LINEAMIENTOS DE SALUD EN EL PERU

POLITICA

La poltica, es la fuerza que mueve las

naciones. Ya que todas las circunstancias
o decisiones importantes, pasan por una
movida poltica. Y es que todo gobierno
democrtico, depende de la poltica,
para poder ejercer autoridad y tomar
decisiones en pro de los ciudadanos.

POLITICA

La poltica es una actividad orientada en una

forma ideolgica a la toma de decisiones de
un grupo para alcanzar ciertos objetivos.
Tambin puede definirse como el ejercicio del
poder para la resolucin de un conflicto de
intereses

POLITICA EN SALUD
la poltica sanitaria se refiere a la mirada de
normas, reglamentos y directrices que existen para
operar, las finanzas, y la prestacin de asistencia
sanitaria de forma. Ms una mezcolanza de una
poltica real, la poltica de salud abarca una serie de
problemas de salud relacionados, incluyendo: la
financiacin de la asistencia sanitaria, salud pblica,
la salud preventiva,enfermedades crnicas y la
discapacidad, la atencin a largo plazo, y salud
mental.

LINEAMIENTOS

Un lineamiento es una tendencia, o una direccin o un

rasgo caracterstico de algo. Por ejemplo: un
presidente puede tomar una decisin y afirmar que
respeta su lineamiento poltico "es decir, que se
encuentra en sintona con su ideologa o con su
partido poltico.
El trmino tambin puede ser utilizado como un
conjunto de ordenes o directivas que un lder realiza a
sus seguidores o subordinados

LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA DECADA 20022012

PROBLEMAS PRIORITARIOS
Deficiente salud ambiental, alta
prevalencia
de enfermedades transmisibles e
incremento de las no transmisibles
Elevada desnutricin infantil y materna
Elevada mortalidad infantil y materna
Reducida cobertura y aumento de la
exclusin
Limitado acceso a los medicamentos
Ausencia de poltica de recursos humanos
Segmentacin e irracionalidad en el sector
salud
Desorden administrativo y ausencia de
rectora del Ministerio de Salud
Financiamiento insuficiente e inequitativo
Limitada participacin ciudadana y
promocin de la misma

LINEAMIENTOS GENERALES
2002 - 2012
1. Promocin de la salud y prevencin de la enfermedad
2. Atencin integral mediante la extensin y
Universalizacin del aseguramiento en salud (Seguro
Integral de Salud-SIS, Essalud, otros)
3. Poltica de suministro y uso racional de los
medicamentos. Poltica andina de medicamentos.
4. Poltica de gestin y desarrollo de recursos humanos
con respeto y dignidad
5. Creacin del Sistema Nacional Coordinado y
Descentralizado de Salud
6. Impulsar un nuevo modelo de atencin integral de salud
7. Modernizacin del MINSA y fortalecimiento de su rol de
conduccin sectorial
8. Financiamiento interno y externo orientado a los
sectores ms pobres de la sociedad
9. Democratizacin de la salud

PROMOCIN DE LA SALUD Y PREVENCIN DE LA

ENFERMEDAD

Se requiere contar con un modelo de promocin de la salud

que incorpore con mayor fuerza y decisin poltica el
dilogo democrtico en las relaciones del sector salud con
la poblacin y sus organizaciones representativas
La Poltica de Salud se orienta a promover tambin una
adecuada nutricin de los peruanos para reducir
principalmente la desnutricin crnica infantil y la
desnutricin materna en el largo plazo
Se orientar la inversin para proteger integralmente el
potencial del desarrollo humano de la poblacin materna e
infantil, con prioridad a madres gestantes, lactantes y nios
de 6 a 24 meses a travs de acciones integradas con un
enfoque de salud y nutricin pblica a nivel nacional

FOMENTO DE LA BUENA NUTRICIN PARA

CONTRIBUIR A LA PREVENCIN DE RIESGOS Y
DAOS NUTRICIONALES

Uno de los principales problemas nutricionales del pas es el retardo

en el crecimiento o desnutricin crnica. El mismo que afecta a uno
de cada cuatro nios menores de 5 aos (25.4% segn la encuesta
ENDES 2000). La situacin es mucho ms grave en el mbito rural
donde afecta a 4 de cada 10 nios y en este grupo los indicadores nos
muestran que el problema se ha incrementado en los ltimos aos.
La reduccin de la prevalencia de anemia en nios y mujeres en edad
frtil es otra de las prioridades nutricionales de nuestro pas; as, la
anemia afecta al 50% de los nios menores de 5 aos y al 31% de las
mujeres en edad frtil segn ENDES 2000. En los nios, la anemia
afecta la capacidad fsica y cognitiva, lo que reduce el potencial
intelectual y productivo en la vida adulta. En las mujeres gestantes
contribuye a incrementar el riesgo de mortalidad materna y perinatal,
as como el bajo peso al nacer.

ATENCIN INTEGRAL MEDIANTE LA

EXTENSIN Y UNIVERSALIZACIN DEL
ASEGURAMIENTO EN SALUD

La Poltica del Sector trabaja por lograr el

aseguramiento universal de los ciudadanos.
El Seguro Social de Salud (EsSalud), slo cubre en la
actualidad al 20% de la poblacin que tiene trabajo
estable. Se estima que slo el 3% de la poblacin
accede a seguros privados y otro 12% accede a
servicios privados no siendo asegurados. Por
equidad, un aseguramiento por parte del Estado es
una inversin social plenamente justificada mientras
las polticas macroeconmicas generan puestos de
trabajo que absorban en el mediano y largo plazo a
desempleados y sub empleados

Por eso se justifica un mecanismo

estatal de aseguramiento, orientado a
la poblacin pobre y extremadamente
pobre que no tiene cmo acceder a los
servicios de salud, particularmente
nios y mujeres en edad frtil. Eso es
precisamente lo que busca lograr
el Seguro Integral de Salud (SIS).

SUMINISTRO Y USO RACIONAL DE

MEDICAMENTOS
Provisin de medicamentos para los diferentes servicios de
atencin, garantizando que se encuentren al alcance de todos,
con precios adecuados y de calidad.
Los principales nudos crticos a resolver con relacin a los
medicamentos son:
a) Accesibilidad: garantizando que la atencin de los sectores
pobres, mediante el seguro pblico en sus diferentes modalidades
y el seguro social, incorporen la provisin necesaria de
medicamentos, disminuyendo el gasto de bolsillo en los mismos.
b) Calidad: desarrollando mecanismos de garanta de calidad en la
adquisicin, distribucin y uso de los medicamentos en los
servicios pblicos de salud instalando un sistema de vigilancia
tica de la dispensacin. desarrollando los estudios de
bioequivalencia y biodisponibilidad.

c) Uso racional de medicamentos: a travs de la informacin a

la poblacin respecto a las condiciones cuando se necesita
usar medicamentos y mediante la reduccin de barreras
para el acceso a los servicios con consulta profesional.
d) Regulacin: Se modificar el sistema de registro. Se
mejorarn los instrumentos de negociacin de costos de
insumos y medicamentos. Se promover que en lo posible
cada farmacia cuente con un profesional qumicofarmacutico, responsable de velar por la adecuada
dispensacin de los medicamentos, priorizando
medicamentos genricos y desarrollando una vigilancia
tica.

POLTICA DE GESTIN Y DESARROLLO DE LOS RECURSOS

HUMANOS CON RESPETO Y DIGNIDAD
La promocin de los recursos humanos profesionales y
tcnicos se fundamenta en la aplicacin de un sistema de
mritos, el respeto a la lnea de carrera, remuneraciones
idneas y fomento de la solidaridad en el desempeo y en
la organizacin para brindar un servicio de calidad y
respeto al usuario. Para ello impulsa:

El crecimiento planificado de la formacin de personal de salud.

Mediante la formacin de una unidad especializada en el
planeamiento y el desarrollo de los recursos humanos y de un
sistema integrado de informacin sobre los recursos humanos.

La priorizacin de la formacin de mdicos generales integrales

con capacidad para desenvolverse con eficiencia en cualquier
lugar del pas y principalmente en los primeros niveles de
atencin.
La proteccin de la lnea de carrera del funcionario pblico del
sector y la generacin de una poltica de incentivos familiares,
personales y profesionales.
Un servicio rural y urbano marginal de salud con recursos
suficientes que cumpla la funcin de vincular la prctica de los
profesionales jvenes con las necesidades de salud de la
poblacin.
La formacin y capacitacin de los equipos de salud a distancia.
Una poltica de capacitacin permanente abierta a todos los
profesionales y no profesionales que integran el sector.

CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL

COORDINADO Y DESCENTRALIZADO DE
SALUD (SNCDS).

El Per puede aspirar a una mejor salud para todos sus habitantes. Para
ello se necesita el compromiso de toda la sociedad.
La conformacin de la Comisin de Alto Nivel para la creacin del
Sistema Nacional Coordinado Descentralizado de Salud (SNCDS), sera
el primer paso en la articulacin de todos los subsistemas del sector para
que, respetando la autonoma de cada uno de ellos, se logre el mximo
de consenso posible en las polticas a seguir, en los sistemas a
uniformizar y en la normatividad a proponer. Este Sistema (SNCDS) nos
permitir crear los procedimientos para contar con informacin en salud
completa e integrada para la futura toma de decisiones sobre el sector.
Aspiramos a que este proceso iniciado en el ms alto nivel de las
instituciones de salud sea desarrollado tambin en los niveles regionales
y locales con la participacin de las organizaciones de la sociedad civil.

NUEVO MODELO DE ATENCIN INTEGRAL DE

SALUD

El MINSA impulsar un modelo de atencin centrado en la

satisfaccin de las necesidades de salud de las personas
(percibidas o no por la poblacin), las familias y la comunidad,
basado en los principios de universalidad en el acceso, la equidad,
la integralidad de la atencin, la continuidad de los servicios, la
calidad de la atencin, la eficiencia, el respeto a los derechos de
las personas, la promocin de la ciudadana y la satisfaccin de los
usuarios.
Esto se logra apoyando los programas sociales y servicios de
mayor calidad, especialmente para la infancia y otros grupos de
riesgo como la tercera edad. Tambin se contribuye promoviendo
propuestas de desarrollo integral en las diferentes regiones y
localidades del pas, incluyendo la promocin de la salud mental.

FINANCIAMIENTO INTERNO Y EXTERNO

ORIENTADO A LOS SECTORES MS POBRES

Se busca el incremento sustancial del presupuesto del MINSA para el

cumplimiento cabal de sus funciones; sealar los programas protegidos en
materia presupuestal.
Reorientacin del gasto en funcin de la inversin en infraestructura y
equipamiento de los establecimientos para la atencin de los sectores de
menores recursos.
Organizacin del Fondo Intangible Solidario de Salud (FISSAL) recientemente
creado, como fondo de solidaridad para cofinanciar el Seguro Integral de
Salud (SIS).
Se busca lograr la intangibilidad de los fondos de la Seguridad Social para ser
usados exclusivamente en el financiamiento de la promocin, prevencin y
atencin de salud de los asegurados.
Se trabajar en la orientacin del financiamiento externo hacia las principales
prioridades del sector salud, evitando duplicidad y mejorando la eficiencia en
la inversin de los recursos.

DEMOCRATIZACIN DE LA
SALUD

Buscaremos garantizar el derecho a la salud integral como parte de los

derechos fundamentales, comprendiendo la promocin, prevencin y
atencin mediante el acceso universal a los servicios de salud. Esto significa
reconocer los siguientes derechos ciudadanos:
Respeto a su personalidad, dignidad e intimidad.
Libre acceso a prestaciones de salud.
Que los bienes destinados a su atencin correspondan a los atributos que
acreditaron su autorizacin y que los servicios cumplan los estndares.
Recibir atencin de emergencia.
Ninguna persona puede ser sometida a tratamiento quirrgico sin su
consentimiento previo.
Recibir informacin en materia de salud.
Recibir informacin completa sobre toda prescripcin (medicamentos,
productos, procedimientos diagnsticos o teraputicos, ayuda diagnstica)
para poder tomar decisiones con la adecuada informacin.

Recibir rganos o tejidos en buen estado, necesarios para

su salud y disponer altruistamente de los suyos en beneficio
de sus semejantes.
Recibir tratamiento y rehabilitacin en caso de discapacidad.
Alimentacin sana y biolgicamente suficiente.
Recuperacin y rehabilitacin de su salud mental.
Recibir certificacin de su estado de salud.
Participaren programas de promocin de la salud
Para lograr que se desarrollen adecuadamente los diferentes
procesos de democratizacin de la salud es indispensable
aplicar una estrategia de comunicacin para la salud que
provea de informacin a los ciudadanos y ciudadanas y
promueva mayores niveles de educacin en salud.