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Tema III:

UNA MIRADA A LOS


NUEVOS
ENFOQUES DE LA


INTRODUCCION
Este artculo pretende desarrollar en torno a la Nueva Gestin
Pblica un ejercicio descriptivo en cuanto a sus enfoques
y abordajes de estudio, as como una reflexin analtica donde
se contraponen desde la mirada de la NGP un diagnstico de la
lgica burocrtica ante el nuevo paradigma organizacional.
Entre los enfoques de la NGP abordados, se busca dar cuenta
de la reinvencin del gobierno, la creacin de valor pblico,
la gestin por procesos y la Gestin para resultados.
Finalmente se describe y analiza la propuesta de estudio de la NGP
complementada con los anlisis de argumentacin
administrativa aplicados a la nueva gestin pblica.
La ltima parte del trabajo presenta unas conclusiones y una
bibliografa exploratoria del tema, que puede servir de insumo
acadmico para los interesados en la temtica

Este nuevo paradigma administrativo centra su accin en la satisfaccin del ciudadano, lo cual implica un tipo
de racionalidad poltico-administrativa, orientada al xito, que le da una gran relevancia a los principios de
competitividad y de eficiencia El establecimiento de este nuevo tipo de racionalidad administrativa, implica
superar el burocratismo, al cual se le asigna la responsabilidad de los problemas de ineficiencia de la gestin
pblica y la crisis de la administracin pblica. Esta postura se resume as:

BUROCRATISMO VS NUEVO MODELO GERENCIAL
BUROCRATISMO NUEVO MODELO GERENCIAL

El ciudadano puede ser marginal y hasta * El ciudadano cliente es el eje de la accin
irrelevante . pblica.

El Estado es un fin en s mismo. * El Estado es un medio para alcanzar fines
sociales y colectivos.

La gestin pblica no tiene una preocupacin * Su prioridad es la inversin social.
prioritaria por lo social.

El gasto pblico no tiene lmite alguno, ni mayor * El gasto pblico es limitado y tiene la
obligacin
vocacin productiva. de ser selectivo y altamente productivo.

El mal uso y derroche de los recursos es la norma. * El aparato administrativo tiene vocacin de
austeridad en todos sus actos.
Bajo este anlisis, se elabora un nuevo cuadro resumen, para ser contrastado
con el cuadro expuesto anteriormente, que recoge los argumentos justificantes
que presentan diversos autores de la NGP.
Los cuales resaltan la importancia de pasar de la racionalidad burocrtica a
la racionalidad de la Nueva Gestin Publica:
ADMINISTRACIN PBLICA VS NUEVA GESTIN PBLICA

ADMINISTRACIN PBLICA NUEVA GESTIN PBLICA

Como racionalidad transdisciplinar de las * Como racionalidad transdisciplinar de las
ciencias sociales. ciencias econmicas.
Su principio causal es la poltica. * Su principio causal es la Economa.
Su centro de accin es el desarrollo de lo Pblico. * Su centro de accin es el desarrollo del
Mercado.
Se Focaliza en el Estado. Basa su accin en las * Se Focaliza en el Mercado. Basa su accin en
relaciones de dominacin - sujecin y la las relaciones de intercambio.
prevaleca de lo pblico sobre lo privado.
Su marco legal y normativo se basa en el derecho * Su marco legal y normativo se basa en el
administrativo. derecho mercantil.
Su orientacin hacia el ser Humano tiende a lo * Su orientacin hacia el ser Humano tiende
publico. a lo privado.
Su fundamento axiolgico es la tica como * Su fundamento axiolgico es la eficiencia del
bienestar pblico. Individuo.
El Estado debe ser eficiente y ante todo eficaz
o estar orientado hacia resultados, lo cual se logra
mediante:




El rediseo de sus instituciones.

Una mayor y mejor participacin ciudadana en cada uno de los
niveles del desarrollo de las polticas pblicas.

Una mayor transparencia en la actuacin de la Administracin.

Una mayor responsabilidad y medicin de resultados por parte de
la administracin; y

Procesos de rendicin de cuentas de la Administracin sobre sus
actividades

En el Decreto Ejecutivo No. 555, de fecha
30 de Noviembre del 2010, mediante la cual
dispone que a nivel de todas las instituciones
gubernamentales se impondr el Gobierno por
Resultados - GPR en todas las instituciones de la
Administracin Pblica Central, Institucional y
dependiente de la Funcin Ejecutiva.

Y de la Norma De Implementacin Y Operacin
De Gobiernos Por Resultados publicada en el
Registro Oficial Suplemento 606 del 28 de
diciembre del 2011, en la cual en su artculo 4
define al Gobierno Por Resultados - GPR como:
Es el conjunto de conceptos, metodologas y
herramientas que permitir orientar las 5
acciones del gobierno y sus instituciones al
cumplimiento de objetivos y resultados
esperados en el marco de mejores prcticas de
gestin.




La aplicacin de Gobierno Por Resultados
permitir una gestin eficiente de los planes
estratgicos, planes operativos, riesgos, proyectos
y procesos institucionales, en los distintos niveles
organizacionales, a travs de un seguimiento y
control de los elementos, as como de los
resultados obtenidos.

Para alcanzar la consecucin de los objetivos del
Gobierno por Resultados el Estado Ecuatoriano a
travs del Gobierno del Economista Rafael
Correa Delgado crea la Secretara Nacional de la
Administracin Pblica, la cual tiene como
finalidad el realizar el control, seguimiento y
evaluacin de la gestin de los planes,
programas, proyectos y procesos que se
encuentran en ejecucin en el sector pblico.


En nuestro pas uno de los pilares fundamentales en que se centra la nueva Gestin Pblica del
Ecuador es el Gobierno por Resultados, cuyo marco legal y constitucional se encuentra plasmado
en el art. 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador legalmente aprobada en el ao
2008.
Pero no solo esta Secretaria tiene como misin
el control, seguimiento y evaluacin de la calidad
de la gestin de los mismos, como tambin, el
impulso de los procesos de transparencia y
mejora de la gestin institucional, procesos e

innovacin del Estado, emitiendo lineamientos
generales de implementacin y operacin de la
metodologa y herramienta de Gobierno Por
Resultados para todas las instituciones de la
Administracin Pblica central, institucional y
dependiente de la Funcin Ejecutiva con el fin de
que la gestin de la Administracin Pblica se
oriente a la consecucin de resultados e impactos
en beneficio de la sociedad.

El Gobierno Por Resultados pretende dar
transparencia y continuidad a la gestin de todas
las organizaciones del Estado Ecuatoriano a
travs de la definicin, y alcance de planes
estratgicos y operativos en todos los niveles
institucionales, manteniendo de esta manera un
control continuo de dichos planes previamente
establecidos y a los resultados obtenidos que









afectaran la consecucin de los objetivos.

El Gobierno orientado a resultados debe tener un
plan estratgico, plan participativo y plan
operativo.

Debe tener Planificacin Estratgica, para
responder a la pregunta A Dnde Queremos Ir?,
partiendo de una visin clara del futuro, por lo
menos a mediano plazo, planteando objetivos.

Adems la decisin de hacia dnde queremos ir
debe estar en relacin a la opinin de todos los
sectores del estado, puesto que de esto depender
que se asegure el xito del Gobierno Por
Resultados.
Para que exista el resultado deseado la mayora
de los sectores pblicos deben estar involucrados
en la tarea de obtenerlos de acuerdo con el plan.
Mientras mayor sea el grado de participacin de
los actores relevantes de la sociedad, mayores
sern las posibilidades de que el plan se cumpla
y de que sus logros sean sostenibles en el tiempo.
CONCLUSIN:
El Ecuador vive una poca de nuevos cambios a nivel de gestin pblica,
lo que implica asumir el reto de cambiar el modelo de gestin por el innovador Gobierno por
Resultados, el cual contempla la coordinacin de todas las instituciones para consolidar una mayor
eficiencia y eficacia en la planificacin e inversin de los recursos pblicos.
Con esta herramienta tecnolgica se puede verificar en tiempo en el cual es el estado se encuentran
y las acciones de las instituciones pblicas, ya que mediante el sistemas de monitoreo,
medicin y control se fundamenta la toma de decisiones que permitan
tomar las medidas correctivas, para asegurar la mxima eficacia, eficiencia y efectividad del
desempeo de la Administracin Pblica.
Talento humano que maneje herramientas adecuadas para la optimizacin de los procesos
vinculados con el cumplimiento de los objetivos institucionales y de las polticas pblicas para todos
los sectores y niveles de gobierno.
BIBLIOGRAFA:
- LA ADMINISTRACIN PBLICA EN EL ECUADOR. Informativo
ESPAE, Por Ing. Hugo Tobar.

- Gua de Estrategias y Mecanismos para la Gestin Pblica
Efectiva (GEMGPE) Ecuador

- Articulo: Chica Vlez, Una mirada a los nuevos enfoques de la
gestin pblica. Administracin & Desarrollo