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EN EL PERU
Por:
Carlos Alberto Cnepa La
Cotera
Luis Humberto Falla
Lamadrid
Artculo 2
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as
como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.
23 A la legtima defensa
24 A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni
sometido
a tortura
o
a tratos inhumanos o humillantes.
Cualquiera puede pedir de
inmediato el examen
mdico de la
persona agraviada o de aqulla
imposibilitada de recurrir por
s misma
a la autoridad. Carecen de
valor las
declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplee incurre
en responsabilidad.
ACUERDO NACIONAL
STIMA POLTICA DE ESTADO
Ley N 27933
Ciudadana
Ley N 28478
Nacional
LEY N 29372
Ley que modifica el artculo 259 y su entrada en vigencia, as
como la del artculo 260 del cdigo procesal penal, aprobado por
el Decreto Legislativo N 957, referidos a la detencin policial y
arresto ciudadano en flagrante delito, respectivamente.
LEY N 27934
Ley que regula la intervencin de la Polica y el Ministerio Pblico
en la investigacin preliminar del delito
LEY N 27935
Ley que modifica artculos de la ley N 27030, Ley de Ejecucin de
las Penas de Prestacin de Servicios a la Comunidad y de
Limitacin de Das libres
LEY N 27936
Ley de Condiciones del Ejercicio de la Legtima Defensa
LEY N 27937
Ley que Modifica los Artculos 366 y 367 del Cdigo Penal.
Violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de
sus funciones.
LEY N 27938
Ley que autoriza la asignacin en uso de los bienes
incautados en caso de delitos de secuestro o contra el
patrimonio, cometidos en banda
LEY N 27939
Ley que Establece el Procedimiento en Casos de Faltas y
Modifica los Artculos 440, 441 y 444 del Cdigo Penal
Ley N 27908
Ley de Rondas Campesinas
VISIN
Constituirse en el mximo organismo a nivel nacional para
lograr la plena integracin entre el Estado y la sociedad
civil para alcanzar ptimos niveles de seguridad ciudadana
en el marco del fortalecimiento de una cultura de paz .
MISIN
Formular, conducir y evaluar las polticas de seguridad
ciudadana a nivel nacional con la participacin activa de
los organismos del Estado, Gobiernos locales y la
comunidad organizada con la finalidad de garantizar el
pleno ejercicio de los derechos consagrados en la
Constitucin Poltica del Per, as como la convivencia
pacfica.
MIEMBROS INVITADOS
- La Ministra de la Mujer y Desarrollo Social o su representante
- El Ministro de Transportes y Comunicaciones o su representante.
- El Director de Participacin y Seguridad Ciudadana o su representante.
- El Ministro de Comercio Exterior y Turismo o su representante
PROBLEMTICA DE SEGURIDAD
CIUDADANA
PANDILLAJE
Hay un total de 12 mil 128 jvenes y adultos que
integran 410 pandillas en Lima Metropolitana.
Son
responsables de cinco mil 318 hechos
delictivos.
Lima Sur y Lima Norte concentran el mayor nmero
de hechos delictivos cometidos por pandillas, con
dos mil 235 hechos ilcitos y mil 70 faltas.
Los tres principales delitos penales cometidos por
pandillas son en la modalidad contra el patrimonio
(mil 620 casos), agresin (mil 264 casos) e
interrupcin del libre trnsito (840 casos).
PROBLEMTICA DE SEGURIDAD
CIUDADANA
VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
PROBLEMTICA DE SEGURIDAD
CIUDADANA
PORNOGRAFA Y/O COMERCIO SEXUAL INFANTIL
PROBLEMTICA DE SEGURIDAD
CIUDADANA
CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS
TRATA DE PERSONAS
PROBLEMTICA DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Percepcin de la Inseguridad
Ciudadana en Lima
Metropolitana
Pregunta
Dira usted que la
ciudad de Lima en
general es muy
segura,
segura,
insegura o muy
insegura?
Respuesta
Muy segura /
segura
Muy
Insegura/Insegura
No precisa
TOTAL
8%
91%
1%
PERCEPCION DE LA POBLACIN
SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA
EN EL LTIMO AO:
LA DELINCUENCIA, HA AUMENTADO, SIGUE IGUAL O HA DISMINUIDO?
PERCEPCION DE LA POBLACIN
SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA
POR FAVOR HAGA UN ESFUERZO DE MEMORIA Y DGAME SI EN EL
LTIMO AO HA SIDO VCTIMA DE UNO O MS ASALTOS O ROBOS
Facultaba la detencin de una persona como consecuencia de una investigacin a nivel policial
Constitucin 1993
Permita la intervencin del personal policial sin la participacin del Ministerio Pblico.
Cdigo Procesal Penal (2004)
Limita la participacin directa de los efectivos policiales en la prevencin e investigacin del delito.
Dec. Leg. 989 (Ao 2007)
Modifica y pone en vigencia el Art. 259 del Nuevo Cdigo Procesal Penal a nivel nacional.
efecto la detencin por flagrancia hasta dentro de las 24 horas.
Cdigo de Ejecucin Penal
Dejando sin
Judicial
de
La
ingresadas
9098
Denuncias
concluidas 7227
Denuncias pendientes
1871
100%
79%
21%
5,002 69%
Principio oportunidad
Archivos sin consentir
Otros
384 6%
Acuerdo reparatorio
133
Terminacin anticipada
Sobreseimiento
131
JUICIO ORAL
?
?
824
603
150
2%
11%
8%
2%
2%
PROBLEMTICA DE LA APLICACIN
DEL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
Distrito Judicial de Huaura
DELITO E INFORMALIDAD
DELITO E INFORMALIDAD
1.
2.
3.
TOTAL DE DENUNCIADOS
LIBERADOS
DETENIDOS EN EEPP
(A NIVEL NACIONAL)
2350
2328
22
Las Autoridades que se avocan a estos casos son de la zona y sus decisiones estn
influenciadas por la presin de la poblacin.
Dentro de los detenidos existen lazos de familiaridad o de amistad con las autoridades, quienes
generan presin para su liberacin.
Esta situacin genera sensacin de impunidad y alientan la reincidencia en el delito; y que
hechos similares se repliquen en otros lugares del pas.
ESTADO
EGRESADO
INTERNO
NO REGISTRADOS EN INPE
Total general
97
398
1,184
1,679
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
OFC. POL
9.400
9.240
8.732
8.535
8.387
8.429
8.381
8.438
8.427
8.261
8,214
OFC. SERV.
2.551
3.580
3.457
3.383
3.346
3.192
3.214
3.048
2.869
3.049
3,031
140
132
125
116
112
109
100
91
84
77
76
SUBOFC.
66.429
65.063
65.553
64.567
64.457
64.402
65.366
69.390
79.024
85,521
85,692
ESPEC.
12.151
12.992
12.821
12.568
12.396
12.041
11.726
9.228
5.385
5.176
5,134
TOTAL
90.671
91.007
90.688
89.169
88.698
88.173
88.787
90.195
95.789
102.084
102,147
STAT.OFC.
POBLACIN
(1)
TOTAL EFECTIVO
PNP
(2)
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
21,569,300
23,531,700
25,484,500
27,278,500
28,885,300
30,288,500
31,500,800
32,504,800
110,952
100,811
90,671
88,173
102,147
133,269
138,604
143,021
(1)
(2)
(3)
(4)
PERSONAL
OPERATIVO
(3)
81,481
78,655
75,829
72,831
93,906
121,154
126,003
130,019
(*)A partir del 2015, slo el 10% del total del efectivo ser administrativo
RELACIN DE
HABITANTES POR
POLICA
(4)
265
299
336
375
308
250
250
250
El
89.7%
del
presupuesto
para
seguridad ciudadana se destina a
gastos corrientes.
El Pliego Ministerio del Interior, ha
mostrado un pobre desempeo en la
Ejecucin de Gastos de Capital en
Seguridad Ciudadana. El ao 2009,
Entre
los aosel
2007
y el 2010:
slo ejecut
24.7%
de su marco
para
capital
presupuestal
El presupuesto
totalgastos
para de
seguridad
(inversiones).
ciudadana aument en 31.7% (De S/
2,584 millones a S/ 3404 millones).
El presupuesto total
del Poder
Judicial aument en 51%. (De S/ 850
millones a S/ 1,287 millones)
A pesar de esos incrementos los
recursos
presupuestarios
para
la
seguridad ciudadana, los indicadores
de violencia siguen aumentando, lo
cual conlleva a pensar en la necesidad
de mejorar la distribucin del gasto
entre las polticas de prevencin y las
PROPUESTA DE SOLUCIN
PROPUESTA DE SOLUCIN
y el transporte pblico.
PROPUESTA DE SOLUCIN
Modifica la Ley N 29010, con el fin de facultar a los Gobiernos Regionales y Locales a
invertir en infraestructura y equipamiento de la Polica Nacional del Per con fines de
Seguridad Ciudadana
Aprobar el Proyecto de Ley enviado relacionado con la flagrancia del delito por 24
horas.
Aprobar una nueva ley de carrera del personal de la Polica Nacional del Per
La actual Ley del Rgimen de Personal Nro. 28857 contiene vacos que
dificultan su aplicacin.
MONTO TOTAL
2,064,522,935.99
459,968,300.00
580,286,000.00
85,773,756.81
85,385,007.21
44,810,420.00
14,282,336.00
TOTAL
3,335,028,756.01
CONSEJO
SUPERIOR
NUEVA ESTRUCTURA
ORGNICA DE LA PNP
DIRGEN PNP
COMISIN
CONSULTIVA
CONSEJO
ECONMICO
TDN
INVESTIGACIONES
IINSP Y CONTROL DE
LOS SERVICIOS
CONSEJO
CALIFICACIN
IG
EMG
CONSEJO
INVESTIGACIN
SG
DIRSAL
DIRECFIN
DIRTEL
INTERPOL
DINFO
DIRCRI
DIRLOG
DIRAVPOL
DIRPEN
DIGETAH
DIRBIE
DIRECCIN EJECUTIVA
DE ORDEN Y SEGURIDAD
DIRINT
DIREDUD
DIRECCIN EJECUTIVA
CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO
CENALIN
CENALIN
CENALIN
DIRSEST
DIRTUR
DIRPROAM
DIRSEPEN
DIRPOLCAR
DIRDNCF
DIRTEPOL
DIRECCIN EJECUTIVA
DE OPERACIONES
POLICIALES ESPECIALES
DIROES
LIMA
DIROES
AREQUIPA
DIROES
TRUJILLO
DIRCOTE
DIRCOCOR
FRENPOL
DIRPOLFIS
DIRANDRO
DIROES
MAZAMARI
DIRFAPASEC
DIRINLAC
DIRINCRI
DIROES
CAJAMARCA
41