SEMINARIO - TALLER CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO

MARCO LEGAL

CONSTITUCIN POLTICA DECRETO LEGISLATIVO N 1017 LEY DE

CONTRATACIONES DECRETO SUPREMO N 184-2008-EF REGLAMENTO DE LA LEY LEY N 29873 MODIFICA LA LEY DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF MODIFICA DEL REGLAMENTO

AMBITO DE APLICACIN

a)

SUBJETIVO.- Entidad

Todas las entidades del sector pblico, reguladas por la

Ley de Gestin Presupuestaria del Estado. Empresas de derecho pblico y privado de propiedad del Estado. En general los organismos y dependencias estatales con capacidad para celebrar contratos.

FASES DE LA CONTRATACIN ESTATAL

Actos Preparatorios
Plan Estratgico Inst.

Seleccin
Convocatoria. Registro de Participantes Consultas Observaciones Presentacin de Propuestas Evaluacin y Calificacin Otorgamiento de la Buena Pro Formalizacin del Contrato Suscripcin

Ejecucin Contractual
Garantas Adelantos Adicionales y Reducciones Ampliaciones y Prrrogas Subcontratacin Intervencin Econmica de Obra Resolucin Penalidades Recepcin y Conformidad Liquidacin
5

Plan Operativo Inst.

Determinacin de Necesidades Presupuesto Institucional Plan Anual de Contrataciones Expediente de Contratacin Designacin del Comit Especial Elaboracin de las Bases.

AMBITO DE APLICACIN

b)

Objetivo.- Adquisicin o contratacin de:

Bienes
Servicios en general Servicios de consultora (de obras) Ejecucin de obras

SUPUESTOS DE INAPLICACIN
g) Supuestos de inaplicacin que se gestionaban como exoneraciones: - Defensa del Estado en controversias internacionales sobre inversin, en foros arbitrales o judiciales (Servicios Personalsimos) . - Contratacin de servicios pblicos si no hay posibilidad de contratar con ms de un proveedor. (Tarifas nicas)

h)

Supuestos de inaplicacin disposiciones complementarias:

que

antes

eran

- Convenios de cooperacin, gestin, u otros entre entidades o entre entidad y O.I., siempre que se brinde los bs., ss. u obras propios de la funcin que por Ley les corresponde, sin fines de lucro. Los convenios en ningn caso se realizarn para el encargo de la realizacin de procesos de seleccin.

SUPUESTOS DE INAPLICACIN
Adquisicin de bienes por remate pblico. Asesora legal y financiera y servicios

especializados sobre operaciones de endeudamiento interno y externo, y administracin de deuda pblica. Precisin: Contratos internacionales Con proveedores no domiciliados en el pas, cuyo valor estimado de las prestaciones se realizan en el extranjero. Contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimiento especficos de organismos internacionales, Estados o Entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de endeudamiento

SUPUESTOS DE INAPLICACIN
Contratos administrativos de servicios o

rgimen que haga a sus veces Los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de directorios, que desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o empres del Estado. Contrataciones = < 3 UIT (S/. 11,100). Excepto bienes y servicios incluidos en catlogo de Convenio Marco. Contrataciones con determinado proveedor, por ley o autoridad jurisdiccional.

INSTRUMENTOS DE GESTIN DE LAS CONTRATACIONES

Registro Nacional de Proveedores

Sistema Electrnico de

Contrataciones del Estado Catlogo de bienes y servicios.

I FASE ACTOS PREPARATORIOS

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES: Elaboracin

Cada entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber ser publicado en Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado.

ASPECTOS RELEVANTES DEL PAC

Quin Aprueba el Plan Anual?.El Titular de la Entidad.
En que plazo se aprueba el Plan Anual?.Dentro de los 15 das hbiles siguientes a la aprobacin del PI. En qu plazo se publica en el SEACE?.En un plazo no mayor de 5 das hbiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de aprobacin. Cul es la finalidad del Plan Anual?.Prever la contratacin de bienes, servicios y obras; para el ao fiscal respectivo.

ELABORACIN DEL PAC

La elaboracin comprender 2 grandes

momentos:

1 momento: En la programacin y formulacin Presupuestal. RESULTADO: Proyecto de PAC 2 momento: Aprobado el Presupuesto Institucional, el OEC revisar, evaluar y actualizar el proyecto del PAC, segn montos del Presupuesto Institucional.

ELABORACIN DEL PAC

Segundo Momento (15 das hbiles despus)

Aprobacin de PIA

Aprobacin

Plan Anual

Consolidacin de cuadro de necesidades

Primer Momento

Difundir:
Dentro de los 5 das hbiles de aprobado

SEACE
LOCAL Y WEB DE LA ENTIDAD

Usuarios definen requerimientos

CONTENIDO DEL PLAN ANUAL

Todas las contrataciones, con independencia del tipo de proceso de seleccin y/o rgimen legal que las regule. Contenido mnimo Art. 7 RLC.

CONTENIDO DEL PLAN ANUAL

CONTENIDO MINIMO DEL PLAN ANUAL

*DESCRIPCION
DE

OBJETO DE CONTRATACIO N

BIENES, SERVICIOS , Y OBRAS. *CODIGO ASIGNADO EN EL CATALOGO

VALOR ESTIMADO

TIPO DE PROCESO MODALIDAD DE SELECCION

FUENTE DE FINANCIAMIENT O

TIPO DE MONEDA

FECHA PREVISTA DE CONVOCATOR IA

AMC NO PROGRAMADAS: NO ES OBLIGATORIO INCLUIRLOS EN EL PLAN ANUAL

APROBACIN DEL PAC

Aprobacin del Presupuesto Institucional
15das hbiles

Aprobacin del PAC por el Titular

5 das hbiles

Publicacin del PAC en el SEACE

MODIFICACIN DEL PAC

Dos supuestos:
Cuando se tenga que incluir o

excluir procesos de seleccin.

Cuando el VR difiera en ms

de veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin.

EVALUACIN DE LA EJECUCIN DEL PLAN ANUAL

El Titular evaluar semestralmente

ejecucin del PAC. Podr adoptar medidas correctivas para alcanzar metas y objetivos del POI. Tambin podr disponer deslinde de responsabilidades respectivas. Discrecionalmente puede evaluarse peridicamente la ejecucin del PAC.

ERRORES FRECUENTES

Aprobacin del Plan Anual fuera de plazo o sin publicacin. No inclusin de procesos de otros regmenes (convenios,

compras extranjeras, etc). No precisa si se trata de procesos de aos anteriores (Ej. Procesos desiertos, nulos). No se determina correctamente el objeto de contratacin, ni el tipo del proceso de seleccin.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

Documento

que contiene todas las actuaciones referidas a la contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato.
Cundo concluye?

Cundo se inicia?

Cul es su finalidad?

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

Informacin referida a las Caractersticas Tcnicas Modalidad de Seleccin Estudios de las Posibilidades que Ofrece el Mercado Valor Referencial Disponibilidad Presupuestal

Tip de Proceso

Sistema de Contrataci n

Modalidad de Contratacin

Formula de Reajuste en su caso

EN OBRAS * El Expediente Tcnico * Declaratoria de Viabilidad cuando correspondan * EN CONCURSO OFERTA NO SE REQUIERE EXPEDIENTE TECNICO debindose anexar el estudio de preinversin y el Informe Tcnico que sustento la declaratoria de viabilidad

EN LAS CONTRATACIONES RELACIONADAS CON PROYECTOS DE INVERSION ES RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD

Que los proyectos hayan sido declarados VIABLES Y se tomen las Previsiones para que se respeten los parmetros de la Declaratoria de Viabilidad, incluyendo * Costos * Diseos * Factores que pudieran afectar la viabilidad.

CARACTERISTICAS TCNICAS
Sobre la base del PAC, el rea usuaria deber requerir

la contratacin de bienes, servicios y obras. El OEC, con autorizacin del rea usuaria y, como resultado del estudio de mercado, podr ajustar las caractersticas de lo que contratara. Reglamentos sectoriales: obligacin si cuentan con refrendo del MEF. Normas Tcnicas Nacionales de la Comisin de Reglamentos Tcnicos del INDECOPI: Facultativos. Restriccin: No alusin a marcas, nombres comerciales, patentes, diseos, o tipos particulares, salvo estandarizacin.

APROBACIN Y CUSTODIA DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

APROBACION Aprueba el Expediente del Funcionario Competente de acuerdo a sus normas de organizacin interna

CUSTODIA DEL EXPEDIENTE El rgano Encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del Expediente. Tambin es responsable de remitir el Expediente para su aprobacin

PROCESO DECLARADO DESIERTO

LA NUEVA CONVOCATGORIA DEBERA CONTAR: a) CON UNA NUEVA APROBACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
b) SI NO SE HUBIERA MODIFICADO NADA SE MANTIENE EL MISMO EXPEDIENTE

DEFINICIN DE LAS CARACTERSTICAS DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

CARACTERSTICAS TCNICAS DE LO QUE SE VA A CONTRATAR

EL AREA USUARIA DEFINE CON PRECISION

LAS CARACTERISTICAS

CANTIDAD

CALIDAD

ACTIVIDAD QUE DESARROLLA DE ACUERDO CON EL ARTICULO 13 DE LA LEY

AJUSTE DE LAS CARACTERSTICAS

EL ORGANO ENCARGADO CON AUTORIZACION DEL AREA USUARIA Y COMO PRODUCTO DEL ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

PODRA AJUSTAR LAS CARACTERISTICAS DE LO QUE SE VA A CONTRATAR

LA FORMULACIN DE LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS DEBER SER REALIZADA POR EL REA USUARIA

El rea Usuaria coordina con el rgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad

EVALAN EN CADA CASO

LAS ALTERNATIVAS TCNICAS Y
LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO PARA LA SATISFACCIN DEL REQUERIMIENTO.

ESTA EVALUACION DEBER PERMITIR:

LA CONCURRENCIA DE LA PLURALIDAD DE PROVEEDORES EN EL MERCADO PARA LA CONVOCATORIA DEL RESPECTIVO PROCESO DE SELECCIN. EVITANDO INCLUIR REQUISITOS INNECESARIOS CUYO CUMPLIMIENTO SLO FAVORECER A DETERMINADOS POSTORES

EN OBRAS SE DEBE CONTAR CON:

Con la Disponibilidad del Terreno o Lugar donde se ejecutar la obra

Expediente Tcnico aprobado

La Entidad cautelar la adecuada formulacin del Expediente Tcnico con el fin de asegurar: La Calidad Tcnica Reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras

DESCRIPCIN DE LOS BIENES Y SERVICIOS A CONTRATAR

NO DEBE HACERSE REFERENCIA

MARCAS O NOMBRES COMERCIALES

PATENTES

DISEOS O TIPOS PARTICULARES

FABRICANTES DETERMINADOS

DESCRIPCION QUE ORIENTE

PROCESO DE ESTANDARIZACION PERMITE: Solicitar Marca o tipo de producto determinado Siempre que responda a un Proceso de Estandarizacin Estandarizacin: Es un proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en ATENCION DE LOS EQUIPAMIENTOS EXISTENTES

FRACCIONAMIENTO

CUANDO EXISTA UNA NECESIDAD EXTRAORDINARIA ADICIONAL A LA PROGRAMADA Y SIEMPRE QUE EST LTIMA CUENTE CON EXP. DE CONTRATACIN APROBADA, LA NUEVA NECESIDAD SE ATENDER A TRAVS DE UNA CONTRATACIN INDEPENDIENTE

ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

Basndose en las caractersticas tcnicas definidas por el rea Usuaria, el OEC debe evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar:
El valor referencial Pluralidad de marcas y/o postores

Distribucin de buena pro

Informacin que pueda servir para establecer factores

de evaluacin Los pertinentes para realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a contratar, entre otros aspectos.

VALOR REFERENCIAL
Sirve para determinar:
Proceso de Seleccin Asignacin de recursos necesarios.

Se determina sobre la base de:

Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia. Estudio de posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado Alternativas existentes segn el nivel de comercializacin Descuentos por volmenes Disponibilidad Inmediata de ser el caso Mejoras en las condiciones de venta Garantas y Otros Beneficios Adicionales As como la Vigencia Tecnolgica del objeto de la contratacin de las Entidades

DETERMINACIN DE VALOR REFERENCIAL

2 FUENTES
COTIZACIONES PRECIOS HISTORICOS ESTRUCTURA DE COSTOS OTROS

ESTUDIO DE MERCADO: DEBE SUSTENTARSE LA INEXISTENCIA DE UNA SEGUNDA FUENTE

CRITERIOS PROCEDIMIENTO METODOLOGIA

EL VALOR REFERENCIAL SE CALCULAR INCLUYENDO

Los Tributos Seguros Transportes Inspecciones Prueba y Los Costos Laborales conforme a la legislacin vigente, de ser el caso Cualquier otro concepto Las Cotizaciones de los proveedores deben incluir los indicados componente

PROCESOS DE SELECCIN SEGUN RELACION DE ITEMS:

El VR se determinar en funcin a la sumatoria de los Valores Referenciales de cada uno de los Items considerados. EN LAS BASES DEBERA ESPECIFICARSE tanto el VR de los Items cuanto el VR del PS

VALOR REFERENCIAL PARA CONSULTORA Y EJECUCIN DE OBRAS

OBJETO DE LA OBRA ALCANCES DE LA PREINVERSIN RESULTADO DEL EST. DE POSIBILIDADES DEL CONCURSO MERCADO
OBJETO DE LA OBRA ALCANCES DE LA PREINVERSIN RESULTADO DEL EST. DE POSIBILIDADES DEL MERCADO

OFERTA CON EXP. TCNICO

LLAVE EN MANO CON EXP. TCNICO

VALOR REFERENCIAL EN COBRANZAS Y RECUPERACIONES

CMO SE DETERMINA: APLICANDO EL PORCENTAJE QUE SE FIJE EN LAS BASES, SOBRE EL MONTO A COBRAR O RECUPERAR. DICHO PORCENTAJE INCLUYE TODOS LOS CONCEPTOS QUE COMPRENDE LA CONTRAPRESTACIN QUE LE CORRESPONDE AL CONTRATISTA. PROCEDE CONSIDERAR HONORARIOS DE EXITO: ; SIEMPRE Y CUANDO SEAN USUALES EN EL MERCADO SE JUSTIFIQUE LA NECESIDAD Y SU MONTO LA JUSTIFICACION DEBE EFECTUARSE MEDIANTE UN INFORME EMITIDO POR EL OECE. VALOR REFERENCIA CON HONORARIOS DE EXITO: EL VR ESTARA CONFORMADO POR: HONORARIO FIJO; MAS HONORARIO DE XITO. PARA EFECTOS DE LA INCLUSION DEL HONORARIO DE EXISTO EN EL VR, SE TOMARA EN CUENTA EL MONTO MXIMO QUE LA ENTIDAD PAGARIA COMO HONORARIO DE EXITO.

37

ANTIGEDAD DEL VALOR REFERENCIAL

LEY
OBRAS: El Valor Referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de la convocatoria del proceso respectivo BIENES Y SERVICIOS: No podr ser mayor a tres (3) meses a partir de la Aprobacin del Expediente de Contratacin. Para los casos en que se requiera un periodo mayor a los consignados el OECE indicar el periodo de actualizacin. REGLAMENTO: PARA CONVOCAR A UN PROCESO DE SELECCIN: CONSULTORIA DE OBRAS: El Valor Referencial no podr tener una antigedad mayor a seis (6) meses. Se computa a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin. OBRAS CON EXPEDIENTE TCNICO: Para el caso de ejecucin de obras que cuentan con Expediente Tcnico, la antigedad se computa a partir de la fecha de determinacin del presupuesto de Obra BIENES Y SERVICIOS: No podr tener una antigedad mayor a tres (3) meses computado a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin

COMPUTO:
a) BIENES, SERVICIOS Y CONSULTORIA: Se computa a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin b)OBRAS CON EXPEDIENTE TECNICO: A partir de la fecha de determinacin del Presupuesto de Obra c) OBRAS SIN EXPEDIENTE TECNICO: A partir de la convocatoria

OBSERVACIN AL VALOR REFERENCIAL

Por los Participantes

Por el Comit Especial

Solicita Revisin o Actualizacin al rgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad

Se pone en conocimiento del OECE para opinin o Apruebe un Referencial nuevo Valor

Se pone en conocimiento del funcionario que aprob el Exp. De Contratacin

SISTEMA DE CONTRATACION
SUMA ALZADA:

Plazo fijo y monto integral Magnitud y cantidad no definida Monto segn lo ejecutado Solo para ejecucin de obras Magnitud y cantidad no definida (P.U) Y lo definido (S.A)

PRECIOS UNITARIOS:

SISTEMA MIXTO:

MODALIDAD DE EJECUCION CONTRACTUAL

LLAVE EN MANO

CONCURSO OFERTA

CERTIFICACIN DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

DETERMINADO EL VALOR REFERENCIAL

SE SOLICITA LA CERTIFICACION Debe sealarse el periodo de la contratacin programada

Se solicita a la Oficina de Presupuesto la Certificacin de Disponibilidad Presupuestal

QU GARANTIZA:? La Certificacin garantiza que se cuenta con Crdito Presupuestario suficiente para comprometer el gasto

CONTENIDO DE LA CERTIFICACIN

Disponibilidad Presupuestal y Fuente de Financiamiento

Si el plazo de ejecucin contractual se inicia al ao siguiente o abarca otro ejercicio deber certificar que el gasto a ser efectuado ser considerado en las programaciones del PI del ao siguiente; en este caso, la Certificacin deber ser suscrita adems por Jefe de la Oficina General de Administracin

Para la Certificacin deber utilizarse la Cadena Funcional Programtica

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CERTIFICACIN PRESUPUESTAL

CUANDO SE CONVOCA Y EJECUTA EL MISMO AO SE OTORGA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

CUANDO SE EJECUTA PARTE DEL CONTRATO Y SE CONTINUA AL AO SIGUIENTE SE OTORGA DISPONIBILIDAD MS OFICIO DE PREVISIN PRES.

FUNCIONARIOS Y ORGANOS ENCARGADOS DE LASCONTRATACIONES

1. 2. 3. 4.

Titular de la Entidad rea usuaria rgano encargado de las contrataciones Comit Especial

COMIT ESPECIAL

rgano colegiado y autnomo. Tres miembros: uno del rea usuaria y otro del OEC. Por lo menos 01 debe conocer tcnicamente el objeto de la contratacin. La designacin debe cuidar que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente.

COMIT ESPECIAL AD HOC

LICITACIONES PUBLICAS CONCURSOS PUBLICOS

COMIT ESPECIAL PERMAMENTE

ADJUDICACIONES DIRECTAS PUBLICAS ADJUDICACIONES DIRECTAS SELECTIVAS

En su conformacin solo se exige que uno de sus integrantes sea del OECE

ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTIA

ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES Tiene a cargo las AMC

COMIT ESP. PERMANENTE

COMIT ESP. AD HOC

Cuando el Titular de la Entidad lo designa tienen a su cargo las AMC

DESIGNACIN DEL COMIT ESPECIAL

Lo designa por escrito el titular de la Entidad o funcionario delegado
FORMA DE DESIGNACION

A los Titulares y Suplentes Con indicacin de sus nombres completos Con correspondencia entre ambos

Y a quien actuar como Presidente

Contenido del Acto Administrativo:

1. 2. 3. 4. 5.

Numero de integrantes ( 3 ) Nombre de los Titulares Nombre de los suplentes. Debe existir correspondencia con los Titulares Nombre del Presidente Proceso o Procesos de Seleccin

COMIT ESPECIAL

NOTIFICACION DE LA DESIGNACION

PERSONALMENTE A todos los Titulares y Suplentes

NOTIFICACION AL PRESIDENTE Se apareja a su designacin el Expediente de Contratacin y toda la informacin tcnica y econmica para el cumplimiento del encargo

COMIT ESPECIAL
INSTALACION DEL COMIT ESPECIAL

El Presidente al da siguiente hbil convoca a los dems miembros para la INSTALACION

Elabora las Bases y las eleva para su aprobacin

CONVOCATORIA Aprobada las Bases dispone la convocatoria del Proceso de Seleccin

APOYO

IMPEDIMENTOS PARA SER MIEMBRO DEL COMIT ESPECIAL

Titular de la Entidad.

Funcionarios con atribuciones de Control o Fiscalizacin Regidores Consejeros Regionales Directores de Empresas Auditores entre otros. SALVO que el OCI sea el rea usuaria

(**) Los funcionarios que por delegacin hayan: a) Aprobado el expediente b) Designado el Comit Especial. c) Aprobado las Bases. d) Tenga facultades para resolver apelaciones.

(*)Sancionados 1. Sancionados con suspensin o cese temporal por su actuacin como integrantes del Comit Especial por decisin motivada y consentida o administrativamente firme, MIENTRAS SE ENCUENTRE VIGENTE*.

(*) Deja de ser miembro del Comit Especial quien es sancionado en pleno ejercicio de su funcin (**) Se circunscribe al Proceso de contratacin a que se refieren las delegaciones en l sealadas.

COMIT ESPECIAL
LIBRO DE ACTAS PARA LOS ACUERDOS

UN LIBRO DE ACTAS Licitaciones Concursos Adjudicaciones Directas

CARACTERISTICA DE LIBRO Foliado Legalizado Facultativo: Hojas mecanizadas

PUEDE OPTARSE Un Libro por cada proceso de seleccin

PARA AMC Puede incorporarse en el Libro nico de Actas o Contar con un Libro

CUSTODIA DEL ACTA

El rgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad

COMIT ESPECIAL
REMOCIN Y RENUNCIA
Lmite de edad.

1)

Por caso Fortuito o Fuerza Mayor.

2)

Por cese en el servicio.

Prdida de nacionalidad. Incapacidad permanente fsica y mental. Ineficiencia o ineptitud comprobada.

Declarados mediante documentos debidamente motivados. En el mismo documento se podr designar al nuevo integrante.

COMPETENCIA DEL COMIT ESPECIAL

CONSULTA los alcances de la Informacin proporcionada en el Expediente de Contratacin SUGIERE, de ser el caso, las modificaciones que considere pertinentes. MODIFICACION: cualquier modificacin requerir contar previamente con la conformidad del rea usuaria y/o del OECE NUEVA APROBACION: La modificacin requiere de nueva aprobacin del Expediente de Contratacin. ELABORA LAS BASES CONVOCA A PROCESO ABSUELVE CONSULTAS Y OBSERVACIONES INTEGRA BASES EVALA PROPUESTAS ADJUDICA BUENA PRO DECLARA DESIERTO TODO ACTO NECESARIO PARA EL DESARROLLO DEL PROCESO HASTA EL CONSENTIMIENTODE LA BP EL COMIT NO PUEDE MODIFICAR DE OFICIO LAS BASES APROBADAS

COMIT ESPECIAL
DOCUMENTOS FALSOS O INEXACTOS

PRESUNCION DE VERACIDAD Es causal de descalificacin la presentacin de documentos falsos o inexactos. Para que ello opere es necesario que la falsedad o inexactitud haya sido probada fehacientemente, sin que exista duda razonable, por las consecuencias que ello acarrea en el postor y porque la presuncin de veracidad de que esta revestida toda declaracin o documentacin aportada por los ciudadanos solo puede dejarse sin efecto, por expreso mandato legal.

DECISION DEL COMITE ESPECIAL Si el Comit toma conocimiento que en las propuestas obra un documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho al rgano encargado de las contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin. ELLO NO SUSPENDERA, EN NINGUN CASO, LA CONTINUIDAD DEL PROCESO DE SELECCION

COMIT ESPECIAL

QURUM Y ACUERDOS

Para sesiones Totalidad de Titulares

Acuerdos Por: Unanimidad o Mayora No cabe abstencin. Los Votos discrepantes constan en actas. Fundamentados.

Actos del Comit Especial Constan en actas. Acta queda con la Entidad.

COMIT ESPECIAL

INTERVENCION DE LOS SUPLENTES

EN CASO DE AUSENCIA El suplente reemplaza, respetndose la conformacin COMIT PERMANETE En este Comit solo se exige la presencia del OECE

REINCORPORACION DEL AUSENTE Solo como suplente previa autorizacin previa evaluacin de su conducta funcional

DETERMINACION DE RESPONSABILIDAD DEL AUSENTE La Entidad evala el motivo de la ausencia a efectos determinar responsabilidad y su incorporacin como suplente

RESPONSABILIDAD DEL COMIT ESPECIAL

Responsabilidad Solidaria
En razn de su Forma de Actuacin

Colegiada

Autnomo

Porque la seleccin se realice de acuerdo a Ley

Sobre cualquier irregularidad que le sea imputable por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable (Ley Art. 46) Se comunica a CONSUCODE para que se le incluya en el Registro de inhabilitados. La entidad remite a CONSUCODE en plazo de 10 das de detectado el hecho.

Responsabilidad Administrativa y Judicialmente

Responsabilidad Expertos independientes Ley Art. 25 Rgto Art. 236

BASES

Deber ser aprobado por el titular de la entidad o por funcionario al que le hayan delgado tal facultad, y slo sern aprobados los originales visados en todas sus pginas por miembros del comit o del rgano a cargo. Contenido mnimo art. 26 LCAE. Podrn ser pre-publicadas en el SEACE y en el portal institucional. El OSCE mediante Directivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las Entidades.

APROBACIN DE LAS BASES

Titular de la Entidad o por quien hubiere delegado FORMA DE APROBACION: Mediante Resolucin Acuerdo o Algn documento que exprese de manera indubitable la voluntad de aprobacin VISACION Los originales debern estar visados en todas sus paginas por el Comit Especial o el OECE

PREPUBLICACION DE LAS BASES APROBADAS

PODRAN

EN ELSEACE

EL PORTAL INSTITUCIONAL DE LA ENTIDAD

II FASE DE SELECCIN

PROCESOS DE SELECCION

Es

un procedimiento especial conformado por un conjunto de actos llevados a cabo por la Entidad, con la finalidad seleccionar a la persona natural o jurdica con la cual suscribir un contrato para satisfacer los requerimientos de la institucin.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

LICITACIN PBLICA CONCURSO PBLICO

ADJUDICACIN DIRECTA
ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA ADJUDICACIN DE MENOR CUANTIA

DERIVADA

REQUISITOS PARA CONVOCAR UN PROCESO DE SELECCIN

QUE EL PROCESO DE SELECCIN SE ENCUENTRE INCLUIDO EN EL PLAN ANUAL

EXPEDIENTE DE CONTRATACION APROBADO

DISPONIBILIDAD DE RECURSOS Y SU RESPECTIVA FUENTE DE FINANCIAMIENTO

PARA DETERMINAR EL PROCESO DE SELECCIN

1
SE CONSIDERA EL OBJETO PRINCIPAL DE LA CONTRATACION y EL VALOR REFERENCIAL
QU ES OBJETO PRINCIPAL DE CONTRATACION?

Se determina en funcin de la PRESTACION

Ejecucin de la Obra

Consultora

Servicio

Entrega del bien

En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de PRESTACIONES

El Objeto Principal

SERA

LA PRESTACION de mayor incidencia porcentual

Bienes y Servicio : Que se requieren como complementarios entre si, se consideran

incluidos en la adquisicin o contratacin objeto del contrato

ETAPAS DEL PROCESOS DE SELECCION

EN LICITACIONES Y CONCURSOS 1. Convocatoria 2. Registro de Participantes 3. Formulacin y absolucin de consultas 4. Formulacin y absolucin de observaciones 5. Integracin de las Bases 6. Presentacin de Propuestas 7. Calificacin y Evaluacin de Propuestas 8. Otorgamiento de la Buena Pro. EN AADD Y AMC PARA OBRAS Y CONSULTORIA DE OBRAS 1. Convocatoria 2. Registro de Participantes 3. Formulacin y absolucin de consultas y Observaciones 4. Integracin de las Bases 5. Presentacin de Propuestas 6. Calificacin y Evaluacin de Propuestas 7. Otorgamiento de la Buena Pro.

AMC BIENES Y SERVICIOS 1. Convocatoria 2. Registro de Participantes 3. Presentacin de Propuestas 4. Calificacin y Evaluacin Propuestas 5. Otorgamiento de la Buena Pro.

de

CONVOCATORIA
Nombre domicilio y RUC de la Entidad Nmero del proceso de seleccin Modalidad de seleccin Descripcin bsica del objeto Valor referencial Lugar y forma para la inscripcin de participantes Costo del derecho de participacin Calendario del proceso de seleccin Indicacin de instrumento internacional

Contenido

REGISTRO DE PARTICIPANTES

El proveedor debe contar con RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

La inscripcin es electrnica y gratuita

La Entidad est obligada a entregar las Bases previo pago de reproduccin.

OPORTUNIDAD DEL REGISTRO DE PARTICIPANTES

ACTUAL : Desde el da siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentacin de propuestas. En caso de consorcios bastar que se registre 1 de sus integrantes

ANTES: Registro desde el da siguiente de la convocatoria hasta un da despus de integradas las Bases.

CONSULTAS Y OBSERVACIONES

Qu es una Consulta?
Aclarar Hacer una Solicitud

Qu es una Observacin?
Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mnimas o ilegalidad

Se plantean por escrito. Comit Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge) observaciones mediante escrito debidamente sustentado. El Comit Especial no puede de oficio modificar las Bases. Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la contratacin.

CONSULTAS Y OBSERVACIONES PLAZOS

Para que los participantes presenten: LP y CP: Mn. 5 das ADP y ADS: Mn. 3 das. MC para obras y consultora de obras: Mn. 2 das. MC para Bienes y Servicios: NO hay consultas ni observaciones Para el Comit Especial absuelva: LP y CP: Mx. 5 das ADP y ADS: Mx. 3 das MC para obras y consultora de obras: Mx. 2 das

ABSOLUCIN DE CONSULTAS
ANTES MODIFICACIN

El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE

El mencionado pliego deber ser publicado en el SEACE en la fecha prevista en el cronograma del proceso.

ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES
ANTES MODIFICACIN

Publicacin en la

El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE

fecha prevista en el cronograma del proceso.

Incluir en las Bases

la tasa por concepto de elevacin de Bases.

SUPUESTOS DE ELEVACION DE OBSERVACIONES

PLAZO PARA SOLICITAR 3 das hbiles desde el da siguiente de la notificacin del pliego absolutorio va SEACE

Cuando no sea acogida la observacin formulada

Cuando el PARTICIPANTE considere que el acogimiento continua siendo contrario a lo dispuesto por el Art. 26 de la Ley

Cuando el observante considere que el acogimiento continua siendo contrario a cualquier otra disposicin sobre contrataciones, complementarias o conexas

TASA PARA EL PAGO: El Pliego de Absolucin de Observaciones el Comit debe incluir el requerimiento de pago de la tasa por concepto de remisin de actuados al OSCE.

INTEGRACIN DE BASES
La integracin es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versin mejorada. ( segunda versin DEFINITIVA).

Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.

INTEGRACIN DE BASES
ACTUAL MODIFICACIN

Las Bases integradas deben incorporar, las modif. efectuadas a travs de consultas, observaciones, pronunciamientos

Las Bases integradas deben incorporar, las modif. efectuadas a travs de consultas, observaciones, pronunciamientos y acciones de supervisin

INTEGRACIN DE BASES
ANTES MODIFICACIN
Publicacin

El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE

en el SEACE en la fecha prevista en el cronograma del proceso.

Nulidad de todo lo

actuado posteriormente.

ACREDITACIN DE REPRESENTANTES
ANTES MODIFICACIN

Cuando el participante no cumple con acreditarse en el acto pblico conforme al Reglamento, no se recibe la propuesta.

Si la acreditacin del participante es rechazada por el Comit Especial, se deja constancia en el acta y los sobres van custodia del notario o juez de paz

ACREDITACIN DE REPRESENTANTES
ANTES
NO esta regulado la la

MODIFICACIN

acreditacin de representantes en un consorcio en un acto pblico. Solo se exige documento registral vigente

prop. de un consorcio puede ser presentada por el Rpte comn o uno de los integrantes del consorcio Documento registral vigente expedido con una antigedad de 30 das.

PRESENTACIN DE PROPUESTAS Acto Pblico, por excepcin privado (ADS y AMC) Acreditacin de representantes para presentar propuestas: carta poder simple y representacin legal. PRESENTACIN: En dos sobres cerrados : propuesta tcnica y propuesta econmica. En AMC para servicios: la presentacin de propuestas podr realizarse por correo electrnico.

CONTENIDO DE LOS SOBRES DE LA PROPUESTAS

PROPUESTA TECNICA

Documentacin obligatoria
Copia simple del Certificado o Constancia de Inscripcin (RNP) Declaracin Jurada de: a. No tiene impedimentos b. Conoce, acepta y se somete a las Bases c. Responsable de la veracidad d. Compromiso de mantener su oferta e. Conoce las sanciones Declaracin Jurada y/o documentacin que acredite el RTM Promesa Formal de Consorcio

Documentacin Facultativa
Certificado inscripcin MYPE Documentos relativos a Factores de Evaluacin

PROPUESTA ECONOMICA Oferta Econmica Detalle de precios unitarios cuando el sistema sea este Garanta de Seriedad de Oferta cuando corresponda

PRESENTACIN DE DOCUMENTOS
EN IDIOMA CASTELLANO O ACOMPAADOS DE TRADUCCION DOCUMENTOS CON INFORMACION REFERIDA A LOS REQUISITOS PARA LA ADMISIN DE PROPUESTAS Y FACTORES DE EVALUACION. EN SU IDIOMA ORIGINAL Folletos, instructivos, catlogos o similares CON LEGALIZACION CONSULAR Cuando se exija documentos que sean emitidos por autoridad publica en el extranjero. En principio se admite copia simple; posteriormente y antes de la suscripcin del contrato el documento con la legalizacin

PRESENTACIN DE PROPUESTAS
ANTES MODIFICACIN

Las traducciones de los RTM o factores de evaluacin debe ser efectuadas por un traductor pblico juramentado

Las traducciones de los RTM o factores de evaluacin debe ser efectuadas por un traductor pblico juramentado o por un traductor colegiado certificado.

PRESENTACIN DE PROPUESTAS
ANTES MODIFICACIN

Los formularios y formatos deben llevar el sello y rbrica del postor o su representante legal

Los formularios y formatos deben llevar el sello y rbrica del postor o su representante legal si es P. J. Las P. N. bastar con que indique su nombre y apellido completo

PRESENTACIN DE PROPUESTAS
ANTES MODIFICACIN

El juez de paz participa nicamente en los lugares donde no hay notario.

El juez de paz participa en los lugares donde no hay notario o ante la no concurrencia de este ltimo, previa sustentacin.

CONTENIDO Y REQUISITOS DE LA PROMESA FORMAL DE CONSORCIO

Integrantes Representante comn para el PS; para la Suscripcin y ejecucin contractual Domicilio Comn Porcentaje de Participacin Las Bases pueden establecer las Obligaciones de cada uno

La Promesa establecer las obligaciones si las bases no lo establecen; si no se consigna se presumir que todos ejecutan el objeto de convocatoria

Todos cumplirn los requisitos establecidos por las Bases

86

SUBSANACIN DE PROPUESTAS Subsanacin de propuesta tcnica: defectos de forma (omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta). No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica, salvo foliacin y rbrica.

SUBSANACIN DE PROPUESTAS
Plazo: 1 2 das desde la notificacin.

Puede subsanarse en el mismo acto.

La subsanacin no debe alterar el alcance de la propuesta

SUBSANACIN DE PROPUESTAS
ACTUAL MODIFICACIN

Solo se puede subsanar errores y omisiones en los documentos presentados

Adems de los errores u omisiones, se podr subsanar la omisin de documentos (RTM) emitidos por autoridad pblica nacional o un privado ejerciendo dicha funsin

SUBSANACIN DE PROPUESTAS
ACTUAL MODIFICACIN
Los

Solo se puede subsanar errores y omisiones en los documentos presentados

doc. a subsanarse deben haberse emitido con anterioridad a la presentacin de propuestas. La subsanacin deber presentarse en trmite documentario

Evaluacin y Calificacin de Propuestas

EVALUACIN Y CALIFICACIN DE PROPUESTAS

Calificacin: - Requerimientos Tcnicos Mnimos Evaluacin: - Factores - Puntaje - Documentacin - Criterio

MTODO DE EVALUACIN Y CALIFICACIN DE PROPUESTAS

Las Bases deben especificar

Los Factores de Evaluacin precisando los criterios que se emplearan para su aplicacin

Los Puntajes

La forma asignacin puntaje

de del

La documentacin sustentatoria de estos

EL COMIT ESPECIAL DETERMINARA LOS FACTORES, LOS QUE DEBEN SER

Objetivos y congruentes con el objeto de convocatoria

Deben sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad

Se puede calificar aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado

Debe establecerse el puntaje mnimo que se debe alcanzar para acceder a la evaluacin de la

PROPUESTA ECONMICA

El factor de evaluacin ser En su caso El monto total de cada Item, paquete o lote

El Monto total de la oferta

Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase Lote : Conjunto de bienes del mismo tipo *MEJORAS; a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones previstas en las Bases, que no generen costo adicional para la Entidad. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.

FACTORES DE EVALUACIN
Otros factores tales como equipamiento, infraestructura Obligatorio: Experiencia del postor: Actividad y/o especialidad

Mejoras a las condiciones previstas

SERVICIOS

Cumplimiento del servicio

Personal propuesto para la prestacin del servicio

evaluacin de la exp. es facultativo en arrendamiento de inmuebles

FACTORES DE EVALUACIN
Facultativo: Objeto de la convocatoria: equipamiento, etc. Experiencia en la Actividad

CONSULTORA
Mejoras a las condiciones previstas Experiencia en la especialidad

Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestacin del servicio

Adicionalmente, podr considerarse: Cumplimiento del servicio.

PUNTAJES PARA SERVICIOS DE CONSULTORA

Exp. Actividad y especialidad cumplimiento del servicio Personal propuesto Mejoras al servicio

De 25 a 35 puntos

De 30 a 40 puntos De 20 a 25 puntos

FACTORES DE EVALUACIN
Cumplimiento de ejecucin de obras Experiencia en obras en general

OBRAS
Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto

Experiencia de obras similares

TODOS LOS FACTORES SON OBLIGATORIOS

CONSORCIOS
El proyecto dispone la evaluacin de la experiencia de los integrantes de un consorcio conforme a las obligaciones que stos asumen en la asociacin, las mismas que deben constar en la promesa formal de consorcio. Ello dotar de mayores garantas a las entidades pblicas de que se cumplan con las obligaciones contractuales.

Empresa Empresa A Empresa B Clculo de la experiencia (A+B)

Actual % participacin 99% 1%

Experiencia Empresa 20,000 Empresa A 400,000 Empresa B

Propuesta % obligacin 99% 1%

Experiencia 20,000 400,000 23,800

420,000 Clculo de la experiencia (99% * 20,000) + (1% * 400,000)

CONSORCIOS

AL SUSCRIBIRSE EL CONTRATO DE CONSORCIO SE MANTENDR EL PORCENTAJE DE OBLIGACIONES DE CADA UNO DE SUS INTEGRANTES CONFORME A LO INDICADO EN LA PROMESA FORMAL DEL CONSORCIO

BUENA PRO

Por acto pblico, excepto en ADS y AMC Publicacin en el SEACE. Distribucin de la Buena pro. Ofertas que excedan VR. Consentimiento.

SOLUCIN EN CASO DE EMPATE

SE OBSERVA ESTRICTAMENTE EL SIGUIENTE ORDEN

EN AADD Y AMC A favor de MYPEs integradas por discapacitados o Consorcios conformados por estas empresas

EN AADD Y AMC A favor de las MYPES o a los Consorcios conformados en su totalidad por stas

MEJOR PUNTAJE ECONOMICO o TECNICO A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso de bienes u obras; O el Mejor Puntaje Tcnico, tratndose de servicios.

A PRORRATA Deben manifestar su voluntad Este criterio no es de aplicacin para el caso de Consultora en General, Consultora y Ejecucin de Obras

SORTEO En el mismo acto

BUENA PRO A PROPUESTAS SUPERIORES AL VR

APLICACIN DEL ART. 33 DE LA LEY Se deber contar con la asignacin suficiente de crditos presupuestarios y la aprobacin del Titular de la Entidad

REDUCCION DE LA OFERTA El postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econmica a un monto igual al VR

DISTRIBUCIN DE LA BUENA PRO

Como resultado del Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado se establece que el requerimiento no puede ser cubierto por un solo proveedor.

Las Bases deben prever la posibilidad de distribuir la Buena Pro

FORMA DE OTORGAR LA BUENA PRO

MEJOR PUNTAJE TOTAL El Comit le otorga la Buena Pro por la cantidad ofertada

EL SALDO POR RAZONES DE PROPUESTA ECONOMICA A los dems postores que le sigan en orden de prelacin. Las dems propuestas no deben ser superiores al 5% de aquella del postor ganador. En caso contrario, pueden reducir su propuesta hasta adecuarse.

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

1. Ocho (8) das hbiles de notificado 2. EN AADD Y AMC: 5 das hbiles 3. Consentido la Buena Pro el OEC asume competencia

Solucin de controversias durante el proceso de seleccin

RECURSO DE APELACIN
ANTES
Titular de la Entidad

AHORA

OSCE
600 UIT OSCE

600 UIT Titular de la Entidad

ACTOS NO IMPUGNABLES

Actuaciones relativas a programacin de ps en el SEACE

Actuaciones y actos preparatorios de la Entidad

Las Bases y/o su integracin

Actuaciones materiales referidas al registro de participantes

Los actos que aprueban exoneracin , as como los que se generen para la suscripcin del respectivo contrato.

ACTOS IMPUGNABLES. Continan siendo los mismos

Actos dictados por el CE o el OEC, durante el proceso de seleccin.

Los actos expedidos luego de haberse otorgado la buena pro y hasta antes de la celebracin del contrato.

Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la continuidad del proceso de seleccin (nulidad de oficio, cancelacin)

GARANTA
Renovacin de garanta La garanta debe tener vigencia de 20 (Entidades) y 30 (OSCE) das calendario. Si no se renueva se ejecuta para constituir un depsito en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, segn corresponda, el cual se mantendr hasta el agotamiento de la va administrativa. La entidad financiera debe estar supervisada por la SBS y contar con autorizacin para emitir garantas.

CONTENIDO DE LA RESOLUCIN DE LA ENTIDAD

ANTES AHORA
2. La determinacin de los puntos controvertidos definidos segn los hechos alegados por el impugnante mediante su recurso y por los dems intervinientes del procedimiento al absolver el traslado del recurso de apelacin.

2. La determinacin de los puntos controvertidos planteados por el impugnante mediante su recurso y por los dems postores intervinientes en el procedimiento.

RECURSO DE APELACIN ANTE EL TRIBUNAL

Acumulacin de recursos de apelacin Cuando se presentan 2 o ms RA respecto a un mismo proceso o tem, independientemente del tema impugnado. Traslado a la Entidad que emiti el acto Luego de admitido, se notifica en no ms de 3 das hbiles, para que remita el EC completo. La Entidad debe notificar a los postores distintos al impugnante.
Remisin de informacin al Tribunal Dentro de los 3 das hbiles de notificada. Remite EC completo, propuestas de todos los postores, informe tcnico legal expresando su posicin, y documentacin que acredite la notificacin de los postores.

RECURSO DE APELACIN ANTE EL TRIBUNAL Respuesta de los proveedores al OSCE

En un plazo no mayor a 5 das hbiles de notificados, debe responder a Mesa de Partes del Tribunal o en las Oficinas Zonales. Remisin del expediente a la Sala del Tribunal Dentro de los 2 das hbiles de recibida la informacin de la Entidad y los postores distintos al impugnante, o vencido el plazo sin ella.

Decreto que declara listo para resolver

En un plazo de 5 das hbiles evaluar la documentacin

RECURSO DE APELACIN ANTE EL TRIBUNAL

Solicitud de informacin adicional a la Entidad, impugnante y terceros Puede prorrogar por un plazo que no exceda los 15 das hbiles desde que lleg a Sala para evaluacin. Dentro de este plazo, se debe realizar la audiencia pblica. En caso de incumplimiento Se informar a la OCI de la Entidad.

Notificacin de todos los actos a travs del SEACE

AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA

ANTES

AHORA
La resolucin del Tribunal que resuelve el recurso de apelacin o la denogatoria ficta, de no emitir y notificar su decisin dentro del plazo respectivo, agotan la va administrativa, por lo que no cabe interponer recurso administrativo alguno.

La resolucin del Tribunal que resuelve el recurso de apelacin o la denogatoria ficta, de no emitir y notificar su decisin dentro del plazo respectivo, agotan la va administrativa.

Exoneraciones

SITUACIN DE DESABASTECIMIENTO
NO

PROCEDE LA EXONERACIN POR DESABASTECIMIENTO CUANDO ES GENERADO POR NEGLIGENCIA DE LOS FUNCIONARIOS. PROCEDE LA EXONERACIN POR SITUACIN DE DESABASTECIMIENTO PARA EJECUTAR UNA OBRA. (ART. 22 DE LA LEY Y 129 DEL REGLAMENTO)

NO

SITUACIN DE EMERGENCIA
PROCEDE

FRENTE A HECHOS CATASTRFICOS O ACONTENCIMIENTOS QUE AFECTEN LA DEFENSA O SEGURIDAD NACIONAL QUE SUPONGAN EL GRAVE PELIGRO DE QUE LOS SUPUESTOS ANTERIORES OCURRA. (ART. 23 DE LA LEY Y 128 DEL REGLAMENTO) ADMINISTRATIVA SANCIN PENAL Y

SITUACIONES

INCUMPLIMIENTO:

SERVICIO PERSONALSMISMO
ANTES
procede

MODIFICACIN
Procede solo para

para la contratacin de personas naturales y jurdicas.

Los

la contratacin de personas naturales.

Los servicios de

servicios de publicidad se contratan por esta causal.

publicidad NO se contratan por esta causal.

PROVEEDOR NICO DE BIENES O SERVICIOS QUE MO ADMITEN SUSTITUTO

ACTUAL

MODIFICACIN

Los servicios de publicidad NO se contratan por esta causal.

Los servicios de

publicidad se contratan por esta causal.

UNA MALA APLICACIN DE LA EXONERACIN GENERA:

Podr declararse la nulidad del

contrato cuando este obedezca a una exoneracin que no cumple con los requisitos de la Ley.

El proveedor ser pasible de sancin si suscribe un contrato pese haber sido notificado de la nulidad del proceso o la suspensin de este, determinado por el OSCE

Modalidades de Seleccion

CLASES DE MODALIDADES

Compras Corporativas

PROVEEDOR

PROCEDIMIENTO DE LAS COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS

PARTICIPANTES Convenio Interinstitucional Quines Participan Qu Compran Quin selecciona
Suscripcin y Ejecucin Contractual Cada Entidad

ENTIDAD ENCARGADA Actos Preparatorios*

Seleccin
Hasta que la buena pro queda consentida

* Los Bienes o servicios deben estar incluidos en el PAC de cada entidad.

PROCEDIMIENTO DE LAS COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS

E ** N T I D A D E S CONSOLIDA
Requerimientos

Per Compras (OSCE)

Requerimientos Consolidados

Especificaciones Tcnicas

E N T I D A D

T C N I C A

MEF determina mediante Decreto Supremo: Bienes, servicios y entidades

** Suscripcin del Contrato y Ejecucin Contractual.

SUBASTA INVERSA Inclusin en el Listado de Bienes y Servicios Comunes

ENTIDADES, GREMIOS Y PROVEEDORES RNP sugieren recomiendan
Elabora y publica proyecto UNIDAD ORGNICA
Evala sugerencias y emite Informe Tcnico

08 das

PROYECTO DE FICHA TCNICA

INFORME TCNICO FICHA TCNICA LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES

OSCE CONSEJO DIRECTIVO

Aprueba Ficha Tcnica y dispone inclusin (No hay impugnaciones)

Procedimiento de Exclusin

Mediante Resolucin de OSCE, ya sea de oficio o a pedido de una Entidad.

FASE DE ACTOS PREPARATORIOS

Para la contratacin de un bien o servicios que se encuentre en el Listado de bienes o servicios Comunes.

Uso obligatorio de la subasta inversa presencial o electrnica.

FASE DE ACTOS PREPARATORIOS Excepciones

Cuando el bien se encuentre en el Catlogo de

Convenios Marco.
Cuando la Entidad considere ms eficiente el uso de

otro procedimiento, previa aprobacin de OSCE.

SUBASTA INVERSA PRESENCIAL Proceso de Seleccin

CONVOCATORIA INSCRIPCIN DE PARTICIPANTES 1 ACTO PBLICO
Otorgamiento de Buena Pro

2 3 Puja

Presentacin de Propuestas

SUBASTA INVERSA PRESENCIAL Clasificacin de Propuestas

Propuesta > 100% VR=> descalificacin No se considera lmite mnimo.

SUBASTA INVERSA ELECTRNICA Proceso de Seleccin

CONVOCATORIA

INSCRIPCIN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Inscripcin de Participantes. Registro de Propuestas. Presentacin de Propuestas.

APERTURA DE PROPUESTAS Y PERODO DE LANCES

Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrnicos. Mejora de Precios (Lances en Lnea).

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

SUBASTA INVERSA ELECTRNICA Fase de Seleccin

INTERNET

SEACE LP No menor a 8 das AD Nomenor de 5 das AMC No menor a 2 das Inscripcin RNP DJ de aceptacin de condiciones de uso del sistema Presentacin de propuestas en el SEACE Propuesta econmica Registro de los resultados finales

Mejora de Precios La etapa de apertura 2 horas Cierre aleatorio Asignacin de puntaje

Verificacin

de habilitacin Acta de adjudicacin emitida por el Sistema

8 y 5 das

Consentimiento de Buena Pro

CONVENIO MARCO Partes Involucradas

PER

COMPRAS (OSCE): Implementa, desarrolla supervisa la modalidad de Seleccin de Convenio Marco.

Entidad Contratante: Contrata directamente con el Proveedor

Adjudicatario a travs del Catlogo de Convenio Marco.

Proveedor Adjudicatario: Proveedor

inscrito en el RNP que mediante el Catlogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios.

CONVENIO MARCO Supuestos de Aplicacin

Frecuencia Conveniencia

Demanda
Otros que se defina atendiendo a las

necesidades de las Entidades

CONVENIO MARCO Causales de Exclusin

Vencimiento del plazo

Solicitud justificada del proveedor

OSCE

Revisin del Convenio Marco Incumplimiento

Atencin de O/C u O/S

Inhabilitacin determinada por el Tribunal No contar con inscripcin en el RNP.

CONVENIO MARCO CLASES DE MODALIDADES Fase de Actos Preparatorios

La decisin OSCE De oficio SEACE sugerencia Anlisis Estadsticos Estudio de mercado Reunin proveedores MYPES Determinacin de su utilidad, factibilidad, oportunidad y

conveniencia Bases Unidad OSCE Prepublicacin de Bases por 5 das

CONVENIO MARCO Procedimiento

PERCOMPRAS (OSCE) SEACE: CATLOGO

PROCESO DE SELECCIN

CONVENIO MARCO ENTIDAD

PROVEEDOR(ES)

CONVENIO MARCO CLASES DE Fase deMODALIDADES Seleccin

Convocatoria
L.P. o C.P. Absolucin de Consultas y Observaciones Presentacin de propuestas

catalogacin

SEACE

Presentacin DJ
Adjudicacin mltiple Buena Pro Derecho a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco Postores adjudicados obligados a suscribir el Acuerdo Controversias Tribunal

CONVENIO MARCO Catalogacin

Competencia del OSCE. Visualizacin del producto

en el catlogo Ingreso al catlogo de los proveedores y los bienes o servicios ofertados Labor de sntesis y consolidacin de las condiciones de los productos ofertados Informacin de bsqueda y lectura sencilla Posibilidad de integracin virtual

CONVENIO MARCO CLASES DE MODALIDADES Fase de Ejecucin Contractual

Catlogo Obligatorio Contratacin directa Excepcin OSCE Entidades deciden No se configura fraccionamiento Proveedores obligados a atender O/C, O/S o contratos Salvo deuda pendiente Controversias Conciliacin y/o arbitraje

GESTIN DEL CONVENIO MARCO

Proveedores pueden proponer mejoras

Relacin directa con el bien o servicio

Aprobacin en mximo 10 das Posibilidad de reajuste de precios trimestralmente

Bases
Revisin permanente de los Convenios

Plazo de vigencia mximo de 1 ao, en caso el plazo

sea menor podr ser renovado hasta 1 ao y medio.

EJECUCIN CONTRACTUAL

FIGURAS EN LA EJECUCIN CONTRATCUAL

Formalizacin del contrato

Garantas
Adelantos Adicionales y reducciones Ampliacin de plazo Subcontratacin Recepcin y conformidad Penalidades Resolucin Solucin de controversias

FORMALIZACIN DEL CONTRATO

PLAZOS

PROCEDIMIENTO

LICITACIN Y CONCURSO PBLICO Y ADJ. DIRECTA

Consentimien to de la buena pro
7 das
Presentacin de documentacin a la Entidad.

3 das

Apersonar se para suscribir contrato.

Proveed or incumpl e Entidad incumpl e

MENOR CUANTIA
Consentimien to de la buena pro
3 das
Presentacin 4 das Entidad de notifica la documentacin O/C- O/S a la Entidad. Postor no presenta documentacin a la Entidad.

7 das Presentacin 3 das La Firma Entidad de Contrat documentacin cita al o a la Entidad. 2do lugar El postor El postor 2 5 das requiere la puede dejar das suscripcin de sin efecto la contrato buena pro. Plazo: 5-10 das

3 das Presentaci

Entidad cita al 2do lugar

n de documentaci n

Proveed or incumpl e Proveed or cumple

Desierto

GARANTAS
Garanta de fiel cumplimiento Garanta por el monto diferencial de la

propuesta
Garanta por adelantos
Garantas a cargo de la Entidad Excepciones

ADELANTOS

Las

Bases podrn establecer adelantos directos al contratista, los que en ningn caso podrn exceder en conjunto del 30% del monto del contrato original.

La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el cual el contratista solicitar el adelanto, vencido dicho plazo no proceder la solicitud.

ADICIONALES Y REDUCCIONES
Para

alcanzar la finalidad del contrato Mediante resolucin previa del Titular de la Entidad, o funcionario con facultades. Hasta el 25% del monto del contrato original Siempre que se cuente con la asignacin de presupuestal necesaria En caso de adicionales y reducciones, el contratista deber

CONTRATACIN COMPLEMENTARIA
Dentro de los 3 meses posteriores a la

culminacin del contrato. Por nica vez, con el mismo contratista, y en tanto culmine el proceso de seleccin convocado. Hasta por un mximo del 30% del monto del contrato original. Siempre que se trate del mismo bien o servicio, y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la contratacin. OJO: No caben contrataciones

AMPLIACIONES DE PLAZO
4 Causales Plazo: dentro de los 7 das hbiles siguientes a

la notificacin de la aprobacin del adicional, o finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin. La Entidad debe resolver dicha solicitud y notificar su decisin en el plazo de 10 das hbiles; de no existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la solicitud, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Reconocimiento de gastos generales debidamente acreditados

RECEPCIN Y CONFORMIDAD
Responsabilidad del rgano de Administracin,

o en su caso, del rgano establecido en las Bases. La conformidad requiere del funcionario responsable del rea Usuaria, previa verificacin de la calidad, cantidad, y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias. De existir observaciones se consignar el acta respectiva, otorgndose un plazo prudencial para su subsanacin, no pudiendo ser menor de 2 ni mayor de 10 das calendario. Si pese al plazo otorgado, el contratista no

SUBCONTRATACIN
El contratista podr subcontratar

con terceros parte de las prestaciones a su cargo, cuando lo autoricen las Bases.
Y siempre que se cumplan los

requisitos previstos en el Artculo146 del Reglamento de la Ley de Contrataciones

PENALIDADES
En caso de retraso injustificado, la Entidad le

aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al 10% del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del item que debi ejecutarse. En todos los casos la penalidad se aplica de manera automtica y se calcular de acuerdo con la formula prevista en el artculo 165 del Reglamento. Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato o item que debi ejecutarse, o en caso que estos involucren obligaciones de ejecucin peridica, a la

RESOLUCIN DEL CONTRATO

Causales.
Procedimiento

ACTUAL
Si vencido el plazo para

MODIFICACIN
Si vencido el plazo para
cumplir con el contrato, la parte perjudicada podr resolver el contrato.
En

cumplir con el contrato, la parte perjudicada deber resolver el contrato.

NO hay una regulacin

especial marco.

para

convenio

convenio marco todas las comunicaciones son a travs del SEACE

Solucin de Controversias Durante la ejecucin Contractual

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Durante la Ejecucin Contractual:

Medios alternativos de resolucin de conflictos Conciliacin y/o Arbitraje

INICIO DEL ARBITRAJE

ANTES
No

AHORA
La

exista la obligacin de las partes de comunicar al OSCE la solicitud de arbitraje y/o conciliacin.

parte (proveedorEntidad) que solicita la conciliacin y/o arbitraje debe poner en conocimiento al OSCE en el plazo de 15 das hbiles de presentada la solicitud.

Excepcin: cuando el

SNA

administra

el

CONVENIO ARBITRAL
ANTES AHORA

No contemplaba el caso, en el cual existiendo Clausula Arbitral sealando arbitraje institucional, no mencionaba al SNA del OSCE.

En caso que el Convenio Arbitral seale el arbitraje institucional pero NO la institucin arbitral, se entiende que ser conducido por el SNA del OSCE.

CONVENIO ARBITRAL
ANTES AHORA

No regula supuesto.

el

Si en el Convenio Arbitral: Se menciona que el arbitraje estar a cargo del SNA-OSCE, se entiende que las partes han aceptado sujetarse a su Reglamento. Se menciona que el arbitraje estar a cargo de rganos funcionales del OSCE, se entiende

ARBITROS

El arbitro nico y Presidente del Tribunal Arbitral deben ser necesariamente abogados, adems de especializacin acreditada en :
- DERECHO ADMINISTRATIVO. - ARBITRAJE . - CONTRATACIONES DEL ESTADO

NOTIFICACIN A TRAVES DEL SEACE

Designacin de rbitros (Art. 222 RLCE) Resolucin de Recusacin (Art. 226 RLCE) Instalacin del Tribunal o de rbitro nico. Las

Entidades registrarn los nombres y apellidos de los rbitros y de ser el caso de quienes los sustituyan. (Art. 227 RLCE)
Laudos arbitrales. Se

notificarn de forma personal y en el SEACE para efectos de su validez los laudos (integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones), bajo responsabilidad del rbitro nico del Tribunal Arbitral (Art. 231 RLCE y art. 52 numeral 52.6 de

GASTOS ARBITRALES
El OSCE aprobar mediante Directiva una

tabla de gastos arbitrales, que aplicar el SNA-OSCE y los arbitrajes ad hoc.

En caso de arbitrajes ad hoc, cuando haya

desacuerdo en la liquidacin o re-liquidacin de gastos arbitrales, el OSCE se pronunciar previa solicitud.

La decisin que emita el OSCE ser definitiva

e inimpugnable.

INFRACCIONES QUE COMETEN LOS ARBITROS

Incumplimiento

de obligacin de informar oportunamente si est impedido de ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma.

Incumplimiento de actuar con transparencia al no

cumplir con registrar en el SEACE el laudo arbitral o informar al OSCE el estado del proceso arbitral cuando lo requiera.
Cuando acumule un total de 24 meses de

sanciones en un lapso de 3 aos, se sancionar con INHABILITACION PERMANENTE y exclusin del Registro de rbitros del OSCE.

SANCIONES A LOS ARBITROS

ANTES

Sancin econmica.
El OSCE aprobar un Cdigo de tica

AHORA

con principios, reglas, infracciones y sanciones. Es de aplicacin para el SNA, arbitrajes ad-hoc y supletorio a los institucionales que no tengan Cdigo de tica aprobado. (Art. 224 RLCE).
El

TCE podr aplicar sanciones de: suspensin temporal (6 meses 2 aos) e inhabilitacin permanente. (Art. 238 RLCE)

MUCHAS GRACIAS
Para cualquier consulta, cuenta con las siguientes opciones:
Oficina Zonal de OSCE - Cajamarca: 076 366281 RPC 987708331 - RPM *190223 Correo de Consultas: bcueva@osce.gob.pe brucecuev@gmail.com