1.

2.
3.

4.
5.
6.

RGIMEN LABORAL PBLICO

(Decreto Legislativo 276)
RGIMEN LABORAL PRIVADO
(Decreto Legislativo 728)
SERVICIOS NO PERSONALES
(Decreto Supremo 012-2001-PCM y Cd. Civil)
FONDO DE APOYO GERENCIAL PNUD
(Ley N 28441, Ley General del Sistema Nacional del
Presupuesto- Antecedente: Decreto Ley 25650)
INTERMEDIACIN LABORAL OUTSOURCING.
LOCACION DE SERVICIOS

LABORALES
1
2

SERVICIOS NO PERSONALES

Normado por legislacin laboral y Convenios de Normado por el Cdigo Civil, el Cdigo
la OIT
Tributario y la LCAE
Generalmente de duracin indeterminada.
Siempre sern de plazo determinado
Tambin pueden ser de plazo fijo
El servicio se realiza de manera personal y no
puede ser delegado.

No se acepta que el servidor aporte

materiales ni se valga de auxiliares y
sustitutos.
Se nota claramente la subordinacin y
Se dan algunas caractersticas de
dependencia, es decir la autoridad del empleador subordinacin: el lugar y horario de
para dar rdenes, supervisar las tareas y aplicar trabajo. Dudosa la dependencia
sanciones.
administrativa y la Facultad
sancionadora

La contraprestacin se denomina remuneracin

y es de naturaleza peridica; debe ser pagada a
travs de planillas.

El empleador obligado a pagar al trabajador y a La entidad no est obligado a pagar

otras entidades pblicas y privadas, tasas sobre montos diferentes a las retribuciones
remuneraciones llamadas sobrecostos laborales que paga al trabajador.
que superan el 60%.

Remun. Afecta Impuesto 5ta Categ.

La contraprestacin se denomina
retribucin, sujeto a obligaciones de
carcter civil. Se utilizan recibos o
voucher.

Retribucin afecta Imp. a 4ta Categ..

MARCO LEGAL: SNP

.
Decreto Supremo N
065-85-PCM
Ley N 26850
Decreto Supremo N
039-98-PCM
Decreto Supremo
012-2001-PCM
Cdigo Civil artculo
1764

Ley N 26771

Reglamento nico de Adquisiciones para el Suministro de

Bienes y Prestacin de Servicios No Personales

Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, de fecha de

publicacin 3 de agosto de 1997

Reglamento de la Ley 26850 de fecha de publicacin 28 de

septiembre de 1998

Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado
Por la locacin de servicios el locador se obliga, sin estar
subordinado al comitente, a prestarle sus servicios por cierto
tiempo o para un trabajo determinado, a cambio de una
retribucin.
Ley que establece la Prohibicin de ejercer la facultad de
nombramiento y contratacin de personal en el Sector
Pblico, en caso de parentesco, y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 021-2000-PCM

SERVICIOS NO PERSONALES
Los Servicios No Personales conocidos
en el lenguaje de la administracin
pblica como SNP, se encuentran
considerados como una prestacin de
servicios especial de carcter no
laboral o extra laboral dentro del
mbito o sector pblico.

El trmino servicios no personales, es poco feliz, ya

que parece que por el trmino empleado no se estara
refiriendo a personas si no a cosas o instrumentos
Carlos Blancas Bustamante

Se usan para eludir, simular o disfrazar verdaderos

vnculos laborales
Javier Neves Mujica

Se encuentran con indicios o rasgos sintomticos de subordinacin tales

como un horario de trabajo o sujetos a ordenes de la persona o entidad que
los contrato, por ende en este caso se aplicara el principio destinado a salvar
la relacin o vnculo laboral de su disfrazamiento o encubrimiento conocido
como Principio de la Primaca de la Realidad
Jorge Toyama Miyagusuku

Decreto Legislativo
N 1057
Decreto Supremo
N 075-2008-PCM
Decretos de
Urgencia

Decreto Legislativo que regula el Rgimen Especial de

Contratacin Administrativa de Servicios (28.06.2008).

Reglamento del Decreto Legislativo N 1057 del

(25.11.2008).

053-2009 Sobre Administracin FAG

057-2009 Medidas econmicas en materia CAS

Ley N 28411

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto del

(08.12.2004).

Ley N 29289

Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal

2009 del (11.12.2008).

OBJETIVO
Mritos y capacidad

Igualdad de oportunidades

Profesionalismo de la
administracin pblica

DEFINICION
Constituye una modalidad especial propia
del derecho administrativo y privativa del
estado que vincula a una entidad pblica
con una persona natural de manera no
autnoma.
Se rige por normas de Derecho Pblico
Confiere nicamente los beneficios y las
obligaciones que establece.

NATURALEZA JURIDICA

Modalidad especial propia del derecho administrativo y privativa del

Estado.

Dentro del gnero de Contratos, dentro de la especie contratos

administrativos, se crea una nueva modalidad de contratacin
administrativa el contrato administrativo de servicios.

No se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al

rgimen laboral de la actividad privada ni a otras normas que regulan
carreras administrativas especiales.

No es un contrato laboral ni regula una relacin laboral, ni se rige por las

normas de ningn rgimen laboral pblico o privado.

No se aplica a los contratos de prestacin de servicios de consultora o de

asesora, siempre que se desarrollen de forma autnoma, fuera de los
locales o centros de trabajo de la entidad.

Se regulan por la Ley y lo que desarrolle en el Reglamento.

9

AMBITO DE APLICACION

D.L. 1057 Se aplica a todas las .

Entidades Pblicas del
Gobierno Nacional,
Regional y local,
incluyendo los
Organismos
Constitucionales
Autnomos y los dems
Poderes del Estado.
Cargos de Funcionarios y
Directivos designados
por resolucin.*
* Procedimiento ,Duracin, causales
de Suspensin y Extincin

Excepto:
Las Empresas del Estado
Proyectos de Inversin
Convenios de
modalidades formativas
laborales
Contrato de prestacin
de servicios (3ros)
Asesora (autnoma)

PNUD, FAG u otro

contrato sobre fondos
administrados por
terceros**
Consultora (no autnoma)
Asesora (no autnoma)

**Establece que en un plazo

de 60 das calendarios, las
personas contratadas por FAG PNUD podrn sustituir sus
contratos por un Contrato
Administrativo de Servicios
(D.U. 053-2009 3ra Disp.
Transitoria y Complementaria
del 26.04.2009)

AMBITO DE APLICACION
POR RAZON DE LA ENTIDAD
Se aplica a todas las Entidades Pblicas del Gobierno Nacional,
Regional y local, incluyendo los Organismos Constitucionales
Autnomos y los dems poderes del Estado.
POR RAZON DE SUJETO
A todas las personas que prestan servicios de carcter no
autnomo o dependiente a una Entidad pblica

29 de junio
2008

31 de diciembre
2008

SNP

SNP

SNP

SNP

SNP

SNP

NUEVO CTO. SNP

SNP

A
B

SNP

A partir de 30 de Junio del 2008, estaban

prohibidos de celebrar, prorrogar, o renovar SNP o
cualquier otra contratacin de prestacin de
servicios no autnomos, sino a travs de CAS

B
SNP

REQUISITOS Y DURACION
Requerimiento
realizado por
la dependencia
usuaria.

Existencia de
disponibilidad
presupuestaria

Se celebra a plazo determinado y es renovable

DURACION DEL CAS

Es de plazo determinado

No puede ser mayor al periodo que corresponde al ao fiscal

Ao Fiscal
31/1|2

Puede ser prorrogado o renovado cuantas veces

considere la entidad contratante

31/1|2
Por razones objetivas debidamente justificadas pueden modificar el lugar, tiempo
modo de la prestacin de servicios, sin que ello suponga la celebracin de un nuevo
contrato.

Duracin del Contrato:

Es a plazo determinado. El tiempo mximo de contratacin es de un ejercicio fiscal.
Hasta el 31 de diciembre de cada ao
Prorroga:
Es la extensin del tiempo de duracin del contrato dentro de un ejercicio fiscal.

Renovacin:
Es la extensin del tiempo de duracin del contrato de un ejercicio fiscal a otro.

01/01/09

01/01/10

P= PRORROGA
R= RENOVACION

PROHIBICIONES PARA CONTRATAR

Empresas del Estado.

Contratos a plazo indeterminado.

Disponibilidad Presupuestaria. Modif D.U. 057-2007
Cubrir cargos de naturaleza permanente
con services o cooperativas. (*tres meses)
A suscribir o prorrogar bajo SNP
Proyectos de inversin

ETAPAS
Se fija cuatro etapas:
REGLAMENTO
CAS
25/11/2008

CONVOCATORIA

PREPARATORIA.

SELECCIN

SUSCRIPCIN
Y REGISTRO
DEL
CONTRATO

REGLAMENTO
CAS
25 de noviembre
2008
A

Preparatoria:
-requerimiento
-Descripcin de las etapas
-- justificacin de la
necesidad
-- disponibilidad
presupuestaria

Convocatoria:
-Publicacin en el Portal
e internet
-5 das hbiles antes de la
etapa de seleccin

Seleccin:
-Evaluacin Curricular
- Opcional: E. Escrita o
entrevista
-Criterios de objetividad, ppio.
de mrito, capacidad e igualdad
de condiciones
-- necesidades del servicio
-- Publicacin de resultados

Suscripcin del
Contrato:
-A los cinco das de
publicado.
-De no proceder, se
contrata al inmediato
anterior
--De no proceder,
contrata al siguiente o
declara desierto

Los requisitos
mnimos

Descripcin de
los Servicios a
realizar

Competencias
que debe
reunir el
postulante

PREPARATORIA

Justificacin de
la necesidad de
contratacin

Disponibilidad
Presupuestaria

Lugar visible de
acceso pblico

Debe mantenerse
publicado cuando
menos 5 das
hbiles previos al
inicio de la etapa
de seleccin

Publicacin de la
convocatoria en el
portal institucional

CONVOCATORIA

Evaluacin
curricular

Evaluacin
escrita o
entrevista
(a criterio)

Otras que
estime
necesarias.

Evaluacin
objetiva

SELECCIN

SUSCRIPCION Y REGISTRO

Plazo no
mayor a
5 das
hbiles

Si no se suscribe
por causas
objetivas
imputables al
postulante, debe
seleccionarse al
que qued en
2do. lugar

Si no se suscribe
por las mismas
consideraciones
la entidad
puede declarar
al 3er puesto o
declarar
desierto el
proceso

Una vez suscrito

la entidad tiene
5 das hbiles
para ingresarlos
al registro en la
planilla
electrnica

Que comprende?
PRESTACION
No podr exceder
48 horas de
servicio a la
semana

DESCANSO
FISICO ANUAL
por 15 das
calendario
continuos.

ESSALUD
Afiliacin (sin
carencia).

REG. PENS.
Afiliacin a un
Rgimen de
Pensiones
AFP -SNP

48h!
DESCANSO
FISICO SEMANAL
24 horas
continuas por
semana.

No presta
servicios por
un periodo
ininterrumpido
de 15 das
calendarios

Es
determinada
por las
partes.

Si concluye el
contrato sin que
se haya hecho
efectivo el
descanso fsico
anual
(no truncas)

DESCANSO
FISICO
ANUAL

Se adquiere al
ao de
prestacin.

La renovacin o
prrroga no
interrumpe el
tiempo de servicios
acumulados.

D. LEG N 1057

REGLAMENTO
(D.S. N 075-2008-PC)

Descanso de 15 das calendario

continuos por ao cumplido

Descanso de 15 das por un perodo

ininterrumpido por cada ao de servicios
cumplido recibiendo el ntegro de la
contraprestacin
*La renovacin o prrroga no interrumpe
el tiempo de servicios acumulado
Cuando se concluye el contrato despus del
ao de servicios sin que se haya producido
el descanso, el contratado percibe el pago
correspondiente al descanso fsico.

- El descanso fsico es el derecho del contratado CAS de descansar 15 das.

- Dicho descanso debe ser de 15 das continuos. No se puede prorratear.

- Se obtiene al ao de prestar servicios ininterrumpidos bajo contrato CAS.
- Para el cmputo se suman las prrrogas o renovaciones dentro de una entidad pblica.
-Si luego de generado el derecho, se resuelve el contrato sin que se haya hecho uso de dicho
derecho, la entidad debe de pagar el equivalente a 15 das de prestacin de servicios.
-El goce del derecho se determina por las partes de comn acuerdo. Si no existe acuerdo, lo define
la Entidad en funcin de sus necesidades.

01/01/09

01/04/09

01/01/10

31/03/10

CON
CONTRAPRESTACION

En los supuestos
regulados en el
rgimen contributivo
de ESSALUD
(.)

SIN CONTRAPRESTACIN

Por hacer su de
permisos personales en
forma excepcional, por
causas debidamente
motivadas

Por ejercicio del derecho al

descanso pre y post natal de
(90) das.
Por causa fortuita o fuerza
mayor debidamente
Comprobada

Responsabilidad Civil:
Puede ser pasible de responsabilidad civil.
Responsabilidad penal:
Puede ser pasible de responsabilidad penal, por las acciones u omisiones que califiquen
en algn tipo penal.
Cdigo de tica:
Todas las personas contratadas bajo CAS se encuentran dentro del mbito de aplicacin
de la Ley del Cdigo de tica y su Reglamento.
Responsabilidad administrativa:
Los contratados bajo CAS no tienen responsabilidad administrativa, con excepcin de
aquellos que sean designados como funcionarios, empleados de confianza o directivos
superiores. (Ver art. 239 del 27444)
En este ltimo caso, la resolucin de designacin los premune de responsabilidad
funcional y, por tanto, pasible de responsabilidad administrativa.

Mutuo acuerdo

Fallecimiento

Invalidez
absoluta

Decisin
unilateral de la
entidad

Inhabilitacin
administrativa,
judicial o poltica por
ms de tres meses

Decisin unilateral
del contratado
(30 das de
anticipacin)

Cierre de la
entidad
contratante

Vencimiento
del
Extincin de
laplazo
del
contrato
unidad
contratante

Extincin por
Incumplimiento
injustificado de las
obligaciones

Incumplimiento de las
tareas encomendadas

Deficiencia en el
cumplimiento de las
tareas encomendadas.

Notificacin el
contratado

plazo 5 das
hbiles para
contestar

Cuando sea resuelto unilateralmente sin mediar

incumplimiento el Juez podr aplicar penalidad,
contraprestaciones dejadas de percibir, hasta un
importe mximo de 2 meses .

vencido el plazo la
entidad debe decidir en
forma motivada,
agotndose la va
administrativa