INTRODUCCION Este artculo pretende desarrollar en torno a la Nueva Gestin Pblica un ejercicio descriptivo en cuanto a sus enfoques y abordajes de estudio, as como una reflexin analtica donde se contraponen desde la mirada de la NGP un diagnstico de la lgica burocrtica ante el nuevo paradigma organizacional. Entre los enfoques de la NGP abordados, se busca dar cuenta de la reinvencin del gobierno, la creacin de valor pblico, la gestin por procesos y la Gestin para resultados. Finalmente se describe y analiza la propuesta de estudio de la NGP complementada con los anlisis de argumentacin administrativa aplicados a la nueva gestin pblica. La ltima parte del trabajo presenta unas conclusiones y una bibliografa exploratoria del tema, que puede servir de insumo acadmico para los interesados en la temtica
Este nuevo paradigma administrativo centra su accin en la satisfaccin del ciudadano, lo cual implica un tipo de racionalidad poltico-administrativa, orientada al xito, que le da una gran relevancia a los principios de competitividad y de eficiencia El establecimiento de este nuevo tipo de racionalidad administrativa, implica superar el burocratismo, al cual se le asigna la responsabilidad de los problemas de ineficiencia de la gestin pblica y la crisis de la administracin pblica. Esta postura se resume as:
BUROCRATISMO VS NUEVO MODELO GERENCIAL BUROCRATISMO NUEVO MODELO GERENCIAL
El ciudadano puede ser marginal y hasta * El ciudadano cliente es el eje de la accin irrelevante . pblica.
El Estado es un fin en s mismo. * El Estado es un medio para alcanzar fines sociales y colectivos.
La gestin pblica no tiene una preocupacin * Su prioridad es la inversin social. prioritaria por lo social.
El gasto pblico no tiene lmite alguno, ni mayor * El gasto pblico es limitado y tiene la obligacin vocacin productiva. de ser selectivo y altamente productivo.
El mal uso y derroche de los recursos es la norma. * El aparato administrativo tiene vocacin de austeridad en todos sus actos. Bajo este anlisis, se elabora un nuevo cuadro resumen, para ser contrastado con el cuadro expuesto anteriormente, que recoge los argumentos justificantes que presentan diversos autores de la NGP. Los cuales resaltan la importancia de pasar de la racionalidad burocrtica a la racionalidad de la Nueva Gestin Publica: ADMINISTRACIN PBLICA VS NUEVA GESTIN PBLICA
ADMINISTRACIN PBLICA NUEVA GESTIN PBLICA
Como racionalidad transdisciplinar de las * Como racionalidad transdisciplinar de las ciencias sociales. ciencias econmicas. Su principio causal es la poltica. * Su principio causal es la Economa. Su centro de accin es el desarrollo de lo Pblico. * Su centro de accin es el desarrollo del Mercado. Se Focaliza en el Estado. Basa su accin en las * Se Focaliza en el Mercado. Basa su accin en relaciones de dominacin - sujecin y la las relaciones de intercambio. prevaleca de lo pblico sobre lo privado. Su marco legal y normativo se basa en el derecho * Su marco legal y normativo se basa en el administrativo. derecho mercantil. Su orientacin hacia el ser Humano tiende a lo * Su orientacin hacia el ser Humano tiende publico. a lo privado. Su fundamento axiolgico es la tica como * Su fundamento axiolgico es la eficiencia del bienestar pblico. Individuo. El Estado debe ser eficiente y ante todo eficaz o estar orientado hacia resultados, lo cual se logra mediante:
El rediseo de sus instituciones.
Una mayor y mejor participacin ciudadana en cada uno de los niveles del desarrollo de las polticas pblicas.
Una mayor transparencia en la actuacin de la Administracin.
Una mayor responsabilidad y medicin de resultados por parte de la administracin; y
Procesos de rendicin de cuentas de la Administracin sobre sus actividades
En el Decreto Ejecutivo No. 555, de fecha 30 de Noviembre del 2010, mediante la cual dispone que a nivel de todas las instituciones gubernamentales se impondr el Gobierno por Resultados - GPR en todas las instituciones de la Administracin Pblica Central, Institucional y dependiente de la Funcin Ejecutiva.
Y de la Norma De Implementacin Y Operacin De Gobiernos Por Resultados publicada en el Registro Oficial Suplemento 606 del 28 de diciembre del 2011, en la cual en su artculo 4 define al Gobierno Por Resultados - GPR como: Es el conjunto de conceptos, metodologas y herramientas que permitir orientar las 5 acciones del gobierno y sus instituciones al cumplimiento de objetivos y resultados esperados en el marco de mejores prcticas de gestin.
La aplicacin de Gobierno Por Resultados permitir una gestin eficiente de los planes estratgicos, planes operativos, riesgos, proyectos y procesos institucionales, en los distintos niveles organizacionales, a travs de un seguimiento y control de los elementos, as como de los resultados obtenidos.
Para alcanzar la consecucin de los objetivos del Gobierno por Resultados el Estado Ecuatoriano a travs del Gobierno del Economista Rafael Correa Delgado crea la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, la cual tiene como finalidad el realizar el control, seguimiento y evaluacin de la gestin de los planes, programas, proyectos y procesos que se encuentran en ejecucin en el sector pblico.
En nuestro pas uno de los pilares fundamentales en que se centra la nueva Gestin Pblica del Ecuador es el Gobierno por Resultados, cuyo marco legal y constitucional se encuentra plasmado en el art. 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador legalmente aprobada en el ao 2008. Pero no solo esta Secretaria tiene como misin el control, seguimiento y evaluacin de la calidad de la gestin de los mismos, como tambin, el impulso de los procesos de transparencia y mejora de la gestin institucional, procesos e
innovacin del Estado, emitiendo lineamientos generales de implementacin y operacin de la metodologa y herramienta de Gobierno Por Resultados para todas las instituciones de la Administracin Pblica central, institucional y dependiente de la Funcin Ejecutiva con el fin de que la gestin de la Administracin Pblica se oriente a la consecucin de resultados e impactos en beneficio de la sociedad.
El Gobierno Por Resultados pretende dar transparencia y continuidad a la gestin de todas las organizaciones del Estado Ecuatoriano a travs de la definicin, y alcance de planes estratgicos y operativos en todos los niveles institucionales, manteniendo de esta manera un control continuo de dichos planes previamente establecidos y a los resultados obtenidos que
afectaran la consecucin de los objetivos.
El Gobierno orientado a resultados debe tener un plan estratgico, plan participativo y plan operativo.
Debe tener Planificacin Estratgica, para responder a la pregunta A Dnde Queremos Ir?, partiendo de una visin clara del futuro, por lo menos a mediano plazo, planteando objetivos.
Adems la decisin de hacia dnde queremos ir debe estar en relacin a la opinin de todos los sectores del estado, puesto que de esto depender que se asegure el xito del Gobierno Por Resultados. Para que exista el resultado deseado la mayora de los sectores pblicos deben estar involucrados en la tarea de obtenerlos de acuerdo con el plan. Mientras mayor sea el grado de participacin de los actores relevantes de la sociedad, mayores sern las posibilidades de que el plan se cumpla y de que sus logros sean sostenibles en el tiempo. CONCLUSIN: El Ecuador vive una poca de nuevos cambios a nivel de gestin pblica, lo que implica asumir el reto de cambiar el modelo de gestin por el innovador Gobierno por Resultados, el cual contempla la coordinacin de todas las instituciones para consolidar una mayor eficiencia y eficacia en la planificacin e inversin de los recursos pblicos. Con esta herramienta tecnolgica se puede verificar en tiempo en el cual es el estado se encuentran y las acciones de las instituciones pblicas, ya que mediante el sistemas de monitoreo, medicin y control se fundamenta la toma de decisiones que permitan tomar las medidas correctivas, para asegurar la mxima eficacia, eficiencia y efectividad del desempeo de la Administracin Pblica. Talento humano que maneje herramientas adecuadas para la optimizacin de los procesos vinculados con el cumplimiento de los objetivos institucionales y de las polticas pblicas para todos los sectores y niveles de gobierno. BIBLIOGRAFA: - LA ADMINISTRACIN PBLICA EN EL ECUADOR. Informativo ESPAE, Por Ing. Hugo Tobar.
- Gua de Estrategias y Mecanismos para la Gestin Pblica Efectiva (GEMGPE) Ecuador
- Articulo: Chica Vlez, Una mirada a los nuevos enfoques de la gestin pblica. Administracin & Desarrollo