Resumo de Negociaes Internacionais

Livro: Compreender Conflitos Internacionais Uma Introduo Teoria e Histria

Cap 3 Equilbrio de poder e Primeira Guerra Mundial

Este captulo focado na Primeira Guerra Mundial, e enfatiza um dos conceitos mais recorrentes nas RI, o equilbrio de poder. O autor afirma que esse conceito um dos mais confusos, pois nenhuma das mais importantes vertentes tericas ( realismo liberalismo e construtivismo) conseguem abarcar e explicar com preciso esse conceito. Um exemplo o fato dos Realismo considerarem que o equilbrio de poder gera estabilidade, mas o que se v efetivamente que o equilbrio de poder no preservou a paz ao longo dos cinco sculos do moderno sistema de Estados. O que se v na verdade que os Estados equilibram o poder, no para preservarem a paz, mas para preservarem sua independncia. Logo, esse conceito ajuda a manter o sistema anrquico de Estados independentes. PODER Para entender o equilbrio, deve-se comear por compreender o poder. O Poder a capacidade de atingirmos os nossos objetivos ou fins. Esta a definio comportamental, que normalmente tem utilidade para analistas e historiadores, mas os polticos e governantes necessitam de uma definio mais concreta, mensurvel e previsvel. Como a capacidade para controlar outros est geralmente associada posse de recursos, os lderes polticos habitualmente definem o poder dessa forma. Esses recursos compreendem, entre outros, populao, territrio, recursos naturais, dimenso econmica, foras militares e estabilidade poltica. Nesse sentido, o poder

significa deter as cartas mais altas no jogo de pquer internacional. Sendo menos metafrico, se sabemos que iremos perder a guerra, no a iniciamos. O prximo conceito o de converso de poder, que a capacidade de converter poder potencial, avaliado com base nos recursos, em poder real, avaliado com base na alterao do comportamento de outros. Alm disso, os recursos de poder tambm so importantes. Antigamente, eles eram mais fceis de avaliar, como por exemplo, em uma guerra antiga a populao e o territrio eram os dois recursos mais importantes. No sculo XIX, deu-se mais nfase aos industrialismo e aos sistemas ferrovirios. Atualmente, a cincia e a tecnologia tm constitudo recursos de poder decisivos, mas quanto s armas nucleares, elas de certa forma travaram o escalonamento de armas no SI. Depois o autor fala do conceito de hard Power e soft Power. Que basicamente significa, no primeiro, levar outros a desejar o mesmo que ns prprios, este conceito se baseia na atrao das nossas ideias ou na capacidade de determinar a genda poltica de modo a moldar as preferncias expressas por outros. O hard Power tem como base o fato de levar outros a mudar por meio de estmulos e ameaas, de modo a ser direto e dominador.

Agora entra-se definitivamente nos conceitos de equilbrio de poder, que so 3:

EQUILBRIOS COMO DISTRIBUIES DE PODER Quem detm os recursos de poder? Por vezes utilizado o termo equilbrio de poder para se referir ao status quo, existente distribuio de poder. O termo pode tambm referir-se a um estados mais raro, o de poder realmente distribudo em igual proporo. Seriam os pratos equilibrados em uma balana de poder.

 exposto tambm a teoria da estabilidade hegemnica, que sustenta que o poder desigual gera a paz. Quando existe uma potncia forte dominante, existir estabilidade, mas quando essa potncia dominante comea a descuidar e surge um novo competidor, a guerra torna-se mais provvel. O que se pode concluir acerca do equilbrio de poder nesse primeiro sentido, que alteraes na desigual distribuio do poder entre grandes estados pode ser um fator, mas no o nico fator, a explicar a guerra e a instabilidade. EQUILBRIO DE PODER COMO POLTICA Esse sentido afirma que o eq. de pod. vaticina que os estados atuaro para impedir qualquer outro estado de desenvolver uma preponderncia de poder. Uma poltica de eq. de pod. no assume necessariamente que os estados actuam para maximizar o poder. Um estados pode optar pelo seguidismo (famoso e atual chupa pinto dos EUA). O eq. de pod. uma poltica de ajuda aos mais fracos, pois ajudando os mais fortes, eles podem eventualmente voltar-se contra ns e comer-nos ( tch!). Logo, um estado deve se aliar sempre a um mais fraco.] EQUILBRIO DE PODER COMO SISTEMAS MULTIPOLARES A terceira forma de utilizao do termo eq. de pod. para descrever situaes histricas multipolares. (to de saco cheio de escrever esse termo, ele deve ser bem importante mesmo). A Europa do sc XIXI por vezes apresentada como o modelo de um sistema de equilbrio de poder multipolar moderado. J que a utilizao desse termo se refere a sistemas histricos, deve-se analizar as duas dimenses dos sistemas, estrutura e processo. (que foi visto no cap 2) ALIANAS O eq. de pod. como um sistema multipolar est intimamente ligado com o conceito de alianas. Alianas so arranjos formais ou informais que estods soberanos celebram uns com os outros de modo a assegurar a sua segurana mtua.

Os Estaods podem tambm aliar-se por razes no militares. A ideologia junta muitas vezes os Estados, apenas de tambm poder gerar conflitos. Os interesses econmicos podem ser outra razo para alianas, particularmente naquelas partes do mundo onde os interesses militares esto a desaparecer. AS ORIGENS DA PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL (at agora os conceitos eram muitos, a partir dessa parte vai tendo muita histria. Buscarei dar maior nfase aos pontos-chave, mas no explicarei todo o desenrolar histrico da parada, capiche?)

At a PGM, o eq, de pod. global estava centrado na Europa, aps esse perodo, a Europa ainda era importante, mas os EUA e o Japo tinham tornado-se grandes atores. impossvel isolar uma causa nica para a PGM, mas possvel separar a questo em nveis de anlise. TRS NVEIS DE ANLISE Primeiro nvel: do sistema. O crescimento do nacionalismo e da complacncia, o darwinismo social e a diplomacia contriburam todos, para a perda da moderao no processo do SI e para o incio da PGM. Segundo nvel: da sociedade e polticas internas. A desintegrao do imprio austro-hungaro por cau do nacionalismo foi a causa mais importante da guerra e o assassinato de Francisco Fernando, um pretexto, o estopim. Alm disso, a poltica interna da Alemanha tambm uma explicao a nvel interno. Teceiro nvel: papel dos indivduos

Em resumo, a personalidade dos tomadores de deciso tambm foi um fator relevante para a PGM. A GUERRA ERA INEVITVEL? Quando existem vrias causas, e sendo cada uma delas suficiente, dizemos que uma situao tem causas mltiplas ( graande conceito) A respostas para a pergunta que no, a guerra no era inevitvel at o momento em que efetivamente aconteceu. Na PGM, as causas profundas foram as mudanas na estrutura do eq. de pod. e determinados aspectos dos sistemas polticos internos. Razes especialmente importantes foram o crecimento do poder alemo, o desenvolvimento de um sistema de alianas bipolar, a asceno do nacionalismo e a resultante destruio de dois imprios em declnio, e a poltica alem. As causas intermedirias foram a diplomaccia alem, o crescimento da complacncia em relao paz e as idiocrassias pessoais dos lideres. A causa precipitante foi o assasssinato de Francisco Fernando. FUNIL DE ESCOLHAS Conceitos que basicamente diz que a histria dependente do percurso percorrido. Os acontecimentos aproximan-se ao longo do tempo, graus de liberdade so perdidos e a probabilidade de escolha aumenta. Mas o funil de escolhas disponvel aos lderes pode abrir-se novamente e graus de liberdade podem ser recuperados. NOVAS LIES DA HISTRIA Uma lio a de se prestar ateno ao processo de um sistema de equilbrio de poder assim como para sua estrutura ou distribuio depois. A moderao de origem no processo. A estabilidade no assegurada unicamente pela distribuio de poder. Outra lio importante ter cuidado com a complacncia em relao paz ou acreditar que a prxima crise ira ajustar ao mesmo padro de crise anterior.

Cap 4 O fracasso da segurana coletiva e a Segunda Guerra Mundial Como foi visto antes, o eq. de pod. uma forma de preservar o sistema de estados soberanos. Os estados atuam para impedir que qualquer estado se torne independente. O resultante equilbrio de poder contempla a guerra ou violaes ao princpio de autodeterminao se for essa a nica forma de preservar a independncia. A LIGA DAS NAES Organizar a segurana internacional poderia constituir uma abordagem prtica para a poltica mundial. meros acordos escritos ou tratados no seriam suficientes; eram necessrias organizaes e regras para aplicar os acordos. Assim, foi pensado que a segurana tinha de ser responsabilidade coletiva. Se todos os Estados no agressivos se unissem, a preponderncia de poder ficaria do lado dos bons. Conceito importante: A doutrina de segurana coletiva possua semelhanas com as polticas de equilbrio de poder, o sentido em que os estaods tentavam desencorajar a agresso desenvolvendo uma coligao poderosa e, caso a dissuao falhasse, estavam dispostos a usar a fora. Mas exitem 3 importantes diferenas entre os conceitos acima. Primeiro, na seg. colet., o ponto central estava nas polticas agressivas dos Estados e no no seu poder, foco do eq. de pod. Segundo, num no eq. de pod. as alianas so formadas antecipadamente e na seg. colet. posteriormente. (cara, acabei de ter um dj vu sobre eu escrever essa parte!) Terceiro, a seg. colet. foi projetava para ser universal e global, sem estados neutros ou uma ao independente, como acontece no eq. de pod. (histria...histria) CAUSAS INTERNAS E SISTMICAS

O Tratado de Versalhes era, ao mesmo tempo, demasiadamente severo, fomentando o nacionalismo germnico, e demasiadamente brando, deixando aos alemes a capacidade de fazer algo quanto a isso. Alm disso, a falta dos EUA e da URSS no eq. depod. Durante grande parte do jogo implicou que a Alemanha no fosse dissuadida. Causas internas: As democracias ocidentais encontravam-se abatidas por divises de classe e disputas ideolgicas. O colapso econmico afetou todos os pases e no foi possvel a coordenao econmica eficaz para resolver desequilbrios no comercio transnacional nos fluxos financeiros. Outra causa foi o isolacionismo dos EUA. APAZIGUAMENTO E DOIS TIPOS DE GUERRA A lio cucial da dcada de 1930 o desastre do apaziguamento, que um instrumento clssico de diplomacia. em outras palavras, a opo poltica de permitir alteraes no eq. de pod. que beneficiem um estados rival.Em vez de tentar dissuadir ou conter a agresso de adversrios, um estado pode decidir que prefervel conceder ganhos modestos aos seus adversrios. A PGM e a SGM so frequentemente apresentadas como dois modelos de guerra bem diferentes: guerra acidental VS agresso planejada. A PGM foi uma espiral de hostilidade indesejada que, em certa medida, poderia ter sido evitada com apaziguamento. A SGM no foi uma espiral de hostilidade indesejada, foi uma incapacidade de dissuaso sobre a agresso planejada por Hitler. Nesse sentido, as polticas acertadas para impedir a PGM e a SGM eram praticamente opostas.