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2013-1
SEMANA 5
Introduccin. Conceptualizacin Funciones del Sistema de Defensa Nacional Composicin del Sistema de Defensa Nacional Finalidad del Sistema de Defensa Nacional . Estructura Orgnica del Sistema de Defensa Nacional.
INTRODUCCION
En la Constitucin Poltica del Per, Articulo 163, se establece que: El estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Defensa Nacional. La seguridad es integral y permanente. Se conduce en el mbito externo y externo. Toda persona natural y jurdica esta obligada a participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la Ley.
INTRODUCCION Igualmente en el Articulo 44 de la Constitucin se establece que: Son deberes primordiales del estado: defender la soberana, garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos, proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad, Establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin. Esto quiere decir que la seguridad de las personas frente a las amenazas, es responsabilidad primordial, principal, prioritaria del estado, y que al ser un mandato constitucional es de obligatorio, ineludible e impostergable cumplimiento.
Los principales artculos de la constitucin que tienen connotacin de seguridad defensa se sealan a continuacin:
Art. 43 La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana.El estado es uno e indivisible. Art. 8 El estado combate y sanciona el trfico ilcito de drogas. Art. 54 El territorio nacional es inalienable e inviolable. Art. 164 La direccin, preparacin y ejercicio de la Defensa Nacional se ejercita a travs del Sistema de Defensa Nacional Art. 118 Corresponde al Presidente adoptar las medidas para la defensa de la Repblica, integridad territorial y soberana del Estado. Art.165 Las Fuerzas Armadas estn constituidas por el Ejrcito, La Marina de Guerra y la Fuerza Area del Per, Tienen como finalidad primordial: Garantizar la independencia, soberana e integridad territorial de la Republica. Art. 45 El Poder del Estado emana del pueblo. Nadie puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelin o sedicin. Art. 38 Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Per, proteger los intereses nacionales y respetar, cumplir y defender la Constitucin y el ordenamiento jurdico de la nacin.
Debido a que la democracia como sistema no asegura ni garantiza la paz, puesto que existen diversas ideologas, particularmente las totalitarias, que quieren imponerse e implantar una nueva forma de gobierno. Por la necesidad de ejercer una soberana efectiva, entendida esta como la plena jurisdiccin en todo lo que pertenece al estado. Por lograr unidad de criterio, ya que son varios los rganos y organismos y dependencias del estado las que deben participar en la defensa nacional, debiendo hacerlo planeada coordinada dirigida y controlada por un Sistema. Para establecer una accin sinrgica entre bienestar y seguridad, ya que son interdependientes, inter actuantes, influyentes y determinantes entre si, obligando a una coordinacin entre sus actores, organizados en sistemas. Para preservar y fortalecer nuestros intereses, objetivos, valores y cultura.
El Sistema de Defensa Nacional es el conjunto armonizado e interrelacionado de organismos, dependencias, medios, normas y disposiciones generales y especificas, bajo la direccin del Presidente de la republica, que tiene por responsabilidad Garantizar la Seguridad de la Nacin.
El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional es el conjunto interrelacionado de elementos del Estado cuyas funciones estn orientadas a garantizar Seguridad Nacional mediante la concepcin, planeamiento, direccin, preparacin, ejecucin y supervisin de la defensa nacional.
El Sistema de Defensa Nacional tiene las siguientes funciones: Concepcin. Planeamiento. Direccin. Preparacin. Ejecucin, y Supervisin de la Defensa Nacional.
LA FINALIDAD DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL ES: Garantizar la Seguridad de la Nacin. ESTRUCTURA ORGNICA DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.
El Sistema de Defensa Nacional debe contar en su estructura orgnica, con los siguientes rganos: rgano de Direccin y Decisin. rgano de Asesoramiento. rgano de Control. rganos de Apoyo. rganos de Ejecucin.
El Sistema de Seguridad y defensa Nacional es presidido por el Presidente de la Republica e integrado por: El Consejo de Seguridad Nacional. El sistema de Inteligencia Nacional. El Sistema Nacional de Defensa Civil. Los Ministerios, Organismos Pblicos y Gobiernos Regionales.
EL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL Es el rgano rector del Sistema de Seguridad de Defensa Nacional. El Consejo de Seguridad Nacional esta conformado por: a) b) c) d) e) f) g) h) i) El Presidente de la republica, quien lo preside. El Presidente del Consejo de Ministros. El Ministro de Relaciones Exteriores. El Ministro del interior. El Ministro de Defensa. El Ministro de Economa y Finanzas. El Ministro de Justicia. El Jefe del CCFFAA. El Presidente del Consejo nacional de Inteligencia.
ARTICULO 18 Del rgano Principal de Ejecucin. El Ministerio de Defensa, como rgano principal de ejecucin del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, es el encargado de formular, coordinar, implementar, ejecutar y supervisar la poltica de defensa nacional en el campo militar, as como de disear, planificar y coordinar dicha poltica en los campos no militares, de acuerdo a las leyes vigentes.
Al finalizar la Guerra: Surgen primeros organismos de Defensa Civil. Organizacin de la poblacin civil para afrontar posibles guerras y/o desastres ocasionados por la naturaleza.
Solo algunas ciudades contaban con poblacin civil preparada para enfrentar una guerra.
Poblacin civil inglesa estaba preparada y organizada para afrontar problemas de una guerra. Poblacin civil de Varsovia y Praga fue la menos preparada.
Poblacin civil inglesa estuvo comprometida porque reconoci la necesidad de estar organizada y preparada para evitar o disminuir los ataques de fuerzas enemigas.
DEFENSA CIVIL NACE EN SITUACIONES DE GUERRA. ORGANIZACIN PODA SER EMPLEADA EN TIEMPOS DE PAZ. MINIMIZAR LAS CONSECUENCIA DE LOS DESASTRES.
El 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 2 adicional al Tratado de Ginebra Proteccin a las Vctimas de los Conflictos Armados Internacionales:
Proteccin Civil/ Defensa Civil: cumplimiento de TAREAS HUMANITARIAS que se destinadas a proteger a la poblacin contra los peligros de las hostilidades y de las catstrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, as como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia.
09 de junio de 1977 en Ginebra se establece el distintivo internacional de Proteccin Civil / Defensa Civil:
COLCAS DE RAQCHI
Solidez Centros de Gravedad bajos Bases anchas Piedras con tres contactos mnimo
a. Ms fcil defenderse.
huaycos e inundaciones
e. Reducan materiales. expresin los daos sociales y
Pachacuti = diluvio, lluvias fuertes prolongadas con aluviones. Chaque Pachacuti = sequa extrema y calamidad. Hatum pachamcuyun = sismo u otra alteracin de la naturaleza de gran magnitud.
Guamn Poma de Ayala: Lluvia de fuego en Cacha que dej Arequipa desolada.
Sequia en tiempos de Pachacutec.
19701971
19721991
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES PREPARACION ATENCION Y RESPUESTA
PCM (1991-2008)
2011
PCM 2011 .
1972
a) Se crea el Comit Nacional de Defensa Civil con su Secretaria Ejecutiva Permanente. b) Se crean los Comits Regionales, Departamentales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil.
a) El Instituto de Defensa Civil IDECI, reemplaza a la Secretara Ejecutiva Permanente. b) Se crean las Oficinas Sectoriales e Institucionales de Defensa Civil. c) Se crean las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.
1987
19912008
a) Se cambia de denominacin a Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI. b) Se crean 5 Macro - Regionales de Defensa Civil, en base a las Regiones Militares del Ejrcito. c) Se crean las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. d) Se crean las Oficinas de Defensa Civil Institucionales.
ORGANIZACION Ente rector PCM Centro Nacional de Estimacin. Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED) Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) CEPLAN GGRR Sociedad Civil en su conjunto
2011
b)
c)
d)
e) f)
ANTECEDENTES
Propuesta del Ministerio de Economa y Finanzas. Proyecto de Ley Presentado por el Poder Ejecutivo. Aprobacin del Dictamen por la Comisin Permanente del Congreso de la Repblica.
Alineamiento Poltico
Pol.5 : Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes. Pol. 24 : Afirmacin de un Estado eficiente y transparente. Pol. 32 : Gestin del Riesgo de Desastres.
Polticas de Estado
Plan Bicentenario
Eje Estratgico 3 : Estado y Gobernabilidad. 3.4 : Seguridad y Defensa Nacional. Objetivo Nacional: Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficiencia y garantiza la seguridad nacional. o Objetivo Especfico 4: Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional.
Materia 7 : Extensin tecnolgica, medio ambiente y competitividad. Poltica Nacional 7.8: Implementar las medidas de prevencin de riesgos y daos ambientales que sean necesarias.
2013 en adelante
Poltica Nacional
2011-2012
Acuerdo Nacional
Conjunto declaratorio de polticas consensuadas de carcter nacional, formuladas por el Foro del Acuerdo Nacional que fue convocado desde el gobierno, para la participacin de la sociedad civil organizada, instituciones pblicas y privadas. Estn dirigidas a alcanzar cuatro grandes objetivos: 1. 2. 3. 4. Democracia y Estado de Derecho. Equidad y Justicia Social. Competitividad del Pas. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
Acuerdo Nacional
(*) Aprobada en la Nonagsima Sesin del Foro del Acuerdo Nacional (17 de diciembre de 2010).
DESASTRE
RIESGO
ANTES
HOY
PROCESOS MISIONALES
SECTORES
COE-S
GRUPO DE TRABAJO EN GRD OFICINA DE DEFENSA CIVIL
INDECI
COEN
CENEPRED
Sistema
Regional
de
Defensa
COER
Civil
COMITS REGIONALES PLATAFORMA DE DEFENSA DE DEFENSA CIVIL CIVIL REGIONAL
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
GRUPO DE TRABAJO EN GRD
COEL
MUNICIPALIDADES DISTRITALES
GRUPO DE TRABAJO EN GRD
COED
COMUNIDAD
GOBIERNO REGIONAL/ LOCAL GT COE Organizaciones Sociales Instituciones Pblicas Sector Privado
PCM
ENTE RECTOR
CENEPRED
INDECI
IV. PREPARACIN V. RESPUESTA
II. PREVENCIN
III. REDUCCIN DEL RIESGO
VI. REHABILITACIN
VII. RECONSTRUCCIN
SINAGERD
FIN DE LA SESION 8