Modelos de Desarrollo Alternativos

Fundacin Terram

El Contexto Mundial
Debcle de los Socialismos Reales Mundo Unipolar Democracia Representativa El fin de la Historia Fukuyama La Globalizacin El proyecto Neoliberal

Neoliberalismo
Deconstruccin del Proyecto Liberal No admite control y regulacin a los mercados. Incluso la democracia se subordina a los mercados. Objetivo preferente es la asignacin de recursos a travs del mercado y el crecimiento econmico. El Consenso de Washington

Globalizacin
Acento Econmico, apertura comercial y aumento en intercambio global. Supestamente fundada en la teora de ventajas comparativas de Ricardo. Pero en la prctica globalizacin con reglas de la OMC, FMI, Banco Mundial, etc. Anti-dumping, subsidios agrcolas, proteccin arancelaria, textiles versus acuerdos de propiedad intelectual, subdios discrecionales, proteccin de la inversin.

 Ventajas competitivas de los pases del sur:

Bajos costos de produccin, incluyendo los de mano de obra; Regulacin ambiental precaria y barata; Abundancia de recursos naturales;

Ventajas competitivas de los pases del norte:

- Alta tecnologa, industrializacin de procesos; - Exportan productos de alto valor agregado - Concentran el 80% del ingreso total

Resultados de la negociacin:
Los pases econmicamente ms fuertes definen las condiciones de negociacin. Ejemplo Solicitud que Chile elimine sistema de banda de precios agrcolas vrs solicitud que EEUU revise la Ley anti-dumping y el desmantelamiento de los subsidios al sector agrcola.

Comercio de Armas

Gasto Anual en Prioridades (millones US$)

900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
Gasto militar Drogas Alcohol en Europa Perfume en Europa y EEUU Helados en Europa Cosmticos en EEUU Enseanza Bsica Mundial

La Globalizacin y la crisis mundial del medio ambiente

Evidencia de la degradacin del MA:
la mitad de los humedales del mundo se destruyeron en el siglo pasado; la actividad forestal y la conversin han reducido los bosques mundiales a casi la mitad; cerca del 9% de las especies mundiales de rboles estn en riesgo de extincin; la deforestacin tropical excede los 130.000 kilmetros cuadrados por ao; la flota pesquera es 40% mayor a lo que los ocanos pueden sostener;

Evidencia en la degradacin del MA

cerca del 70% del stock mundial de peces marinos est siendo sobre explotado o estn siendo pescados en sus lmites biolgicos; la degradacin de los suelos ha afectado a dos tercios de los suelos agrcolas mundiales en los ltimos 50 aos; 20% de los peces de agua dulce se han extinguido, estn amenazados o estn en peligro de extincin;

Visin de los Economistas de la Economia

Insumos

Hogares

Firmas

Productos

Visin del Sistema Econmico como un movimiento pendular entre la produccin y el consumo. Un sistema autosostenido desvinculado de la base material.

No obstante el Sistema Econmico necesariamente tiene una restriccin en la base material, de donde extrae recursos y descarga residuos.
Insumos

Hogares

Firmas

Productos

Residuos/Impactos

Extraccin/Explotacin

SOL

Ecosistema y recursos naturales

Surge el Desarrollo Sustentable

Informe Meadows 1972, critic fuertemente la promocin del crecimiento econmico, indicando que ste era incompatible con objetivos de proteccin del medio ambiente. La Conferencia de Estocolmo 1972 result en la creacin del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Comisin Brundtland 1987 defini el concepto de Desarrollo Sustentable. Cambio de Escala de los Problemas Ambientales que lo convierten en problema universal. Efecto Invernadero (CO2) Difusin de Sustancias Txicas Acidificacin de Suelos y Lluvias cida Disminucin de la Capa de Ozono (CFC).

Desarrollo Ecolgicamente Sostenible

Entre Modelos y Estrategias de Desarrollo

El modelo de desarrollo determina los lineamientos generales del ordenamiento poltico, econmico y social en el contexto de la economa mundial. El modelo de desarrollo tiene que ver con principios globales y grandes tendencias histricas. Por otra parte, la estrategia de desarrollo se refiere a las polticas especficas que los Estados persiguen en el contexto del modelo de desarrollo imperante.

El Modelo y la Estrategia de Desarrollo en Chile

En el caso de Chile el modelo de desarrollo desde 1930 a 1973 era uno de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI), con un estado empresario, una economa de bienestar y, en general, una fuerte influencia del Estado. A partir de 1973 modelo econmico neoliberal, estrategia centrada en las finanzas. A partir de 1984 estrategia se centra en el modelo exportador.

La economia rentista
Economa rentista y marco regulatorio
Recursos Naturales, Ley Minera, Ley de Pesca, Cdigo de Aguas

Inversin en los noventa y proceso de crecimiento dinmico. El excedente productivo. Saltar a una segunda fase exportadora.

Concentracin Monoplica
El 0,1% de las empresas facturan el 60% del PIB El 94% de las ventas anuales las hace la gran empresa El 83% de la fuerza de trabajo que ofrecen las empresas se encuentra en la PYME y 4% de las exportaciones totales. Chile se ha convertido en el pas emergente con la mayor concentracin bancaria despus de la repblica Checa

Otros Antecedentes
Segn la Organizacin Mundial de la Salud, Chile lidera la lista mundial en enfermedades mentales, siendo Santiago la ciudad ms afectada del planeta por trastornos sicolgicos, donde las cifras llegan al 52,2% de la poblacin. Para los nios menores de 6 aos los niveles de obesidad han llegado al 11,3% en el ao 2000. Para otros grupos, diferentes estudios han podido concluir que en los nios de primero bsico los niveles de obesidad superan el 13% en los varones y el 15% en las mujeres.

Otros Antecedentes
Encuesta del PNUD del 2001, ante la pregunta acerca de cules eran los sentimientos que mejor representaban a las personas frente al sistema econmico, el 74% de los encuestados responde con sentimientos negativos de inseguridad, enojo, y prdida. Adems, slo un 7% de los chilenos considera que el sistema econmico dominante es el nico que puede funcionar, el resto considera que este sistema es lo que unos pocos han impuesto al pas y que entre todos lo podemos cambiar. La encuesta de Latinobarmetro viene reflejando una tendencia preocupante de los chilenos en la cual existe cada vez menor adhesin a la democracia como sistema de gobierno, en el ao 2002, slo 45% de los chilenos adhera a esta forma de gobierno, la menor adhesin de los pases de Amrica Latina.

Las 12 mejores distribuciones del ingreso en el mundo Coeficiente

de Gini Hungra 24,4 Dinamarca 24,7 Japn 24,9 Blgica 25,0 Suecia 25,0 Repblica Checa 25,4 Finlandia 25,6 Noruega 25,8 Eslovaquia 25,8 Uzbekistn 26,8 Macedonia 28,2 Eslovenia 28,4 Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2003 Pas

Las 12 peores distribuciones del ingreso en el mundo

Pas Namibia Botswana Sierra Leona Rep. Centroafricana Swazilandia Brasil Nicaragua Sudfrica Honduras Paraguay Chile Etiopa Coeficiente de Gini 70,7 63,0 62,9 61,3 60,9 60,7 60,3 59,3 59,0 57,7 57,5 57,2

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2003

Evolucin de la distribucin del ingreso autnomo segn decil de ingreso autnomo per cpita del hogar 1990-2000 (%)
Decil I II III IV V VI VII VIII IX X Total Indice 20/20 Indice 10/10 1990 1992 1994 1996 1998 2000 1,4 1,5 1,3 1,3 1,2 1,1 2,7 2,8 2,7 2,6 2,5 2,6 3,6 3,7 3,5 3,5 3,5 3,7 4,5 4,6 4,6 4,5 4,5 4,5 5,4 5,6 5,5 5,4 5,3 5,7 6,9 6,6 6,4 6,3 6,4 6,5 7,8 8,1 8,1 8,2 8,3 7,9 10,3 10,4 10,6 11,1 11 10,5 15,2 14,8 15,4 15,5 16 15,2 42,2 41,9 41,9 41,6 41,3 42,3 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 14,0 13,2 14,3 14,6 15,5 15,5 30,1 27,9 32,2 32,0 34,4 38,5

Fuente: MIDEPLAN

Brecha entre el 10% ms rico y el 10% ms pobre para algunos pases Japn
4,5

Finlandia Noruega Suecia Corea del Sur Dinamarca Francia Suiza Irlanda Israel Australia China Reino Unido Alemania Italia E.E.U.U. Singapur Costa Rica Uruguay Mexico Chile

16,6

43,2

10

20

30

40

50

%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos entregados por el Informe sobre Desarrollo Humano 2003

Recaudacin Tributaria como % del PIB para algunos pases,2000

60 52,2 50 40

Promedio OCDE

37,3

% 30
20 10 0 15,6

Corea del Sur

Alemania

Holanda

Suiza

Dinamarca

Australia

Noruega

Suecia

Francia

Espaa

Fuente: OCDE, DIPRES

E.E.U.U.

Japn

Chile

Italia

IVA como % de los Impuestos Totales recaudados para algunos pases, 2000
60 50 40 48,0

% 30
20 10 0 16,4

Alemania

Corea del Sur

Dinamarca

Fuente: OCDE, DIPRES

E.E.U.U.

Holanda

Chile

Italia

Australia

Noruega

Espaa

Francia

Suecia

Japn

Suiza

Gasto total en educacin como % del PIB, 1999

Pblico Privado Total Chile 4,1 3,1 7,2 Corea del Sur 4,1 2,7 6,8 Argentina 4,5 1,3 5,8 Finlandia 5,7 0,1 5,8 Portugal 5,6 0,1 5,7 Espaa 4,4 0,9 5,3 Mxico 4,4 0,8 5,2 Hungra 4,5 0,6 5,1 Rep.Checa 4,2 0,6 4,8 Holanda 4,3 0,4 4,7 Irlanda 4,1 0,4 4,5 Grecia 3,6 0,3 3,9 OCDE 4,9 0,6 5,5 Fuente: Informe Capital Humano en Chile Pas

Matrcula de nios y jvenes por dependencia administrativa.2002

Total Dependencia Administrativa Municipal y Particular Particular Corporaciones Subvencionada Pagada 306.029 8,5%

Cantidad de 3.601.214 1.933.241 1.361.944 Alumnos 100,0% 53,7% 37,8% Porcentaje Fuente: Anuario Estadstico 2002, Ministerio de Educacin

Los 30 mejores Colegios segn resultado de la PSU

Establecimiento Alumnos Puntaje Promedio Tipo*
1 Colegio Cordillera Las Condes 63 699,6 PP 2 Colegio Tabancura 69 689,4 PP 3 Instituto Alonso De Ercilla 120 679,3 PP 4 Colegio Los Andes 72 678,0 PP 5 Andree English School 101 675,5 PP 6 Colegio La Girouette 28 670,7 PP 7 Sagrado Corazon Apoquindo 106 668,3 PP 8 Santiago College 111 667,3 PP 9 Instituto Nacional 716 663,7 M 10 Colegio Cumbres 211 660,7 PP 11 The Grange School 114 659,3 PP 12 Colegio Suizo De Santiago 27 659,3 PP 13 Colegio Internacional Alba 29 657,1 PP 14 The Newland School 78 655,9 PP 15 Colegio Aleman Temuco 43 655,5 PP 16 Instituto OHiggins 98 655,1 PP 17 The Southern Cross School 22 654,7 PP 18 Aleman Puerto Montt 41 654,7 PP 19 Alianza Francesa Santiago 87 653,6 PP 20 The Mackay School 64 653,6 PP 21 Alemn Valdivia 37 652,4 PP 22 Pedro De Valdivia Pealolen 104 648,0 PP 23 Saint Gabriels School 150 647,7 PP 24 Liceo Ruiz Tagle 56 647,6 PS 25 Carmela Carvajal 359 647,4 M 26 SSCC Manquehue 112 646,2 PP 27 Aleman Santiago 120 645,8 PP 28 Instituto Abdon Cifuentes 28 644,4 PP 29 Colegio San Ignacio 94 643,4 PP 30 Colegio San Benito 96 642,1 PP Fuente: Reflexiones preliminares sobre la Prueba de Seleccin a la Universidad, Centro de Estudios Pblicos, Enero 2004 * PP= Particular Pagado, PS= Particular Subvencionado, M= Municipalizado

Gasto por alumno en Educacin Primaria y Secundaria, 1999

% del PIB Dlares Anuales Pesos Mensuales Gasto Pblico 3,1 US$600 30.000 Gasto Privado 1,4 US$2772 138.600

Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Informe Capital Humano Chile y Mineduc

Distribucin de la poblacin por sistema previsional de salud segn quintil de ingreso autnomo per cpita del hogar, 2000 (%)
Quintil Pblico FF.AA ISAPRE Particular I 87,5 II 80,1 III 67,0 IV 53,4 V 29,6 Fuente: MIDEPLAN 0,5 1,6 4,4 5,6 4,8 3,1 7,8 17,6 29,5 54,2 8,5 9,7 10,0 10,3 10,4 Otros y No Sabe 0,5 0,9 1,0 1,2 1,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Tasa de denuncias (cada 100.000 habitantes) por delitos de mayor connotacin social. 1997-2003
2.500 2.321,1 2.100

1.700

1.300

1.132,1

900

500 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Fuente: Ministerio del Interior

El Modelo Alternativo
No hay S hay estrategias de desarrollo distintas, en el contexto, del actual modelo de desarrollo. Los pocos ejemplos exitosos en los ltimos aos son pases que no han seguido las reglas del Consenso de Washington.

La economa de mercado y el rol del Estado

La economa de mercado es socialmente ptima: Logra, por su cuenta maximizar los beneficios totales. Excepto en la presencia de externalidades, bienes bienes pblicos e informacin incompleta. Aunque no resuelve el problema de la distribucin.

El Rol del Estado y la Economa de Mercado

El Dilema del Prisionero Prisionero 2

Confiesa
Prisionero 1 Confiesa No Confiesa 5,5 10,1

No Confiesa
1,10 2,2

Lineamientos para una estrategia de desarrollo alternativo

La clave es orientar la inversin hacia la economa domstica, encontrando espacios de rentabilidad para el sector privado. El problema central es que existe informacin asimtrica sobre beneficios y riesgos, el rol del Estado debe disminuir los riesgos y aumentar los beneficios. Especialmente importante es la PYME No existen soluciones uniformes, ms bien depende de las condiciones especficas de los pases. Polticas ms discrecionales El Estado no puede renunciar a usar su enorme poder y capacidad de recursos. Un Estado activo, pero no productor.

Lineamientos para una estrategia de desarrollo alternativo

Quin extrae la renta y qu se hace con ella. Reforma Tributaria progresista. Espacios para el sector privado en el contexto de economas de escala. Manejo sustentable de los recursos naturales y limitacin del impacto ambiental. Especialmente relevante es la sobreinversin en recursos naturales. Desarrollo Territorial coherente, acotar competencia entre actividades alternativas.

Lineamientos para una estrategia de desarrollo alternativo

Revisar la coherencia de la institucionalidad pblica. Acuerdos comerciales coherentes con las realidades del pas y que permitan la flexibilidad en la poltica econmica. Desarrollo social: educacin y salud, limitar la vulnerabilidad. La Democracia y la participacin ciudadana