PRESUPUESTO DE OBRA El presupuesto de obra, en el cual se calcula el precio de cada partida en que ha sido dividida la obra, se prepara con

base en los cmputos mtricos, multiplicando las cantidades totales de obra de cada partida, por su precio unitario, para luego totalizar el precio estimado de toda la obra . Para ello resulta conveniente el uso de un formato que permita ordenar y presentar toda la informacin y cifras relevantes del proyecto. A continuacin se describe un modelo sugerido, de acuerdo con la normativa del decreto N 1.821 del 30-08-91 publicado en la gaceta oficial N 34.797 del 12-09-91, cuyo titulo es Condiciones gerenciales para la ejecucin de obras.

1) Espacio destinado para imprimir el Logo de la empresa.

2) N PRESUPUESTO DE LA OBRA 3) Fecha

4)
TRAMITACIN ORIGINAL EXTENSIN AL CONTRATO AUMENOS DISMINUCIONES OBRAS ADICIONALES

5) Contratista 7) N 8) DESCRIPCIN 6) Obra

9)UNIDAD 10)CANTIDAD 11) PRECIO UNITARIO

12) MONTO

Bs

Bs

INSTRUCTIVO PARA EL USO DEL FORMULARIO PROPUESTO I. Objetivo : La finalidad de este formulario es presentar al ente contratante la relacin de las partidas de obras que constituyen el presupuesto por parte de la empresa contratista durante la fase de licitacin o negociacin a la cual se le hayan adjudicados los respectivos trabajos . II. Elaboracin: Ser elaborado en original y tres (03) copias por personas naturales o jurdicas que celebren contrato con entidades publicas . Nota: Este formulario se presenta conjuntamente con el Anlisis de Precios Unitarios. III. Descripcin del Formulario: 1. Espacio destinado para imprimir el logo o membrete de la empresa. membrete correspondiente a la empresa. Imprimir en dicho espacio el

2. Contrato N : 3. Fecha:

Indicar el nmero asignado al contrato por el ente contratante

Indicar da, mes y ao en que se elabora el presupuesto.

4. Tramitacin original, extensin al contrato, aumento, disminuciones y obras adicionales: Colocar una (x) en la casilla que corresponde de acuerdo con la tramitacin de que se trate. 5. Contratista:Indicar el nombre de la personal natural o jurdica con el cual se celebro el contrato , tal cual aparece en el documento principal del contrato. 6. Obras:Indicar el nombre y referencia de la obra, tal cual aparece en el documento principal del contrato. 7. Nmero: Anotar en forma correlativa el numero que corresponde a cada una de las partidas que constituyen el presupuesto. 8. Descripcin: Especificar cada una de las partidas que conforman el presupuesto. 9. Unidad: Indicar las siglas de unidad de la medida aplicable a la partida que se esta relacionando. 10. Cantidad: Indicar la cantidad de obra, presupuestando. por unidad de medida, de la partida que se esta

11.Precio unitario: Indicar el precio por unidad de medida de la partida que se est presupuestando 12. Monto: Indicar el valor en bolvares de la partida que se esta presupuestando . Este monto se obtendr multiplicado el precio unitario (ndice 11) por la cantidad (ndice 10).
13. Totales: Indicar en monto total en bolvares en todas las partidas presupuestadas.

IV. Determinacin de los Precios: Sin duda que uno de los problemas bsicos que los contratistas deben afrontar es el relacionado con la determinacin de los precios, pues los mismos deben ser competitivos para obtener la asignacin del contrato y por otra parte, deben ser capaces de asegurar un beneficio adecuado para subsistencia de la empresa. En muchos casos la forma de determinacin depende de factores distintos al precio mismo, como la manera de hacer la presentacin de la costumbre, de las exigencias del cliente o de la forma particular como el contratista realiza sus clculos. Algunos contratistas determinan los precios basndose en la lgica y en la experiencia, otros se guan por los precios-promedio que aparecen en las publicaciones especializadas y otros se basan en los rendimientos unitarios, jornadas pagados, etc. En este sentido se trata siempre de buscar el camino mas corto y sentido que ofrezcan en la practica un cierto margen de seguridad, en lugar de la aplicacin de mtodos cientficos en los cuales interviene un considerable nmero de factores, cuya evaluacin completa generalmente se traduce en que los resultados son calculados mas tericos. No obstante, cualquiera que fuese la forma utilizada para la determinacin de los precios, es necesario tomar en consideracin, por la experiencia, las condiciones generales y particulares de los agentes externos de la produccin y sus factores de variacin: economa general, fluctuaciones de los precios del mercado, cantidad de trabajo, calidad de la mano de obra, supervisin, estado de los equipos, tiempo y factores de retraso.

Es conveniente resaltar, que cuando se trate de edificaciones se debe poner especial atencin a la influencia que ejercen las unidades de obra de las reas horizontales, pues su peso en el costo es mayor que el de las unidades de obra verticales. Igualmente es aconsejable que en la estructuracin de los precios para la elaboracin de los presupuestos, se siga un cierto orden, empezando por aquellos sujetos a formar parte de otros anlisis, as por ejemplo cuando se trata de edificaciones al considerar tabiques, debe calcularse previamente andamios y morteros. A continuacin se indican algunas de las causas principales de variacin de precios: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. poca del ao en que se ejecuta la obra. Periodo de ejecucin equivocada. Carga de trabajo de subcontratistas en una determinada rea. Ambigedad de planos y especificaciones. Establecimiento de normas rgidas que entraban la ejecucin. Inspeccin minuciosa y excesiva. Anticipacin de ordenes de modificaciones. Decisiones del consultor. Transporte, carga y descarga. Demandas de los sindicatos. Costos real del dinero. Atraso en el cobro de la ejecucin.

ANLISIS DE LOS COSTOS DE LA OBRA El anlisis del costo de una unidad de obra es la justificacin lgica de su precio unitario, es decir, que mediante el examen de los componentes que integran dicha unidad de obra, se determina el valor que la misma tiene para un lugar determinado en circunstancia propias de espacio y tiempo. Por consiguiente, para realizar el clculo respectivo es necesario establecer. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Costos de funcionamiento o del alquiler de la maquinaria y el equipo. Eficiencia de la maquinaria y utilizacin del equipo. Costos de los materiales al pie de la obra. Cantidad de los materiales en la unidad de obra. Tabulador de salarios y oficios y de las cargas sociales. Rendimiento de la mano de obra. Anlisis de los costos indirectos.

En el proceso de determinacin de los precios no debe olvidarse tomar en consideracin la unidad elemental, pues puede darse el caso de que un diseo hecho para una determinada localizacin, quizs sea diferente para otra localizacin aunque este tenga la misma apariencia de la anterior; por ejemplo, si unos planos fueron hechos para construir a un lado de una va, la situacin es diferente si se decide construir al otro lado de la misma va. 1. COSTOS DEL EQUIPO Y MAQUINARIA DE CONSTRUCCIN: Para obtener una eficaz utilizacin del equipo y maquinaria de construccin se requiere conocer: a) Las caractersticas de la maquinaria y su estado de funcionamiento. b) Su utilizacin principal y secundaria. c) Los mtodos para obtener la produccin y la eficiencia en el trabajo. El conocimiento de estos elementos juega un papel importante en la determinacin de los precios, pues conocer las caractersticas fsicas de los equipos como dimensiones , peso y otros datos

similares permiten formarse una idea sobre la sobre la estimacin del transporte y la potencia de los motores, el estado de funcionamiento general del equipo y otros datos de utilidad. Tambin ayudan a la determinacin de los costos saber la utilizacin principal para la cual fue construido el equipo especficamente y los usos secundarios en otro tipo de trabajo y sustitucin de otra maquinaria, aunque con disminucin de eficiencia, en los cuales pueda emplearse es factor de primer orden para sacar el mejor provecho de los equipos y evitar los riesgos de deterioro por uso inadecuado. En cuanto a los mtodos para obtener la produccin y eficiencia en el trabajo del equipo, puede decirse que existen dos manera para calcular la eficiencia; una, utilizando formulas basadas en el tiempo empleado en cada operacin, incluyendo otros factores (calculo del ciclo, etc.) y la otra, basada sobre tablas derivadas de la experiencia obtenida en la realizacin de obras similares. Por otra parte, es muy importante establecer el cambio en el volumen de los materiales, la resistencia al rodaje de los vehculos para diferentes suelos, la pendiente de los caminos, a los efectos del transporte, as como la altura y temperatura del lugar, para determinar la reduccin de los factores de potencia. Cuando se hace la estimacin de una unidad, el contratista asume un 100% de eficiencia para el operador y para la maquinaria en la produccin horaria de cada hora de trabajo; sin embargo, son muchos los factores que reducen esa eficiencia, entre los cuales cabe sealar: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Detencin y tiempo parado, estado de la maquinaria. Dificultades en operacin. Rendimiento del operador. El servicio rpido a la maquinaria. Atencin a reparaciones menores y ajustes. Supervisin adiestrada. Atraso del personal de apoyo.

En conclusin, despus de calculada la produccin la misma debe ser ajustada por los factores de eficiencia, siendo recomendable que el calculo se haga para y de acuerdo con las condiciones especificas de cada trabajo. Los costos de funcionamiento del equipo de construccin se clasifican en dos tipos: a) Costos Fijos que comprenden, entre otros, los intereses sobre la inversin, depreciacin. Seguros, reposicin y reparaciones mayores y b) Costos de operacin, en los que se incluyen neumticos, combustibles y lubricantes, tiempo perdido, emplazamiento, desmantelamiento y transporte. 2. COSTOS DE LOS MATERIALES: Los materiales constituyen un elemento del costo directo de la unidad de obra y estn sujetos a sufrir fluctuaciones debido a la calidad, a los precios de adquisicin, por el transporte hasta el sitio de la obra, por el eventual almacenaje por su utilizacin (cantidad de materiales por unidad de obra); el desperdicio y la merma generalmente permanecen constantes para los diversos contratistas. Salvo en las obras de tierra, los materiales constituyen el factor de mayor cuanta en la formacin del costo, pues es la industria de la construccin la que utiliza el mayor nmero de materiales de toda clase, extractivos, semi manufacturados y manufacturados, los cuales a su vez se clasifican atendiendo a un conjunto de caractersticas de utilizacin y a variados agentes de la naturaleza fsicos, mecnicos, constructivos, econmicos, plsticos, etc. Por lo dicho anteriormente es de vital importancia que para realizar una obra se tenga a disposicin un control de suministros que permita escoger proveedores idneos, en cuanto a calidad y precio en la seguridad y rapidez del suministro. Igualmente el contratista requiere establecer una

administracin centralizada y en obra, que sea eficiente en las diversas etapas de la adquisicin (solicitud de cotizacin, orden de compra, recepcin de materiales) y adems diligente en la vigilancia de las fluctuaciones del mercado (precios, descuentos, comisiones de compra por oportunidad, volumen, pronto pago, etc.), conocer los insumos que sean de importacin, dominar los trminos de compra, el arancel de aduanas (derechos arancelarios) y la correspondiente liquidacin de costos de estos materiales. 3. COSTO DE LA MANO DE OBRA: La mano de obra representa el costo del trabajo manual requerido para la ejecucin de una obra y dentro de la estructuracin del costo es la cantidad pagada por la realizacin de una faena, incluyendo el aprovechamiento o rapidez de ejecucin de la mayor cantidad de obra. La mano de obra suele figurar en todas las unidades de obra, inclusive en aquellas que se efectan por trabajos mecnicos. Como elemento del costo la mano de obra se caracteriza, adems, por la importancia de la cuanta y por ser sumamente variable; por ejemplo, en edificaciones puede variar entre el 30% y el 45%. Su variabilidad obedece a que esta siempre afectada por factores como: salario, rendimiento y costos de controles administrativos. Estos factores tienen una gran movilidad debido a las diversas circunstancias que inciden sobre ellos. As, el salario depende del sistema de contratacin, de la libertad de contratacin, leyes sociales, reinvindicaciones, mtodos constructivos perfeccionamiento del equipo, destreza o especializacin de la mano de obra; por su parte, el rendimiento depende de la aptitud, de la edad del trabajador, de la fortaleza fsica, condiciones locales y ambientales , de los resultados obtenidos sobre el mismo trabajo ejecutado sobre diversas condiciones, del desarrollo de mtodos constructivos y utilizacin de mano de obra especializada, de la administracin de la mano de obra y de la aplicacin de normas y principios de eficiencia. El valor de la mano de obra tambin puede modificarse en razn de la distancia de la obra al ncleo urbano, trabajo en das festivos y horas extraordinarias. La sistematizacin de la remuneracin de la mano de obra nace con el establecimiento de algunos conceptos relacionados con el salario y a los cuales nos referimos a continuacin: El salario base nominal es la remuneracin asignada al trabajo realizado o supuesto a realizar, en una unidad de tiempo (horario, diario, mensual, etc.); salario real es la suma resultante del salario base nominal mas las prestaciones sociales y cargas sociales: y salario efectivo es la cantidad pagada al obrero en un determinado lapso de tiempo o por una cierta cantidad de obra ejecutada. Antes de proseguir con los aspectos de sistematizacin , es conveniente delimitar los campos de la mano de obra. Como su nombre lo indica, la mano de obra directa es aquella que interviene directamente en la realizacin de las operaciones de produccin y por lo tanto forma parte del costo directo. La mano de obra indirecta es la alcuota asignada a cada unidad de obra, en forma equitativa y proporcional, del costo de aquella mano de obra que por su utilizacin general no se atribuye a ninguna tarea o unidad especifica, como direccin, supervisin y servicios generales o comunes. Si desea obtener el mximo rendimiento de la mano de obra, deben tenerse en cuenta los siguientes elementos:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

El clculo del tiempo empleado por obreros en la ejecucin de cada unidad de obra. Los datos correspondientes a cada obrero (personales, familiares, habilidades, fechas, escala de salarios, etc.). Control de tardanzas, ausencias, transferencias, vacaciones, enfermedades. El mejor sistema de pago de jornales por cada unidad de obra. El clculo adecuado de prestaciones, reivindicaciones y cargas sociales. El establecimiento de normas de trabajo.

Existen diferentes mtodos para evaluar la mano de obra y los mismos varan de pas y en razn de las leyes sociales que rigen la materia. Por ejemplo , el mtodo ordinario que consiste en el pago del tiempo a razn de una tarifa determinada por da y hora, es ajeno a la produccin y por lo tanto, puede dar una variante susceptible de ser ajustada, si se llevan los registros de eficiencia, modificndose la escala de salarios de acuerdo a esa eficiencia. El mtodo de las unidades de obra en el cual en lugar de pagar tiempo se paga por unidad producida. El mtodo de tarea fija y tarea diferencial (Taylor) establecido sobre el rendimiento promedio mnimo como base, pagndose aparte el exceso de produccin por encima del mnimo. El mtodo de jornal fijo sin prima (Halsey) consiste en el establecimiento de un jornal garantizado, ms una bonificacin en funcin del tiempo ahorrado. El de prima variable (Rowan) es el que establece una tarifa bsica por hora mas un tanto por ciento en funcin de economa de tiempo. Por ltimo, el de gratificacin sobre el promedio (Gannt) basado sobre las horas ganadas por encima del tiempo trabajado. Por otra parte, existen diferentes modalidades para contratacin de la mano de obra: a jornal, cuando se paga por da de trabajo; a contrato, cuando se paga la ejecucin de una tarea por un precio global nico que incluye todas las cargas y a destajo cuando se paga proporcionalmente a la cantidad de trabajo realizado. En la determinacin del precio de las unidades de obra, el clculo del costo de la mano de obra puede realizarse de dos maneras, una calculando las prestaciones sociales, reivindicaciones, permisos, etc., como una parte proporcional del salario horario o del jornal, para cada tipo de oficio o empleo y la otra, calculando todas las prestaciones como un porcentaje de la mano de obra total para todos los oficios en su conjunto, sobre la base del tiempo neto efectivamente trabajado en un lapso de tiempo, sumndose a los jornales unitarios, en el primer caso y en el segundo caso sumndose a los jornales globales. La administracin de la mano de obra es complicada cuando se contrata a jornal pues ello obliga a establecer controles relativos al personal , nmina, tiempo y costos. La mano de obra debe organizarse en cuadrillas, grupos, brigadas y centenas, por especialidad del trabajo y por los frentes que el programa establece, para lograr un buen rendimiento en la tarea encomendada, pudindose aprovechar para hacer relaciones y comparaciones si se observa el bajo rendimiento de una determinada parte. De acuerdo al tipo de trabajo la concepcin de la organizacin es variable, pero siempre se hace buscando las facilidades para encontrar el valor del promedio hora/hombre o da/hombre. En atencin a la diversidad de factores que inciden en la mano de obra, como elemento del costo y por ende de capital importancia en la determinacin de los precios, se requiere, como base para la regularizacin de la industria de construccin, adoptar patrones o fuentes de clculo de la mano de obra, pudiendo ser: en funcin de contratacin (contrato colectivo de trabajo, en funcin de ubicacin (determinacin de zonas de aplicacin bien diferenciadas, de acuerdo a los factores), en funcin de especialidad (tabulador de oficios) y en funcin de remuneracin (tabulador de salarios). El rendimiento de la mano de obra origina la distribucin de los costos de las mismas, de manera que su aplicacin se refleje en el costo de la obra. Las empresas lo hacen por observacin directa bien sea distribuyendo el valor de la nmina o utilizando la contratacin a destajo. La administracin de la mano de obra es compleja y difcil, variable y susceptible a la influencia de fenmenos de toda ndole. La parte mas sencilla es su control administrativo, para lo cual el contratista debe tomar en cuenta en un calendario de trabajo: costumbres, calendario oficial, lapsos electores, inclemencias del tiempo, vacaciones, permiso, incapacidad, enfermedad , navidad y otras fiestas religiosas das-puente, etc. Igualmente es digno de tomar en cuenta el hecho de que muchas veces por exceso de demanda de mano de obra especializadas o por los grandes volmenes de construccin, aquella se encarece momentneamente para la obra que se quiera ejecutar, dndose el caso que el salario de contratacin supera con creces al del tabulador de salarios.

Es necesario evaluar cada tarea y tener el perfecto dominio del trabajo en das festivos, sobretiempo diurno y nocturno y en general sobre todos los sobretiempo que se originan en la produccin.} En Venezuela la mano de obra de la construccin esta sujeta a la siguiente normalizacin legal y contractual: 1) 2) 3) 4) 5) Ley del trabajo y su reglamento. Ley del seguro social obligatorio (IVSS). Ley del instituto nacional de capacitacin educativa (INCE). Reglamento y normas de seguridad industrial del ministerio del trabajo. Contrato de trabajo de la industria de la construccin o del contratante.

Para la determinacin de los costos diarios por concepto de salarios, se deben establecer las cuadrillas tpicas necesarias para la ejecucin de la obra, o las partes de la obra en las que se considere dividida. Dichos costos determinan en funcin del nmero de trabajadores incluidos en dichas cuadrillas y los salarios reales del mercado en la zona donde se realizara la obra. Para obtener los costos diarios por concepto de mano de obra directa se deben aadir, a los costos por concepto de salarios, sus costos asociados, los cuales se establecen como un porcentaje de los anteriores. Los costos totales por concepto de mano de obra directa, se obtienen multiplicando los costos diarios de cada uno de los trabajadores, por la permanencia de cada uno de ellos en la obra, expresada en das hbiles o jornadas de ocho horas. Si se desea estimar el costo unitario por concepto de mano de obra directa para la ejecucin de una partida de un presupuesto a precios unitarios, se debe dividir el costo diario de la cuadrilla establecida como necesaria para su ejecucin, entre la productividad o el rendimiento diario de la cuadrilla. Costos Asociados a los Salarios El porcentaje (%) de costos asociados a los salarios (CAS) , se determina de acuerdo a la siguiente expresin: CAS= ( (DAS PAGADOS/DAS TRABAJADORES)-1) x100 Los das pagados se determinan aadiendo a los das del ao, los das que se pagan por concepto prestaciones sociales y otras reivindicaciones colectivas que deben ser aplicados a la industria a de la construccin, as como tambin, las contribuciones y gastos que dichos instrumentos legales originen. Estos das a salarios equivalentes se calculan mediante formulas analticas, las cuales permiten realizar estimaciones en funcin de la duracin de la obra, el nmero de trabajadores que intervienen en su ejecucin , el salario promedio ponderado estimado, informaciones estadsticas e investigaciones de costos y de precios e implementos de seguridad y otros elementos de costos que se deben considerar. Para obtener el nmero de das o salarios que se deben aadir a los das del ao se presentan varios casos: a) Determinacin directa de acuerdo con la permanencia estimada de los trabajadores de la obra. Es el caso del preaviso, indemnizacin por trmino de la relacin de trabajo, vacaciones y utilidades y para lo cual se utiliza la tabla de liquidacin del persona obrero.

b) Como un porcentaje de los das del ao. Es el caso de las contribuciones para el SSO. INCE, ley de poltica habitacional y seguro de paro forzoso. c) Dividiendo el monto en bolvares entre el salario promedio ponderado de los trabajadores .Es el caso del suministro de botas, bragas, agua fresca implementos de seguridad y otros. d) Dividiendo el monto en bolvares por el valor que se obtiene al multiplicar el salario promedio ponderado por el nmero de trabajadores. Es el caso de las contribuciones sindicales, suministro de duchas, letrinas y vestuarios y otras.

e) Multiplicando un monto en bolvares por un porcentaje y dividiendo por un salario promedio ponderado. Es el caso de la determinacin de los costos del programa nacional de aprendizaje, bono de transporte , programa de comedores , contribucin para nacimiento e hijos y otras clusulas de la convencin colectiva. Los das trabajados se calculan restando a los das del ao, los das de descanso obligatorio, los das de fiesta y otros no laborables, los permisos y los das de lluvia.

ANLISIS DE PRECIOS UNITARIOS Lista de todos los materiales e insumos del proyecto; aqu se refleja la totalidad de la obra (no puede haber un solo material que figure en los planos que no est incluido en algn anlisis). Este estudio se hace por captulos con el fin de desagregar la obra en partes y poder manejar tanto la informacin como el control en forma mas ordenada. Si se quiere, s epuede elaborar el presupuesto sin captulos, ya que en los estudios de precios unitarios est toda la obra, pero no es costumbre ni es de orden prctico no desagregar la obra en conjuntos de actividades, denominados captulos.

Modelo de Anlisis de Precios Unitarios (Junio -2011)