Tragdia fluminense

Editorial

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Tragdia fluminense
Seg, 14 de Fevereiro de 2011 16:03 | Imprimir |

A tragdia que se abateu sobre a Regio Serrana do Rio de Janeiro no um caso isolado ou fortuito. Eventos semelhantes sempre ocorreram na Serra do Mar, que se estende do Rio de Janeiro e Esprito Santo at Santa Catarina. H inmeros exemplos histricos. Destacamos, por exemplo, os ocorridos em 1928, 1947 e 1956 nos morros de Santos-SP. Em 1966, 1988, 1996 e 2009 fenmenos idnticos abateram-se sobre a cidade do Rio de Janeiro e, em 1974 e 2008, sobre o estado de Santa Catarina. Tragdias assim provocaram incalculveis danos econmicos e ceifaram milhares de vidas.

O mecanismo desses deslizamentos segue sempre um padro conhecido e anunciado, qual seja, a saturao do solo por chuvas contnuas, seguida por curtos perodos de intensa precipitao pluviomtrica, causando inundaes e os movimentos de massas conhecidos como corridas de detritos e lama ou avalanches. Fatores como a inclinao dos terrenos, a ocupao, a geologia e a hidrologia so outros condicionantes, cuja ao combinada deflagra o evento, que adquire caractersticas de catstrofe e configura o estado de calamidade pblica. Surgem duas questes. Temos capacidade para prever a ocorrncia desses eventos? O que fazer para evitar ou minimizar as perdas deles decorrentes? Procurando contribuir com o debate pblico na busca de respostas a tais perguntas, a ABMS esteve presente, atravs do seu quadro de associados, em quase todas as tragdias geotcnicas. Em decorrncia dessa participao ativa e direta, nossa entidade produziu farta documentao tcnica e produziu diversos documentos dirigidos s autoridades. Exemplo nessa linha a Carta de Joinville, em que a ABMS analisou os deslizamentos em Santa Catarina e props medidas para mitigar os riscos e reduzir drasticamente o nmero de vidas perdidas. A ABMS tambm encaminhou, em conjunto com a ABGE, no ano de 2010, a Carta Aberta s Autoridades, com o ttulo Para que em 2011 as tragdias no se repitam. No documento, as duas entidades sugerem a implantao nacional e regional de rgos geotcnicos semelhantes Fundao Geo-Rio, compostos por quadros tcnicos especializados. Infelizmente, no Brasil, a indignao e a vontade de adotar providncias saneadoras se perdem no caminho antes de resultar em aes efetivas. O impacto de cada tragdia tende a cair logo no esquecimento. Soma-se a isso a falta de planejamento urbano e a desordenada ocupao das encostas. O resultado desalentador e prenuncia novas tragdias. No razovel esperar mais tempo para tomar as providncias que todos julgamos necessrias. premente a necessidade da implementao de sistemas de alerta para a populao, combinada com a adoo de programas educacionais. Tais sistemas devem se basear em mapas de riscos geotcnicos, elaborados por equipes multidisciplinares. Precisam prever a transferncia das comunidades assentes em reas com grau de risco alto para regies seguras. Ou seja, necessrio planejamento urbano e a sua rigorosa execuo. O que se observa, no entanto, o oposto disso. Prevalecem o desrespeito ao tcnico, a falta de investimento e o descaso poltico. Para superar este estado de coisas, torna-se imprescindvel despolitizar e capacitar a defesa civil, colocando os conhecimentos tcnicos a servio da populao e da sociedade. No podemos atribuir a causa das mortes s chuvas, pois somos capazes de mapear as reas de risco e de prever os temporais. No caso mais recente, houve o alerta feito pelo INMET de que uma chuva excepcional se aproximava da Regio Serrana do Estado do Rio. Tal informao no foi suficiente, no entanto, para deflagrar qualquer medida de evacuao mesmo porque no havia nenhum sistema de alerta na regio. Fica a questo: a responsabilidade pela tragdia da natureza, das autoridades ou dos cidados? Possivelmente de todos. Estas chuvas, que ocorrem aleatoriamente ao longo da regio citada, tm perodo de recorrncia alto se consideradas para um mesmo ponto. No entanto, considerando a extensa rea da Serra do Mar, elas podem ocorrer com perodo de recorrncia mais baixo, at mesmo anualmente e em mais de um ponto. Alm disso, as precipitaes podem ocorrer em regies habitadas e com infraestrutura. Ou podem cair em locais virgens, onde no vo provocar vtimas, nem a destruio de construes, permanecendo assim ocultas da mdia e da populao.

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O que possvel observar que a chuva destrutiva, com precipitao extremamente concentrada, cobre uma faixa relativamente estreita, da ordem de poucos quilmetros e percorre uma trajetria extensa, de dezenas de quilmetros, como a distncia entre duas ou mais cidades. Chuva de 1981 Em 1981, uma chuva excepcional percorreu uma posio muito semelhante atual, deslocada apenas um pouco mais ao sul, cortando as estradas de ligao do Rio de Janeiro com Nova Friburgo, Petrpolis e Terespolis, nesta ultima segmentando a estrada em vrios trechos e levando a vida de 14 pessoas que percorriam este trecho da rodovia durante a chuva. As chuvas de 1981 foram esquecidas. A tendncia humana de esquecer as tragdias soma-se tendncia da prpria natureza em ocultar as cicatrizes dos deslizamentos. A natureza muitas vezes recompe rapidamente as marcas dos escorregamentos, de modo particular onde estas chuvas se precipitam, pois o clima favorvel. No ano seguinte ao fato, j fica difcil identificar todos os pontos de escorregamento, mesmo para um especialista. Para um leigo ou para um administrador pblico, o assunto esquecido ou, na melhor hiptese, relegado a segundo plano. A populao, em consequncia, continua vulnervel. Entre dezembro e maro, estas chuvas excepcionais interceptam com certa frequncia as reas urbanizadas. Acredita-se que isso acontea em mdia a cada 5 anos. Com o fenmeno das mudanas climticas, lcito supor que se reduza o intervalo de tempo entre essas chuvas excepcionais que afetam reas urbanizadas. Deslizamentos ao longo da histria Vale aqui recuperar alguns escorregamentos observados no pas nas ltimas dcadas. Apresentamos a seguir uma pequena lista, incompleta, certamente:

Morros de Santos 1928 1947 1956 Sul de Minas 1948 Rio de Janeiro 1966 Serra da Araras jan 1967 Serra de Caraguatatuba mar 1967 Tubaro-SC 1974 Ouro Preto e Monlevade-MG 1979 Estradas Rio-Terespolis, Rio-Santos e Rio-Petrpolis 1981 Cubato - 1985 Rio de Janeiro e Petrpolis 1988 Cubato - 1994 Rio de Janeiro Quitite 1996

Via Anchieta - 2000 Santa Catarina - 2008 Angra dos Reis, Rio de Janeiro e Niteri dez 2009 Petrpolis-Terespolis-Friburgo 2011 A lista totaliza 18 eventos em 83 anos, dando suporte frequncia de ocorrncia citada acima. assustador imaginar o que poderia ocorrer caso um fenmeno climtico como o ocorrido na Regio Serrana afete, por exemplo, a Rocinha e o Complexo do Alemo, favelas densamente ocupadas na cidade do Rio de Janeiro, que esto expostas ao mesmo fenmeno ocorrido em Friburgo. As vtimas seriam contadas,

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possivelmente, aos milhares.

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Diante de tudo isso, o que fazer? Como a ABMS, que rene especialistas em estabilidade de encostas, pode se posicionar? Temos conhecimento para propor e orientar planos de aes. Mas seremos ouvidos? Chuvas excepcionais destrutivas so simples elementos naturais da dinmica de transformao da superfcie do planeta, mais ativa na regio da serra do Mar do que em outras regies, devido a sua localizao geogrfica. Ver foto da situao ps-chuva na Serra das Araras (1966) e de Friburgo (2011). Solues que podem minimizar os problemas 1 Conhecimento dos locais Mapeamento de risco O primeiro passo saber onde esto os locais suscetveis a escorregamentos de encostas e enchentes, com a respectiva classificao de risco. Esta classificao deve caracterizar locais que no devem ser ocupados, outros que podem ser ocupados com restries e deve ainda definir reas que podem ser ocupadas com segurana. Os responsveis pela administrao pblica j esto se conscientizando da importncia destes mapeamentos e devemos pressionar para que sejam feitos com urgncia. 2 Dados hidrolgicos Definio das chuvas com poder destrutivo e comportamento dos rios A rede de coleta de dados hidrolgicos e fluviais deve ser aumentada e modernizada, com sistemas automticos e com maior numero de pontos de coleta de informaes. Os dados devem tambm estar sempre disponveis. recomendvel que marcos de nvel de gua de cheias mximas previstas sejam materializados nas margens dos rios, de forma a serem visualizados pela populao leiga. Estes marcos tambm facilitariam a fiscalizao das reas de ocupao urbana. 3 - Dados metereolgicos informaes seguras, rpidas e disponveis de forma transparente O poder pblico tambm j est se conscientizando da importncia da implantao e operao de radares metereolgicos. Quanto maior a antecedncia e preciso de dados, mais eficientes sero as medidas a serem tomadas. 4 Preservao da memria H uma tendncia humana de apagar da memria fatos desagradveis. Devemos seguir o exemplo de Hiroshima, dos campos de concentrao da segunda guerra, ou do Muro de Berlim, com seus museus e locais preservados, para que sempre sejam sempre lembrados e para que todas as geraes possam saber o que houve e acreditar no que, com o passar dos anos, parece no ter acontecido. Podemos propor a criao de um Museu Geolgico e Geotcnico, com fotos, filmes, depoimentos e maquetes dos escorregamentos, desabamentos e alagamentos. 5 Sistemas de alerta Sistemas de alerta deveriam existir em todas as cidades e comunidades localizadas na regio da Serra do Mar. Existem exemplos no Japo para terremotos, nas Filipinas, para tsunamis, e at no Brasil, em Angra dos Reis, pela proximidade com a usina nuclear. A ponte Rio-Niteri outro exemplo: ela fechada em condies inseguras de trfego devido ao clima. Os sistemas de alerta podem ser baratos e fceis de implantar. preciso apenas vontade poltica e a montagem de um sistema de informaes rpidas e seguras. Exemplo bem sucedido foi implantado e operado durante um certo tempo pelo DNER (Departamento Nacional de Estradas de Rodagem), na rodovia RioTerespolis, aps as chuvas de dezembro de 1981. Dois pluvimetros foram instalados, um na parte baixa da serra e outro, na parte alta. Havendo registro de 10 mm em 15 minutos ou mais, o segmento da estrada era fechado ao trnsito pela Polcia Federal. Cessada a chuva intensa, o trecho era inspecionado pela polcia e liberado em condies seguras de trnsito. 6 Apoio da mdia TV, rdios, internet, jornais A participao os rgos de comunicao fundamental para a eficincia da divulgao das informaes dos sistemas de alerta. Poderia ser mostrado, por exemplo, um cone de uma nuvem com um raio numa das laterais da tela das TVs, tal como se faz hoje com a logomarca das emissoras. Este cone teria cor amarela, como alerta de chuva forte, e vermelha, no caso de chuvas excepcionais destrutivas, dando tempo para a populao se mobilizar. Intervenes curtas com maiores esclarecimentos, notcias em rdios e internet (e-mail, sites, twitter) complementariam as informaes. 7 Legislao adequada Os administradores e responsveis pelo poder pbico devem promover leis adequadas de ocupao urbana baseadas em critrios tcnicos e zelar pelo seu cumprimento. 8 Educao da populao Incluir matria especfica nas escolas. Deve haver treinamento individual e coletivo das populaes em reas de risco, de forma a permitir uma atuao em grupo nos momentos de necessidade, com definio de rotas de fuga previamente fixadas, assim como locais de abrigo. 9 Plano de contingncia e coordenao da defesa civil A defesa civil deve ter um plano de contingncia preparado para entrar em vigor imediatamente. No pode ser um rgo politizado e sim profissional, com plano de carreira. 10 rgo de Geotecnia em nvel estadual e nacional Existem vrios estudos de mapeamento de risco, vrios radares metereolgicos, vrios estudos de hidrolgicos, tcnicos de alta competncia estudando e publicando trabalhos sobre o assunto. Falta entretanto um rgo ordenador e disciplinador destas informaes para coordenar atividades com foco adequado e interfacear com autoridades pblicas.

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Um exemplo a Geo-Rio, ligado Prefeitura da cidade do Rio de Janeiro, que inspeciona locais, define conceitos, aprova projetos, especifica e contrata servios especializados em conteno de encostas. Em outros estados no h este apoio s cidades. No Rio de Janeiro, o DRM (Departamento de Recursos Minerais), que teve a incumbncia de orientar trabalhos nesta ltima tragdia, embora com tcnicos competentes e experientes, tem escassos recursos humanos e sem condies de agregar o volume de tcnicos necessrios por falta de diretriz e verbas. Os associados da ABMS tm um vasto campo de trabalho profissional para atuao na rea de reduo dos efeitos catastrficos ocasionados por estas chuvas excepcionais. A criao de um cenrio favorvel para uma gesto adequada e a atuao dos tcnicos especializados so metas da ABMS e da atual Diretoria. 11- Reviso da teoria e da prtica Tragdias do oportunidade reflexo, anlise do que deu errado. J se falou das carncias e deficincias de aes na gesto das questes pblicas. Mas tragdias geotcnicas merecem reflexo tcnica e anlise cientfica. Muito j se aprendeu a partir de acidentes e a histria da geotecnia est repleta de casos de insucessos, de variveis graus, que renderam importantes avanos tecnolgicos. Casos histricos clssicos como o de Fort Peck Dam, Aberfan Spoil Heap Failure,Teton Dam, Torre de Pisa, lembram-nos de importantes ensinamentos. Quais sero os ensinamentos que acumularemos com os eventos na Serra Fluminense? Havia reas com mapeamento de risco concludo ou com cartografia geotcnica detalhada? O que indicavam estes trabalhos? Os prognsticos foram confirmados ou no? Por qu? As incrveis corridas de lama observadas eram eventos antecipados por estes estudos? Ser que j dispomos de ferramental tcnico adequado para previses quantitativas destes fenmenos? Ser que os critrios que temos usados em cartografia de risco cobrem todos os eventos testemunhados na Serra Fluminense? A ABMS deve mostrar Sociedade que estas questes so importantes e que suas respostas podero ajud-la a chegar num futuro sem tragdias geotcnicas.

Diretoria ABMS Fevereiro/2011

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