INtERNEt

Acuerdo antifalsificacin,
Gerardo Israel Montes

amenaza libertad en internet

l 3 de junio de 2008 dio inicio la negociacin del denominado Acuerdo Comercial Contra la Falsificacin (ACTA), entre representantes de la mayora de los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) y otras naciones invitadas de Oriente Medio. La versin en espaol (no oficial) de este instrumento internacional, fechado el 3 de diciembre de 2010, establece claramente su propsito: la observancia efectiva de los derechos de propiedad intelectual como mecanismo crucial para sostener el crecimiento econmico global y de todas las industrias, considerando que la expansin de la falsificacin y la piratera de productos, as como la proliferacin de la falsificacin de servicios que distribuyen material infractor, deterioran el comercio legtimo y ocasionan importantes prdidas financieras. Dentro de este acuerdo se considera lo relativo al mbito digital, que ha despertado dudas y cuestionamientos entre acadmicos, legisladores, ciudadanos y especialistas interesados en el sector las telecomunicaciones, ante el riesgo de que el ACTA pudiera contener, en caso de que el Estado mexicano lo firmara, ya que estara obligado a establecer en la legislacin severas medidas restrictivas a la libertad y el uso de internet, a fin de combatir las prcticas de piratera que se dan a travs de la red. Con el objetivo de revisar los alcances de este acuerdo, el 5 de febrero de 2010 el pleno del Senado aprob un punto de acuerdo propuesto por los

senadores del PRD, Carlos Sotelo Garca, Yeidckol Polevnsky, Francisco Castelln Fonseca y del PAN, Federico Dhring, mediante el cual se constituy un grupo plural de trabajo para dar seguimiento al proceso de negociaciones del ACTA, con objeto de coadyuvar en la transparencia de las negociaciones multilaterales. Despus de ocho meses de trabajo, en los cuales se reuni con ciudadanos y representantes de organizaciones de la sociedad civil acadmicos investigadores y expertos as como con representantes del sector privado y funcionarios del gobierno federal, el grupo emiti sus conclusiones, a mediados de julio, en donde considera pertinente que el pleno del Senado de la Repblica exhorte al Ejecutivo Federal a no firmar el ACTA, en virtud, en primera instancia, de que en el proceso de negociacin, por parte de la Secretara de Economa, se viol la Ley Sobre Aprobacin de Tratados en Materia Econmica. Lo anterior, debido a que el proceso de negociacin inici en junio de 2008 y fue hasta el 10 de febrero de 2010 que se inform a los integrantes de la Cmara Alta, generando con ello opacidad, e impidiendo al Senado de la Repblica dar adecuado seguimiento a dicha negociacin.

Cuartoscuro

El senado promueve el debate.

n l i s i s

Censura a Internet
En el documento final del grupo de senadores resalta, tanto en sus consideraciones como en sus conclusiones, que el ACTA podra resultar en una limitacin a la universalizacin deseable del

acceso al internet en la sociedad mexicana, ampliando con ello la brecha digital y obstaculizando la posibilidad de que el pas se inserte en la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento, ya que, de firmarse este instrumento internacional, podra derivar en censura a los contenidos de internet y, en consecuencia, restriccin a la libertad de funcionamiento y neutralidad que el mismo debe tener. Tras resaltar que por primera vez en la historia de la humanidad, las tecnologas de la informacin y comunicacin estn haciendo posible la igualdad de oportunidades en el acceso al conocimiento, en el apartado de consideraciones los senadores resaltan que el concepto de neutralidad de la red es uno de los grandes principios sobre los que se ha construido internet, el cual se expresa bsicamente en que todo lo que se transmite en la red viaje de la misma forma," sin discriminar ni distinguir el contenido de los paquetes. Neutralidad supone aplicar a todos los datos que circulan por la red el mismo tratamiento, sin que haya prioridad ni jerarqua de unos sobre otros y que no se impida a algunos circular, de forma que la red sea la misma para todo el mundo. Por eso, sealan los legisladores, una de las cuestiones que ms

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preocupan es que, justificndose en la lucha contra la falsificacin, el ACTA trate de servir como una orientacin legislativa global que limite la libertad a internet.

Proveedores y vigilancia
En lo que respecta al anlisis jurdico del fondo del proyecto del ACTA, las conclusiones del grupo se centran en el apartado de la seccin 5: Observancia de los derechos de propiedad intelectual en el mbito digital, que en su artculo 27, numeral dos, el establece que: () los procedimientos de observancia de cada una de las Partes, debern aplicarse a la infraccin de los derechos de autor o derechos conexos a travs de redes digitales, que pueden incluir el uso ilegal de medios de distribucin masiva para efectos de la infraccin () La ltima parte de este apartado termina con un pie de pgina identificado con el nmero 13, que involucra a los proveedores de internet, al subrayar que: Por ejemplo, sin perjuicio de la legislacin de una de las Partes, adoptar o mantener un rgimen que se encargue de las limitaciones a la responsabilidad de, o en los remedios disponibles contra proveedores de servicios en lnea, mientras se mantienen los intereses legtimos de los titulares de los derechos. En el anlisis realizado por los senadores se indica, segn la interpretacin del artculo 27 numeral dos, los proveedores de servicio de internet podrn tener algunas responsabilidades, lo cual consideran inadecuado, ya que estn impedidos legalmente a conocer lo que se comunica en internet, debido al artculo 16 constitucional que establece la inviolabilidad de las comunicaciones. Sera imposible conocer todos los contenidos que viajan por sus servicios y, en caso de pensar en revisiones aleatorias o discriminadas del contenido, se estara generando un costo alto a los proveedores para mantener la evidencia de su ejecucin, independientemente de la inconstitucionalidad de su actuar,

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determinan los legisladores del PAN, Ello sera contrario a la Constitucin PRI, PRD, Convergencia, PVEM y indica el documento legislativo por PT, integrantes del grupo. diversas razones, entre ellas que la enPara los senatrega directa de dores, la interpre- Estamos ante un proceso de re- datos personales a tacin comentada conversin del sector de los con- otra persona disconvertira al pro- tenidos y no slo ante un problema tinta a la autoridad veedor de servicios de gestin de derechos. competente no es en una autoridad de acorde a la Ley facto, que decidira Federal de Protecqu contenido o transmisin es contra- cin de Datos Personales en Posesin ria a la legislacin y por tanto afectara de Particulares. los derechos de los usuarios al debido Asimismo, los senadores abundan proceso. que este artculo prev la entrega de Ms adelante, en las conclusiones del datos personales por una reclamacin grupo, para dar seguimiento al proceso basada en presuncin de violacin, lo de negociacin del ACTA, se reitera que cual, adems de implicar un riesgo a la resultara absolutamente ilegal hacer re- privacidad de los individuos y a la procaer en los proveedores de servicios de teccin de sus datos, presupondra que internet, la responsabilidad de los datos la autoridad no analiza a fondo si existe que se transmiten o recogen a travs de o no una infraccin, lo que implicara sus servicios, hasta el punto de que ello una violacin a los derechos al debido implique un control previo o el filtrado proceso y a la privacidad de datos conde tales datos. sagrados en los artculos 14 y 16 consPerseguir la actividad de los usua- titucionales. rios, sin orden previa de autoridad judiEn suma, los senadores del grupo cocial, producira una violacin flagrante inciden en que los derechos de propieal artculo 6 de nuestra Constitucin dad intelectual, incluidos los de autor Poltica, que consagra el derecho a la y conexos, deben constituirse en mecainformacin y la obligacin del Estado nismos idneos para incentivar la invesa garantizarlo () Del mismo modo, es tigacin, la innovacin y el desarrollo patente el peligro de que los acuerdos tecnolgico, la creatividad y la cultura. del ACTA se utilicen como pretexto Y que internet se ha constituido en un para la censura de los contenidos en in- nuevo escenario para la proteccin de ternet, por ejemplo del cierre directo de estos derechos. blogs, apoyndose en el no respeto del Como consecuencia concluyen copyright de alguna imagen o texto. As para realizar una verdadera reforma del se asienta en el documento final en tor- rgimen de propiedad intelectual en el no a las implicaciones que conllevara la entorno digital, debemos asumir que firma del ACTA. estamos ante un proceso de reconversin del sector de los contenidos y no Acceso universal slo ante un problema de gestin de En tanto, el apartado cuatro del artcu- derechos, necesariamente por el desalo 27 del acuerdo contra la falsificacin rrollo, potenciacin y acceso universal prev la creacin de un procedimiento de internet y las nuevas tecnologas de por el cual una autoridad competente la informacin y la comunicacin, nuca podr solicitar a un proveedor de in- por su limitacin. ternet que proporcione a un titular de derechos informacin suficiente que permita identificar a un suscriptor cuya cuenta se presume ha sido utilizada para la realizar una infraccin. gerardoisrael@yahoo.com.mx

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