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Departamento de Educacin Programa de Estudios Sociales Escuela Eva & Patria Custodio Franqui Las Maras, Puerto Rico

Tema: Marco Social de la legislacin protectora del trabajo Por: Jess M. Ramos Durn El Trabajo & Las Relaciones Obrero-Patronales

Vicente Gigel Polanco

Vicente Gigel Polanco

Ayudante y asesor de Luis Muoz Marn.


Secretario de Justicia y legislador Presidente del Ateneo Puertorriqueo

Se le considera artfice e idelogo de la legislacin social implantada por Muoz. Escribi la obra: Bases, naturaleza y Caracteres de la Legislacin Social.

Plantea la tesis del derecho fundamental de la poblacin a disfrutar de la justicia social.

Legislacin Social
El concepto jurdico de la legislacin social y de la justicia social implica que el Estado tiene como funcin primordial la proteccin de los derechos humanos, civiles y constitucionales de sus ciudadanos. Por lo tanto, el Estado tiene que procurar el mayor bienestar colectivo de la sociedad postulado sobre las bases de su intervencin en la economa nacional.

Legislacin Social
Una parte importante de esta concepcin es el reconocimiento y la proteccin de los derechos de los trabajadores. Est fundamentada en:

La justicia social y la equidad La seguridad econmica y el mejor aprovechamiento de los recursos que permitan satisfacer las necesidades del ser humano. Una redistribucin ms justa de la riqueza El ejercicio efectivo de las libertades del ser humano en la bsqueda de su felicidad.

Nuestro Sistema Capitalista


Por su naturaleza choca con los derechos de los trabajadores y de la sociedad. El Estado tiene que armonizar la proteccin de los derechos de los trabajadores y de la sociedad versus El derecho de las personas al disfrute de su propiedad privada.
El Estado acta como una especie de arbitro y protector de los derechos de ambos grupos. La funcin del Estado ser: intervenir, reglamentar y fiscalizar a travs de las leyes y de las instituciones concernidas.

Liberalismo Econmico

Es una corriente ideolgica que postula el derecho del ser humano al pleno disfrute de su propiedad privada, que incluye los medios y modos de produccin existentes. Subordina el derecho de los trabajadores al poder de los dueos de los modos y medios de produccin, negando en muchos casos el derecho del Estado a intervenir en las relaciones entre el patrono (dueo) y los trabajadores de los medios de produccin.

Liberalismo Econmico

Como ideologa surge en el siglo XVIII, pero sus ideas ya existan en sociedades antiguas.
En las sociedades esclavitas, el esclavo era propiedad del dueo que tena la obligacin de cuidarlo y mantenerlo. Durante la Edad Media, el feudalismo reduca a condicin de siervo a los trabajadores. En las sociedades capitalistas, el obrero no es propiedad del dueo de los medios de produccin ni est en condicin de siervo, pero tiene que vender su mano de obra a cambio de un salario.

El Obrero (Proletario)

Es el trabajador en los medios de produccin del sistema capitalista. En este tipo de sociedad, el obrero:
Ofrece sus servicios (mano de obra) al patrono (dueo de los medios de produccin) a cambio de un salario (pagado por hora o ajuste). Su jornada de trabajo (espacio de tiempo) es considerada como una mercanca ms. Slo recibe a cambio una pequea porcin de la riqueza producida, el patrono recibe la plusvala.

El Patrono (dueo)

Segn su concepcin del liberalismo econmico plantean que el pago de los salarios del obrero deben estar sujetos a las leyes de la demanda y la oferta, no a las leyes del Estado. Imponen no solo el salario de sus trabajadores, sino tambin las condiciones de empleo; a menos que el Estado intervenga. Aluden como excusa que es el patrono quien incurre en gastos de compra de equipo, energa, materia prima, salarios, contribuciones, seguros, riesgos de inversin y otros.

El Choque de Fuerzas

Surge entre los intereses de los patronos y el de los trabajadores. El Estado, a travs de la legislacin social protectora del trabajo, acta como reconciliador y protector de los derechos de ambos. El derecho a la propiedad es considerado un derecho natural y reconocido por las constituciones en los pases capitalistas. Por otro lado, a los trabajadores no le es negado el asenso al poder econmico.

El Estado, segn la Legislacin Social Protectora del Trabajo, puede:


Reglamentar la produccin. Fijar los salarios. Establecer leyes para proteger la vida, salud y seguridad de los trabajadores. Imponer contribuciones Controlar el ejercicio del poder patronal.

Fijar criterios para garantizar el disfrute de vacaciones y das por enfermedad. Sancionar a los patronos que violen los decretos y reglamentos. Fiscalizar el ejercicio de la libertad de contratacin.

Leyes de proteccin social impactaron las siguientes reas:

Organizacin sindical Contrato de trabajo Proteccin e igualdad de la mujer. Empleo y proteccin de menores. Obras pblicas Proteccin a la salud y seguridad trabajadores

Seguridad social Reglamentacin de precios Fomento act. Coop. Leyes alquileres y derechos de los inquilinos. Pensiones alimentarias Fomento de la cultura y de la educacin.

Fundamento Ideolgico
El concepto surge del modelo del Estado Benefactor (Welfare State) a partir de los efectos de la Gran Depresin econmica. No niega el derecho a la propiedad privada, pero postula el poder del Estado para proteger, intervenir y garantizar los principios de justicia social y procurar el bienestar colectivo de la sociedad, especialmente el de los sectores econmicamente desventajados.

La Constitucin de P. R.

En su propuesta original planteaba en el Artculo II, Seccin 20, una serie de derechos concebidos bajo el enfoque de justicia social.
Esta seccin fue eliminada de nuestra constitucin por el Congreso de Estados Unidos, cuando en el ejercicio de su poder soberano sobre los puertorriqueos, decidi que era muy abarcante e imposible para un gobierno garantizar tales derechos. El Congreso ratific nuestra Constitucin pero elimin la Seccin 20 del Artculo II.

Asignacin
Buscar, leer y copiar el texto de la Seccin 20 del Artculo II de nuestra propuesta de Constitucin al Congreso de Estados Unidos de Amrica. Hacer una lista de los derechos reconocidos en esa seccin. Contestar la siguiente pregunta: Por qu crees que realmente el Congreso elimin esa parte de nuestra constitucin?

El Neoliberalismo
Es una nueva corriente ideolgica fundamentada en el antiguo liberalismo econmico, pero adaptada a las nuevas tendencias y tecnologas del siglo XXI. Es la causante de los fenmenos de:

La globalizacin La privatizacin La desrreglamentacin La competencia cruda al estilo del desarrollo capitalista del siglo XIX.

El Neoliberalismo
Atenta contra el poder estatal para reglamentar y controlar la economa y las dinmicas que se originan entre el trabajador y el patrono. Est en contra del Estado Benefactor. No le importa la proteccin de los recursos naturales y del ambiente; slo se rige por el principio del lucro sin importar consecuencias.

Situacin Actual

Muchos han culpado al Neoliberalismo de la crisis econmica que experimentamos a nivel mundial, nacional y local. El Neoliberalismo ha impactado el ambiente laboral en Puerto Rico, pero nuestra Constitucin y las leyes han soportado gran parte de su empuje. Sin embargo, podemos ver en los empleos a tiempo parcial y en las reformas gubernamentales a los planes de retiro, la influencia del Neoliberalismo en nuestra sociedad.

CONCLUSIONES

La legislacin social protectora del trabajo tiene su origen en las leyes que formaron el Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Sin esas protecciones los trabajadores y la sociedad en general estaramos desprovistos de nuestros derechos y expuestos a los caprichos y abusos de los dueos de los medios de proteccin. Como puertorriqueos debemos estar pendientes de nuestros derechos y hacer todo lo posible por protegerlos y defenderlos.

BIBLIOGRAFA
Gigel Polanco, V. (1944). Bases y Caracteres de la Legislacin Social. San Juan: Negociado de Publicaciones y Educacin Obrera, DTRH. Leyes de Puerto Rico. Portal de LexJuris. Recuperado de Internet el 2 de marzo, 2013 en: http://www.lexjuris.com/ Roche Velzquez, M. y otros (2007). El trabajo y las relaciones obrero-patronales. San Juan: Publicaciones Yuquiy.

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