ANALISIS JURISPRUDENCIAL

El artculo 58 de la Constitucin reconoce que el orden

econmico se fundamenta en una economa social de
mercado, que no es sino la economa ejercida con
responsabilidad social y bajo el presupuesto de los valores
constitucionales de libertad y justicia social.
Expediente N 0008-2003-AI/TC,
(...) el Estado social y democrtico de derecho no obvia los
principios y derechos bsicos del Estado de derecho, tales
como la libertad, la seguridad, la propiedad privada y la
igualdad ante la ley; antes bien, pretende conseguir su mayor
efectividad, dotndolos de una base y un contenido material,
a partir del supuesto de que individuo y sociedad no son
categoras aisladas y contradictorias, sino dos trminos en
implicacin recproca. As, no hay posibilidad de materializar
la libertad si su establecimiento y garantas formales no van
acompaados de unas condiciones existenciales mnimas que
hagan posible su ejercicio real.
La economa social de mercado est caracterizada,
fundamentalmente, entre otras tres elementos:
Bienestar social, lo cual debe traducirse en
empleos productivos, trabajo digno y reparto justo
del ingreso (remunerativo y pensionable).
Mercado libre
Estado subsidiario y solidario, que importa que
se reconozca la existencia de una clusula general
de mandato que obliga a la intervencin del
Estado cuando la realidad socioeconmica
La Constitucin reconoce a la pensin como
un derecho legalmente adquirido,
prohibindole al legislador la imposicin de
nuevos requisitos o la reduccin del monto
pensionario, ya sea cambiando su regla de
clculo o establecindole un tope (FJ 8).
N. 0001-2004-AI/TC05/10/2004
El derecho a la pensin cuenta con un contenido
esencial que constituye el ncleo de este derecho,
un contenido no esencial y un contenido adicional.
Respecto al primero el legislador no puede
intervenir para restringir o privar a las personas,
respecto de los dems s podr establecer
regulaciones que no afecten el contenido esencial,
no implicando intervencin inconstitucional per se
(FJ 59).
00005-2006-AI/TC09/04/2007Jorge Vicente
Santiestevan de Noriega y ms de 5000 ciudadanos


PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
RELATIVOS AL DERECHO PENSIONARIO

Prevista, de acuerdo al criterio de progresividad,
por la Segunda Disposicin Final y Transitoria de la
Constitucin:
(...) el Estado garantiza el pago oportuno y el
reajuste peridico de las pensiones que administra,
con arreglo a las previsiones presupuestarias que
ste destine para tales efectos, y a las posibilidades
de la economa nacional.
El artculo 1 de la Constitucin establece que
la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad
son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
La dignidad humana, tal como se ha precisado supra, es el
presupuesto jurdico de la existencia de todos los derechos
fundamentales. La persona humana no puede ser concebida
como un medio, sino como un fin en s mismo; de all que su
defensa constituya el fin supremo requiere una especial
tutela por parte del Ordenamiento jurdico, tendente a
garantizar el respeto a la dignidad de la persona humana
La seguridad social y el derecho a la pensin son elementos
esenciales que configuran el mnimo existencial necesario
para garantizar una vida no slo plena en su faz formal o
existencial, sino tambin en su dimensin sustancial o
material; o, en otras palabras, para garantizar una vida digna.
La igualdad, prevista en el artculo 2 inciso 2 de la
Constitucin, adems de ser un derecho fundamental, es
tambin un principio rector tanto de la organizacin del
Estado social y democrtico de derecho, como de la actuacin
de los poderes pblicos.
La aplicacin del principio de igualdad no excluye el
tratamiento diferenciado. Es decir, no se vulnerar dicho
principio cuando se establezca una diferencia de trato
fundada en bases objetivas y razonables.
(...) el principio de igualdad en el Estado constitucional
exige del legislador una vinculacin negativa o abstencionista
y otra positiva o interventora. La vinculacin negativa est
referida a la ya consolidada jurisprudencia respecto de la
exigencia
Este principio, derivado directamente de la clusula de Estado
social y democrtico de derecho prevista en el artculo 43 de
la Constitucin, implica el compromiso directo de cada
persona con los fines sociales del Estado,
(...) la solidaridad implica la creacin de un nexo tico y
comn que vincula a quienes integran una sociedad poltica.
Expresa una orientacin normativa dirigida a la exaltacin de
los sentimientos que impulsan a los hombres a prestarse
ayuda mutua, hacindoles sentir que la sociedad no es algo
externo sino consustancial.
Es de reconocerse el fuerte contenido axiolgico de la
seguridad social, cuyo principio de solidaridad genera que los
aportes de los trabajadores activos sirvan de sustento a los
retirados mediante los cobros mensuales de las pensiones.

Constitucionalmente se ha previsto, como parte del
artculo 78, que todo presupuesto del Estado debe
contar con un equilibrio financiero que permita que
la progresividad antes enunciada sea real y no
ficticia, respecto a un grupo limitado de personas,
como ocurre con los beneficiarios del rgimen
pensionario del Decreto Ley N 20530. Por ello,
cuando en el artculo 87 de la Carta Magna se
prescribe que se fomenta y garantiza el ahorro, se
est condicionando incluso la actividad del propio
Estado,
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de
las Naciones Unidas, ha precisado
(...) debe interpretarse a la luz del objetivo general (...) que
es establecer claras obligaciones para los Estados Partes con
respecto a la plena efectividad de los derechos de que se
trata. ste impone as una obligacin de proceder lo ms
expedita y eficazmente posible con miras a lograr ese
objetivo. los poderes polticos tienen en principio vedado
elegir supuestos de reglamentacin irrazonable y, adems,
elegir supuestos de reglamentacin que importen un
retroceso en la situacin de goce de los derechos econmicos
, sociales culturales vigentes[1][26].


La seguridad social (...) es un sistema
institucionalizado de prestaciones individualizadas,
basado en la prevencin del riesgo y en la
redistribucin de recursos, con el nico propsito
de coadyuvar en la calidad y el proyecto de vida de
la comunidad.
Esta ineludible vinculacin de la seguridad social
con el principio de dignidad se expresa en un
sistema institucionalizado, imprescindible para la
defensa de diversos principios constitucionales, lo
que permite reconocerla como una garanta
institucional.
Expediente N 0011-2002-AI/TC,





PRECEDENTE VINCULANTE
REQUISITOS DE PROCEDEIBILIDAD EN MATERIA PENSIONARIA



REQUISITOS DE PROCEDEIBILIDAD EN MATERIA
PENSIONARIA
N. 1417-2005-PA/TC Caso Manuel Anicama
Hernndez

Delimitar los lineamientos jurdicos que permitirn
ubicar las pretensiones que, por pertenecer al
contenido esencial dicho derecho fundamental o
estar directamente relacionadas a l, merecen
proteccin a travs del proceso de amparo:

forma parte del contenido esencial directamente
protegido por el derecho fundamental a la pensin,
las disposiciones legales que establecen los
requisitos para la obtencin de un derecho a la
pensin. As, ser objeto de proteccin en la va de
amparo los supuestos en los que, presentada la
contingencia, se deniegue a una persona el
reconocimiento de una pensin de jubilacin o
cesanta, a pesar de haber cumplido los requisitos
legales para obtenerla o de una pensin de
invalidez, presentados los supuestos previstos en
la ley que determinan su procedencia.
El amparo resultara procedente cuando se
trate en la demanda la proteccion de un
contenido esencial del derecho
fundamental
En los procesos de amparo en materia
pensionaria tienen un doble contenido
esencial y no esencial el esencial ser
competente va constitucional y el no
esencial va la va ordinaria
Las pretensiones vinculadas a la nivelacin
como sistema de reajuste de las pensiones
o a la aplicacin de la teora de los derechos
adquiridos en materia pensionaria, no son
susceptibles de proteccin a travs del
amparo constitucional, no slo porque no
forman parte del contenido protegido del
derecho fundamental a la pensin, sino
tambin, y fundamentalmente, porque han
sido proscritas constitucionalmente,




PRECEDENTE VINCULANTE
REGLAS DE PROCEDENCIA PARA DEMANDAR EL PAGO DE
PENSIONES DEVENGADAS, REINTEGROS E INTERESES

La Constitucin reconoce a la pensin como
un derecho legalmente adquirido,
prohibindole al legislador la imposicin de
nuevos requisitos o la reduccin del monto
pensionario, ya sea cambiando su regla de
clculo o establecindole un tope (FJ 8).
N. 0001-2004-AI/TC05/10/2004


N. 05430-2006-AA/TCCasoAlfredo De La Cruz Curasma
10/10/2008

Se precisa las reglas de procedencia para demandar el pago
de pensiones devengadas, reintegros e intereses. As se
seala que proceder demandar en la va constitucional este
tipo de reclamaciones, siempre y cuando, la pretensin
principal este vinculada directamente al contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la pensin
(acceso o reconocimiento, afectacin del derecho al mnimo
vital, tutela de urgencia o afectacin del derecho a la igualdad
con referente vlido).
El Tribunal Constitucional, en virtud del artculo
201 de la Constitucin y del artculo VII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, tiene
la facultad para establecer un precedente
vinculante a travs de sus sentencias que
adquieren la autoridad de cosa juzgada, precisando
el extremo de su efecto normativo
Quien se considere titular de una pensin de
jubilacin o invalidez de cualquiera de los
regmenes previsionales existentes, podr recurrir
al amparo para demandar el reconocimiento de la
pensin, el consiguiente pago de los montos
dejados de percibir (devengados y reintegros) y los
intereses generados conforme a la tasa establecida
en el artculo 1246 del Cdigo Civil

Los titulares de una pensin de jubilacin,
invalidez o sobrevivientes de cualquier rgimen
previsional, podrn interponer un amparo, cuando
se acredite una afectacin al derecho al mnimo
vital o la necesidad de tutela urgente, en los
trminos del fundamento 37.c) del Caso Anicama, y
solicitar la restitucin de los montos dejados de
percibir (devengados y reintegros), derivados de su
pensin, y los intereses generados conforme a la
tasa establecida en el artculo 1246 del Cdigo
Civil.
La configuracin legal del derecho a la pensin
significa que es el legislador ordinario, dentro del
marco de sus competencias, el encargado de
regular, conforme al conjunto de valores y
principios que encierra la Constitucin, los
requisitos para el libre acceso a un rgimen
previsional y para la obtencin del derecho a la
pensin dentro del marco de la seguridad social
N. 02599-2005-PA/TC Flix Snchez
Samata
Son principios del derecho a la pensin los
siguientes: dignidad humana, igualdad,
solidaridad, progresividad y equilibrio
presupuestal (FS 46-50).
N. 0050-2004-AI/TC y otros
(acumulados)06/06/2005 Reforma constitucional
respecto al DL 20530
Adems de los criterios de procedibilidad
del amparo en materia previsional se
establece que la va judicial es en la que
deben tramitarse aquellas pretensiones que
no gocen de proteccin constitucional
directa es la que corresponde al proceso
contencioso administrativo (FJ 50).
N. 1417-2005-PA/TC12/07/2005Manuel
Anicama Hernandez
Se debe hacer una diferenciacin entre los titulares
y los beneficiarios del derecho la pensin. Slo son
titulares los pensionistas. Son beneficiarios, por su
parte, aqullos que sin haber aportado reciben los
beneficios de la pensin de un causahabiente (FJ 81
y 82).
N. 0050-2004-AI/TC y otros (acumulados)06/06/2005Reforma
constitucional respecto al DL 20530

Fuente sentencia de insosnstitucionalidad reforma 20530
/jurisprudencia/2005/00050-2004-AI%2000051-2004-
AI%2000004-2005-AI%2000007-2005-AI%2000009-2005-AI