REVISTA DE CIENCIA POLTICA / VOLUMEN 25 / N 1 / 2005 / 76 91

LA CIENCIA POLTICA EN ARGENTINA:

EL CAMINO DE LA INSTITUCIONALIZACIN DENTRO Y FUERA DE LAS AULAS UNIVERSITARIAS
MARCELO LEIRAS
UNIVERSIDAD DE SAN ANDRS, ARGENTINA

JUAN ABAL MEDINA (H.)

CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS Y TCNICAS, CONICET, ARGENTINA

MARTN DALESSANDRO
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES, ARGENTINA

Resumen El presente trabajo analiza el desarrollo de la ciencia poltica en Argentina. Defiende cuatro tesis. La primera, es que el anlisis cientfico de la poltica en Argentina resulta de la profesionalizacin y diferenciacin interna de las ciencias sociales, tiene a las universidades como centro institucional y es altamente vulnerable a los cambios de rgimen poltico. La segunda, es que en los ltimos aos, y apoyada en el crecimiento de los programas universitarios de grado y posgrado, crece la autonoma acadmica de la disciplina. Su autonoma como campo de ejercicio profesional crece a un ritmo ms lento. La tercera, es que las agendas temticas de los estudios polticos en el pas reflejan las prioridades de los tomadores de decisiones, las de la comunidad internacional de investigadores y las trayectorias de formacin de quienes practicamos la disciplina. Los principales temas de inters para la opinin pblica tienen un papel menos relevante. Finalmente, que la contribucin de las politlogas y politlogos al anlisis de la poltica an lucha por diferenciarse claramente de las intervenciones realizadas desde el derecho, la sociologa, la economa y el anlisis periodstico para tratar los mismos temas.

Abstract This article analyzes the development of political science in Argentina. It defends four theses. First, that the development of the scientific analysis of politics in Argentina stems from the professionalization and internal differentiation of social sciences, is centered in universities and is highly vulnerable to regime change. Second, that in the last few years the disciplines academic autonomy grows, supported by the growth of university undergraduate and graduate programs. Its autonomy as a field of professional practice evolves at a slower pace. Third, that research agendas reflect mainly the priorities of decision makers, international scholarly communities and personal trajectories of local practitioners. Public concerns play a less significant role. Finally, that the specific contribution of political scientists to political analysis still struggles to clearly define its difference from interventions made by jurists, sociologists, economists and journalists.

PALABRAS CLAVE Ciencia Poltica Argentina Institucionalizacin Desarrollo Disciplinario Programas Universitarios

76

LA CIENCIA POLTICA EN ARGENTINA: EL CAMINO DE LA INSTITUCIONALIZACIN DENTRO Y FUERA DE LAS AULAS UNIVERSITARIAS

I. INTRODUCCIN El presente trabajo analiza el desarrollo de la ciencia poltica en Argentina considerada como conjunto de teoras de la poltica, como rea de formacin universitaria y como prctica profesional. Expone y defiende cuatro tesis. La primera, es que el desarrollo del anlisis cientfico de la poltica en Argentina resulta de la profesionalizacin y diferenciacin interna de las ciencias sociales, tiene a las universidades como centro institucional y es altamente vulnerable a los cambios de rgimen poltico. La segunda, es que en los ltimos aos se expande la ciencia poltica dentro de los programas universitarios de grado y posgrado y crece la autonoma acadmica de la disciplina. Su autonoma como campo de ejercicio profesional crece a un ritmo ms lento. La tercera, es que las agendas temticas de los estudios polticos en el pas reflejan las prioridades de la agenda de los tomadores de decisiones, las de la agenda de la comunidad internacional de investigadores y las trayectorias de formacin de quienes practicamos la disciplina. Los principales temas de inters para la opinin pblica tienen un papel menos relevante. Finalmente, que en la sociedad, la contribucin de las politlogas y politlogos al anlisis de la poltica an lucha por diferenciarse claramente de las intervenciones realizadas desde el derecho, la sociologa, la economa y el anlisis periodstico para tratar los mismos temas. II. LA POLTICA Y SU ANLISIS CIENTFICO EN ARGENTINA: BREVE RESEA HISTRICA Como en casi todas las sociedades, en Argentina la reflexin sobre la poltica es tan antigua como los conflictos polticos mismos. La crisis de soberana abierta con la captura de Fernando VII en Bayona, las guerras de independencia, los primeros ensayos de gobierno representativo, y los largos aos de disputa por la organizacin constitucional dieron lugar a encendidas polmicas sobre los fundamentos del orden poltico. Ellos se desarrollaron en los recintos legislativos y en la prensa. Cuando la construccin estatal comenz a fraguar, la reflexin poltica se extendi tambin a la historiografa y a las aulas universitarias En las primeras dcadas del siglo XX, y al mismo tiempo que en Europa o Estados Unidos, en las universidades de Buenos Aires, La Plata, Crdoba y el Litoral se dictaban cursos de ciencias sociales, ciencias de la cultura o ciencias del espritu, de sociologa y de derecho poltico en facultades de Derecho y Ciencias Sociales o de Filosofa y Humanidades. Estos cursos apuntaban a arraigar las instituciones de la Constitucin, bajo un marco positivista de confianza en la Razn. As emerge una ciencia poltica formalista, concentrada en los marcos legales en los que se desenvuelve la accin poltica. Desvindose parcialmente de este sesgo descriptivo, entre 1910 y 1928 se public la Revista Argentina de Ciencias Polticas, cuyas contribuciones incorporaron el estudio de los actores, del funcionamiento de las estructuras polticas y del cambio ligado a la ampliacin del sufragio. En los aos 20 y 30, el auge de esa tradicin formalista alent la creacin de institutos, academias, revistas y facultades de Ciencias Polticas y Sociales. A partir de los aos 40, una nueva generacin de socilogos, influidos por teoras acuadas principalmente en los Estados Unidos, cambi el ejercicio profesional de las ciencias sociales. El cambio influy en los estudios polticos universitarios. Con la sociologa acadmica naci una nueva profesin intelectual que revalorizaba la investigacin emprica e impugnaba la epistemologa y los mtodos de las generaciones ante77

MARCELO LEIRAS, JUAN ABAL MEDINA, MARTN DALESSANDRO

riores. Esta nueva profesin demandaba otro modelo de universidad. Articulada alrededor del trabajo de Gino Germani, tena como horizonte terico al estructuralfuncionalismo y la teora de la modernizacin y como fuente de financiamiento para sus novedosas dedicaciones exclusivas, al Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) y los aportes de fundaciones extranjeras. En la dcada de 1960, continuando el impulso profesionalizante de la Sociologa y diferencindose parcialmente de esta disciplina, la ciencia poltica emprica se incorpora, primero, a los programas de grado de otras disciplinas y, hacia 1970, da lugar a la fundacin de varias licenciaturas y programas de postgrado especficos1. Su incipiente autonoma acadmica acompaa a la difusin de la Alianza para el Progreso y el desarrollismo en Amrica Latina. En ellos, el ideario de la ciencia y su correlato tecnolgico y poltico se articulaban con proyectos de secularizacin, urbanizacin e industrializacin. El centro neurlgico de este modo de entender y practicar la ciencia poltica en la Argentina fue la Universidad del Salvador, que absorbi y difundi la teora pluralista, especialmente a partir de la obra de Robert Dahl. Como luego enfatizara Guillermo ODonnell (1972), casos como el argentino desafiaban la validez de las versiones clsicas de la teora de la modernizacin. No obstante, el paradigma pluralista ofreca elementos para entender la accidentada trayectoria de la democracia en el pas. El golpe militar de 1966 trunc el proyecto de modernizacin cientfica y desaloj a los investigadores de las universidades de gestin estatal. Muchos de ellos emigraron. Quienes permanecieron en el pas, continuaron enseando en universidades de gestin privada o trabajando en los centros de investigacin independientes constituidos a principios de la misma dcada2. La Sociologa fue la disciplina ms importante entre las que se cultivaron en estos centros. Varios de sus estudios se concentraron en temas polticos, entre los que se destacan las races sociales del peronismo (Germani, 1973; Murmis y Portantiero, 1973) y el comportamiento electoral (Canton, 1968). A partir de 1969 y durante el primer quinquenio de la dcada siguiente, el conflicto social y poltico en la Argentina se intensific. La politizacin alcanz al debate acadmico y en muchos casos motiv la impugnacin del inters cientfico como fundamento del anlisis de la poltica. No impidi, sin embargo, que investigadores argentinos elaboraran interpretaciones agudas y, en varios casos, originales, sobre las consecuencias sociales y polticas de las formas de desarrollo capitalista caractersticas de los pases latinoamericanos. Probablemente estas interpretaciones le deban menos al ambiente acadmico e intelectual local que a la participacin de sus protagonistas en programas y redes internacionales de formacin e investigacin. En este marco pueden inscribirse los citados estudios de ODonnell sobre la relacin entre modernizacin y autoritarismo o los de Jos Nun sobre la marginalidad (1969), que dieron lugar a una conocida polmica con Fernando Henrique Cardoso3. Contemporneamente, los intelectuales asociados con la revista Pasado & Presente4, ms vinculados con los mbitos de reflexin cercanos a las organizaciones polticas, difundan una influyente interpretacin de las lealtades polticas de las clases populares latinoamericanas inspirada en la obra de Antonio Gramsci. Las importantes contribuciones de este perodo coexistieron con la prdida de confianza en la investigacin cientfica como va de acceso al
1 2 3 4

El primero se haba fundado a fines de la dcada de 1950 en la Universidad de Cuyo. Entre estos centros cabe destacar al Instituto Torcuato Di Tella (1958) y la Fundacin Bariloche (1963). Recogida en Jos Nun (2001). Entre ellos Jos Aric y Juan Carlos Portantiero.

78

LA CIENCIA POLTICA EN ARGENTINA: EL CAMINO DE LA INSTITUCIONALIZACIN DENTRO Y FUERA DE LAS AULAS UNIVERSITARIAS

entendimiento de la poltica, el casi unnime desinters o lisa y llana oposicin a la democracia como rgimen de gobierno, la destruccin de los mbitos pblicos de investigacin y el aislamiento de los privados, vctimas de la falta de apoyo oficial y la censura5. Tras el golpe de 1976, los funcionarios de la dictadura dispusieron el cierre de muchas carreras de ciencias sociales y la persecucin de investigadores y docentes universitarios. Con un nuevo xodo, la actividad se paraliz casi por completo. Como en muchos otros pases latinoamericanos, se refugi en unos pocos centros de investigacin (casi todos localizados en la Ciudad de Buenos Aires)6. A pesar de la amenaza represiva, durante la segunda mitad de los 70 en estos centros de investigacin germin la revalorizacin de la democracia como rgimen y el inters en el Estado como organizacin que impulsara el renacimiento de la disciplina a partir de 1984 (Oszlak y ODonnell, 1976; Oszlak, 1978; ODonnell, 1977, 1978). Los estudios ms influyentes elaborados en esta lnea formaron parte de proyectos comparativos internacionales entre los que se destaca el de transiciones desde gobiernos autoritarios, liderado por ODonnell, Philippe Schmitter y Lawrence Whitehead (1988). La reinauguracin democrtica en 1983 estimul el inters en la prctica y el anlisis de la poltica. Las polticas universitarias del nuevo gobierno facilitaron el acceso a los estudios superiores, promovieron el regreso de los cientficos exiliados y restituyeron la autonoma que las universidades pblicas haban perdido en 1966. En esta etapa comenzaron a abrirse nuevas carreras de Ciencia Poltica, entre ellas la de la Universidad de Buenos Aires. La investigacin, no obstante, sigui concentrada en los centros privados y se ocup principalmente de analizar la democratizacin argentina (Cavarozzi, 1983; De Riz, 1987; Nun y Portantiero, 1987; Oszlak, 1984) con especial atencin a las relaciones entre polticos y militares (Acua y Smulovitz, 1991; Lpez, 1994); la reconfiguracin de los actores sociales (Dos Santos, 1985), los partidos polticos y el sistema partidario luego del perodo dictatorial (De Riz, 1986; Grossi y Gritti, 1989; Smulovitz, 1986); y las transformaciones en el discurso y la cultura poltica (De Ipola, 1983; Landi, 1985). Un marco poltico ms propicio favoreci otros importantes esfuerzos de consolidacin profesional, como la fundacin de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico (1982) y la realizacin del Congreso de la International Political Science Association en 1991 en Buenos Aires. La continuidad constitucional y la recuperacin de la autonoma universitaria alentaron el crecimiento y la diversificacin de la educacin superior y la produccin de conocimiento. La investigacin retorn paulatinamente al mbito universitario, aunque, dadas las restricciones fiscales cada vez ms fuertes y la ausencia de inversin privada, con menos mpetu que en el perodo modernizador fundacional. Las instituciones, las organizaciones (Del Campo, 1983; Torre, 1988) y las identidades polticas (Aboy Carls, 2001; Rinesi, 1993) continuaron concitando el inters de los socilogos. A ellos se sumaron, con creciente intensidad desde finales de la dcada del 80, las historiadoras y los historiadores que, abandonando parcialmente el inters en la historia social dominante en perodos anteriores y explorando la senda abierta por Natalio Botana (1977; 1984) en el estudio de las instituciones y las ideas polticas, produjeron novedosas reconstrucciones de
5

Podra decirse que la dispersin de la produccin y reproduccin acadmica que se dio en los centros de investigacin son el contra ejemplo del proceso de unificacin (terica, metodolgica y organizativa) que se produjo en Estados Unidos a causa de la revolucin conductista. Adems de en los mencionados anteriormente, la investigacin poltica encontrara un espacio especialmente frtil en el Centro de Estudios de Estado y Sociedad, CEDES, desde 1975. 79

MARCELO LEIRAS, JUAN ABAL MEDINA, MARTN DALESSANDRO

las prcticas, las instituciones, las organizaciones y las ideas polticas durante los siglos XIX y XX (Alonso, 2000; Botana y Gallo, 1997; Chiaramonte, 1997; Sbato, 1998; Zimmermann, 1995). La agenda de investigacin en ciencia poltica, por un lado, acompa las prioridades de los tomadores de decisiones y, por otro, analiz los problemas que empezaban a detectarse en el funcionamiento de las instituciones de gobierno. A fines de los 80, la preocupacin por la consolidacin de la democracia y las aspiraciones reformistas del Presidente Alfonsn estimularon una serie de estudios sobre la conveniencia y la posibilidad de reemplazar o moderar el rgimen presidencialista de gobierno (Consejo para la consolidacin de la demoracia 1986; Nohlen y De Riz, 1991). Los problemas de eficacia y eficiencia en el funcionamiento de las burocracias estatales dieron lugar a programas de investigacin, de formacin de postgrado y de capacitacin profesional de funcionarios en temas de administracin y polticas pblicas (Oszlak y otros, 2004). La larga presidencia de Carlos Menem, sus polticas y su estilo de gestin motivaron el desarrollo de la ms amplia y nutrida agenda de trabajo que la ciencia poltica haya producido en Argentina hasta el momento. El sorpresivo giro programtico de un partido de base popular indicaba que la estructura de mediaciones entre Estado y sociedad se estaba transformando (Acua, 1995; Cavarozzi, 2000; Garca Delgado, 1998). Las tendencias delegativas y la debilidad de los controles horizontales que ODonnell reconoci en las democracias latinoamericanas (1992; 1998), preocuparon tambin a los investigadores en Argentina, que analizaron la relacin entre el Presidente y el Congreso (Ferreira Rubio y Goretti, 1996; Molinelli, 1991; Novaro, 2001), la personalizacin de la toma de decisiones (Novaro, 1994; Sidicaro y Mayer, 1995) y las nuevas formas del populismo manifestadas en el menemismo como estilo poltico y fenmeno identitario (Delamata, 2001; Mackinnon y Petrone, 1999). La relacin entre partidos, organizaciones, poderes y niveles de gobierno en las polticas de reforma estructural fueron objeto de otro fuerte programa de trabajo (Acua y Smith, 1996; Etchemendy y Palermo, 1998; Gibson y Calvo, 1999; Gerchunoff y Torre, 1996; Iazetta, 1997; Palermo y Novaro, 1996; Smith, Acua y Gamarra, 1994; Torre, 1997). Los logros, las contradicciones y los fracasos de estas polticas llamaron la atencin sobre la influencia de los gobiernos y los actores polticos provinciales en la toma de decisiones y la formacin de mayoras en la escala nacional. El anlisis de la estructura fiscal federal y las diferencias interprovinciales en el comportamiento electoral y la conformacin de los sistemas de partidos son los signos de esta influencia que motivaron la mayor cantidad y los ms influyentes estudios (Calvo y Abal Medina, 2002). El inters en los resultados de los procesos de privatizacin y descentralizacin de los servicios pblicos y las condiciones de produccin de las polticas sociales son otros programas de trabajo cuya gnesis puede asociarse con la implementacin de las polticas de reforma (Repetto, 2001; Faletti, 2001). La crisis de sucesin presidencial de diciembre de 2001 exhibi, de modo particularmente cruel, los problemas de gobernabilidad y representacin que an afectan al sistema poltico argentino. El anlisis de estos problemas ha motivado elaboraciones tericas (Abal Medina, 2004; Dos Santos, 1992; Novaro, 2000), exploraciones de sus manifestaciones electorales (Cheresky y Blanquer, 2003; Escolar, Calvo y otros, 2002; Torre, 2003), y discusiones sobre su impacto en el sistema de partidos (Abal Medina y Surez Cao, 2002) en las organizaciones partidarias (Mustapic, 2002; Leiras, 2004) y en las formas de la protesta social (Schuster, 2002). Estudios sobre la creciente intervencin de las organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicacin en la elabo80

LA CIENCIA POLTICA EN ARGENTINA: EL CAMINO DE LA INSTITUCIONALIZACIN DENTRO Y FUERA DE LAS AULAS UNIVERSITARIAS

racin de polticas y el control de la accin de gobierno completan de modo interesante el examen de la evolucin de las relaciones de representacin (Smulovitz y Peruzzotti, 2002; Gonzlez Bombal y Villar, 2003). Como puede observarse, la agenda temtica de la ciencia poltica que se practica en Argentina es similar a la de los centros universitarios de los Estados Unidos que incluyen a pases latinoamericanos dentro de sus estudios comparativos. Las teoras y las tcnicas dominantes en el currculum de ese pas influyen en las investigaciones y la docencia locales. Esta influencia se manifiesta en la creciente difusin del neoinstitucionalismo de inspiracin racionalista, los anlisis basados en las teoras de la eleccin pblica, de la eleccin colectiva, de los juegos y las tcnicas estadsticas. En muchos casos, los estudios que usan estas herramientas son realizados por economistas o por politlogos que colaboran con economistas (Tommasi y Saiegh, 1997; Acua y Tommasi, 1999). En esta lnea se inscribe una extensa y fructfera lista de trabajos sobre los sistemas electorales, los mecanismos de seleccin de candidatos, el comportamiento de los legisladores y la interaccin estratgica entre los poderes de gobierno (De Luca et al., 2002; Jones et al., 2002; Iaryczower et al., 2002). Las instituciones en las que se ensea y produce la ciencia poltica en Argentina son plurales y complejas. Ofrecen un panorama de mesas separadas como el que preocupaba a Almond (1999) en los Estados Unidos. Pero se trata de mesas distintas7. Con los estudios ms cercanos al main stream norteamericano coexiste un firme inters y una lectura informada de los autores clsicos de la tradicin poltica occidental (Born, 2002). El inters por el canon suele estar asociado, tanto entre los profesores como entre los alumnos, con el anlisis de clsicos del siglo XX, especialmente Hannah Arendt (Hilb, 1994), Carl Schmitt (Dotti, 2000; Dotti y Pinto, 2002), Jrgen Habermas, John Rawls y otros tericos de la justicia (Gargarella, 1999) y, por supuesto, Max Weber (Pinto, 1996). La influencia weberiana se manifiesta tambin en formas ms tradicionales de anlisis institucional, que son tan frecuentes en los cursos como en las publicaciones y suelen acompaar la cita de otros autores europeos como Norberto Bobbio y Giovanni Sartori. La teora poltica en clave postestructuralista tambin aparece, aunque con peso mucho menor, del mismo modo que los estudios de gnero, las teoras feministas y los debates asociados con el multiculturalismo. En otra mesa, subsisten las referencias bibliogrficas y los temas de los sesentas y setentas: el estructuralfuncionalismo, el anlisis de sistemas eastoniano, los anlisis clasistas, los dependentistas y el estudio de las obras de Marx y Durkheim. La pluralidad de sistemas de referencia refleja la trayectoria personal de quienes estudiamos ciencia poltica en Argentina y las etapas de desarrollo de la disciplina en el pas. La pluralidad del mapa terico y de los estilos de trabajo corresponde con la diversidad de los itinerarios de la formacin de posgrado (que se concentra en las instituciones argentinas, las norteamericanas, las britnicas y las francesas) y expresa nuestras competencias e incompetencias idiomticas. Las vacantes temticas expresan tambin dificultades actitudinales y econmicas para abandonar
7

Almond destacaba la ausencia de dilogo entre las escuelas tericas y sub disciplinas que estructuran la produccin de la ciencia poltica en los Estados Unidos. Cada una de estas escuelas constituye, entonces, una mesa y, como ocurre en las cenas muy numerosas, los comensales slo conversan con quienes comparten la mesa e ignoran a quienes estn en mesas vecinas. Esta relativa incomunicacin entre sub campos disciplinarios tambin se registra en Argentina. Decimos que las mesas argentinas son distintas porque los criterios de divisin de los sub campos son distintos de los que prevalecen en los Estados Unidos. 81

MARCELO LEIRAS, JUAN ABAL MEDINA, MARTN DALESSANDRO

cierta tendencia a la autoreferencia8. La sensibilidad a las agendas estatal y acadmica internacional ha dificultado prestar debida atencin al anlisis de las races polticas de problemas nacionales graves como la desigualdad, el desempleo, la pobreza y la inseguridad ciudadana9. Destacamos algunas conclusiones de este breve repaso. El anlisis poltico realizado en mbitos acadmicos ha sido vulnerable a los frecuentes cambios de rgimen poltico que experiment el pas. Los perodos ms productivos coinciden con la estabilidad constitucional y la vigencia del pluralismo. Cuando las circunstancias polticas y econmicas lo permitieron, el estudio cientfico de la poltica encontr en las universidades su sede principal. La multiplicidad de paradigmas, estilos y programas de trabajo caracterstica de la disciplina en todos los pases se reproduce en Argentina a partir de la pluralidad de trayectorias educativas y vnculos institucionales de los docentes e investigadores universitarios. Las agendas temticas son sensibles a la evolucin de las agendas de gobierno y a las prioridades de las redes regionales de investigacin (frecuentemente centradas en y estructuradas desde los Estados Unidos)10. Veremos en el siguiente apartado que nunca en Argentina tanta gente ense, investig y public en ciencia poltica como ahora. Sin embargo, su desarrollo profesional e influencia social marchan ms lentamente. III. LA CIENCIA POLTICA Y LA EDUCACIN UNIVERSITARIA EN ARGENTINA: DATOS SOBRE SU DESARROLLO RECIENTE Existen en Argentina 33 programas de grado (Licenciaturas) y 42 programas de postgrado (15 doctorados y 27 maestras) en ciencia poltica11. Como indicamos, la autonomizacin de la disciplina como campo de formacin es muy reciente. El promedio de edad de las Licenciaturas es de 12 aos y se reduce a 6 para las otorgadas por universidades de gestin pblica12. La edad promedio de los programas de postgrado es un poco mayor (14 aos), pero 17 de los 27 programas sobre los que obtuvimos datos comenzaron sus actividades en 1990 o despus. A diferencia de lo que ocurri con otras ciencias sociales, el primer impulso para la autonoma acadmica de la disciplina lo dieron las universidades de gestin privada y las universidades (pblicas y privadas) del interior del pas. En los ltimos aos, el crecimiento de los programas de grado y postgrado estuvo impulsado por las universidades pblicas, en especial las localizadas en el conurbano de Buenos Aires13. Algunas universidades privadas de fundacin reciente14 incluyeron a la ciencia poltica dentro de su relativamente selecta oferta de programas de estudio. La formacin en
8

10

11

12 13

14

El conocimiento y la investigacin acerca de fenmenos y sistemas polticos extranacionales es pobre. Los pases latinoamericanos mejor conocidos son algunos de los ms cercanos (Brasil, Chile, Uruguay, pero no Bolivia ni Paraguay). La poltica norteamericana y europea tienen una presencia alarmantemente menor que su influencia global. El conocimiento sobre frica y Asia, incluyendo a los grandes jugadores como Rusia, China y la India, es prcticamente inexistente. Estudios como el de Strasser (2004), la compilacin de ODonnel, Iazzetta y Vargas Cullel (2003) y Nun (2002) constituyen ms bien excepciones frente a una marcada reticencia o dificultad para retornar sobre el problema de las condiciones sociales de la democracia. Las prioridades de las agencias que financian la investigacin y las de los organismos multilaterales de crdito, a su vez, ejercen fuerte influencia en la determinacin de las prioridades del Estado y de las redes internacionales de investigacin. Esta cuenta no incluye a los programas de relaciones internacionales que, en la mayora de las casas de estudio, estn separados de los de ciencia poltica. Los promedios corresponden a los 28 programas sobre los que tenemos datos. El promedio de antigedad de los programas de grado dictados en la Ciudad de Buenos Aires es de 16 aos, el de los dictados en las ciudades del conurbano bonaerense, 8 aos, y el de los dictados en el interior del pas, 11 aos. Como la Universidad de San Andrs y la Universidad Torcuato Di Tella.

82

LA CIENCIA POLTICA EN ARGENTINA: EL CAMINO DE LA INSTITUCIONALIZACIN DENTRO Y FUERA DE LAS AULAS UNIVERSITARIAS

ciencia poltica es una carta que las autoridades de las universidades jvenes toman en cuenta y juegan en su intento de distinguir su oferta de las casas de estudios ms tradicionales. En el campo acadmico, la disciplina es visible y valorada positivamente. La demanda de formacin en ciencia poltica acompaa al crecimiento de la oferta. En los ltimos seis aos el nmero de alumnos de ciencia poltica y relaciones internacionales creci a un ritmo ms rpido que la matrcula universitaria. Consecuentemente, la incidencia de los alumnos de estas carreras sobre el total pas de 0,8% a 1%15. Como sugiere la Tabla 1, los nuevos programas en las universidades pblicas impulsan el crecimiento de la matrcula. El porcentaje de alumnos que estudian estas disciplinas en universidades nacionales pas de 67 a 76%, reduciendo la relativa sobrerepresentacin de la oferta privada que se registraba desde el origen. TABLA 1: Evolucin de la matrcula universitaria en ciencia poltica y relaciones internacionales segn tipo de universidad 1998 ALUMNOS DE UNIVERSIDADES DE GESTIN PBLICA Alumnos de C. Poltica y RRII Alumnos de C. Poltica y RRII / Alumnos de Universidades de Gestin Pblica ALUMNOS DE UNIVERSIDADES DE GESTIN PRIVADA Alumnos de C. Poltica y RRII Alumnos de C. Poltica y RRII / Alumnos de Universidades Gestin Privada TOTAL ALUMNOS DE C. POLTICA Y RRII 2834 2896 3056 3219 3320 3698 5795 7158 8542 9354 10536 11759 1999 2000 2001 2002 2003

0,6%

0,7%

0,7%

0,8%

0,8%

0,9%

1,8% 8629

1,6% 10054

1,5% 11598

1,6% 12573

1,6% 13856

1,7% 15457

TOTAL ALUMNOS UNIVERSITARIOS 1.090.516 1.243.368 1.341.757 1.413.929 1.460.120 1.493.556 Alumnos de C. Poltica y RRII Gestin Pblica / Total Alumnos C. Poltica y RRII Alumnos Gestin Pblica / Total Alumnos Universitarios

67,2% 85,2%

71,2% 85,2%

73,7% 85,0%

74,4% 85,6%

76,0% 86,2%

76,1% 85,6%

Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la Secretara de Polticas Universitarias, Ministerio de Educacin de la Nacin.

15

Puesto que contamos con datos agrupados no podemos determinar cunto de este crecimiento obedece a los programas de ciencia poltica o a los de relaciones internacionales. 83

MARCELO LEIRAS, JUAN ABAL MEDINA, MARTN DALESSANDRO

A juzgar por la Tabla 2, el inters en estas disciplinas persiste en el tiempo un poco menos que otras vocaciones. En 2002, los estudiantes en ciencia poltica y relaciones internacionales representaban el 0,9% del total y los egresados que obtuvieron estos ttulos el 0,7%. La cada de estas disciplinas en el total de diplomas de grado es ms pronunciada entre quienes recibieron sus ttulos en universidades de gestin privada. Sugerimos una hiptesis de interpretacin. La consolidacin de la ciencia poltica como programa de formacin universitaria parece ir a un ritmo ms rpido que el de su consolidacin como profesin. Esto explicara que el porcentaje de egresados caiga en las instituciones de gestin privada, cuyo alumnado es ms sensible al valor de mercado de los ttulos, y en los aos de profundizacin de la crisis econmica, cuando aumenta el costo de oportunidad de continuar estudios con insercin laboral ms incierta. Tambin es posible, y compatible con lo mencionado anteriormente, que el contenido de los programas de estudio decepcione a los alumnos una vez que ingresan a las carreras. Tabla 2: Evolucin de los egresados de programas de grado en ciencia poltica y relaciones internacionales segn tipo de universidad 1997 EGRESADOS DE UNIVERSIDADES DE GESTIN PBLICA Egresados de C. Poltica y RRII Egresados de C. Poltica y RRII / Egresados de Universidades de Gestin Pblica EGRESADOS DE UNIVERSIDADES DE GESTIN PRIVADA Egresados de C. Poltica y RRII Egresados de C. Poltica y RRII / Egresados de Universidades Gestin Privada TOTAL EGRESADOS DE C. POLTICA Y RRII 263 332 303 258 237 203 127 126 173 251 289 308 1998 1999 2000 2001 2002

0,4%

0,3%

0,4%

0,5%

0,6%

0,5%

2,4% 390

2,4% 458

2,0% 476

1,6% 509

1,5% 526

1,1% 511

TOTAL EGRESADOS UNIVERSITARIOS 45.642 50.140 55.174 62.830 64.619 74.798 Egresados de C. Poltica y RRII Gestin Pblica / Total Egresados C. Poltica y RRII Egresados Gestin Pblica / Total Egresados Universitarios

32,6% 75,6%

27,5% 72,4%

36,3% 72,0%

49,3% 74,3%

54,9% 74,8%

60,3% 75,5%

Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la Secretara de Polticas Universitarias, Ministerio de Educacin de la Nacin.

84

LA CIENCIA POLTICA EN ARGENTINA: EL CAMINO DE LA INSTITUCIONALIZACIN DENTRO Y FUERA DE LAS AULAS UNIVERSITARIAS

Junto con la multiplicacin de espacios en los que se ensea ciencia poltica surgieron nuevas oportunidades de publicacin acadmica. En un relevamiento informal hemos contado 11 revistas con revisin de pares vigentes en las que se publican textos de la disciplina. Seis de ellas publican fundamentalmente artculos politolgicos16. Diez de las 11 publicaciones relevadas comenzaron a aparecer despus de 1990, confirmando el movimiento de fortalecimiento institucional de los ltimos aos. Debe notarse, sin embargo, que la autonoma acadmica de la disciplina es an incompleta. Puesto que el nmero de puestos en los programas de ciencia poltica es mucho ms grande que el que puede cubrirse con los profesionales formados en la generacin anterior y el nmero de programas crece, la mayora de los profesores universitarios provienen de otros campos17. La autoreproduccin de los planteles profesionales es una tarea para la prxima generacin de politlogos. IV. EL LUGAR SOCIAL DE LA CIENCIA POLTICA: BALANCE Y PERSPECTIVAS El aumento en el nmero de estudiantes y de textos circulando en la comunidad de colegas es todava insuficiente para delimitar claramente un rea de incumbencia profesional. Esta insuficiencia obedece, en parte, a una divergencia, en camino de resolverse, entre las inclinaciones vocacionales y los itinerarios laborales de quienes estudiaron en universidades de gestin estatal y quienes lo hicieron en las de gestin privada. Los segundos consiguen una rpida incorporacin al mbito laboral, principalmente en puestos con un perfil empresarial. Por ejemplo: en consultoras polticas, en las reas de relaciones institucionales de las empresas o en medios de comunicacin. Les insume un mayor esfuerzo ingresar al mbito acadmico, especialmente en las universidades nacionales o en proyectos de organismos estatales como el CONICET. El primer contacto con el mundo laboral para los egresados de las universidades de gestin estatal suele ser la docencia o la investigacin ad honorem. Esta experiencia acadmica facilita el acceso a las becas y subsidios ofrecidos por los organismos estatales, las fundaciones y las universidades nacionales y extranjeras. El fuerte compromiso acadmico de universidades de gestin privada como la de San Andrs y la Torcuato Di Tella y el trabajo para facilitar la insercin ocupacional de sus egresados de algunas universidades pblicas ms jvenes (como las de General San Martn, General Sarmiento y Lans) muestran un camino de superacin de esta divergencia. Los principales empleadores de politlogos y politlogas en puestos que requieren saber ciencia poltica se concentran en actividades sin fines de lucro: el gobierno nacional, los provinciales y los locales; los organismos internacionales, las organizaciones de la sociedad civil y las universidades. En el sector privado, los principales demandantes son los estudios de opinin pblica y
16

17

Estas son: Revista Argentina de Ciencia Poltica, Revista de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico (SAAP), PostData, Poltica y Gestin (Universidad de San Martn), El Debate Poltico (Universidad de San Andrs, Universidad Di Tella, FLACSO y IUPERJ) y Deus Mortalis (esta ltima publica textos de filosofa poltica). Aparecen textos de ciencia poltica en Desarrollo Econmico (IDES), Estudios Sociales (Universidad del Litoral), Revista de Ciencias Sociales (Universidad de Quilmes), Sociedad (Facultad de Ciencias Sociales de la UBA) y Prismas (Universidad de Quilmes). Como ejemplos de ello podemos mencionar que de los 35 profesores titulares que tiene la carrera de ciencia poltica en la UBA (la ms numerosa del pas) solo 8 son poltlogos, es decir el 22,86%. En el mismo sentido la materia Ciencia Poltica en el Ciclo Inicial (CBC) de la Universidad de Buenos Aires no tiene ni un solo politlogo sobre un total de 8 ctedras. Cabe destacar que por esta asignatura pasan anualmente cerca de 10.000 estudiantes, constituyndose, sin dudas, en el espacio acadmico cuantitativamente ms relevante para difundir las particularidades de la disciplina. 85

MARCELO LEIRAS, JUAN ABAL MEDINA, MARTN DALESSANDRO

marketing poltico. Las tareas predominantes para las que se requiere a los colegas son el anlisis especializado de informacin (en forma de investigacin, consultora o asesora); la capacitacin y la docencia (en variadas modalidades) y la gestin. Varios de estos sectores estn creciendo. La demanda de profesionales para la gestin pblica en todos los niveles de gobierno aumenta, aunque a menudo el acceso a esos puestos est sujeto a restricciones informales como la identidad partidaria. Los procesos de reforma institucional, frecuentes en las provincias y siempre presentes en la discusin pblica nacional, reclaman tratamientos politolgicos. Las organizaciones de la sociedad civil aumentan en nmero y tamao y, de manera creciente, orientan su actividad a la incidencia sobre las polticas pblicas. Las universidades, hemos mostrado, multiplican su oferta de formacin en ciencia poltica. Los organismos internacionales contratan servicios de consultora o emplean de modo permanente a profesionales locales. La frecuencia de las campaas y la mediatizacin de la poltica ofrecen mltiples oportunidades para los anlisis de opinin pblica. Sin embargo, la insercin profesional en puestos para los que la ciencia poltica es una competencia relevante contina siendo muy dificultosa para la mayora de los jvenes egresados. Esta dificultad obedece a varias razones. En primer lugar, puesto que la demanda de empleo se concentra en organizaciones que no persiguen fin de lucro, la actividad es muy sensible a las oscilaciones en el financiamiento. En segundo lugar, las polticas de contratacin no son claras: en el Estado, porque la profesionalizacin de la gestin pblica es incompleta; en las organizaciones de la sociedad civil, porque suelen ser pequeas, financieramente vulnerables y estn ellas mismas en proceso de maduracin. En tercer lugar, porque la inversin en educacin superior es muy baja y el financiamiento del sistema de investigacin pobre, lo cual hace que rara vez los numerosos puestos universitarios puedan constituirse en nica fuente de ingresos. Finalmente, porque muchas veces los empleadores desconocen cules son los saberes especficos de las politlogas y los politlogos. El desconocimiento pblico sobre el quehacer propio de la ciencia poltica es mayoritario. Nuevamente, es necesario considerar ms que un factor para comprenderlo. El primero, y probablemente el ms relevante, es la juventud de la disciplina. Emitir un juicio profesionalmente fundado y creblemente imparcial sobre temas polticos es, siempre y en todo lugar, una tarea difcil. La dificultad se multiplica cuando el juicio se apoya en un modo de pensar y argumentar que, en relacin con disciplinas ms tradicionales como la historia, el derecho o la economa, suena extico. Quien alguna vez haya tratado de explicar en pblico por qu los distritos uninominales tienden a reducir el nmero efectivo de partidos polticos habr experimentado esta dificultad. Los auditorios de los argumentos nuevos necesitan siempre de un tiempo de adaptacin. En segundo lugar, la actividad partidaria es mirada con recelo en muchos pases, dentro y fuera de Amrica Latina. El recelo es especialmente marcado en la Argentina actual. La ciencia poltica tiende a ser asociada, a veces, con la actividad partidaria y a ser imaginada, entonces, como ciencia para ganar elecciones. Otras veces se la concibe como ciencia para gobernar bien, inspirando de este modo a quienes preferiran una tecnocracia benvola a estas democracias. Dado que el conocimiento general sobre la disciplina es bajo (los textos de ciencia poltica no forman parte del currculum de la educacin primaria o secundaria) an no es posible despejar estos equvocos. Finalmente, tambin es cierto que el conocimiento disponible en ciencia poltica acerca de las reas que ms preocupan a la ciudadana argentina hoy (el desempleo, la desigualdad, la insegu86

LA CIENCIA POLTICA EN ARGENTINA: EL CAMINO DE LA INSTITUCIONALIZACIN DENTRO Y FUERA DE LAS AULAS UNIVERSITARIAS

ridad pblica) no es muy firme. Nuestras herramientas conceptuales ms poderosas sirven, sobre todo, para el anlisis institucional. El pblico suele estar ms preocupado por los resultados y las jugadas que por conocer las reglas del juego. Las reglas restringen las jugadas y resultados posibles, pero esto slo es perceptible para quien ya conoce las reglas y los modos de inferir jugadas y resultados a partir de ellas. Estos argumentos deben interpretarse como una descripcin de las dificultades que enfrenta una disciplina en crecimiento ms que como el diagnstico de un saber en declinacin. La consolidacin de la ciencia poltica como programa de estudios debera exhibir sus frutos en poco tiempo. Decenas de miembros de la segunda generacin de cientficos polticos argentinos, formados durante los primeros aos de universidad democrtica, han sido admitidos en los ms competitivos programas de postgrado en el exterior, lo cual verifica la validez internacional de los estndares de estudio locales. Algunos de ellos trabajan en departamentos de ciencia poltica de primer nivel y publican en las ms exigentes revistas y editoriales. Otros regresaron y realizan actividades de docencia e investigacin tanto en universidades metropolitanas como en las del interior del pas. Los congresos de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico se renen con regularidad y convocan presentaciones de docentes y alumnos de todos los programas existentes en Argentina. La opinin de los cientficos polticos ha sido muy influyente en los numerosos debates acerca de la reforma poltica, tiene creciente presencia en las intervenciones pblicas de las organizaciones de la sociedad civil y dispone de un lugar en los medios grficos. La regularizacin del financiamiento de la investigacin, la institucionalizacin de los caminos profesionales existentes y el abordaje de los temas de preocupacin ciudadana ms urgente son los desafos que el abordaje cientfico de la poltica debe enfrentar para apuntalar y expandir el lugar social que ha tallado en su corta trayectoria argentina.
REFERENCIAS
Abal Medina, Juan Manuel. 2004. La muerte y la resurreccin de la representacin poltica. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica. Abal Medina, Juan Manuel y Julieta Surez Cao. 2002. La competencia partidaria en Argentina: sus implicancias sobre el rgimen democrtico. En El asedio a la poltica: los partidos latinoamericanos en la era neoliberal, editado por Marcelo Cavarozzi y Juan Manuel Abal Medina. Rosario: Homo Sapiens Konrad Adenauer Stiftung. Aboy Carls. 2001. Las dos fronteras de la democracia argentina: la transformacin de las identidades polticas de Alfonsn a

Menem. Rosario: Homo Sapiens.

Acua, Carlos. 2000. Entrevista. POSTData (6): 233245. Acua, Carlos (ed.). 1995. La nueva matriz poltica argentina. Buenos Aires: Nueva Visin. Acua Carlos y William Smith. 1996. La lgica poltica de liberalizacin econmica en la administracin de Menem. Desarrollo

Econmico 36: 141: 355389.

Acua, Carlos y Catalina Smulovitz. 1991. Ni olvido ni perdn? Derechos humanos y tensiones cvicomilitares en la transicin argentina. Documento de Trabajo CEDES N 69. Acua, Carlos y Mariano Tommasi. 1999. Some reflections on the institutional reforms required for Latin America. Documento

de Trabajo N 20. Buenos Aires: Fundacin Gobierno y Sociedad, Centro de Estudios para el Desarrollo Institucional.
Almond, Gabriel. 1999. Mesas separadas: escuelas y corrientes en las ciencias polticas. En Una disciplina segmentada.

Escuelas y corrientes en las ciencias polticas, editado por Gabriel Almond. Mxico, D.F.: Fondo de Cultura Econmica.
Alonso, Paula. 2000. Entre la revolucin y las urnas: orgenes de la Unin Cvica Radical. Buenos Aires: Sudamericana. Aznar, Luis y Luis Tonelli. 1993. La ciencia poltica en el fin de siglo. Aportes para (re) iniciar una discusin. Sociedad (3): 119132. 87

MARCELO LEIRAS, JUAN ABAL MEDINA, MARTN DALESSANDRO

Born, Atilio. 2002. Teora y filosofa poltica: la recuperacin de los clsicos en el debate latinoamericano. Buenos Aires: Clacso. Botana, Natalio. 1977. El orden conservador: la poltica argentina entre 1880 y 1916. Buenos Aires: Sudamericana. Botana, Natalio. 1984. La tradicin republicana: Alberdi, Sarmiento y las ideas polticas de su tiempo. Buenos Aires: Sudamericana. Botana, Natalio y Ezequiel Gallo. 1997. De la repblica posible a la repblica verdadera, 18801910. Buenos Aires: Compaa Espasa Calpe Argentina. Bulcourf, Pablo. 2004. El rbol y sus frutos: la ciencia poltica y la construccin del conocimiento social en la Argentina reciente. Revista argentina de Ciencia Poltica 7/8: 225230. Bulcourf, Pablo y Juan Cruz Vzquez. 2004. La ciencia poltica como profesin. POSTData 10: 225230. Bulcourf, Pablo y Martn DAlessandro. 2002. La Ciencia Poltica en la Argentina. Desde sus comienzos hasta los aos 80.

Revista de ciencias sociales (noviembre).

Bulcourf, Pablo y Martn DAlessandro. 2003. La ciencia poltica en la Argentina. En Introduccin a la Ciencia Poltica (nueva versin), editado por Julio Pinto. Buenos Aires: Eudeba. Canton, Daro. 1968. Materiales para el estudio de la sociologa poltica en la Argentina. Buenos Aires: Editorial del Instituto. Calvo, Ernesto y Juan Manuel Abal Medina (h.) (eds.). 2001. El federalismo electoral argentino. Buenos Aires: INAP/Eudeba. Cavarozzi, Marcelo. 1983. Autoritarismo y democracia (19551983). Buenos Aires: Centro Editor de Amrica Latina. Cavarozzi, Marcelo. 2000. El capitalismo poltico tardo y su crisis en Amrica Latina. Rosario: Homo Sapiens. Cheresky, Isidoro y JeanMichel Blanquer (comps.). 2003. De la ilusin reformista al descontento ciudadano: las elecciones en

Argentina, 19992001. Rosario: Homo Sapiens.

Chiaramonte, Jos Carlos. 1997. Ciudades, provincias, Estados: orgenes de la nacin argentina: 18801846. Buenos Aires: Compaa Espasa Calpe Argentina. Consejo para la consolidacin de la democracia. 1986. Reforma constitucional. Dictamen preliminar del Consejo para la

consolidacin de la democracia. Buenos Aires: Eudeba.

De Ipola, Emilio. 1983. Ideologa y discurso populista. Buenos Aires: Folios. De Luca, Miguel, Mark Jones y Mara Ins Tula. 2002. Backrooms or ballot boxes: candidate nomination in Argentina.

Comparative Political Studies 35 (4): 413436.

De Riz, Liliana. 1986. Poltica y Partidos: ejercicio de anlisis comparado: Argentina, Chile, Brasil y Uruguay. Desarrollo

Econmico 25 (100): 659682.

De Riz, Liliana. 1987. Retorno y derrumbe. Buenos Aires: Hyspamrica. Del Campo, Hugo. 1983. Sindicalismo y peronismo. Buenos Aires: Clacso. Delamata, Gabriela. 2000. Populismos y derechos. Sobre la constitucin del sujeto poltico democrtico en Argentina.

Poltica y Gestin (1): 5980.

Dos Santos, Mario (comp.). 1985. Concertacin polticosocial y democratizacin. Buenos Aires: FLACSO. Dos Santos, Mario. 1992. Qu queda de la representacin poltica? Buenos Aires: Clacso. Dotti, Jorge. 2000. Carl Schmitt en Argentina. Rosario: Homo Sapiens. Dotti, Jorge y Julio Pinto. 2002. Carl Schmitt: su poca y su pensamiento. Buenos Aires: Eudeba. Escolar, Marcelo, Ernesto Calvo et al. 2002. ltimas imgenes antes del naufragio: las elecciones de 2001 en Argentina.

Desarrollo Econmico 42 (165): 2544.

Etchemendy, Sebastin y Vicente Palermo.1998. Conflicto y concertacin. Gobierno, Congreso y organizaciones de inters en la reforma laboral del primer gobierno de Menem. Desarrollo Econmico 37 (148): 559590 (http://www.monografias. com/trabajos6/napro/napro.shtml) Faletti, Tulia. 2001. Federalismo y descentralizacin educativa en la Argentina. Consecuencias (no queridas) de la descentralizacin del gasto en un pas federal. En El federalismo electoral argentino, editado por Calvo y Abal Medina. Buenos Aires: INAP/Eudeba. Fernndez, Arturo (comp.). 2002. La Ciencia Poltica en la Argentina. Dos siglos de historia. Buenos Aires: Ediciones Biebel. Ferreira Rubio, Delia y Matteo Goretti. 1996. Cuando el presidente gobierna solo. Menem y los decretos de necesidad y urgencia hasta la reforma constitucional (julio de 1989agosto de 1994). Desarrollo Econmico 36 (141): 443474. 88

LA CIENCIA POLTICA EN ARGENTINA: EL CAMINO DE LA INSTITUCIONALIZACIN DENTRO Y FUERA DE LAS AULAS UNIVERSITARIAS

Garca Delgado, Daniel. 1998. Estadonacin y globalizacin. Fortalezas y debilidades en el umbral del tercer milenio. Buenos Aires: Ariel. Gargarella, Roberto. 1999. Las teoras de la justicia despus de Rawls. Buenos Aires: Paids. Gerchunoff, Pablo y Juan Carlos Torre. 1996. La poltica de liberalizacin econmica en la administracin de Menem.

Desarrollo Econmico 36 (143): 733768.

Germani, Gino. 1973. El surgimiento del peronismo: el rol de los obreros y de los migrantes internos. Desarrollo Econmico (51): 435488. Gibson, Edward y Ernesto Calvo. 1999. Federalism, Public Spending and Electoral Coalitions: Making Market Reform Politically Viable in Argentina. En mimeo Departament of Political Science, Northwestern University. Gonzlez Bombal, Ins y Rodrigo Villar. 2003. Organizaciones de la sociedad civil e incidencia en las polticas pblicas. Buenos Aires: Libros del Zorzal. Grossi, Mara y Roberto Gritti. 1989. Los partidos frente a una democracia difcil. La evolucin de los partidos en Argentina.

Crtica y Utopa (18).

Hilb, Claudia (comp.). 1994. El resplandor de lo pblico: en torno a Hannah Arendt. Caracas: Nueva Sociedad. Iaryczower, Pablo Spiller y Mariano Tommasi. 2002. Judicial Decision Making in Unstable Environments: Argentina 1938 1998. American Journal of Political Science 46 (4): 699716. Iazetta, Osvaldo. 1997. Capacidades tcnicas y de gobierno en las privatizaciones de Menem y Collor de Melo. Desarrollo

Econmico 37 (146): 263285.

Jones, Mark P., Sebastin Saiegh, Pablo T. Spiller, y Mariano Tommasi. 2002. Amateur legislatorsprofessional politicians: the consequences of partycentered electoral rules in a federal system. American Journal of Political Science 46 (3): 656669. Kandel, Victoria. 2001. La enseanza de la ciencia poltica en la Argentina. Trabajo presentado en el V Congreso Nacional de Ciencia Poltica, SAAP, Ro Cuarto, 14 al 17 de noviembre. Landi, Oscar. 1985. El discurso sobre lo posible: la democracia y el realismo poltico. Buenos Aires: Estudios Cedes. Leiras, Marcelo. 2004. Organizacin partidaria y democracia: tres tesis de los estudios comparativos y su aplicacin a los partidos en la Argentina. Revista SAAP 1 (3): 515560. Lpez, Ernesto. 1994. Ni la ceniza ni la gloria. Actores, sistema poltico y cuestin militar en los aos de Alfonsn. Buenos Aires: Universidad Nacional de Quilmes. Mackinnon, Moira y Mario Petrone. 1999. Populismo y neopopulismo en Amrica Latina. Buenos Aires: Eudeba. Molinelli, Guillermo. 1991. Presidentes y congresos en la Argentina: mitos y realidades. Buenos Aires: Grupo Editor Latinoamericano. Murmis, Miguel y Juan Carlos Portantiero. 1973. Estudios sobre los orgenes del peronismo. Buenos Aires: Siglo XXI. Mustapic. Ana Mara. Del Partido Peronista al Partido Justicialista. Las transformaciones de un partido carismtico. En El

asedio a la poltica: los partidos latinoamericanos en la era neoliberal, editado por Marcelo Cavarozzi y Juan Manuel
Abal Medina. Rosario: Homo Sapiens Konrad Adenauer Stiftung. Nohlen, Dieter y Liliana De Riz. 1991. Instituciones y Cambio Poltico en la Argentina. Buenos Aires: Legasa. Novaro, Marcos. 1994. Pilotos de tormentas. Buenos Aires: Letra Buena. Novaro, Marcos. 2000. Representacin y liderazgo en las democracias contemporneas. Rosario: Homo Sapiens. Novaro, Marcos. 2001. Presidentes, equilibrios institucionales y coaliciones de gobierno en Argentina (19892000). En

Tipos de presidencialismo y coaliciones de gobierno en Amrica Latina, editado por Jorge Lanzaro. Buenos Aires:
Clacso. Nun, Jos. 1969. Superpoblacin relativa, ejrcito industrial de reserva y masa marginal. Revista Latinoamericana de Sociologa (2):174236. Nun, Jos. 2001. Marginalidad y exclusin social. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmico. Nun, Jos. 2002. Democracia: gobierno del pueblo o de los polticos. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica. Nun, Jos y Juan Carlos Portantiero. 1987. Ensayos sobre la transicin democrtica en la Argentina. Buenos Aires. Puntosur. ODonnell, Guillermo. 1972. Modernizacin y autoritarismo. Buenos Aires: Paids. 89

MARCELO LEIRAS, JUAN ABAL MEDINA, MARTN DALESSANDRO

ODonnell, Guillermo. 1977. Estado y alianzas en Argentina 19561976. Desarrollo Econmico (64): 523554. ODonnell, Guillermo. 1978. Apuntes para una teora del Estado. Buenos Aires: Documentos CEDES / Clacso. ODonnell, Guillermo. 1992. Democracia delegativa? Montevideo: Cuadernos del CLAEH, N 61: 520. ODonnell, Guillermo. 1998. Accountability horizontal. Agora (8): 534. ODonnell, Guillermo, Philippe Schmitter y Lawrence Whitehead. 1988. Transiciones desde un gobierno autoritario. Buenos Aires: Paids. ODonnell, Guillermo, Osvaldo Iazzetta y Jorge Vargas Cullel (comps.). 2003. Democracia, desarrollo humano y ciudadana:

reflexiones sobre la calidad de la democracia en Amrica Latina. Rosario: Homo Sapiens / Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo, Direccin Regional para Amrica Latina y el Caribe. Oszlak, Oscar. 1978. La formacin histrica del Estado en Amrica Latina: elementos tericometodolgicos para su estudio.

Estudios CEDES 1 (3).

Oszlak, Oscar (comp.). 1984. Proceso, crisis y transicin democrtica (2 vols.). Buenos Aires: Centro Editor de Amrica Latina. Oszlak, Oscar. 2004. Poltica y gestin pblica. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica. Oszlak, Oscar y Guillermo ODonnell. 1976. Estado y polticas estatales en Amrica Latina: hacia una estrategia de investigacin.

Documentos CEDES / Clacso N 4.

Palermo, Vicente y Marcos Novaro. 1996. Poltica y poder en el gobierno de Menem. Buenos Aires: Norma. Pinto, Julio. 1996. Max Weber actual. Liberalismo tico y democracia. Buenos Aires: Eudeba. Pinto, Julio. 2003. La ciencia poltica. En Introduccin a la ciencia poltica (nueva versin), editado por Julio Pinto. Buenos Aires: Eudeba. Repetto, Marcelo Fabin. 2001. Gestin pblica y desarrollo social en los noventa: las trayectorias de Argentina y Chile. Buenos Aires: Prometeo. Rinesi, Eduardo. 1993. Seducidos y abandonados: carisma y traicin en la transicin democrtica argentina. Buenos Aires: Manuel Surez. Romero, Jos Luis. 1998. Las ideas polticas en Argentina. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica. Sbato, Hilda. 1998. La poltica en las calles. Entre el voto y la movilizacin. Buenos Aires, 18621880. Buenos Aires: Sudamericana. Schuster, Federico Luis. 2002. Relato del presente. La protesta social en la Argentina desde el 19 y 20 de diciembre de 2001. Buenos Aires: Eudeba. Serrafero, Mario. 1997. Reeleccin y sucesin presidencial: poder y continuidad. Argentina, Amrica Latina y EE.UU. Buenos Aires: Editorial de Belgrano. Sidicaro, Ricardo y Jorge Mayer. 1995. Poltica y sociedad en los aos del menemismo. Buenos Aires: Carrera de Ciencia Poltica / Oficina de publicaciones del Ciclo Bsico Comn de la Universidad de Buenos Aires. Smith, William, Carlos Acua y Eduardo Gamarra. 1994. Democracia, mercados y reforma estructural en Amrica Latina. Miami: Centro NorteSur. Smulovitz, Catalina. 1986. El Sistema de Partidos en la Argentina: Modelo para Armar. Desarrollo Econmico 26 (101): 143147. Smulovitz, Catalina y Enrique Peruzzotti (eds.). 2002. Controlando la poltica: ciudadanos y medios en las nuevas democracias. Buenos Aires. Temas. Strasser, Carlos. 2004. Democracia y desigualdad: sobre la democracia real a fines del Siglo XX. Buenos Aires: Clacso. Tommasi, Mariano y Sebastin Saiegh (eds.). 1997. La nueva economa poltica: racionalidad e instituciones. Buenos Aires. Eudeba. Torre, Juan Carlos. 1997. El lanzamiento poltico de las reformas estructurales en Amrica Latina. Poltica y Gobierno 4 (2): 471498. Torre, Juan Carlos. 2003. Los hurfanos de la poltica de partidos. Sobre los alcances y naturaleza de la crisis de representacin partidaria. Desarrollo Econmico 42 (168): 619652. Torre, Juan Carlos (comp.). 1988. La formacin del sindicalismo peronista. Buenos Aires: Legasa.

90

LA CIENCIA POLTICA EN ARGENTINA: EL CAMINO DE LA INSTITUCIONALIZACIN DENTRO Y FUERA DE LAS AULAS UNIVERSITARIAS

Vessuri, Hebe. 1992. Las ciencias sociales en la Argentina: diagnstico y perspectivas. En La poltica de investigacin

cientfica y tecnolgica argentina, editado por Enrique Oteza et al. Buenos Aires: Centro Editor de Amrica Latina.
Zimmermann, Eduardo. 1995. Los liberales reformistas. Buenos Aires: Sudamericana.

Marcelo Leiras es Licenciado en Sociologa (UBA, 1992) y Candidato a Doctor en Ciencia Poltica (Department of Political Science, University of Notre Dame, 1998). Ha concentrado sus actividades de investigacin en el anlisis comparado de las instituciones de gobierno democrticas y en las teoras sobre la gnesis y los efectos de las instituciones. Se ha desempeado como consultor del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Unicef, OIT y la Fundacin Ford. Sus publicaciones ms recientes incluyen, De qu hablamos cuando hablamos de instituciones informales, en Estudios de Poltica Comparada, editado por Arturo Fernndez (2004, Rosario: Universidad Nacional de Rosario), y Organizacin partidaria y democracia: tres tesis de los estudios comparativos y su aplicacin a los partidos en Argentina, en Revista SAAP 1 (3) (2004). (Email: mleiras@udesa.edu.ar ) Juan Abal Medina (h.) es Doctor en Ciencia Poltica (FLACSOMxico). Fue investigador Visitante de la Universidad de Georgetown. Profesor en las universidades de Buenos Aires, San Andrs y San Martn e investigador del CONICET. Es autor de numerosos libros y artculos en revistas especializadas sobre las instituciones polticas. Actualmente se desempea como Coordinador del Plan Estratgico de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. (Email: juanabal@uolsinectis.com.ar ) Martn DAlessandro es politlogo de la Universidad de Buenos Aires, UBA; Magster en Ciencias Sociales, UBA; y Doctorando UBA. Actualmente se desempea como profesor de Ciencia Poltica en la Universidad de Buenos Aires, Universidad de San Andrs y Universidad de San Martn. (Email: mdalessandro@ciudad.com.ar) 91