utilizarea raionamentului logic n Argumentarea explicarea aspectelor complicate sau ca rspuns la verbal critici privind raionamente sau concluzii complexe/cu nivel ridicat de abstractizare atitudinea care dezvluie siguran de sine, deschidere i maturitate pentru a aciona corect, Interdependena inovativ i cu minim supervizare, ntr-un mediu preponderent nestructurat presupune evidenierea unor atitudini comportamentale calde, deschise, suportive, n medii i contexte diferite, fr a urmri un obiectiv Amabilitatea personal. Aceast dimensiune a personalitii este implicat n relaiile sociale aptitudinea de refacere rapid i eficient, dup traversarea unor situaii generatoare de stres, astfel Capacitatea de refacere a tonusului nct individul s fie pregtit pentru alt activitate, cel puin la fel de stresant sau solicitant
112
Sociabilitatea
Capacitatea de negociere Dezvoltarea celorlali Persuasiunea
trstur determinant n construcia comportamentului orientat spre ceilali, implicnd dezvoltare personal prin modelare i moderare comportamental continu a conduitelor proprii n raport cu normele unanim acceptate implic manifestarea unei atitudini constructive centrat pe gsirea de soluii optime, prin apelul la conduite flexibile, de renunare i acceptare, n raport cu puncte de vedere diferite presupune activitate de mentorat n scopul dezvoltrii personale a membrilor grupului/echipei crendu-se astfel premise favorabile obinerii de performane capacitatea de a prezenta informaiile astfel nct s influeneze opiniile i aciunile celorlali
113
Ionel NIU
Tabelul nr.4. Elemente psiho-caracteriale cu implicaii n procesul analitic

Acestea descriu prototipul unui individ disciplinat, metodic, sistemic, perseverent n abordarea problemelor, cu tendin de asumare i orientare spre rezolvarea de probleme i nu de evitare a lor, scrupulos, de ncredere, cu sistem atitudinal-valoric bine structurat, capabil s gestioneze eficient orice tip de situaii Aceast dimensiune se constituie ntr-un parametru fundamental de eficien n activitatea de analiz, evideniind capacitatea individului de a pendula ntre receptivitatea la aciuni i idei, pe de o parte i la valori i afecte, pe de alt parte. Astfel, analistul are capacitatea de opera distincii de finee ntre obiectiv i subiectiv n plan acional, putnduse plasa contextual fie ntrun cadru, fie n altul n cadrul activitii de analiz-sintez, echilibrul emoional are tendina de a oscila n funcie de caracteristicile de personalitate enunate, cu
Contiinciozitatea
este rezultanta relaiei ntre dimensiuni ale personalitii precum responsabilitatea, conformismul social, preseverena, controlul tendinei de a lua decizii pripite i autocontrolul
Deschiderea
cuprinde capacitatea de obinere a informaiilor, deschiderea ctre experiene, capacitatea de cooperare, dorina de realizare i independen/autonomie
Stabilitatea emoional
este rezultanta interaciunii ntre trsturi precum asertivitatea, capacitatea de refacere a tonusului, argumentarea verbal i capacitatea de negociere
114
Extraversiunea
este susinut de subfactori precum receptivitate social, ncredere social i sociabilitate
Agreabilitatea
presupune flexibilitatea comportamental, amabilitate, capacitatea de negociere i deschidere ctre dezvoltarea celorlali
meniunea c uoara instabilitate emoional ar putea fi exploatat contextual n analiza unor situaii care s impun proiecii din partea analistului Activitatea de analizsintez presupune un stil de lucru preponderent individual. ns trsturile enumerate n acest tabel sunt premise pentru o munc de echip eficient. Aceste caracteristici i pot gsi utilitatea n procesul de integrare, iniiere i adaptare la specificul activitii viitorilor analiti Ca i n cazul extraversiei, trsturile menionate nu sunt premise obligatorii pentru succesul n activitatea de analiz-sintez, ns ele pot fi exploatate n procesul de formare, doar c din perspectiva formatorului sau a celui care manifest atitudini proactive n raport cu nevoia de cunoatere a celorlali
115
Ionel NIU
Tabelul nr.5 - Erori cognitive favorizate sau induse de tiparele mentale ale analistului Raionamentele predefinite Opiniile formulate prematur Presupunerea c o eventual confirmare a unei ipoteze conduce cu necesitate la infirmarea alteia Analogiile inadecvate n baza crora informaiile noi sunt evaluate n funcie de experienele i procesele analitice anterioare generate de necesitatea simplificrii i identificrii informaiei relevante; conduc, de regul, la adoptarea pripit i, adesea, eronat a concluziilor se manifest, n general, prin validarea informaiei care ntrete o concluzie analitic drept argument de invalidare a altor ipoteze mai puin agreate reprezentate de percepia unei false similariti dintre un eveniment i alte situaii din trecut, n baza unor consideraii, concepte sau date inconsistente manifestat n general prin analize mai puin critice ale unor evenimente, determinarea superficial a unor cauzaliti, suprageneralizarea unor factori cauzali incontestabili, extrapolarea improprie a unor rezultate pozitive sau negative obinute anterior bazat pe raionamentul fals c aciunile altora sunt mai planificate, centralizate sau coordonate dect n realitate, ipotez care refuz cauzalitile accidentale sau relevana hazardului poate conduce la o disponibilitate restrns pentru considerarea unor alternative, potenial benefice, generate n afara problematicii din competen
Valorizarea cu superficialitate a concluziilor istorice
Prezumia aciunilor unitare
Compartimentarea excesiv
116
Lipsa empatiei
Reflexia n oglind
Plafonarea
Ipoteza actorului raional Prejudecata proporionalitii Ignorarea voit a informaiilor defavorabile n raport cu opiniile acceptate Gndirea exagerat pozitiv (Complexul Poliana) Gndirea exagerat negativ (Complexul Casandra) Credibilizarea excesiv a informaiilor disponibile
incapacitatea de a nelege percepia altora despre anumite evenimentele, fapte, fenomene relevante pentru securitatea naional transpunerea (nejustificat) a propriei percepii n demersul de a explica - prin analogie - activitatea unor tere entiti; este generat adesea de o predispoziie egocentrist i facilitat de sistemele analitice nchise poate fi generat de acumularea unor carene n pregtire, pe fondul limitrii la o plaj restrns de preocupri, al lipsei curiozitii i al respingerii sau ignorrii noului desemneaz presupunerea c o ter persoan va aciona ntr-o manier raional, dup tiparul de gndire/standardele specifice analistului implic prezumia c orice aciune generat este proporional cu scopul acesteia (principiul eficienei) respingerea datelor care intr n conflict cu opiniile deja acceptate desemneaz o atitudine analitic de optimism debordant i supraestimare a propriilor abiliti, implicit a corectitudinii judecilor formulate reflect o atitudine de scepticism excesiv/pesimism, pruden excesiv dictat de experiene anterioare nefaste sau o predispoziie atitudinal specific este mai probabil s fim influenai de informaiile existente sau uor de obinut dect de cele care necesit efort pentru a fi produse/accesate, n condiiile n care
117
Ionel NIU
Fetiizarea familiarului
Narcoza ultimei informaii
Ignorarea fluxului median
... perseverare diabolicum est

118
tocmai aceastea pot fundamenta adoptarea unor decizii corecte acceptarea cu uurin a informaiilor care confirm cunotinele pe un anumit subiect dect informaiile derivate din situaii noi sau necunoscute. Repetiia i rezultatul acesteia - familiaritatea informaiei au, cel mai adesea, o importan mai mare n formarea credinelor noastre dect orice tip de analiz sau argument. respingerea acelor informaii/dovezi care ni se par strine, necunoscute, chiar dac ele sunt complet adevrate; faptul c nu tim nimic despre ele ne determin s le discreditm fluxul ridicat de informaii receptat zilnic mpiedic reinerea tuturor acestora; drept urmare, tindem s acionm conform regulii potrivit creia informaiile noi le exclud pe cele vechi, fiind preocupai s judecm doar pe baza informaiilor recente n adoptarea deciziilor cele dou momente n care informaiile se bucur de cea mai mare atenie sunt nceputul i finalul prezentrii lor. Din aceast cauz, primele i ultimele informaii din cadrul unui proiect, problem, plan de cercetare, material, sesiune de studiu sau ntrunire vor fi reinute mai bine i vor primi o mai mare importan dect celelalte. Dimpotriv, informaiile poziionate la mijlocul unui proiect pot fi ignorate sau desconsiderate, exclusiv din cauza poziiei deinute n fluxul de date tindem s acceptm ideile care sunt n acord cu propriile noastre convingeri i s le respingem pe cele contrare, cu riscul de a
Exacerbarea privilegialitii
Inconsecvena
Superficialitatea
Ineria Efectul de turm
Atribuirile asimetrice
promova o explicaie fals, ireal; din acest motiv, trebuie s evalum permanent propriile raionamente susceptibile de erori de analiz informaiile considerate secrete, speciale, rarisime ori cu acces restrictiv vor primi o mai mare credibilitate dect informaiile care pot fi obinute cu uurin; valorizarea difereniat a acestor informaii, exclusiv n temeiul criteriului privilegialitii genereaz riscul deformrii procesului analitic prin concentrarea argumentaiei pe un singur tip de surs dificulti ntmpinate n a evalua cu aceeai unitate de msur situaii sau cazuri similare (de exemplu, informaia primit de la o anumit surs poate beneficia de un tratament preferenial fa de informaia primit dintr-o alt surs, fr a se justifca raional o astfel de opiune) tendina de a procesa informaiile de o manier simplificat, cu att mai vizibil cnd exist constrngeri de timp i aciune; tehnicile cel mai des utilizate n aceste situaii sunt stereotipiile, impresiile pripite, rsfoirea bazelor de date incapacitatea de a renuna la anumite pattern-uri de gndire la care apelm n mod automat chiar i atunci cnd suntem n situaii noi, diferite conformarea necritic la opinia dominant/a grupului de apartenen tindem s ne atribuim succesele (acestea se datoreaz cunotinelor, abilitilor, talentelor personale) i s atribuim greelile/eecurile noastre unor factori externi, ghinionului; n acelai timp, ceilali
119
Ionel NIU
Tentaia transmiterii adevrului ateptat Generalizrile pripite Mirajul aspectului dominant
au succes datorit norocului, iar greelile le sunt imputabile decizia i rezultatele activitii analistului tind s se conformeze ateptrilor beneficiarului concentrarea asupra unui singur aspect al problemei n defavoarea ntregului extragerea de concluzii cu caracter de generalitate n temeiul unor situaii singulare
120
Tabel nr.6 - Alte metode analitice utilizate n activitatea de intelligence Presupune identificarea i inventarierea indicatorilor cu relevan pentru o anumit situaie operativ, utiliznd, preponderent, principiul redundanei, i se aplic, de obicei, datelor care indic frecvena, volumul i ponderea diferitelor probleme sau fenomene operative (aria de receptare a acestora, structura categoriilor de persoane implicate, structura zonelor de difuzare etc.). Se bazeaz pe elaborarea unei grile de evaluare a abilitii unei entiti (individ, grup, organizaie, stat) de a realiza un anume obiectiv, prin identificarea factorilor care pot afecta/favoriza capacitatea de aciune a entitii respective n anumite condiii de timp, spaiu ori situaie. Principalul scop al analizei de capacitate este de a furniza factorilor de decizie suficiente informaii pentru a fundamenta opiuni bazate pe fezabilitatea relativ a unor desfurri alternative ale aciunii. Cnd entitile n cauz sunt state, analiza de capacitate implic eforturile autoritilor/liderilor de a msura i evalua factorii tangibili i intangibili ce afecteaz capacitatea acelor state de a aciona ntr-un moment, loc sau situaie specifice. n timp ce factorii tangibili sunt empiric verificabili i cantitativ msurabili, cei intangibili nu conduc ei, nii, la o msurtoare precis, fiind de obicei rezultatele unor judeci subiective. Evideniaz, pe matricea cauz-efect, relaiile ce se stabilesc ntre fenomene. Identificarea cauzelor se poate realiza prin inducie, tratnd cauza ca pe un complex de fenomene, precum i prin interpretare deductiv. Astfel: raionamentul inductiv - presupune trecerea de la specific la general, sugereaz soluii multiple, fr a
121
Analiza cantitativ
Analiza de capacitate
Analiza cauzal
Ionel NIU
putea, ns, opera selecia celei corecte ntre mai multe variante luate n considerare. raionamentul deductiv - asigur trecerea de la general la specific, ofer soluii bazate pe eviden/manifestri la suprafa, fr a putea formula concluzii pertinente, de exemplu cu privire la inteniile reale de aciune ale unei entiti. Const n abordarea, prin prisma unui set de Analiza de caz caracteristici considerate ca eseniale, a unui proces, (sau studiul de eveniment sau fenomen concret (social, politic etc.), caz) respectiv a unui caz particular (unitate social, activitate individual, personalitate uman) Rezid n demersuri sistematice de raportare a unor Analiza tehnici alese n mod raional (mijloace) la scopuri scopuri(eluri) dorite, astfel nct s se obin un maximum de mijloace randament n atingerea acestora Principalul obiectiv urmrit prin aplicarea acestei metode l constituie izolarea evoluiilor purttoare de risc n fazele incipiente. Acest tip de analiz comport dou faze, respectiv: estimarea riscului vizeaz precizarea cu acuratee a implicaiilor, anterior sau ulterior expunerii la un pericol, respectiv stabilirea standardelor valide de siguran pentru protecia elementelor expuse. De asemenea, presupune identificarea pericolului, estimarea amplitudinii expunerii, modelarea reaciei, caracterizarea complet a riscului, lund n considerare, cu precdere, scenariu cel mai Analiza de risc pesimist (worst case scenario); aplicarea metodei cost-beneficiu, prin compararea beneficiilor rezultate n urma aplicrii unui anumit plan de aciune cu riscurile pe care le implic. Ca i n cazul analizei cost-beneficiu, procesul de luare a deciziei este formal adaptat la sarcina final - de alegere a alternativei optime, respectiv a opiunii cu cea mai nalt valoare cantitativ pentru volumul total al beneficiilor ateptate minus numrul i nivelul total al riscurilor nsumate la adresa tuturor componentelor ansamblului considerat.
122
Bibliografie
Legislaie, documente oficiale, dicionare, cursuri
A Consumers Guide to Intelligence, CIA, 1999. American National Security, 5th ed. Baltimore, The Johns Hopkins University Press, 1999. DEX Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1999. Dicionar de economie, Editura Economic, Bucureti, 1999. Doctrina naional a informaiilor pentru securitate, adoptat n edina Consiliului Suprem de Aprare a rii, 32 iunie 2004. Legea nr.51/1991 privind sigurana naional a Romnie. Legea nr.14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii.
Cri
Andregg, Michel (2010) - Ethics and Professional Intelligence, The Oxford Handbook of National Security Intelligence, Oxford University Press Inc. Barger, G. Deborah (2005) - Towards a Revolution in Intelligence Affairs, RAND National Security and Research Division, Santa Monica. Berkowitz, Bruce & Goodman, Allan (2000) - Best Truth Intelligence in the Information Age, Yale University Press. Best, Richard A. Jr. (2007) - Intelligence Issues for Congress, CRS Report to Congress, Foreign Affairs, Defense, and Trade Division, Congressional Research Service, Library of Congress. Bozeman, Adda (1992) - Strategic Intelligence and Statecraft, Pergamon-Brasseys, Washington DC. Campbel, Anthony (2008) - An Intelligence Analysis Primer Six Steps to Better Intelligence Analysis, Ottawa. Chelcea, S. & Mrginean, I. & Cauc, I. (1998) - Cercetarea sociologic. Metode i tehnici, Bucureti, Ed.Destin.
123
Ionel NIU
Clark, Robert M. (2007) - Intelligence Analysis A Target-Centric Approach, CQ Press, Washington DC. Cooper, Jeffrey (2005), Curing Analytical Pathologies: Ways to Improved Intelligence Analysis, Center for the Study of Intelligence, Washington. Cummings, T.G. i Huse, E.F. (1989), Organizational Development and Change, West, St. Paul Minn. David, Aurel; Ionescu, Lucia (2003), Elemente de teoria informaiei, Bucureti. Dorofee, Alberts C.A. (2006), Advanced Risk Analysis for HighPerforming Organizations, Carnegie Mellon University. Ferreol, Gilles; Flageul, Noel (1998), Metode i tehnici de exprimare scris i oral, Editura Polirom, Iai. Heuer, Richards (1999) - Psychology of Intelligence Analysis, Center for the Study of Intelligence, Central Intelligence Agency, Washington DC. Heuer, Richards; Pherson, Randolph (2011) - Structured Analytic Techniques for Intelligence Analysis, CQPress, Washington DC. Hofstede, Geert (1991) - Cultures and Organizations, Software of the Mind, McGraw Hill, London. Johnston, Rob (2005) - Analytic Culture in the U.S. Intelligence Community. An Ethnographic Study, Center for the Study of Intelligence, Central Intelligence Agency, Washington DC. Jonson, K. Loch, (2010) - The Oxford Handbook of National Security Intelligence, Oxford, University Press. Kent, Sherman (1949) - Strategic Intelligence for American Foreign Policy, Princeton University Press. Laquer, Walter (1995) - The uses and limits of intelligence, New Jersey: Transaction Publishing. Lahneman, Wlliam J. (2006), The Future of Intelligence Analysis (vol. I, II) - Center for International and Security Studies, Washington DC. Lowenthal, Mark M. (2002) - Intelligence: From Secrets to Policy, Second edition, A division of Congressional Quatrely Press, Washington DC. Maior, George Cristian, coord. (2010) - Un rzboi al minii. Intelligence, servicii de informaii i cunoatere strategic n secolul XXI, Editura RAO, Bucureti. McDowell, Don (2000) - Strategic Intelligene and analysis: selected writings, The Intelligence Study Center, Canberra.
124
Moore, T. David (2006) - Gndirea critic i analiza informaiilor, Colegiul Mixt de Informaii Militare, Washington DC. Neuendorf, Kimberly (2002) The Content Analysis Guidebook Online, disponibil la adresa: http://academic.csuohio.edu/ kneuendorf/ content. Ni, Cristian (1997) - Prognoza, Editura I.N.I., Bucureti. Rdoi, Mireille (2003) - Serviciile de informaii i decizia politic, Tritonic, Bucureti. Schreier, Fred (2010) - Transforming Intelligence Services. Making Them Smarter, More Agile, More Effective and More Efficient, Study Group Information, National Defence Academy and Austrian Ministry of Defence and Sports in cooperation with Geneva Centre for the Democratic Control and Armed Forces, Viena i Geneva. Shulsky, Abram & Schmitt, Gary (2008) - Rzboiul tcut. Introducere n universul informaiilor secrete, Editura Polirom, Iai. Steele, Robert David (2002) The New Craft of Intelligence: Achieving asymmetric advantage in the Face of Nontradional Threats, Strategic Studies Institute. Taleb, Nassim Nicholas (2008) - Lebda Neagr. Impactul foarte puin probabilului, Editura Curtea Veche, Bucureti. Tenet, George J. (2010) - n mijlocul furtunii: anii mei la CIA, Editura Scripta, Bucureti. Tevfik F. Nas (1996) - Cost-Benefit Analysis: Theory and Application, Editura Sage. Treverton, Gregory (2005) - The Next Step in Reshaping Intelligence, Rand Corporation. Treverton, Gregory F. (2003) - Reshaping National Intelligence for an Age of Information, Cambridge University Press, Cambridge. Vlduescu, tefan (2002) - Informaia de la teorie la tiin, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti.
Studii i articole de specialitate

Calvert, Jones (2007) - Intelligence Reform: The Logic of Information Sharing n Intelligence and National Security, vol.22, nr.3/2007. Erskine, Toni (2004) - As Rays of Light to the Human Soul. Moral Agents and Intelligence Gathering, n Intelligence and National Security, disponibil la http://www.informaworld.com.
125
Ionel NIU
Flyvbjerg, Bent (2008) - Curbing Optimism Bias and Strategic Misrepresentation in Planning: Reference Class Forecasting in Practice n European Planning Studies, vol.16, No.1/2008. George, Roger (2007) - Meeting 21st Century Transnational Challenges: Building a Global Intelligence Paradigm n Studies in Intelligence, vol.51, No.3. Green, Kesten C., Armstrong, J. Scott and Graefe, Andreas Monash (2007) Methods to Elicit Forecasts from Groups: Delphi and Prediction Markets Compared, MPRA Paper No.4999, disponibil online la adresa: http://mpra.ub.uni-muenchen.de/4999. Kosow, Hannah; Gabner, Robert (2008) - Methods of Future and Scenario Analysis n DIE Research Project Development Policy: Questions for the Future, Deutsches Institut fr Entwicklungspolitik, Bonn. Kuhns, Woodrow (2003) - Intelligence Failures: Forecasting and the Lesson of Epistemology, n Richard K. Betts i Thomas G. Mahnken, Paradoxes of Strategic Intelligence: Essays in Honor of Michael Handel, Frank Cass Publishers, Londra. Lahneman, William (2010) - The Need for a New Intelligence Paradigm n Intelligence Journal of Intelligence and Counterintelligence, vol.23, No.2/2010. Medina, Carmen (2002) - What to do when Traditional Models fail n Studies in Intelligence, vol.46, No.3/2002. Moniz, Antonio (2005), Scenario Building Methods as a Tool for Policy Analysis, IET, UNL-FCT, European Science Foundation, disponibil online la adresa: http://mpra.ub.uni-muenchen.de/8094/ Nolte, William (2009) - Ethics and Intelligence, n JFQ/iulieseptembrie 2009, disponibil la: www.ndupress.edu. Russell, Richard - Sharpening Strategic Intelligence Why the CIA Gets it Wrong and What Needs to be Done to Get it Right, Cambridge University Press. Shimeall, T.; Williams, Ph., Models of Informaion Security Trend Analysis, disponibil la www.cert.org/archive/pdf/info-security.pdf Swanson, Scott K., Indication&Warning Post 9/11:New Strategies in Intelligence, disponibil la http://spaces.icgpartners.com/index2. Sawka, Ken (2005) - Analytical Tradecraft, SCIP, volume 8, No.4/2005. Treverton, Gregory F. & Gabbard, C.Byran, Assessing the Tradecraft of Intelligence Analysis, disponibil la www.rand.org/ pubs/tehnical_reports/2008/RAND_TR293.pdf
126
Ward, Steven (2002) - Evolution Beats Revolution in Analysis n Studies in Intelligence, vol.46, nr.3/2002. Walk, K., - How to Write a Comparative Analysis, disponibil la http://www.compasss.org Warner, Michael (2002) - Wanted: A Definition of Intelligence, Center for the Study of Intelligence, Studies in Intelligence, Vol. 46, No.3/2002.
Surse Internet
http://www.nato.int. http://www.apd.army.mil http://www.cia.gov http://www.conflict-prevention.net http://www.crisisgroup.org http://www.defense.gov/speeches http://www.dni.gov www.fas.harvard.edu/wricntr/documents/ComparativeAnalyisis.html http://www.fbi.gov htttp://www.nato-romania.ro http://www.odci.gov http://www.sri.ro http://www.animv.ro http://analizainformaiilor.sri.ro
127
Ionel NIU
128
ih ai Viteaz
io
na l i e de Informai
ul
Colecia
ca
dem ei Na i
ISBN 978-606-532-059-8

Ghidul Analistului de Intelligence

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Ghidul Analistului de Intelligence

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Compendiu pentru analitii debutani

Volum coordonat de Ionel NIU

Editura Academiei Naionale de Informaii Mihai Viteazul Bucureti, 2011

GHIDUL ANALISTULUI DE INTELLIGENCE

Ghidul analistului de intelligence

GHIDUL ANALISTULUI DE INTELLIGENCE

Compendiu pentru analitii debutani

Ionel Niu (coordonator)

Editura Academiei Naionale de Informaii Mihai Viteazul Bucureti, 2011

I. Niu, Ionel (coord.) 355.40

Ghidul analistului de intelligence

Ghidul analistului de intelligence

Ghidul analistului de intelligence

Ghidul analistului de intelligence

Ghidul analistului de intelligence

Ghidul analistului de intelligence

CAPITOLUL. 1 - Locul analizei n activitatea de intelligence

Schema nr. 1 Informaia de securitate naional

(raportarea mesajuluiinformaionallasistemul juridicdereferin nmateriasecuritiinaionale)

INFORMAIA DESECURITATE NAIONAL

Rolul analizei n activitatea de informaii

Ghidul analistului de intelligence

Tipuri de analiz n activitatea de intelligence

Ghidul analistului de intelligence

Ghidul analistului de intelligence

Prin contrast cu analiza de trend, specific palierului strategic de analiz.

Ghidul analistului de intelligence

Ghidul analistului de intelligence

Ghidul analistului de intelligence

CAPITOLUL 2 Analistul de intelligence specific, tipologie, dimensiuni structural-formative

MOTTO: Nu am talente deosebite: sunt doar extrem de curios. (Albert Einstein)

Ghidul analistului de intelligence

BAZA INFORMAIONAL (ZONA OPERATIV)

Ghidul analistului de intelligence

Ghidul analistului de intelligence

Ghidul analistului de intelligence

Schema nr.5 Competene de baz ale analistului de intelligence

Ghidul analistului de intelligence

Ghidul analistului de intelligence

Etic i deontologie n analiza de intelligence

Ghidul analistului de intelligence

Ghidul analistului de intelligence

CAPITOLUL 3. - Metode i tehnici n analiza de intelligence

Consideraii generale. Miza fundamental a analizei de informaii

Ghidul analistului de intelligence

Mihai DINU, Marius PERIANU

Date existenten comunitatea deinformaii

Colectarea datelor destinate procesrii analitice

Identificarea observaiilor atipice

Relaionarea observaiilor cuelemente similareori conexe

Evidenierea celormai semnificative rezultate

Procesarea analitica rezultatelor ifurnizarea defeedback

Posibile ameninri laadresa securitii naionale

Corelareaobservaiilor, testarearezultatelorifeed backulprocesuluianalitic constituiepunctelenevralgice alefluxului deintelligence

Ghidul analistului de intelligence

Ghidul analistului de intelligence

Ionel NIU tentaia ipotezelor facile ignorarea ipotezelor majore, cu adevrat

Heuer, R.J., op.cit.

Ghidul analistului de intelligence

Bogdan PRISECARU, Adrian ENE

Ghidul analistului de intelligence

Ghidul analistului de intelligence

Ibidem. How to Write a Comparative Analysis, disponibil online la www.fas.harvard.edu /wricntr/documents/ComparativeAnalyisis.html.

Ghidul analistului de intelligence