Alcances y orientaciones sobre

enfoque de Idoneidad Psicolgica

Roxana Alvarado, Unidad de

Salud Mental, Subsecretara de
Redes Asistenciales
Cecilia Zuleta, Departamento
de Salud Mental, Subsecretara

Antecedentes
Ley 20.244 (2008): Introduce modificaciones a la Ley 19.464, que establece
normas y concede aumento de remuneraciones para el personal no docente
en el sistema educativo, en su artculo 3 incluye el siguiente inciso:
"Asimismo no podrn desempearse como asistentes de la educacin
quienes no acrediten idoneidad sicolgica para desempear dicha funcin,
sobre la base del informe que deber emitir el Servicio de Salud
correspondiente".
Mesa intersectorial: USM, MINEDUC y SSMN.
1. Procedimiento para la aplicacin de lo dispuesto en el articulo 1, n 3, letra
c), de la ley n 20.244 y rol de los servicios de salud del pas
2. Protocolo de Evaluacin Psicolaboral Ley N 20.244 para utilizacin de
Psiclogos de los Servicios de Salud
3. Diccionario de Competencias Asistentes de la Educacin
03-09-2014 Los documentos fueron revisados por la Divisin Jurdica de
MINSAL (memorandum N03057)
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Antecedentes
Expansin 2014: Se otorgan 29 cargos de psiclogos (1 por SS) para los
deptos de RRHH de las direcciones de SS. (Decreto N97 del 5-05-2014)
La USM (DIGERA) envan todos los antecedentes e instrumentos
elaborados por la mesa de trabajo intersectorial a DIGEDEP, que asume la
administracin de Idoneidad Psicolgica. (08-08-2014)
En DIGEDEP se constituye el Comit para la Acreditacin de Idoneidad
Psicolgica de Asistentes de la Educacin. (02-09-2014)
Constituido por: Deptos de Planificacin de RHS y Control de Gestin;
Relaciones Laborales, Calidad de Vida y Gnero; Gestin de RHS, Salud
Ocupacional y USM.

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Dictamen de Contralora General de la Repblica

La CGR se pronuncia con respecto a la aplicacin del procedimiento de
Acreditacin de Idoneidad Psicolgica que estaran realizando los SS (0909-2014, en Oficio N070088).
El dictamen determina que el procedimiento para la acreditacin de
idoneidad psicolgica de los asistentes de la educacin debe basarse en
un informe relativo a eventuales patologas y personalidades que puedan
afectar a los educandos en aspectos referidos a los tpicos antes
reseados, referidos a condenas por Acoso Sexual y/o Violencia
Intrafamiliar contempladas en las leyes 20.005, 20.006 y otras figuras
penales asociadas a la proteccin de menores, al trfico de
estupefacientes, al orden de las familias, a la moralidad pblica, a la
integridad sexual, al homicidio e infanticidio.
Asimismo, refiere que el actual procedimiento para la acreditacin de
idoneidad psicolgica, consensuado entre el MINEDUC y el MINSAL, no
se ha ajustado a derecho, pues no persigue detectar patologas o
personalidades previamente referidas.

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Anlisis tcnico sobre evaluacin de Idoneidad

Psicolgica
En relacin a la idoneidad psicolgica para cargos de asistentes de la
educacin:
Refiere a rasgos de personalidad ptimos para el trabajo con nios/as y
adolescente.
La carencia de idoneidad no debe homologarse a trastornos mentales
especficos. Dichos rasgos pueden presentarse en personas con o sin
diagnsticos psiquitricos. No confundir evaluacin de idoneidad psicolgica
con psicodiagnstico. Este ltimo se realiza en contextos teraputico.
Para la evaluacin se deben definir rasgos de personalidad que sean
esperables en personas que cumplan funciones en el trabajo con nios,
nias y adolescentes, en distintos cargos. (Auxiliares, administrativos,
psiclogos, tcnicos, etc).
Estas definiciones deben ser dadas desde educacin, en el marco de la
Convencin de los Derechos del Nio.
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Anlisis tcnico sobre evaluacin de Idoneidad

Psicolgica
La idoneidad psicolgica no refiere a competencias laborales tales
como: capacidad de anlisis y de sntesis, creatividad, gestin de redes,
etc. Esas competencias deben ser definidas y evaluadas desde
Educacin.
Los Departamentos de RRHH del sector Salud debieran evaluar
solamente rasgos de personalidad necesarios para el trabajo con
nios/as y adolescentes, tales como: empata, adecuado control de
impulsos, manejo de conflictos, adecuacin a las normas,
relaciones sociales satisfactorias, etc.
Son criterios de exclusin la presencia de rasgos de personalidad
como: bajo control de impulsos, agresividad, incapacidad de ponerse en
el lugar de los otros, no cumplimento de reglas de convivencia social,
etc.
Alcance de la evaluacin de idoneidad psicolgica: sta arrojar
rasgos de personalidad del sujeto evaluado, en un momento dado, que
podran variar a lo largo del tiempo y segn circunstancias.
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Anlisis tcnico sobre evaluacin de Idoneidad

Psicolgica

A la dificultad intrnseca a cualquier tipo de prediccin y especialmente a la prediccin

de sucesos violentos, debido a la mltiple causalidad que stos presentan, hay que
aadir dos dificultades ms:
1- La escasez de instrumentos y tcnicas desarrolladas para predecir la violencia
2- Y la frecuente resistencia a aceptar una visin cientfico-determinista de la
conducta humana.(afirmar que la presencia de ciertos factores antecedentes (A) hace
ms probable la aparicin de la conducta violenta (B), y en ningn caso sugiere un
determinismo lgico-formal en trminos de dado A necesariamente suceder B.

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Anlisis tcnico sobre evaluacin de Idoneidad

Psicolgica
Declarar pblicamente que el estado de salud mental de una persona, en un
momento dado, es una condicin inhabilitante del postulante para
desempearse en determinado cargo por el resto de su vida, atenta contra
Ley Antidiscriminacin (20.609) y a la Ley de Deberes y Derechos de los
Pacientes (20.584).

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Conclusiones
El o los test que se empleen deben informar acerca de los rasgos de
personalidad definidos previamente.
Los instrumentos empleados slo deben considerarse como herramientas
tiles para la evaluacin, pero deben complementarse con entrevistas y
otros antecedentes que se dispongan (Ej. referencias laborales).
En todo el proceso de evaluacin se debe resguardar proteger informacin
confidencial del evaluado.

Para emitir informes a educacin se requiere contar con el consentimiento

de la persona. Es necesario establecer protocolo para el manejo y reporte
de informacin relativa a la persona evaluada. (Ej. que sea la persona
evaluada quien lleve el informe emitido al establecimientos educacional o
que firme un consentimiento informado)

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Procedimiento
As.Ed Postula

Evaluacin
(competencias laborales + Idoneidad Pscolgica)
(MINEDUC)

(SS)

l
I
Entrevista + Test ad hoc
Descartar sujetos no idoneos sin discriminar

Definir Criterios de Exclusin

Fases:
1- Definir Procedimiento (desde CV Seleccin): Consenso
2- Definir criterios de Idoneidad Psiclogica: Educacin
3- Cmo evaluar esos criterios de idoneidad psicolgica: expertos psicolaborales
* En todas estas fases se deber velar por el debido resguardo de la
confidencialidad de la informacin.
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Gracias

Convenio MINEDUC - MINSAL

El MINEDUC instruir a las Secretara Regionales Ministeriales de Educacin del
pas, para que los psiclogos que trabajen en los departamentos provinciales de
Educacin evalen a las personas que postulan por primera vez al cargo.

Una vez evaluado el postulante se emitir un certificado de competencia laboral para

el cargo, que acredite que la persona cumple los requisitos para desempearse en el
cargo al que postula.

Por su parte, la Subsecretara de Redes Asistenciales coordinar a los Servicios de

Salud del pas para que dicho certificado sea visado por los Departamentos de la
Subdireccin de RRHH del los SS.

La implementacin de este convenio se encontr con la dificultad que el Ministerio

de Educacin no contaba con los RRHH ni financieros para abordar esta tarea, la
cual segn se plantea, debera ser cumplida por las municipalidades y sostenedores
que son quienes contratan a los asistentes de la educacin.

Considerando esta imposibilidad de cumplir con este mandato legal por las
dificultades antes mencionadas, entre representantes de ambos Ministerios
(Subsecretarias de Redes Asistenciales y Educacin, asesora jurdica de ambos
Ministerios y DIGEDEP MINSAL), se acuerda solicitar conjuntamente a la SEGPRES
la derogacin del inciso en cuestin. (20-04-2009).
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Convenio MINEDUC MINSAL

La CGR confirma que el ordenamiento jurdico ha radicado en los Servicios de
Salud la competencia para expedir los informes de idoneidad psicolgica de las
personas que postulan, como asistentes de la educacin, a los planteles
educacionales municipales, dejando sin efecto toda jurisprudencia en contrario.
(01-04-2010)
Este dictamen obliga a los SS a destinar RRHH en la evaluacin de personas
vinculada a la seleccin de personal de otro sector. Adems, esta ley no considera
estimacin de la demanda de evaluacin ni recursos asociados.
En Boletn N 6555-04 (09-06-2014), se solicita la derogacin del inciso,
ingresando a trmite en la Cmara de Diputados sin urgencia y a la fecha se
encuentra en la comisin de Educacin, Deportes y Recreacin.
En virtud de los antecedentes expuestos, se solicita a la Divisin Jurdica del
MINSAL, retomar la discusin con respecto a la pertinencia de que los SS sean
los responsables de acreditacin de idoneidad psicolgica, ya que ste es un
mbito que debiera ser de la competencia de los departamentos de RRHH del
MINEDUC.
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