Consejos de cuenca

Marco legal

Articulo 13 de la Ley de Aguas Nacionales.

Para facilitar la coordinacin de las polticas y programas hidrulicos entre los tres
niveles de gobierno existentes en Mxico: Federal, Estatal y Municipal y para propiciar
la concertacin de objetivos, metas, estrategias, polticas, programas, proyectos y
acciones, entre la autoridad federal del agua y los usuarios del agua debidamente
acreditados y grupos y organizaciones diversas de la sociedad, la Ley de Aguas
Nacionales contempla y ordena el establecimiento de Consejos de Cuenca.
Los Consejos de Cuenca considerarn la pluralidad de intereses, demandas y
necesidades en la cuenca o cuencas hidrolgicas que correspondan

Marco Legal
Articulo 3
Fraccin XV
"Consejo de Cuenca": rganos colegiados de integracin mixta, que sern
instancia de coordinacin y concertacin, apoyo, consulta y asesora, entre "la
Comisin", incluyendo el Organismo de Cuenca que corresponda, y las
dependencias y entidades de las instancias federal, estatal o municipal, y los
representantes de los usuarios de agua y de las organizaciones de la sociedad,
de la respectiva cuenca hidrolgica o regin hidrolgica;

Organizaciones auxiliares del consejo de

cuenca
Para operativizar sus acciones, los Consejos de Cuenca cuentan con
organizaciones auxiliares al nivel de subcuenca, microcuenca y acufero,
denominadas respectivamente Comisiones de Cuenca, Comits de Cuenca y
Comits Tcnicos de Aguas Subterrneas. A estos ltimos tambin se les
denomina genricamente COTAS. Todas estas son organizaciones
jerrquicamente subordinadas a los Consejos de Cuenca y se apoyan en la
facultad que la propia Ley otorga a la Comisin Nacional del Agua para
promover la organizacin de los usuarios por regiones, estados, cuencas y
acuferos, a fin de participar en la programacin hidrulica.

Para instrumentar la poltica hidrulica de gestin integral al nivel de cuenca y facilitar y

alentar la participacin activa de los usuarios del agua y la presencia amplia y plural de
la sociedad, se han vinculado las figuras asociativas de Consejo, Comisin y Comit a
territorios de macrocuenca, subcuenca y microcuenca.
Especficamente, el territorio de influencia de un Consejo es una cuenca de primer
orden, tambin denominada macrocuenca o un conjunto de pequeas cuencas que se
agrupan para definir y hacer viable su organizacin inicial y su posterior consolidacin y
desarrollo.
Una Comisin de Cuenca se constituye para la gestin integral del agua con la
participacin de los usuarios al nivel de una cuenca de segundo orden o subcuenca.
Al nivel de una microcuenca o cuenca de tercer orden se puede constituir un Comit de
Cuenca.
Para los acuferos sobreexplotados o en proceso de estarlo se constituyen Comits
Tcnicos de Aguas Subterrneas(COTAS ).

Cada consejo de
cuenca contar
con:
Presidente
Secretario tcnico
Vocales
Los vocales cuentan con voz y
voto, y representan a los
rdenes de gobierno, usuarios
del agua, y organizaciones de las
sociedades

Vocales:
-Representantes del gobierno federal; designados por las secretarias del
medio ambiente y recursos naturales, de Hacienda y Crdito Pblico,
Desarrollo Social Energa, Economa.
-Representantes de los gobiernos estatales y municipales------------cuando ms 35%
-Representantes de usuarios en diferentes usos y organizaciones----- Al
menos 50% ciudadanas no gubernamentales

El presidente del consejo ser

designado conforme lo establezcan las
reglas generales de integracin,
organizacin y funcionamiento de esta
instancia, y tendr voz y voto de
calidad.

El director general del

organismo de cuenca fungir
como secretario tcnico del
consejo de cuenca quin tendr
voz y voto

Estructura del consejo de cuenca

El consejo de cuenca cuenta con al menos cuatro rganos para su
funcionamiento
-La asamblea general de usuarios: la cual estar integrada por los
representantes usuarios del agua de los diferentes usos y de las
organizaciones de la sociedad
-El comit directivo del consejo de cuenca: integrado por el presidente y
secretario tcnico del consejo de cuenca
-La comisin de operacin y vigilancia del consejo de cuenca: de la cual
depende un grupo tcnico de trabajo mixto y colegiado.
-La gerencia operativa

Funciones de un Consejo de Cuenca

Los Consejos de Cuenca se integran con funciones generales

claramente definidas en la propia Ley.
Las principales son:

Formular y ejecutar programas que tiendan a mejorar la

administracin de las aguas nacionales.
Desarrollar la infraestructura hidrulica necesaria y coadyuvar
en la conservacin y restauracin de las cuencas
hidrogrficas.

Las funciones especficas de los Consejos de Cuenca son:

Conocer y difundir los lineamientos generales de la poltica hidrulica

nacional y regional, y proponer aquellos que reflejen la realidad del
desarrollo hidrulico a corto, mediano y largo plazos, en el mbito
territorial del Consejo de Cuenca;
Contribuir a la gestin integrada de los recursos hdricos en la cuenca o
cuencas hidrolgicas respectivas, contribuir a reestablecer o mantener el
equilibrio entre disponibilidad y aprovechamiento de los recursos hdricos,
considerando los diversos usos y usuarios, y favorecer el desarrollo
sustentable en relacin con el agua y su gestin;
Promover la integracin de comisiones de trabajo de diversa ndole, que
permitan analizar y en su caso, plantear soluciones y recomendaciones
para la atencin de asuntos especficos relacionados con la administracin
de las aguas, el desarrollo de la infraestructura hidrulica y de los servicios
respectivos, el fomento del uso racional del agua y la preservacin de su
calidad;

Concertar con la Comisin Nacional del Agua las prioridades de uso y los
dems instrumentos previstos en la programacin hidrulica, conforme a lo
dispuesto en la ley y su reglamento, as como los mecanismos y
procedimientos para enfrentar situaciones extremas de emergencia,
escasez, sobreexplotacin, contaminacin de las aguas o deterioro de los
bienes a cargo de la Comisin;
Participar en el anlisis de los estudios tcnicos relativos a la disponibilidad y
usos del agua; el mejoramiento y conservacin de su calidad; su
conservacin y la de los ecosistemas vitales vinculados con sta; y la
adopcin de los criterios para seleccionar los proyectos y obras hidrulicas
que se lleven a cabo en la cuenca o cuencas hidrolgicas;

Coadyuvar al desarrollo de la infraestructura hidrulica y los servicios de

agua para uso domstico, pblico urbano y agrcola, incluyendo el servicio
ambiental;

Contribuir al saneamiento de las cuencas, subcuencas, microcuencas,

acuferos y cuerpos receptores de aguas residuales para prevenir,
detener o corregir su contaminacin;
Contribuir a la valoracin econmica, ambiental y social del agua;
Apoyar los programas de usuario del agua - pagador, y de
contaminador - pagador; impulsar las acciones derivadas del
establecimiento de zonas reglamentadas, de zonas de veda y de zonas
de reserva; y fomentar la reparacin del dao ambiental en materia de
recursos hdricos y de ecosistemas vitales en riesgo;

Impulsar el uso eficiente y sustentable del agua, y en forma

especfica, impulsar el reso y la recirculacin de las aguas;
Participar en el mejoramiento de la cultura del agua como recurso
vital y escaso, con valor econmico, social y ambiental;

Objetivos generales del

Consejo de Cuenca

Ordenar los Diversos Usos del Agua.- cmo conciliar en

cada cuenca la oferta de agua disponible con la demanda
existente y qu hacer para prevenir y controlar la
contaminacin de las corrientes y cuerpos de agua.
Saneamiento de las Cuencas, Barrancas y Cuerpos
Receptores de Agua para Prevenir su Contaminacin.- La
contaminacin atenta contra la vida, degrada el ambiente y
afecta a las generaciones actuales y futuras, por ello los
Consejos, Comisiones y Comits de Cuenca se proponen
contribuir a su limpieza y conservacin.

Promover y Propiciar el Reconocimiento del Valor Econmico,

Ambiental y Social del Agua.- Por las condiciones de escasez
relativa y contaminacin existentes, es imprescindible alentar en
la sociedad el reconocimiento del valor del agua, como un bien
econmico de uso pblico y benfico, al mismo tiempo que se
difunde el valor e impacto social y ambiental de sus usos y
aprovechamientos.
Conservar y Preservar el Agua y los Suelos de las Cuencas.- La
sustentabilidad del desarrollo, exige cuidar los recursos naturales
y especialmente el agua, para permitir que en el futuro, las
prximas generaciones puedan continuar disfrutando de ella.

Eficientar los Usos Actuales del Agua es un objetivo

impostergable. En la agricultura y en las ciudades hay
evidencias de los desperdicios y usos ineficientes del agua.

ART. 15 y 16.

ART 15 .Los consejos de cuenca cuya instalacin acuerde al Consejo Tcnico

de La Comisin tendrn la delimitacin territorial que comprenda el rea
geogrficos de la propia cuenca o cuencas hidrolgicas que los integren.

ART. 16 Los consejos de cuenca se organizaran y funcionaran conforme a las

reglas que expida La Comisin, las cuales determinaran las acciones y
procedimientos para esta:

1.

Conocer y difundir los lineamientos generales de la poltica hidrulica

nacional y regional, y proponer aquellos que reflejen la realidad del
desarrollo hidrulico a corto, mediano y largo plazo, en el mbito
territorial del consejo de la cuenca.

2. Organizar los foros conducentes para garantizar la mayor participacin de

las autoridades estatales y municipales, as como de los usuarios y grupos
interesados de la sociedad, en la formacin, sancin, seguimiento,
actualizacin y evaluacin de la programacin hidrulica en la cuenca o
cuencas comprendidas dentro del mbito territorial correspondiente, en
los trminos de la ley.

 3. Promover la integracin de comisiones de trabajo de diversa ndole, que

permitan analizar y en su caso, plantear soluciones y recomendaciones
para la atencin de asuntos especficos relacionados con la administracin
de las aguas, el desarrollo de la infraestructura hidrulica y de los servicios
respectivos, el fomento del uso racional del agua y la preservacin de su
calidad.

4. Concentrar con La Comisin las prioridades de uso y los dems

instrumentos previstos en la programacin hidrulica, conforme a lo
dispuesto en la ley y este reglamento, as como los mecanismos y
procedimientos para enfrentar situaciones extremas de emergencia,
escasez, sobreexplotacin, contaminacin de las aguas o deterioro de los
bienes a cargo de la La Comisin.

 5. Apoyar las gestiones necesarias para lograr la concurrencia de los

recursos tcnicos, financieros, materiales y tcnicos que requieran la
ejecucin de las acciones previstas en la programacin hidrulica.

6. Participar en el desarrollo de los estudios financieros que lleve a cabo La

Comisin, con el objeto de determinar los montos de las contribuciones de
los usuarios para apoyar la ejecucin de los programas de La Comisin,
que beneficien a los usuarios de la cuenca o cuencas comprendidas en el
mbito territorial de los consejos de cuenca.

7. Participar o intervenir en los dems casos previstos en la Ley y este

Reglamento para los consejos de cuenca.