EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

Aspectos Generales
Creacin Definicin Misin Visin Objetivos Estratgicos Organigrama Funciones del personal Funciones Administrativas Organizacin y Recursos Requisitos e Impedimentos

Aspectos Especficos
Funciones Administrativas - OSCE Tribunal de las Contrataciones del Estado - TCE Sistema Electrnico de las Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE Caso prctico Conclusiones

CREACIN:
El cuatro de Junio de 2008 se pblica en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Legislativo N 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, y crea el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE.

DEFINICIN:
Es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial propia.

MISIN:
Es el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que promueve la gestin eficiente, eficaz y transparente de la Administracin Pblica, en beneficio de entidades estatales y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional.

VISIN:
Ser el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e internacionalmente como aliado estratgico de los agentes pblicos y privados
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OBJETIVOS ESTRATGICOS:
Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los procesos tcnicos de abastecimiento del Estado. Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente. Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines institucionales. Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en los procesos de integracin 6 internacional.

ORGANIGRAMA:

FUNCIONES DEL PERSONAL :

Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE: El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE. Se encuentra integrado por tres (3) miembros los que sern designados por un perodo de tres (3) aos, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. Los miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su Presidente Ejecutivo.
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Son funciones del Consejo Directivo: a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del artculo 58 del presente Decreto Legislativo; b) Proponer estrategias de gestin institucional; c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos en materia de contrataciones del Estado; d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados; y, e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
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Son funciones del Presidente Ejecutivo: a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo; b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y representante legal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE; c) Supervisar la marcha institucional y administrativa; d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplicables; y, e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
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FUNCIONES ADMINISTRATIVAS:
El papel de OSCE exige que tenga la supervisin de la normativa sobre contrataciones y pueda usarla para definir un amplio rango de polticas y hacer el seguimiento y evaluacin de las operaciones. Los trminos de referencia incluyen:
Formulacin de una poltica y una estrategia de contrataciones armonizada. Dominio sobre los procesos de contrataciones genricos Especificacin de sistemas y estndares de comercio electrnico 11

Promocin de contrataciones en las que la agregacin de demandas facilita obtener un mejor valor por la inversin realizada. Disponibilidad de experiencia en contrataciones, incluyendo contrataciones estratgicas. Desarrollo de sistemas intergubernamentales de medicin, incluyendo: 1) Registro de lo que se compra, los precios asociados y las fuentes de suministro. 2) Anlisis de los costos reales de las transacciones de contrataciones. 3) Valoracin de las capacidades y desempeo de los proveedores, incluyendo consultores. 4) Medicin ao por ao de las mejoras en la 12 obtencin de mejor valor por inversin realizada.

ORGANIZACIN Y RECURSOS:
La organizacin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, las caractersticas de los registros referidos en el presente Decreto Legislativo y dems normas complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones. Los recursos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE son los siguientes: a) Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE; 13

b) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios; c) Los generados por la ejecucin de las garantas; d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su competencia; e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional; f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor; g) Los provenientes de la imposicin de multas; y, h) Los dems que le asigne la normativa. La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el presente artculo es competencia del OSCE. 14

REQUISITOS E IMPEDIMENTOS:
Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere: a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acredita demostrando no menos de tres(3) aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o, no menos de cinco (5) aos de experiencia en temas afines a las materias reguladas en esta norma; b) Contar con ttulo profesional universitario; c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o resolucin del Congreso de la 15 Repblica;

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

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ORGANISMO DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO - OSCE

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes funciones: 1. Promover la realizacin de compras giles, oportunas, eficientes, transparentes y econmicas por parte de las entidades del Estado, con la finalidad que puedan cumplir con sus objetivos estratgicos y operativos, teniendo en cuenta el respeto al medio ambiente y al desarrollo humano; 2. Disear y promover mecanismos de orientacin, capacitacin e informacin a los servidores, funcionarios, proveedores del Estado y al pblico en general en materia de contratacin pblica; 17

3. Aprobar Bases Estandarizadas que sern de uso obligatorio por las entidades del Estado; 4. Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias; 5. Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la Ley y su Reglamento; 6. Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa; Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al amparo de la Ley y su Reglamento;
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8. Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado; 9. Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE); 10. Administrar el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras; 11. Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto; 12. Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma 19 establecida en el Reglamento;

TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

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TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Es un rgano resolutivo que forma parte de la estructura administrativa del OSCE. Cuenta con plena autonoma e independencia en el ejercicio de sus funciones. Funciones: Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los participantes y los postores durante el proceso de seleccin. Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a las proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y expertos independientes, segn corresponda para cada caso; y, 21 Las dems funciones que le otorga la normativa.

SISTEMA ELECTRONICO DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

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SISTEMA ELECTRONICO DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE

El SEACE es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas. Obligatoriedad: Las Entidades estarn obligadas a utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de contratacin estatal, segn se establezca en el Reglamento. El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las Entidades al SEACE, considerando la infraestructura y condiciones 23 tecnolgicas que estas posean.

Administracin: El OSCE desarrollara, administrara y operara el SEACE. El Reglamento de la materia establecer su organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los lineamientos de poltica de contrataciones electrnicas del Estado. Validez y eficacia de actos: Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos legales. La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y formas que establezca el 24 Reglamento.

CASO PRCTICO: CONTRATACIN DE OBRAS

Evaluacin y Calificacin de Propuestas: Se considerara como factor de evaluacin el plazo de ejecucin. Adicionalmente se podrn considerar factores referidos a soluciones tcnicas, de diseo, de equipamiento o similares, cuando la obra a realizar asi lo requiera y las bases lo especifiquen: El puntaje mximo que se asignara a la propuesta tcnica es de 10 puntos, salvo que se consideren factores adicionales al plazo de ejecucin, en cuyo caso se aplicara el mtodo descrito en el reglamento.
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Interpretacin:

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CONCLUSIONES EL OSCE:
Promover la realizacin de compras giles, oportunas, eficientes, transparentes y econmicas por parte de las entidades del Estado, con la finalidad que puedan cumplir con sus objetivos estratgicos y operativos, teniendo en cuenta el respeto al medio ambiente y al desarrollo humano; Disear y promover mecanismos de orientacin, capacitacin e informacin a los servidores, funcionarios, proveedores del Estado y al pblico en general en materia de contratacin pblica;
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 Aprobar Bases Estandarizadas que sern de uso obligatorio por las entidades del Estado; Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias; Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la Ley y su Reglamento; Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa; Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se 31 realicen al amparo de la Ley y su Reglamento;

MARCO LEGAL:
Decreto Legislativo N 1029.- Modifica la Ley del procedimiento administrativo general Ley 27444 y la ley del Silencio Administrativo Ley N 29060. Decreto Legislativo N 1063.- Aprueba Ley de adquisiciones estatales a travs de la Bolsa de Productos. Decreto Legislativo N 1071.- Norma el Arbitraje. Decreto Supremo N 096 - 2007-PCM.- Regula la fiscalizacin posterior aleatoria de los productos administrados por parte del Estado.