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,~
SEGUNDA
t,
PONENCIA
JUICIO DE NULIDAD:
11-26505/2012
ERRASTI AFMNGO
u '1
l'
AUTORIDAD DEMANDADA: CONTRALOR INTERNO EN LA DELEGACiN MIGUEL HIDALGO. MAGISTRADA INSTRUCTORA: MARTHA ARTEAGA MANRIQUE. LIC. MARA
", SECRETARIO DE ACUERDOS: LOAEZA SALMERN SENTENCIA Mxico, Distrito Federal a veinticinco de junio de dos mil doce,- VISTOS adrninistrativo ARANGO, la Segunda al LIC. RAMN
"
para resolver en definitiva los autos del juicio contencioso rubro citado, prpmovido
ERRASTI integrada
por su Sala
encontrndose
con .fundarnento
en los artculos
del Tribunal de.lo Contencioso Administrativo r a dictar sentencia en los siguientes trminos:-
'i
RESULTANDO 1,- Que con escrito presentado J. dos mil ante este Tribunal ERRASTI el cuatro de mayo de por su propio
doce,
MIGUEL
NGEL
ARANGO,
derecho
demand
.I
la nulidad de la resolucin
dos mil doce, ~'ontenida en el expediente la cual se le impuso una suspensin periodo de
CI/MIID/0012/2011,
" treinta
~ .
i,
das. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
r
jl
.,
a la demanda,
carga
procesal que fue cumplida en tiempo y forma el trece de junio de dos mil doce y considerando que el veintids de junio de dos mil doce emitir la sentencia tuvo que
verificativo conforme
laudenca
I
de ley, es procedente
a derecho corresponde,
de la forma siguiente:
--- ----------
_. JL--_-----
de esta Segunda
Sala Ordinaria
del Tribunal
de lo para I
Administrativo
resolver la controversia
propuesta,
del
Distrito Federal con relacin al 93 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores acto impugnado Pblicos, enseguida transcrito, habida cuenta que el
es eminentemente
administrativo
en la Delegacin
y perteneciente
a la Contralorla
ARTICULO 93.- El servidor pblico afectado por los actos o resoluciones de la Contraloria General de la Administracin Pblica del Distrito Federal o de los rganos de control interno, podr, a su eleccin, interponer el recurso de revocacin, previsto en esta Ley, o impugnar dichos actos o resoluciones ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito '1' Federal, el que se sujetar a lo dispuesto por los artculos 73 y 74 de esta ley.
111.- La controversia
en este asunto
consiste
en dilucidar
la validez
impugnado
-----------------------------------------
IV.-
Manifiesta
el actor
en su primer que
concepto
de anulacin
que
la
resolucin
administrativa
se combate porque
es ilegal
y su naturaleza QUINTO se
intrnsecamente
es antijurdica
en el considerando
pues: - - - - - - - - - - - - -,- - - - - - - - - - -
demandada
se contradice
en
la fechas
en que
el
"beca Joven-Apoyo
a la Juventud",
a la vivienda" y "Ven por tus tenis" puesto que obran a fojas dos, catorce,
veintids, treinta y ocho, cuarenta y cuatro y cuarenta y cinco por lo que atenta al
Sentencia
b) Con relacin al Programa "Beca Joven-Apoyo a la Juventud", primera convocatoria va pgina de internet, once de febrero de dos mil diez, primera cbnvocatoria peridico diario reforma y publimetro, once de febrero de~.dos diez, publicacin convocatoria en Gaceta Oficial del mil Distrito Federal dieciocho de junio de dos mil diez, su obligacin termin a" momento de solicitar a la Directora General Jurdica y de Estudios Legislativos la publicacin de dicho programa y que la demora de su publicacin no es imputable al demandante; - - - - - - - - -
c) Las publicaciones son contradictorias en unas y omisas en otras, violando d~sde luego elprincipio de seguridad jurdica a que alude el
I
artculo
16 de la Constitucin
Unidos
Mexicanos, por asentar la autoridad demandada datos equvocos contenidos en cuadros comparativos de diversas hojas, influyendo negativamente en la debida valoracin de las pruebas. - - - - - - - - - - - -
d) En lo que. se refiere al Programa "Mejorando tu Casa-Apoyo a la Vivienda" primera convocatoria va pgina de internet veinte de febrero de dos mil diez, primera convocatoria peridico diario reforma y publimetro, diecinueve y veinte de febrero de dos mil diez, publicacin convocato~ja en Gaceta Oficial del Distrito Federal dieciocho de junio de dos mil diez, su obligacin termin al momento de solicitar a la , . Directora General Jurdica y de Estudios Legislativos la publicacin de rdicho programa y que la demora de su publicacin no es imputable al demandante y que las publicaciones son contradictorias en unas y omisas en btras, violando desde luego el principio de seguridad jurdica a que aluqe el artculo 16 de la Constitucin Politica de los Estados Unidos M~xicanos, por asentar la autoridad demandada datos
equivocoscontenidos
'].
e) Por ltimo, en lo que se refiere al Programa "Ven por tus. tenis" primera convocatoria va pgina de interne! diecisiete peridico de marz~ dos mil diez, diecinueve
primera convocatoria
de marzo -de dos mil diez, publicacin del Distrito termin Estudios demora Federal dieciocho
en Gaceta Oficial
al momento Legislativos
de solicitar
la publicacin
programa
y que
de su publicacin
no es imputable en unas
al demandante
y que las
publicaciones
son contradictorias
desde luego el principio de seguridad jurdica a que alude el artculo 16 de la Constitucin asentar la autoridad Poltica de los Estados datos Unidos Mexicanos, contenidos negativamente por en en
demandada
equvocos
de las pruebas. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
la autoridad
demandada
asevera
que
es infundado
carente
de sustento
legal el argumento
de derecho planteado en la
habida cuenta que al analizar los cuadros plasmados se observa que posee coincidencia contradiccin
controvertida,
en cuanto a
datos y fecha,
sn que se desprenda
diga en qu consisten
las "contradicciones,
de esta Segunda
Sala Ordinaria,
vertidos
por las partes antes descritos, as como las pruebas a las mismas, incluyendo la resolucin
.
y admitidas
impugnada de I
a fajas veintiuno
a ciento diez de autos, las que se valoran por la fraccin I del artculo 126, fraccin de lo Contencioso Administrativo
conformidad
con lo dispuesto
del Tribunal
del
analizan
si son fundados
los argumentos
de derecho
propuestos
se considera
los artculos 47, fracciones )~XII y XXIV de de los Servidores Pblicos, con
la Ley Federal
de Responsabilidades
para el Ejercicio
Gaceta Oficial del Distrito Federal el tres de febrero de dos mil diez; 33 de
Sentenciu
Social
del Distrito
Federal, Pblica
XI del ,
J~terior de la Administracin
,~
.J
encomendado,
mediante
oficio nmero
y de Estudios
Jurdica
y de Servicios
Legales
del Gobierno
publicacin para
e~ la Gaceta Oficial del Distrito Federal de las Convocatorias Sociales de la Administracin a la Juventud", Pblica del Distrito a
los Programas
"
Federal:
"Beca Joven-Apoyo
.
Mejorando
tu Casa-Apoyo
la Vivienda" General
y:, "Ven
tenabajo su responsabilidad
Sociales antes referidos 1
Programas
-----------------
Una
I
vez
precisado
lo anterior,
consideramos
oportuno
transcribir
los
artculos Estados
Poltica de los de _
la demanda
nulidad: - - - -'- - - - - - - - - - - - - -
".
Artculo 10. En los Estados Unidos Mexicanos todas las l' personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyb ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Corrstitucin establece. Las) normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con' los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia. Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de pro( iover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de 'tmiversalidad, interdependencia, indivisibilidad y pro~resividad . En I consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los der~chos humanos, en los trminos que establezca la
11V
"
,~.
Artculo
14.- ...
Nadie podr ser privado de la vida, de, la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante -los Tribunales previamente establecidos en el que se cumplan las formalidades esenciales ,del procedimiento y conforme a las leyes expedidas ton anterioridad al hecho... j
f
Artculo 16.- Nadie puede ser molest~do en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento esdrtto de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento... '
Artculo
17.- ...
! U
Toda persona tiene derecho a que se' le administre justicia por Tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trmihos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones'[de manera pronta, completa e imparcial. 1;'
1,
De los preceptos
transcritos
en lineas precedentes,
1:
~.I
a)
ley, pues se regula el principio de igualdad para la aplicacin de las normas, esto es, que ninguna ley podr otorgar derechos u
obligaciones por su
atendiendo
a que de _
propia
el' carcter
generales,
abstractas
e impersonales,
- - - - - - - - - - -- -
b) manera
o de 'privacin cumpliendo
de
las '.~,formalidades
.:
i
con
para
en particular,
eri
su persona,
papeles o derechos, ello debe efectuarse con las normas constitucionales, atendiendo legales y
reglamentarias
que correspondan,
a las Circunstancias
,~
"
JUICIO NMERO: 11-26505/2012 - 4- ACTOR: MIGUEL ANGEL ERRASTI ARANGO SClltcllciu
existentes jurisdiccin
"1
al momento
de resolverse
el asunto
sometido
a la
de la autoridad jurisdiccional;
----------- ------- -
c)
efecto
de
brindar
la
seguridad
jurdica,
legalidad, es
imparclalidad decir,
y debido proceso
que no posean
inseguridad
de la
es que fueron
creadas
las distintas de
d)
'todas
I
las
personas
tendrn
el derecho
a que
se
les
administre
I!
justicia
en los trminos
impartir o administrar justicia de manera pronta, completa ---------------------------------------los se de derechos encuentran forma fundamentales aquellos en previstos que se y que para analice se no los la
e impa~bal
1,
e)
Iilntre qobernados
',~\'
completa, de
emitan se vea
congruentes,
el debido proceso, - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
I
En el caso veintiuno 126, Q~ncreto, al revisar
'1
la documental
pblica
visible
a fojas
en el artculo lo Contencioso
del Tribunal
de
se le confiere por
a lo referido
veintids,
a debate motivacin
deficiencias,
se abstuvo idneos
de precisar, de
la presencia
tales violacion~s
y seguridad jurdica,
':1'
"
En efecto, Distrito
el artculo
qiviles
para el los
Federal
establece
hechos constitutivos
de sus pretensiones,
t'
a) Qu pruebas fueron indebidamente valoradas; - - - - -\7 - - - - - - - - ,\ I
impugnado;---------------------~--------~--------e) En qu sustenta el actor su afirmacin convocatorias Mejorando de los programas respecto a que si remiti las ~ la Juventud", , y "Ven por tus tenis" al
"beca Joven-Apoyo
tu casa-Apoyo
a la vivienda"
Director General Juridico y de Estudios Legislativos Entonces ya no tena responsablidad jurdica alguna, pues la sancin que se le sino
impuso no fue por haber enviado las convocatorias por solicitar extemporneamente, de fecha veinticuatro Jurdica mediante
respectivas oficio
de mayo dedos
General
y de Estudios
Legislativos
Jurdica y de Servicios Legales del Gobierno del Distrito en la Gaceta Oficial del Distrito Federal de para los Programas Saeta les
I
la publicacin
Convocatorias
de
la a la
Administracin Juventud",
Mejorando
"Ven por tu
Tenis", lo que debi efectuar al tener el cargo de Dir~ctor General, pues tena bajo su responsabilidad Sociales es decir, la relativa a oordlnar los lo
Programas contrario,
antes referidos, sin que se hay~{ acreditado que se haya solicitado DE OPERACiN A CARGO SOCIAL EL la publicacin
en el
SOCIAL
.,
DESARROLLO PARA
HIDALGO,
en la Gaceta
Oficial
el tres de
febrero de dos mil diez, donde debieron marzo efectuarse de dos los das
se precisa ocho
de febrero,y
quince
de
mil diez
treinta y nueve y
doscientos decretarse
cuarenta
y seis de autos),
..
l"
d
!
" "
\',
1 "I
~
En el segundo
'\
la emisin probatorio
de
impugnada
alpficiO
DGS/DDS/330/2010,
Director
de Desarrollo:"Social
de Control a fin
de
Social,
encomendados
a dicho XII,
de lo dispuesto Interior
de la Administracin establecida
del Distrito de
para el Director
Social, sealadas
en el MANUAL
ADMINISTRATIVO
MIGUEL HIDALGO
~I: '
MA.02D11
en los Manuales
al Director
del Distrito
distintas a las que posea el actor acorde con los artculos q~~ter
,);
Reglamento reglamento,
antes s son
invocado obligatorios
ya
que para
en
1
el contenido
del oficio
antes
y concatenarse de ~ayo
"
DGSIDDS/051/2010
de fecha Director de de
Social informaba
de publicacin
.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
i'
Finalmente, encuentra af,irma el actor que no es bice el hecho de que la facultad se
1,
compartida
Social, Miguel
con el Manual
MA-02D11 y otras
atribuciones jurdicos
s~aladas
reglamentos
y dems
ordenamientos social, de ah
administrativos
en las materias
de comunicacin
Ir
De
los
argumentos
vertidos
por
las
partes,
consideramos
oportuno
remitimos
a la resolucin
combatida,
percatndonos
que. en el quinto
considerando, autos, la
especficamente demandada
efectu
DGDS/DDS/051/2010 DGDS/DDS/330/2010
de fecha
veintiuno
de mayo de dps mil diez y de dos mil, diez, ambos los-suscritos que: ,
de diecisis
de agosto
a) Ambos artculos
documentos
pblicos
fueron
valorados
cdnforme
a los
de fecha
de mayo de dos mil diez (que por cierto omiti exhibir el de estar valorado), al actor, obligado a justificar si
a pesar
cemo
General
de
Desarrollo
Social
la publicacin y Mejorando
de los Programas/beca
,',
Jovensin la
Apoyo a la Juventud"
tu casa-Apoyo
a la-vivienda",
lo contrario,
antes descrita. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
de diecisis de
agosto de dos mil diez, se afirma que fue dirigido por el Director de Desarrollo Seguimiento le precis programa casa-Apoyo Social a la Jefa de la Unidad Departamental de la Direccin que se realiz de Control y
a la Juventud" yMejorando
de febrero de
dos mil diez en dos medios de mayor circulacin, por lo que posteriormente se efectu la
Convocatoria cumplimiento
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal a fin de dar al artculo 33 de de la Ley de Desarrollo Social, con lo la ihformacin
"
de
JUICIONMERO: 11-26505/2012
- 6- ACTOR: MIGUEL NGEL ERRASTI ARANGO
Sentenci(/
interesados a fajas
probatorio,
el
descritas
valoracin no se
que
responeabtldao
en su beneficio. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
los artculos 17, 18, 119 (que por cierto no Interior de la Administracin _
Articulo 17. En el Manual de Organizacin General de '!Ia Administracin Pblica, se contemplan las dependencias, unidades administrativas, rganos polftico-administrativos y rganos desconcentrados. Se expide por el Jefe de Gobierno. debe publicarse en I la Gaceta Oficial del Distrito Federal y mantenerse actualizado, con indicacin del inicio de su .~vigencia las actualizaciones tambin se publicarn en el rgano de difusin sealado.
l."
Artculo 18. Los manuales administrativos sern elaborados y aprobados por los Titulares de las Dependencias, Unidades Administrativas, rganos Desconcentrados y rganos Poltico-Administrativos. ,., La adscripcin y atribuciones de las Unidades Adminstrativas de apoyo tcnico-operativo, que no l'e establezcan en este Reglamento, quedarn establecidas en dichos manuales. Estos manuales debern ser remitidos a la Oficiala Mayor para su revisin, dictamen y registro; cuando la Oficialia Mayor estime que en los citados manuales se establecen atribuciones que afecten la esfera jurdica de terceros, los mismos se sancionarn por la Consejeria Jurdica y de Servicios Legales. Artculo 119. Corresponde de J,usticia Cvica: a la Direccin Ejecutiva
" , 1. Preparar y revisar peridicamente los lineamientos tcnico-jurdicos, a los que se sujetaran' los Juzgados Cvicos; \
t '
11. Llevar a cabo la supervrsion y viglanca del funcionamiento de los juzgados cvicos, adoptar/las medidas emergentes necesarias para garantiza; su buen funcionamiento y corregir las calificacidnes irregulares de infracciones, as como la aplicacin indebida de sanciones impuestas por los Jueces Cvicos; 111. oordinar el proceso de seleccin de aspirantes a C Jueces y Secretarios de Juzgados Cvicos, e inte~rar las propuestas para su nombramiento o remocin por el Jefe de Gobierno; ;
" "
IV. Realizar los trmites para dotar a los Juzgados Cvicos del personal efcaz y necesario, as como organizar su funcionamiento; V. Recabar los elementos necesarios que permitan determinar y llevar a cabo el procedimiento para la creacin de los juzgados cvicos, as como proponer el cambio de ubicacin de los existentes y su mbito de jurisdiccin territorial; VI. Promover, definir y organizar la particpacin social en la Administracin de la Justicia Cvica y fomentar la cultura cvica y proteccin de los derechos humanos en la poblacin del Distrito Federal; VII. Presentar al Consejo de Justicia Cvica, un Plan Anual de capacitacin para el personal de' los Juzgados Cvicos, as como aplicarlo y evaluarlo: VIII. Recibir, substanciar y dejar en estado:' de resolucin las quejas relativas al desempeo del personal de los Juzgados Cvicos, dar seguimiento a las resoluciones que emita el Consejo de Justicia Civica con motivo de las quejas, notificando a, las autoridades competentes de los hechos que puedan dar lugar a responsabilidad penal o administrativa del personal de los juzgados cvicos; ./ IX. Recibir, substanciar y dejar en estado ~ de resolucin los recursos de inconformidad y reviin administrativa que se presenten ante la Consejria Jurdica y de servicios legales en contra de .Ias determinaciones de los jueces cvicos; X. Proponer al Consejero Jurdico y de Servicios Legales, los lineamientos para la condonacin de-las sanciones impuestas por los jueces cvicos, par' su aprobacin por el Consejo de Justica Cvica; 1, XI. Autorizar en cumplimiento de los lineamiedtos que expida la Consejera Jurdca y de Servicios
l'
'1
.:
,1
Sl'ntenc:io
Legales, los libros y otros mecanismos qu~ llevarn los juzgados cvicos;
de registro
XII:, Administrar la guarda y destino correspondiente de los documentos y objetos que se retengan a los infrctores en los Juzgados Civicos, as como los qu~ remitan stos a la Consejera Jurdica y de Servicios Legales;
I
XIII; Proponer al Consejo de Justicia Cvica los mecanismos de colaboracin y convenios para el mejor ejercicio de la materia de Justicia Civica: XIJ. Acreditar a los representantes de organismos pt3licos o privados, en el mbito local o federal, CUy'3 actividad sea de trabajo social y cvico para la realizacin de sus visitas en apoyo a los Juzgados Cvicos; XV. Recibir y administrar el porcentaje que establezcan los ordenamientos correspondientes respecto a las multas impuestas por los Jueces Clvicos y distribuirlo entre las instancias de la Justicia Cvica conforme a sus necesidades; y XVr. Las dems que le confiera la Ley de Justicia Cvica para el Distrito Federal, el Consejero Jurdico y de Servicios Legales y el Consejo de Justicia Cvica, Artculo 128. Corresponde Desarrollo Social: a la Direccin General de
1. F'ormular y ejecutar los programas de apoyo a la participacin de la mujer en los diversos mbitos del desarrollo, coordinndose con otras instituciones pblicas o privadas para su implementacin. Dichos programas debern ser formulados observando las polticas generales que al efecto emita la Secretara de Gobierno;'
I
11.Realizar campaas de salud pblica y prestar los servicios mdicos asistencia les en coordinacin con autoridades federales y locales, instituciones pblicas o privadas y con particulares en el mbito de ':Ia demarcacin territorial del rgano polticoadministrativo; 111. tender y vigilar el adecuado funcionamiento A de escuelas, bibliotecas, museos y dems centros de servicio social, cultural y deportivo que estn a su cardo; IV. 'Administrar los centros sociales e instalaciones recreativas y de capacitacin para el trabajo, as comp los centros deportivos cuya administracin no est reservada a otra unidad administrativa;
V. Efectuar ceremonias pblicas para conmemorar acontecimientos histricos de carcter nacional o local, artsticos y sociales, as como promover el deporte en coordinacin con las autoridades .competentes; . VI. Promover los valores de la persona y d~ la sociedad, as como fomentar las actividades que tiendan a desarrollar el espritu cvico, los sentimientos patriticos de la poblacin y el sentido de solidaridad social; , \ VII. Establecer e incrementar relaciones ,1de colaboracin con organizaciones e instituciones cuyas finalidades sean de inters para la comunidad: VIII. Ejecutar en su demarcacin territorial programas de desarrollo socal con '.\ la participacin ciudadana, considerando ,las polticas y programas que en la materia emith la dependencia correspondiente; "1 IX. Promover, coordinar e implementar ~los programas de salud, as como campaas para prevenir y combatir la farmacodependencia, el alcoholismo, la violencia o la desintegracin familiar, en el mbito de su demarcacin territorial, y X. Las dems que de manera directa les asighen el titular del rgano poltico-administrativo,' as como las que se establezcan en los Manuales Administrativos.
Artculo 171. La Direccin General de Desarrollo Social tendr adems de las sealadas en el artculo 128, las siguientes atribuciones:
1.- Implementar acciones tendientes a la realizacin de ferias, exposiciones y eventos vinculados a la promocin de actividades culturales y recreativas dentro de la demarcacin territorial del rgano poltico-administrativo; :.
J'
tendientes en materia
111.- Promover y apoyar la realizacin de actividades culturales que se realicen en la demarcabn territorial del rgano poltico-administrativo;
I
IV.Impulsar el desarrollo de Programas encaminados a la realizacin de actividades culturales, tales como, danza, teatro, msica, ahes plsticas y literarias;
~.
J~
"
V.- Llevar a cabo acciones tendientes a prornov' la incorporacin de barrios regenerados al patrimonio
\1
t! ,
','
'1
Sunlellc/
rgano
VI.-, Impulsar y motivar la tarea educadora en coordinacin con la dependencia respectiva de las esc~elas pblicas establecidas en la demarcacin; VII.! Desarrollar proyectos contribuyan al sano esparcimiento los nios y jvenes; educativos que y al desarrollo de
VIII','- Ejecutar Programas de Apoyo a la Juventud en coordinacin con las dependencias e instituciones pb!,icas y privadas respectivas; IX,- Ejecutar Programas de asistencia social a nios y jvenes de la calle y grupos vulnerables de la demarcacin; X,- Planear, organizar, dirigir, supervisar y evaluar las Iactividades deportivas, de educacin fsica y recreacin que en la jurisdiccin de la delegacin reallcen:
o'
1,
XI.-,: Coordinar e implementar Programas de Apciyo a los diversos deportes que se practiquen en la dj=legacin, en coordinacin con las autoridades
corripetentes:
,~ XII.J Realizar eventos, exhibiciones y torneos de:idrtivos de calidad tendientes a promover la pr~tica del deporte es su demarcacin;
ti
XIII:~ Complementar la tarea educadora de las distintas escuelas pblicas y privadas de la demarcacin con Programas Deportivos Eficientes, ayudando a combatir las adicciones, la violencia y la desfnteqracin familiar entre los nios y jvenes;
\!
XIV:t Ejecutar Programas de Salud Pblica y prestar servicios mdicos asistencia les en coordinacin con autdridades federales y locales, instituciones pblicas o privadas y con particulares en coor:~inacin con las entidades correspondientes; XV-:'Realizar "ferias de salud, brigadas jornadas de vacunacin de calidad; mdicas y
XVI. Elaborar y promover Programas Sociales y Culturales tendientes a despertar el espritu creativo de los ciudadanos de la delegacin, as como apoyar los proyectos que en la materia correspondan; y XVII !'- Administrar los centros de desarrollo infantil en coordinacin con la dependencia respectiva.
'\
,~
De
los
preceptos que
transcritos, constituyen
inferimos fuente de
que
existen
"
ordenamientos autoridades
competencia
de la Administracin
Interior
de la Administracin un catlogo de
Pblica
del Distrito y
que contiene
de Unidades Tcnico
Administrativas Operativo
Administrativas especficas;
Apoyo
y sus
es de una
decir, Unidad
cuando
no
se
establezcan de Apoyo
las
Administrativas
Tcnico
",
Por cuanto plasmados Distrito se refiere a las atribuciones Interior que tena el actor,
l.
s estn del
de la AdministraciQn
Pblica
Federal,
en los artculos
como DE DE
OPERACiN
PROGRAMAS ,PENERAL
A CARGO
DE LA DIRECCION
DE LA DELEGACiN
MIGUEL HIDALGO,
;
PARA
el tres de febrero
doscientos
treinta y nueve de autos) s estableca que la publicacin y, por de que se efectuara de Desarrollo oportunamente, lo que desde corresponda
(
a la
Social,
I~.ego no deba
en cualquier
tiempo sino en los plazos estable~,idos para que recibieran los bene~\cios en tales
_:1" _
los ciudadanos
de la demarcacin mencionados,
Reglas y Programas
-----------------
Por lo anterior,
es indudable
que contrario
la demandada,
XXII y XXIV de la Ley Federal de Responsabi,lidades Pblicos, al no cumplirse con la mxima diligencia
el servicio
encomendado
en los trminos
establecidos,
hecho de que el actor afirme que tena atribuciones ello no le exime del cumplimiento de cada
pues
concurrentes
1\
'1
jurdico.
de
a) Qu pruebas
fueron
indebidamente
valoradas
y porqu considera
_
11
debe concederse
~. cada una de _
Novena poca Registro: 180410 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Gaceta Tomo: XX. Octubre de 2004 Materia(s): Comn Tesis: X1.20. J/27 Pgina: 1932
y su
'.1
I
AGRAVIOS INOPERANTES. Resultan inoperantes los agravios cuando en ellos nada se aduce en relacin con los fundarnentbs esgrimidos en la sentencia recurrida. ni se pone de manifiesto el porqu. en concepto del incontorrrie, es indebida la valoracin que de las pruebas hizo.el Juez a quo. SEGUNDO TRIBUNAL PRIMER CIRCUITO. COLEGIADO DEL DCIMO
Amparo en revisin 263/89. Pedro Bermdez Huerta. 10 de enero de 1990. Unanimidad de votos. Ponente: RaLl1 Murillo Delgado. Secretaria: Mara Cristina Torres Pacheco. Amparo en revisin 131/2001. Jos Luis Ayala Espinoza 13 de junio de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Vctor Ceja Villaseor. Secretaria: Luca Elena Higareda Flores. Amparo en revisin 304/2001. Bancomer. S.A .. Institucin de Banca Mltiple Grupo Financiero. ?4 de octubre de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Ral Murillo Delgado. Secretaria: Norma Navarro Orozco. Incidente de suspensin (revisin) 459/2002. Efraln Vzquez Mora. 29 de enero de 2003. Unanimidad
11-26505/2012
! de: votos. Ponente: Victor Ceja Secretaria: Maria Cristina Prez Pintor.
,t'
Villaseor.
Amparo
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRA TIVO DEL DISTIUTO FEDERAL
en revisin (improcedencia) 324/2004. Gasolinera Servicio Yurcuaro, S.A de C.v. 18 de ag<jlsto de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Ra~11 Murillo Delgado. Secretaria: Libertad Rodriguez Verduzco.
Novena poca Registro: 188449 lnstancia: Tribunales Colegiados de Circuito Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Gaceta Torho : XIV, Noviembre de 2001 Materiats): Comn Tesis: VI.20.C. J/131 Pgina: 379
y su
AGRAVIOS EN LA REVISiN. SON INOPERANTES CUANDO SE ALEGA FALTA DE VA~ORACIN DE PRUEBAS, SI SE OMITE PR:CISAR SU ALCANCE PROBATORIO. Cuando en la revisin los agravios se hacen consistir en la falta de valoracin de pruebas, debe precisarse su alcance probatorio, ya que slo en esas condiciones podr analizarse si las mismas tienen trascendencia en el fallo reclamado, por lo que; los agravios que no renan esos requisitos devienen inoperantes por su notoria insuficiencia. SE~UNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVJL DEL SEXTO CIRCUITO. Arnparo en revisin 150/97. Juan Carlos Irigoyen Castillo. 2 de abril de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: Antonio Meza Alarcn. Secretario: Enrique Baigts Muoz. Amparo en revisin 809/97. Martha Antonia Vidrio Alonso. 12 de febrero de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jos Zapata Huesca.
"
Amparo en revisin 494/99. Olivia Carolina Vzquez Bello. 9 de septiembre de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jos Zapata Huesca. Amparo en revisin 571/99. Jos Luis Barrera Tapia. 11 de noviembre de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Mara Mendoza Mendoza. Secretario: Gonzalo Carrera Molina. Amparo en revisin 295/2001. Armando Lozano Sandoval y otra. 13 de septiembre de 2001.
:11
Calvrllo
';'0
ha lugar a
la nulidad de la resolucin
de anulacin
se afirma que se vulnera en perjuicio 14, 16 Y 19 de 1& Constitucin por la indebida una parte motivacin la e
de los Estados de su
incongruencia responsabilidad"
acepta
"NO se le
de anulacin
se afirma que
no se analizaron
!",
los de se
a que aluden de
circunstancias
socioeconmicas,
jerrquico,
antigedad
en el servicio, condiciones
medios
i
111
l
De los argumentos de derecho vertidos por las partes y una vez efectuada al acto impugnado, vemos que contrarip a lo referido que ,llevaron a la
s se expresaron la sancin
los razonamientos
a imponer
por lo que no
resulta ilegal, puesto que se le sancion 47, fracciones Servidores Programas Desarrollo
XXII y XXIV de la Ley Federal de Responsab'tidades con relacin Social a las Reglas a cargo de Operacin
I
Pblicos,
de Desarrollo
de la Direccin
,.
General
Social de la Delegacin
de dos mil diez; 33 de la Ley de Desarrollo 171, fraccin del Distrito XI del Reglamento habida cuenta
ti
Federal,
diligencia
el servicio
que
le fue
puesto
que
solicit de
mediante
DMHIDGDS/791/10
de mayo de dos mil diez, a la Directora General Jurdica de la Consejera Jurdica y de Servicios en la Gaceta Legales
y de Estudios Legislativos
la publicacin
Oficial del de la a la
Sociales
Administracin' Juventud",
del
Distrito
Joven-Apoyo
Mejorando que
I
tu Casa-Apoyo
a la Vivienda" de Director
en su carcter coordinar
General
ejecutar,
y publicar
los Programas
Sociales
su responsabilidad,
--------
"
En cuanto situacin
antecedentes,
que a fojas setenta y cuatro a setenta y ocho de autos, se hizo el anlisis de cada regulados Servidores uno
a debate, tenemos
t. de
il
los aspectos
antes
referidos
y que
se encuentran de los
,1
B) Se afir0
('
cul es su situacin
,
socioeconmica,
en Administracin de noventa
mexicana, su nivel
sueldo
.rnensual
de decisin;
D) Respecto
de los antecedentes
del demandante,
se afirma que no
ha sidosancionado; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
y mediq~ de ejecucin
"
y que propiciaron
la violacin
al articulo
47,
t
i'
V
fracciones XXII y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades de , los Servidores Pblicos (foja setenta y seis de autos), quien no tener una antigedad de la ley, en de cuatro aos, O~iti acatar de los beneciarios
v '
el la
perjuicio
"
de
Miguel Hidalgo. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - que emiti la resolucin consider que el actor el cumplimiento de 'sus funciones, ,
1.
la autoridad
en el correcto
desenvolvimiento
de ~u actividad
ti- - - - - - - - - ., por la
,.
l' expuestas
J
en su escrito impugnada
adems
de derechos
inicial,
se determina
del acto
nicamente
y con fundamento
en lo dispuesto
1 de la Le~ Orgnica
,',
Tribunal de lo Contencioso
Administrativo
RESUELVE
.~
PRIMERO.competentes
.
Los
.
Magistrados
de
esta
Segunda
Sala ",Ordinaria
I
son
para conocer
en el primer considerando
1:
.,
SEGUNDO.-
La parte actora no acredit los extremos de s'li accin y por la validez de la resolucin combatida e'n el presente
I
',."
l'
TERCERO.sentencia, siguientes
pueden interponer
d~ los
l.
l'
diez das
-i~ - - - - - - - - -
CUARTO.acceso
A efecto
de garantizar
detlidamente
el derecho
.,
1
humano
de
a la justicia,
Magistrada lnstructora, para que les explique el contenido de los alcances de la presente , resolucin.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - QUINTO.- Notifiquese personalmente y en su momento archvese como
Presidenta designada en sesin plenaria de la Sala Superior de este rgano Jurisd,lccional de fecha dos de enero de dos mil doce, e Instructora en este juicio; 'FRANCISCO
AGUILLN GARCA, PONCE GMEZ Integrante, as como ELlSA
acuerdo de la Junta de Gobierno para fungir en su carcter de encargada de la Ponencia Seis, Integrante, ante el Secretario de Acuerdos, Licenciado RAMN LOAEZA SALMERN, que da fe.- - - - - - - - - - - - - - -
El Secretario de Acuerdos adscrito a la Ponencia Cinco de la Segunda Sala Ordinaria del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, Licenciado Ramn Loaeza Salmern, CERTIFICA: Que la presente foja es parte integrante de la sentencia emitida en el juicio 1126505/2012. Doy Fe.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -