NUEVAS ELECCIONES MUNICIPALES EN LIMA METROPOLITANA NOVIEMBRE
2013 Criterios de resolucin de las actas observadas 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 1 Aspectos Generales 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo Es el documento en el que se registran los actos, hechos e incidencias que se producen en una mesa de sufragio, desde su instalacin hasta el cierre, consta de tres secciones (Resoluciones N. 1717-2010-JNE y N. 777-2012-JNE). Acta electoral S e c c i o n e s
Instalacin Sufragio 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo Acta de Escrutinio 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo Cada mesa de sufragio elabora 5 ejemplares del acta electoral.
Las ODPE acopian las actas y distribuyen los ejemplares, conforme al artculo 291 de la LOE.
31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 5 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo EL EJEMPLAR DEL ACTA DESTINADO A LA ODPE (SOBRE PLOMO) Se utiliza para realizar el cmputo de votos. Si este ejemplar del acta contiene un pedido de NULIDAD planteado en la mesa de sufragio, o presenta ILEGIBILIDADES o INCONSISTENCIAS que no permitan su procesamiento, ser separado y entregado al JEE para que resuelva. SER UN ACTA OBSERVADA.
(Artculos 294, 297 de la LOE)
31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 7 EL EJEMPLAR DEL ACTA DESTINADO AL JEE (SOBRE CELESTE)
Se utiliza para resolver las impugnaciones, los pedidos de nulidad planteados en la mesa, las observaciones que la ODPE plantee.
Para resolver las observaciones, el JEE coteja ambos ejemplares del acta.
31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 8 Actas observadas 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo Es el ejemplar correspondiente a la ODPE que por encontrarse sin datos, incompleta, con error material, con caracteres, signos o grafas ilegibles, no puede ser contabilizada en el centro de cmputo (Resolucin N. 1717-2010-JNE). Acta observada Funciones de la ODPE y el JEE en el tratamiento de las ACTAS OBSERVADAS El JEE resuelve todas las observaciones del acta mediante una resolucin. Luego, remite la resolucin y el acta observada a la ODPE para su respectivo cmputo. La ODPE procesa su ejemplar del acta electoral e identifica las observaciones, luego separa el acta observada para su entrega al JEE acompaando un reporte por cada acta observada. 1 2 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo
ACTA INCOMPLETA (sin TEH) ACTA CON ERROR MATERIAL (inconsistencias, diferencia entre la suma de votos y TCV) ACTA SIN DATOS (espacios vacios) ILEGIBILIDAD ACTA CON VOTO IMPUGNADO ACTA CON SOLICITUD DE NULIDAD 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 11 TOTAL DE ELECTORES HBILES (TEH) Es el nmero de ciudadanos asignados a un determinado grupo de votacin. Se encuentra impreso en el acta electoral. (artculos 52 y 53 de la LOE). TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON (TCV) Es el nmero de electores que acude a votar a una determinada mesa de sufragio. 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 12 Para tomar en cuenta: La actividad de cotejo: Es el acto de comparacin del ejemplar de la ODPE con otro ejemplar de la misma acta electoral, que efecta el JEE y el JNE, de ser el caso, para apreciar las coincidencias y discrepancias en dichos ejemplares, que aporten elementos que deben ser valorados en conjunto al momento de resolver. Primero las ilegibilidades: Si entre las observaciones al acta se encuentra la ilegibilidad de algn carcter, grafa o signo, dicha observacin debe ser dilucidada antes de proceder a analizar las dems observaciones del acta, debiendo ser resueltas todas las observaciones en una misma resolucin (Artculo 6.5 de la Resolucin N. 1717- 2010-JNE) 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo Para tomar en cuenta: Principio de presuncin de validez del voto: La interpretacin de la presente ley, en lo pertinente, se realizar bajo la presuncin de validez del voto (artculo 4 de la LOE). 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo
Actas incompletas Resolucin N. 1717-2010-JNE SUPUESTOS DE OBSERVACIN DEL ACTA ELECTORAL 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo Actas incompletas Es el ejemplar correspondiente a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales que no consigna el total de ciudadanos que votaron. 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo Acta incompleta 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo Casos en los que no son actas incompletas 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 18 En caso de que el TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON indique una cifra en letras y otra distinta en nmeros, prevalece la cifra en nmeros (Artculo 2.6 de la Resolucin N. 1717- 2010-JNE) 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 19 4.1.5. Acta electoral que no consigna el total de ciudadanos que votaron (y la suma no excede el total de electores hbiles) En el acta electoral con una eleccin, en que no se consigna el total de ciudadanos que votaron, se procede a la suma de: a. los votos vlidos emitidos a favor de cada organizacin poltica, b. los votos en blanco, c. los votos nulos y d. los votos impugnados. Se considera como total de ciudadanos que votaron al resultado de dicha suma. 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 4.1.6. Acta electoral que no consigna el total de ciudadanos que votaron y la suma excede el total de electores hbiles En el acta electoral con una eleccin, en que no se consigna el total de ciudadanos que votaron, se procede a la suma de: a. los votos vlidos emitidos a favor de cada organizacin poltica, b. los votos en blanco, c. los votos nulos y d. los votos impugnados. Si la suma excede el total de electores hbiles se anula el acta electoral y se cargar a los votos nulos el total de electores hbiles. 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 4.1.7. Acta electoral en la que la votacin consignada a favor de una organizacin poltica, excede al total de electores hbiles En el acta electoral en que la votacin consignada a favor de una determinada organizacin poltica, excede al total de electores hbiles, se anula dicha votacin sin perjuicio de los votos consignados para las otras organizaciones polticas. Para determinar el total de ciudadanos que votaron, de la eleccin, se procede a la suma de: a. los votos vlidos emitidos a favor de cada organizacin poltica, sin tener en cuenta la votacin anulada, b. los votos en blanco, c. los votos nulos y d. los votos impugnados.
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Actas con error material Resolucin N. 1717-2010-JNE SUPUESTOS DE OBSERVACIN DEL ACTA ELECTORAL 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo Acta con error material El ejemplar correspondiente a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales con inconsistencias en los datos numricos consignados. 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo
Acta con error material Total de ciudadanos que votaron (TCV) INCONSISTENCIA ENTRE LA SUMA DE VOTOS Y EL TCV
LA RESOLUCIN DEBE SOLUCIONAR LAS INCONSISTENCIAS 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 25 4.2.1. Acta electoral en que la cifra consignada como total de ciudadanos que votaron es mayor a la suma de votos En el acta electoral en que la cifra consignada como total de ciudadanos que votaron es mayor a la suma de: a. los votos vlidos emitidos a favor de cada organizacin poltica, b. los votos en blanco, c. los votos nulos y d. los votos impugnados. Se mantiene la votacin de cada organizacin poltica o cada opcin. En este caso, se suma a los votos nulos, la diferencia entre el total de ciudadanos que votaron y la cifra obtenida de la suma de los votos emitidos.
31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 4.2.3. Acta electoral en que los votos emitidos a favor de una organizacin poltica exceden al total de ciudadanos que votaron En el acta electoral en que los votos emitidos a favor de una organizacin poltica, exceden al total de ciudadanos que votaron, se anula la votacin realizada a favor de dicha organizacin poltica u opcin, sin perjuicio de los votos consignados para las otras organizaciones polticas u opcin. En este caso, la diferencia entre el total de ciudadanos que votaron y la suma de: a. los votos vlidos emitidos a favor de cada organizacin poltica, sin tener en cuenta la votacin anulada, b. los votos en blanco, c. los votos nulos y d. los votos impugnados Se adiciona a los votos nulos. 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 4.2.4. Acta electoral en que la cifra consignada como total de ciudadanos que votaron es menor que la suma de votos En el acta electoral con una sola eleccin, en que el total de ciudadanos que votaron es menor que la cifra obtenida de la suma de: a. los votos vlidos emitidos a favor de cada organizacin poltica, b. los votos blancos, c. los votos nulos y d. los votos impugnados. Se anula el acta electoral y se carga a los votos nulos el total de ciudadanos que votaron.
31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 4.2.6. Acta electoral en la que el total de ciudadanos que votaron es mayor que el total de electores hbiles En el acta electoral en la que el total de ciudadanos que votaron es mayor que el total de electores hbiles si el total de ciudadanos que votaron, es mayor que el total de electores hbiles se suma: a. los votos vlidos emitidos a favor de cada organizacin poltica, b. los votos blancos, c. los votos nulos y d. los votos impugnados.
31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 4.2.6. Acta electoral en la que el total de ciudadanos que votaron es mayor que el total de electores hbiles
6.1. Si el resultado de la suma es mayor al total de electores hbiles, se anula el acta electoral y se cargar a los votos nulos el total de electores hbiles. 6.3. Si el resultado de la suma es menor al total de electores hbiles, se considera como el total de ciudadanos que votaron el valor resultante de dicha suma. 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 4.2.7. Acta electoral en la que se consignan votos impugnados Si en el acta electoral se consigna la existencia de votos impugnados, pero los sobres conteniendo estos no se encuentran insertados conjuntamente con el ejemplar del acta electoral que es dirigido al JEE, la cantidad de votos impugnados consignada en el acta de escrutinio se adiciona y contabiliza como votos nulos. 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 4.2.7. Acta electoral en la que se consignan votos impugnados Las actas observadas que tengan reporte de uno o ms votos impugnados, aadidos a otras observaciones, tienen un tratamiento distinto. En estos casos, el JEE emite una resolucin en la que se pronuncia de manera exclusiva sobre los votos impugnados, en instancia final. Dicha resolucin es notificada a la organizacin poltica impugnante y no es apelable. Las otras observaciones de la misma acta se resuelven mediante resolucin posterior e independiente, teniendo en cuenta lo resuelto respecto de los votos impugnados del acta. (Artculo 6.4 de la Resolucin N. 1717-2010-JNE)
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Actas con ilegibilidad Resolucin N. 1717-2010-JNE SUPUESTOS DE OBSERVACIN DEL ACTA ELECTORAL 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo Acta con ilegibilidad Condicin que tiene cualquier signo, grafa o carcter diferente a los nmeros 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9 guin (-), o que contenga borrones o enmendaduras que hagan imposible su identificacin numrica. 2.3. En caso de haberse consignado un guin (-) o en los casilleros del total de votos de las organizaciones polticas, votos en blanco, nulos o impugnados, este se ingresar al cmputo como valor cero (0). 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo Acta con ilegibilidad 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 35
Datos, firmas y huellas? Resolucin N. 1717-2010-JNE SUPUESTOS DE OBSERVACIN DEL ACTA ELECTORAL 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo La normativa aplicable: Resolucin N. 460-2013- JNE Artculo segundo.- RESTITUIR la vigencia, para el proceso de Nuevas Elecciones Municipales convocadas para el 24 de noviembre de 2013, de la normativa que se detalla a continuacin: Reglamento de Inscripcin de Listas de Candidatos para las Elecciones Regionales y Municipales del ao 2010, aprobado por la Resolucin N. 247-2010- JNE, precisndose que cuando se haga referencia del pago de tasas o derechos de justicia electoral debe considerarse la UIT vigente para el ao fiscal 2013. Reglamento del Procedimiento aplicable a las actas observadas para las Elecciones Regionales, Municipales y Referndum Nacional del ao 2010, aprobado por la Resolucin N. 1717-2010-JNE. Reglamento para la Aplicacin de la Cifra Repartidora y el Premio a la Mayora en el proceso de Nuevas Elecciones Municipales 2009, aprobado por Resolucin N. 630-2009-JNE. Resolucin N. 0676-2011-JNE, que precisa el artculo 24, numeral 2, del Reglamento de inscripcin de listas de candidatos para las Elecciones Regionales y Municipales del ao 2010. Resolucin N. 014-2011-JNE, que establece reglas sobre el principio de neutralidad en procesos electorales. Resolucin N. 094-2011-JNE, que establece reglas para la presentacin de pedidos de nulidad y recursos de apelacin.
31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo Artculo 3 de la Resolucin N. 1717-2012- JNE No se consideran actas observadas, siempre que en el acta de instalacin consten las firmas, datos (nombre y nmero del DNI) y huella digital de los tres miembros de la mesa de sufragio: 3.1. Aquellas en las que conste dos firmas en la seccin de sufragio. 3.2. Aquellas en las que conste tres firmas en la seccin de escrutinio. 3.3. Aquellas en las que no se haya colocado el lacrado sobre los resultados en la mesa de sufragio, siempre que se haya subsanado tal situacin en la ODPE en presencia del fiscalizador.
31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo La modificacin del artculo 3 (Resolucin N. 2319-2010-JNE) No se consideran actas observadas, siempre que en el acta de instalacin consten las firmas y datos (nombre y nmero del DNI) de los tres miembros de la mesa de sufragio: 3.1. Aquellas en las que conste las firmas de dos miembros de mesa en la seccin de sufragio. 3.2. Aquellas en las que conste las firmas y huellas digitales de dos miembros de mesa en la seccin de escrutinio. 3.3. Aquellas en las que no se haya colocado el lacrado sobre los resultados en la mesa de sufragio, siempre que se haya subsanado tal situacin en la ODPE en presencia del fiscalizador.
31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo IMPORTANTE:
LA RESOLUCIN DE ACTA OBSERVADA NO SE NOTIFICA LA RESOLUCIN DE ACTA OBSERVADA SE PUBLICA EN EL PANEL DEL JEE Y EN EL PORTAL DE INTERNET, A TRAVS DEL SIPE-SG LA RESOLUCIN DE ACTA OBSERVADA PUEDE SER APELADA EN PLAZO DE 3 DAS HBILES CONTADOS A PARTIR DEL DA SIGUIENTE DE SU PUBLICACIN 31/10/2013 Naupari Wong, Jos Rodolfo 40