Direitos Humanos: conceitos, histrico e Sistemas Internacionais de Proteo

Alexandre Ciconello ciconello@inesc.org.br

ORIGEM

A luta por direitos uma construo histrica. Eles no so dados, mas sim conquistados por aqueles/as que vivem situaes de opresso, invisibilidade e violao. Direitos se conquistam com LUTA e CONFLITO
Noo contempornea de direitos humanos (ps 1945): Declarao Universal dos Direitos Humanos Os valores morais, filosficos, religiosos de igualdade, justia, liberdade, sustentabilidade, dignidade humana passam a ser codificados e constituem um sistema de direito positivo internacional, criando obrigaes para os Estados Nacionais e para a comunidade internacional.

Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948)

I. Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. II. Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidas nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de qualquer outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio. princpios (universalidade, liberdade com igualdade, no discriminao)

Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948)

Elencou um conjunto de direitos que todo ser humano deveria ter acesso a fim de gozar de uma vida livre e digna. So eles: direito a vida, liberdade, segurana pessoal, propriedade, votar e ser eleito, trabalho, lazer, sade, alimentao, habitao, seguridade social, educao, cultura, etc. So os chamados direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais que influenciaram a elaborao de diversas Constituies e a legislao de vrios pases.

Conceito de cidadania geraes de direitos

Idia de participao integral na comunidade/ sociedade. Ser cidado. Homens e mulheres livres, imbudos de direitos e protegidos por uma lei comum Composta de 3 elementos (civil, poltica e social) Evoluo histrica (direitos civis sculo XVIII, direitos polticos - sculo XIX e direitos sociais sculo XX). No incio os direitos civis e polticos no estavam includos nos direitos de cidadania (mulheres, indigentes) A cidadania se desenvolveu pelo enriquecimento do conjunto de direitos que as pessoas eram capazes de gozar. Direitos polticos da cidadania estavam repletos de ameaa potencial ao sistema capitalista. Incorporao progressiva dos direitos sociais ao status de cidadania. Social democracia e lutas por reconhecimento e redistribuio. Processo. Dinmico. Novos direitos. Novos movimentos.

Contexto histrico
Guerra Fria (a partir dos 60) Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966); Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (1966) Brasil - Ditadura militar (direitos civis, polticos, tortura, execues sumrias).

Tratados e Declaraes Internacionais de DHs:

Declarao

Universal dos Direitos Humanos (1948); Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966); Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (1966); Conveno de Eliminao de todas as formas de Discriminao contra as Mulheres (1979); Conveno sobre os Direitos da Criana (1989); Conveno para eliminao da discriminao racial. Declarao do Rio e a Agenda 21 Declarao de Direitos Humanos de Viena (1993) Declarao sobre o direito ao desenvolvimento (1986) Declarao e Plano de Ao de Durban (2001)

Recapitulando: O que so os direitos humanos?

So qualidades das pessoas; direitos intrnsecos que esto nas nossas vidas, s pelo fato de existirmos So um sistema de valores do ser humano, que so considerados mnimos para se poder viver com dignidade Quem so essas pessoas: brancos, negros, indgenas, homens, mulheres, cristos, muulmanos, homossexuais, travestis, crianas, jovens, idosos/as, ricos, pobres, moradores de rua (diversidade, diferena, respeito, tolerncia --- desigualdade)

Alguns princpios

Interdependncia e indivisibilidade (se um direito violado....) Auto-aplicabilidade (direitos civis e polticos) Realizao progressiva com o mximo de recursos disponveis (Viena recomenda a aplicao de um sistema de indicadores) Inter-relao entre Direitos Humanos, Democracia, Desenvolvimento (human development and human rights). Declarao sobre direito ao desenvolvimento 1986 (Art. 2 - A pessoa humana sujeito central do desenvolvimento e deve ser ativa participante e beneficiria do direito ao desenvolvimento) Desigualdades Amrica Latina.

Obrigaes do Estado
Respeitar Proteger Realizar/ efetivar Reparar Outras: Perante o Sistema internacional de Proteo dos Direitos Humanos Informar para todas as pessoas sobre os seus direitos (Programa Nacional de Educao Fiscal, Programa Nacional de Educao em Dhs) Promover a participao das pessoas (participao na tomada de decises) Ao ratificar um tratado internacional, os pases esto obrigados a adotar uma legislao nacional que esteja de acordo com esse pacto internacional Promover os direitos humanos custa dinheiro No retrocessos, realizao progressiva A perspectiva de direitos nos permite trocar a viso de beneficirio para falar de protagonistas das polticas pblicas no: No desenho Na aplicao dos recursos Na avaliao e no monitoramento

Operacionalizao dos direitos humanos

Tratados internacionais Constituio Federal Lei Poltica Pblica Oramento CONCRETO ABSTRATO

Alguns direitos elencados no PIDESC

Autodeterminao e ambiente sadio No-discriminao Igualdade entre homens e mulheres Trabalho, associao em sindicatos, greve, lazer Previdncia social Proteo a famlia, maternidade, crianas e adolescentes Alimentao e moradia Sade Educao Cultura

Constituio Federal
Princpios da Repblica: - cidadania; dignidade da pessoa humana; - construir uma sociedade livre, justa e solidria; - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Direitos civis Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade

Direitos sociais Art. 6 - So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados

Direito Assistncia Social: PIDESC e CF/1988

PIDESC Art 9 Direito a previdncia social, inclusive ao seguro social Art 10 Proteo da famlia, maternidade, crianas e adolescentes

CF

Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos: I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II - o amparo s crianas e adolescentes carentes; III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho; IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.

Sistema Universal de Proteo dos Dhs

Tratados internacionais (Canado Trindade espinha dorsal do sistema universal de proteo dos Dhs)
Mecanismos convencionais - Comits de Tratados Comit de Direitos Humanos Comit contra a tortura Comit sobre a eliminao de todas as formas de discriminao racial Comit sobre os direitos da criana Comit sobre a eliminao de todas as formas de discriminao contra a mulher Comit dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais

Sistema Global de Proteo dos Dhs

Tratados/ Comits - Estabelecem uma sistemtica de monitoramento e implementao dos direitos que contempla. Mecanismos:

Relatrios peridicos a serem encaminhados pelos Estados-parte periodicamente e toda vez que o Comit solicitar informaes complementares. Esses relatrios devem conter informaes sobre quais foram as polticas pblicas e medidas legislativas e judiciais implementadas pelo Estado no sentido de respeitar, proteger e promover os direitos humanos estabelecidos na Conveno Mecanismo de comunicao interestatal Peties individuais Permite que indivduos ou grupos de indivduos possam ajuizar peties junto ao Comit sobre violaes sofridas dos direitos consagrados na Conveno. Aps o processamento e anlise do caso, o Comit poder adotar medidas para restaurar ou reparar os direitos violados. aviso prvio (early-warning) e procedimentos urgentes (urgent procedures).

Sistema Global de Proteo dos Dhs

Mecanismos Extra-convencionais (criados pela Assemblia Geral, Conselho de Direitos
Humanos ou Conselho Econmico e Social)

Relatores Especiais das Naes Unidas (temticos e por pases - Myamar, Sudo etc) Mandato estabelecido pelo Conselho de Direitos Humanos da ONU Relatrios com recomendaes e concluses apresentado ao conselho - execues sumrias, arbitrrias ou extra-judiciais, direito alimentao;direito educao; direito moradia adequada; eliminao da violncia contra a mulher; sobre a independncia dos juzes
-

Relatorias Nacionais (Plataforma Dhesca Brasil)

Ex: Visita Relator especial sobre execuo sumria (2007 - Philip Alston) reunio Braslia; Relator especial pelo direito alimentao (2002 e 2009); Educao (audincia pblica), moradia adequada (Raquel Rolnik). - Conselho de Direitos Humanos (sanes simblicas/ impacto na cooperao internacional)

Sistema Global de Proteo dos Dhs

Mecanismos Extra-convencionais

Grupos de trabalho (obj: receber denncias e elaborar propostas, incluindo novos instrumentos)

(Ex: Mecanismos de Seguimento e Monitoramento de Durban) - Grupo de cinco eminentes especialistas independentes; Grupo de Trabalho Intergovernamental sobre a efetiva implementao da Declarao e do Programa de Ao de Durban e; Grupo de Trabalho de especialistas sobre afrodescendentes RPU Reviso Peridica Universal UPR - Criado pelo Assemblia Geral em 2006 Objetivo rever e acompanhar a situao de direitos humanos de cada pas (Brasil) Relatrio 20 pginas participao social relatrios alternativos

Sistemas Regionais de Proteo dos Direitos Humanos

Aps 1945, criao de sistemas regionais de proteo dos Dhs (caracterstica: maior homogeneidade entre seus membros aspectos jurdicos/polticos/culturais) Organizao dos Estados Americanos (OEA) Comisso e Corte Interamericana de Direitos Humanos Organizao da Unidade Africana (Comisso Africana de Direitos Humanos e dos Povos) Comisso e Corte Europia de Direitos Humanos

Sistema Interamericano de Proteo dos Direitos Humanos

Carta da Organizao dos Estados Americanos e Declarao Americana de Direitos e Deveres do Homem (1948) Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de San Jos da Costa Rica) 1969 Brasil ratificou em 1992

Criao de dois rgos com funes distintas e complementares: Comisso Interamericana de Direitos Humanos CIDH Corte Interamericana de Proteo aos Direitos Humanos

Sistema Interamericano de Proteo dos Direitos Humanos

Comisso Interamericana de Direitos Humanos CIDH Sede Washington DC Integrada por 7 membros eleitos pela Assemblia Geral da OEA Recebe peties individuais relatando a violao de alguns dos artigos da Conveno Elabora relatrios diversos sobre a situao dos direitos humanos dos pases. Visitas in loco (Brasil 2010) No possui competncia para emitir sentenas (recomendao de cessar a violao e indenizar a vtima) Medidas cautelares e provisrias
Corte Interamericana de Proteo aos Direitos Humanos

Grande desafio

Justiciabilidade/ exigibilidade dos direitos humanos econmicos, sociais e culturais.

Maria Tereza Sadeck os direitos so letra morta na ausncia de instncias que garantam o seu cumprimento.