Reforma Educacional

Proyecto de ley de
Poltica
Nacional
Docente
Nicols Eyzaguirre G./
Ministro de Educacin

Poltica Nacional
Docente
Construid condialogo y
a

participacin

Dilogo permanente con el Colegio de Profesores y mesa de

trabajo sobre Poltica Nacional Docente desde agosto de

2014.
Dilogos Ciudadanos sobre el sentido de la Educacin y la

Reforma (141 encuentros que cubrieron todo el pas).

Dilogos Temticos: 25 mesas con actores de la educacin que

abordaron todas las dimensiones de la Reforma Educacional

(julio-agosto 2014).

Encuentros sobre la Poltica Nacional Docente:

tres reuniones de trabajo tcnico con expertos, instituciones

y actores del sistema agrupados en torno a la iniciativa

Plan
Maestro (diciembre 2014 y enero 2015).
una jornada de dilogo en todo Chile en la que
participaron
ms de 20.000 docentes en 209 comunas. Apoyo y
participacin del Colegio de Profesores, Plan Maestro,
3

Poltica Nacional
Docente
Avancesen Agenda Corta con el Colegio de Profesores durante
2014

en la ley de Reajuste del Sector Pblico del ao 2014, se

descongel la Renta Total Mnima (RTM) para los

profesores
que no haba sido reajustada desde 2010: subi ms de 100
mil
se
aprob
una ley
pas apesos.
titularidad a ms de 32.000
pesos,
hasta
los que
636.000
profesores que hasta el ao pasado estaban a contrata
en el
sistema municipal.

se pusieron en funcionamiento dos mesas tcnicas de trabajo

con el Colegio de Profesores para analizar las condiciones de

trabajo y la situacin previsional de los docentes traspasados
en
la dcada de los 80.
y, en marzo de este ao, se aprob la ley que establece un Bono

de Incentivo al Retiro de 21,5 millones de pesos para 10

mil
profesores y profesoras (contrato de entre 44 y 37 horas;
se
ajusta de manera proporcional para jornadas ms

Un nuevo trato
Docentes de excelencia
para
un educacin de calidad

Formacin Inicial Docente

Induccin para profesores

principiantes

Carrera Docente
Formacin en Servicio

Poltica Nacional
Docente
Definiciones Generales

Cobertura universal y obligatoria para el conjunto de

establecimientos que reciben financiamiento

pblico.

Incorpora profesores de aula, educadoras de prvulos,

educadores diferenciales y profesores tcnicoprofesionales, con los perfiles que se requiere en

cada
nivel o modalidad.
Los docentes actualmente en ejercicio en ningn caso
vern
Los mayores costos de este nuevo sistema sern asumidos
reducidas sus remuneraciones por el ingreso a la
por
el Estado y no significan una mayor carga para
carrera.
los
sostenedores.
Se mantiene el Estatuto Docente (aspectos no incluidos en

la nueva carrera) en el sistema pblico y el Cdigo Laboral

en
los particulares subvencionados.
6

Poltica Nacional
Docente
Objetivos Generales

Atraer a estudiantes con mayores aptitudes y vocacin a

las carreras de pedagoga y educacin parvularia.

Asegurar la calidad de formacin inicial de los docentes.

Acompaar la incorporacin de los nuevos docentes al

ejercicio profesional.

Establecer un sistema de desarrollo profesional

permanente de los docentes y directivos.

Ofrecer estabilidad laboral y mejores salarios acordes

con

la relevancia del rol docente.

Mejorar las condiciones de ejercicio de la docencia.

Promover que los docentes con ms alto desarrollo

profesional trabajen con estudiantes ms

vulnerables.
Incrementar la retencin de docentes en el sistema

escolar y parvulario.
7

Poltica Nacional
Docente
Contenidos del proyecto de
ley

1. Formacin inicial docente

2. Induccin al ejercicio profesional

docente

3. Carrera Profesional Docente

4. Formacin en servicio
5. Remuneraciones y contratacin
6. Condiciones para el desempeo

docente

7. Transicin al nuevo sistema

8

1.

Formacin inicial
docente
Se busca atraer a estudiantes con vocacin y aptitudes para
la docencia y elevar la calidad de la formacin en pedagoga.

Se elevan paulatinamente los requisitos de ingreso a las

carreras de pedagoga, estableciendo un piso de

puntaje
PSU
o de ubicacin en el ranking de notas.

Ao 2016: 500 puntos PSU o

de puntaje ranking de notas.

ubicacin en 50% superior

Ao 2018: 525 puntos PSU ubicacin en 40% superior

o puntaje ranking de notas.
de

Ao 2020: 550 puntos PSU ubicacin en 30% superior

o puntaje ranking de notas.
de

MINEDUC desarrollar un programa de deteccin de

talentos para la pedagoga a travs del Programa de

Acompaamiento y Acceso Efectivo a la Educacin
Superior
(PACE).
9

1.

Formacin inicial
docente
Se busca atraer a estudiantes con vocacin y aptitudes para
la docencia y elevar la calidad de la formacin en pedagoga.

Se establece la acreditacin obligatoria de los programas

universitarios de pedagoga.

Estndares ms exigentes de acreditacin se establecern

en el marco del nuevo sistema de Aseguramiento de la

Calidad de la Educacin Superior (proyecto de ley
futuro).

Otras mejoras de la formacin pedaggicas sern

impulsadas por el MINEDUC mediante convenios
de
Se modifica
el uso
de las
la actual
Prueba Inicia:
se aplicar en
desempeo
con
universidades.
la mitad de la carrera como instrumento de
evaluacin y
mejoramiento
para
las
La prueba noinstitucional
ser habilitante
para
el universidades.
ejercicio de la
profesin.

10

2.

Induccin al ejercicio profesional

docente
Se busca apoyar a los profesores principiantes en su proceso
de insercin profesional.

La Induccin a la carrera profesional docente ser un derecho de

todos los profesores y profesoras.

Contempla el acompaamiento de un mentor acreditado por

el CPEIP y 6 horas semanales no lectivas para preparacin.

Implementacin gradual en la medida que existan

mentores
disponibles.

CPEIP inicia este ao la formacin de mentores (500 en

Al segundo
2015).ao de ejercicio, los docentes principiantes debern
certificarse para ingresar a la Carrera Docente.

El que no logre esta certificacin tendr una nueva

oportunidad al ao siguiente.

Los docentes que no puedan acceder al sistema de Induccin

podrn certificarse al cuarto ao de ejercicio profesional

11

3.

Carrera profesional
docente
Establece una trayectoria de desarrollo profesional asociada a la
experiencia y el desempeo de los docentes.

Estructurada en dos fases.

La primera compuesta por tres tramos obligatorios, para

asegurar competencias para una buena enseanza
(Desarrollo
Inicial; Desarrollo Temprano; Desarrollo Avanzado).

Una segunda de dos tramos voluntarios para retener a los

buenos docentes en el aula y ofrecerles trayectorias de
desarrollo
El ascenso en la carrera requerir la correspondiente
(Desarrollo Superior y Desarrollo Experto).
certificacin de tramo.

La certificacin combina dos instrumentos: una prueba

de
conocimientos disciplinares y un portafolio.
En el sector pblico, la certificacin se aplicar
conjuntamente con la evaluacin docente, ya que
ambos
procesos comparten el instrumento conocido como
portafolio.

12

13

3.

Carrera profesional
docente
Establece una trayectoria de desarrollo profesional asociada a la
experiencia y el desempeo de los docentes.

Los docentes nuevos, una vez certificados, ingresarn al tramo

de Desarrollo Inicial.

Se espera que la permanencia en este tramo no supere los 8

aos como mximo. La no certificacin para subir de tramo

en
este tiempo supone la salida del docente de la planta.

Los docentes que destaquen en su certificacin al trmino

del
tramo Inicial podrn saltarse el tramo Temprano y pasar de
El tramo Avanzado representa el nivel de desarrollo profesional
inmediato al tramo Avanzado.
deseado para todo docente del sistema.

Por ello, slo los tres primeros tramos de la carrera

profesional sern obligatorios, mientras la certificacin

para
alcanzar los tramos Superior y Experto ser voluntaria.
A partir del nivel Avanzado los docentes pueden optar a
14

3.

Carrera profesional
docente
Establece una trayectoria de desarrollo profesional asociada a la
experiencia y el desempeo de los docentes.

El paso de un tramo a otro supone aumentos salariales por

concepto de una Asignacin por Tramo del Sistema de

Desarrollo
Profesional
Docente (ATDP).

Mientras un docente est dentro de un tramo su salario se

incrementa de acuerdo a los bienos que acumula y el

reajuste
de salarios del sector pblico de cada ao.

Los profesores de tramos ms altos de la carrera accedern a una

bonificacin del 40% de la ATDP por desempeo en

establecimientos con alta concentracin de
alumnos
prioritarios.
Se promueve que los profesores de ms alto desarrollo
profesional trabajen con los nios y nias ms
vulnerables
(asignacin es slo transitoria en los primeros tramos).

15

Tramos de desarrollo
obligatoriosy voluntarios
profesional

16

3.

Carrera profesional
docente
Establece una trayectoria de desarrollo profesional asociada a la
experiencia y el desempeo de los docentes.

Para desempearse como director el docente deber

encontrarse acreditado a lo menos en el tramo

Avanzado.

Tienen derecho a recibir la asignacin de responsabilidad

directiva.

17

4.

Formacin en
servicio
Se define un sistema de apoyo al desarrollo profesional para
el avance en la carrera.

Se reconoce la formacin en servicio como un derecho de los

profesionales de la educacin.

Debe vincularse a la funcin realizada y responder tanto a las

necesidades de desarrollo profesional del docente como a

las
necesidades del establecimiento.

El MINEDUC, a travs del CPEIP, contribuir al desarrollo

profesional docente mediante cursos gratuitos y becas con

foco
en las necesidades de desarrollo profesional y los procesos de
certificacin
profesional
y evaluacin
docente.
Sostenedores
podrn implementar
programas
de formacin
asociados a sus Planes de Mejoramiento Educativo.

CPEIP desarrollar un sistema de certifican de cursos

o
programas.
18

4.

Formacin en
servicio
Se define un sistema de apoyo al desarrollo profesional para
el avance en la carrera.

El proyecto actualiza las normas de la Red Maestros de Maestros

del CPEIP para apoyar el sistema de formacin en servicio.

En esta lnea el MINEDUC est desarrollando otras acciones que

complementan las disposiciones del proyecto de ley:

Fortalecimiento del CPEIP, constituyendo Comits Locales de

Desarrollo Profesional Docente (descentralizados) que

colaborarn directamente con los Servicios Locales de
Educacin y otros sostenedores que reciben
financiamiento
pblico para atender las necesidades de formacin en
servicio
de cada territorio.
Creacin de dos centros nacionales de Liderazgo Escolar
para
la formacin de directivos (consorcios de universidades con
apoyo de instituciones extranjeras).

19

5.

Remuneraciones y
contratacin
Un nuevo sistema de remuneraciones permitir a los
docentes acceder a salarios ms altos a lo largo de su
carrera.

Se establece un sistema de remuneraciones ms simple,

pasando de 22 a 13 componentes.

Se mantiene la remuneracin bsica mnima nacional.

Se mejoran las remuneraciones de entrada al sistema en

lnea
con otras profesiones similares bien remuneradas. Se incrementa

la asignacin de ttulo (BRP).

Salario inicial por 37 horas de 800 mil pesos.

Los docentes de aula del sector particular subvencionado y los

regidos por el DL 3.166 (administracin delegada), que estn en

la
carrera, tendrn derecho a recibir las mismas asignaciones
que
Los
docentes
trabajen en
organismos
de administracin
los del
sectorque
municipal
(futuros
Servicios
Locales dede
los
municipios tendrn derecho a percibir la
Educacin).
remuneracin
20

Carrera
Docente
Salarios iniciales: Comparacin entre actual y nuevo sistema.
Salario inicial de $800 mil por 37 horas cronolgicas de contrato. Valor hora RBMN = $12.518 diciembre
2014
$"2.000.000

REM$ESTATUTO REM.$ESTATUTO$CON$DESEMPEO$DIFCIL$MX

REM.$SISTEMA$PROFESIONAL$DOCENTE

REM.$SISTEMA$PROFESIONAL$DOCENTE$CON$AP

$"1.800.
000

$"1.600.000
$"1.400.000
$"1.200.000
$"1.000.000
$"800.000
$"600.000

$"624.69
6

$"763.64
6

$"800.00
0

$"806.73
4

$"400.000
$"200.000
$"0
AP: Alumnos Prioritarios

21

Carrera
Docente
Salarios
Simulacin para docente en aula con 37 horas de contrato, 10
bienios

AP: Alumnos
Prioritarios

22

Carrera
Docente
Salarios
Simulacin para docente en aula con 37 horas de
contrato

23

Carrera
Docente
Salarios
Simulacin para Jefe de Unidad Tcnico Pedaggica. Contrato de 44 horas cronolgicas, 10
bienios.
$

AP: Alumnos Prioritarios

3.000.000

$
2.500.000

$
2.000.000

$
1.500.000

$
1.000.000

SIN ALTA CONCENTRACIN

AP
CON ALTA

REM ACTUAL

INICIAL

TEMPRANO

AVANZADO

SUPERIOR

EXPERTO

$ 1.300.729

$ 1.300.729

$ 1.300.729

$ 1.489.983

$ 1.677.555

$ 1.968.219

$ 1.465.967

$ 1.465.967

$ 1.465.967

$ 1.626.383

$ 1.888.984

$ 2.295.913

CONCENTRACIN AP

$
500.000

24

Carrera
Docente
Salarios
Simulacin para Director. Contrato de 44 horas cronolgicas, 10
bienios.
Establecimiento
$ con matrcula de entre 400 y 799 alumnos.

AP: Alumnos Prioritarios

3.000.000

$
2.500.000

$
2.000.000

$
1.500.000

$
1.000.000

SIN ALTA
CONCENTRACIN
AP
CON ALTA

REM ACTUAL

INICIAL

TEMPRANO

AVANZADO

SUPERIOR

EXPERTO

$ 1.397.118

$ 1.586.372

$ 1.773.944

$ 2.064.608

$ 1.768.903

$ 1.929.319

$ 2.191.920

$ 2.598.849

CONCENTRACIN AP

25

Carrera
Docente
Salarios
Simulacin para Director. Contrato de 44 horas cronolgicas, 10
bienios.
Certificado $en Tramo Avanzado.

AP: Alumnos
Prioritarios

3.000.000

$
2.500.000

$
2.000.000

$
1.500.000

$
1.000.000

SIN ALTA
CONCENTRACIN
AP
CON ALTA

Hasta 150

151 a 399

400 a 799

800 a 1199

1200 o +

$ 1.517.523

$ 1.551.948

$ 1.586.372

$ 1.792.919

$ 1.930.617

$ 1.653.923

$ 1.688.348

$ 1.929.319

$ 2.342.413

$ 2.617.809

CONCENTRACIN AP

26

5.

Remuneraciones y
contratacin
Un nuevo sistema de remuneraciones permitir a los
docentes acceder a salarios ms altos a lo largo de su
carrera.

Los docentes se incorporarn a la dotacin del sector pblico en

calidad de titular o contratado a plazo (para actual

sector
municipal
y luego
Servicios
Locales
de Educacin).
La calidad
de titular
exige estar
certificado
de acuerdo a

las

nuevas normas de Carrera Docente.

Los contratos a plazo debern referirse a

funciones
transitorias o de reemplazo.

Tambin podrn ser contratados a plazo los docentes

no
El ingreso a la dotacin docente como titular estar sujeto a
certificados (incluidos los principiantes).
concursos pblicos (de acuerdo a las reglas generales).

27

6.

Condiciones para el desempeo

docente
Se establecen mejores condiciones tanto para el trabajo de
los docentes como para la enseanza efectiva.

Se modifica la proporcin de horas lectivas / no lectivas, pasando

de 75/25 a 65/35. Aumentan as las horas para que

docentes
puedan
preparar
sus clases y desarrollar tareas
pedaggicas
En 2016 se pasa a 70/30. En 2018 se llega a 65/35.
fuera del aula.

Ejemplo: un profesor con 44 horas de contrato tendr

28,5
horas de clases y 15,5 horas no lectivas (65/35).

Para docentes con cargas horarias de 44 horas

(mximo legal),
el cambio significar la reduccin de horas de trabajo
en aula.
Para docentes con cargas horarias menores a las 44
horas, el
cambio se podra traducir en un aumento de horas de
contrato y, por tanto, un incremento salarial inmediato.

28

6.

Condiciones para el desempeo

docente
Se establecen mejores condiciones tanto para el trabajo de
los docentes como para la enseanza efectiva.

Se elimina norma que autorizaba a ejercer la docencia a

personas que tuviesen un ttulo profesional o licenciatura de

al
afn
a la 8especialidad
que
por un perodo
mximo de
menos
semestres,
deimparte,
una universidad
acreditada,
en un tres
aos
rea renovables por otros dos.

Todos quienes ejerzan la docencia debern contar con

un

ttulo o certificacin pedaggica.

El Estado asegurar que exista oferta de formacin

en
pedagoga para quienes, teniendo
otro ttulo o grado,
requieran dicha certificacin.

29

7.

Transicin al nuevo
sistema
Se fija un proceso de transicin ordenada que asegura que los
profesores en ejercicio no sufrirn ningn menoscabo.

El trnsito desde el actual al nuevo sistema no significar una

merma en trminos salariales para ningn profesor

que
actualmente
est
en eldiferencia,
sistema.se cubrir mediante una
De producirse
alguna
planilla suplementaria.

El nuevo sistema no significa una carga financiera extra para

los sostenedores.

Los mayores costos por asignaciones de tramos Avanzado,

Superior y Experto, incremento de la BRP y asignacin de

desempeo en establecimientos de alta concentracin de
alumnos prioritarios sern financiados de manera directa
por
el Estado.

Se mantiene la estabilidad en las horas y funciones para los

docentes que tengan la calidad de titulares.

30

7.

Transicin al nuevo
sistema
En el sector pblico

Todos los docentes acceden al nuevo sistema con la seguridad

de que ninguno ver reducidas sus remuneraciones.

El traspaso ser voluntario para aquellos que estn a 5

aos (o
menos) de jubilar.
Los docentes con resultados vigentes en prueba escrita
(AEPAVDI) y portafolio acceden en el tramo correspondiente de
la
nueva carrera segn niveles de logro y aos de experiencia.
Quienes no cuenten con evaluaciones acceden en el tramo

Los
que slo
tienen resultados de portafolio acceden a
Desarrollo
Inicial.
un
Los
directores
al tramo
tramo
transitorioacceden
hasta que
rindan Avanzado
la prueba. hasta
que se
establezca la Carrera de Directores.

de

31

7.

Transicin al nuevo
sistema
En el sector particular subvencionado

Se establece una transicin voluntaria de los establecimientos

particulares subvencionados (2018-2025)

A partir de 2026, todos los establecimientos debern

haber
pasado
al nuevo
sistema. al nuevo sistema ser requisito
En rgimen,
la adscripcin
para recibir la subvencin.

Los docentes accedern al nuevo sistema de manera paulatina

en la medida que obtengan su certificacin.

Se establecer un calendario de certificacin para el stock

actual de docentes.

El traspaso es voluntario para quienes estn a 5 aos (o menos)

de jubilar.

32

Carrera
Docente
Salarios

Se plantea una racionalizacin

de los componentes que determinan la remuneracin docente.

Se mantienen:

Se eliminan:

Remuneracin Bsica Mnima Nacional.

Complemento de Zona.

Asignacin de Perfeccionamiento (incentiva

credencialismo)
Asignacin por Desempeo en Condiciones Difciles
(se reemplaza)
Asignacin de Responsabilidad de Funciones Superiores
(se reemplaza)

Asignacin de Experiencia
(50%).
Planilla Complementaria para alcanzar Remuneracin Total
Mnima.

Bonificacin de Reconocimiento Profesional (BRP).

Reconocimiento al ejercicio de responsabilidades

profesionales

Asignacin de Excelencia Pedaggica (forma parte de la

ATDP)

Asignacin Variable por Desempeo Individual (forma

parte de

la ATDP)

Unidad de mejoramiento profesional

(UMP)

Monto Mensual Fijo Complementario

adicionales a la docencia de aula.

Remuneracin por Horas Extraordinarias.

Bonificacin de excelencia acadmica
(SNED).
Asignacin especial por incentivo
profesional
Se agregan:
Especial
Encargado
de Escuelas
Bonificacin
Asignacin por
tramoProfesor
del Sistema
Profesional
Docente
Rurales
(ATDP).

Asignacin
de Desempeo
Colectivo
para Directivosde
Reconocimiento
por docencia
en establecimientos
alta concentracin de alumnos prioritarios (40% ATDP).

Bonificacin Proporcional
Bonificacin Previsional
Remuneracin Adicional
Bonificacin Extraordinaria Anual de Excedentes (Bono
SAE)

34