1alumnos Sinasec

DIPLOMADO EN INTELIGENCIA ESTRATGICA Y COMPETITIVA
SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
GRAL DE BRIG MAGISTER JUAN EMILIO YEPES DEL
CASTILLO
2015
GRAL BRIG (R) MAGISTER JUAN

EMILIO YEPES DEL CASTILLO
SEGURIDAD CIUDADANA
LEY N 27933 Ley del Sistema Nacional

de Seguridad Ciudadana
Artculo 2
Accin integrada que desarrolla el Estado con la
colaboracin de la ciudadana destinada a asegurar su
convivencia pacifica, la erradicacin de la violencia y la
utilizacin pacifica de las vas y espacios pblicos.
Del mismo modo, SEGURIDAD CIUDADANA es contribuir
a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.

ESTRUCTURA DEL SINASEC

CONSEJO NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
(CONASEC)
SECRETARA
TCNICA
COMITS
REGIONALES
(Secretara Tcnica)
COMITS
PROVINCIALES
(Secretara Tcnica)
RGANO
NORMATIVO
COMITS
DISTRITALES
(Secretara Tcnica)
RGANOS EJECUTORES DE LOS PLANES,

PROGRAMAS Y PROYECTOS
CONSEJO NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
(CONASEC)
Es el mximo organismo del SINASEC

Encargado de la formulacin, conduccin y
evaluacin de la poltica de seguridad ciudadana.
Cuenta con autonoma funcional y tcnica.
Depende de la Presidencia de la Republica
Es presidido por el Presidente del Consejo de
Ministros.

INTEGRANTES DEL CONASEC

LEY
LEY N
N 30055
30055
Ministro del InteriorPresidente del Consejo

Ministro de Justicia y
Derechos Humanos
de Ministros
(Presidente)
Fiscal de la
Nacin
Jefe del Sistema
Penitenciario Nacional
Ministro de Educacin
Ministro de Salud
Ministro de Economa
y Finanzas
Ministro de Transportes
Y Comunicaciones
SECRETARA
TCNICA DEL
CONASEC
Alcalde Metropolitano
de Lima
Presidente de la Sociedad
Nacional de Seguridad
Direccin General
de Seguridad
Ciudadana
MININTER
Defensor del Pueblo

Presidente del Consejo
Nacional de la Prensa
Ministro de Comercio
Exterior y Turismo
Presidente de la Asamblea
Nacional de
Gobiernos Regionales
Ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
Ministro de Desarrollo
e Inclusin Social
Presidente del
Poder Judicial
Director General de la
Polica Nacional
del Per
Presidente de la Asociacin
de Municipalidades
delJUAN
Per
GRAL BRIG (R) MAGISTER
INTEGRANTES DEL CORESEC

PRESIDENTE
REGIONAL
(Preside el
COMIT)
JEFE POLICIAL
FISCALA DE
LA NACIN
MINISTERIO DE
EDUCACION
DEFENSORA DEL
PUEBLO
COMITES REGIONALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA
AUTORIDAD
POLTICA
03 ALCALDES
PROVINCIALES CON
MAYOR NMERO DE
ELECTORES
MINISTERIO
DE SALUD
COORDINADOR REGIONAL
DE LAS JUNTAS VECINALES
PROMOVIDAS POR LA PNP

INTEGRANTES DE LOS COPROSEC

ALCALDE
ALCALDE
PROVINCIAL
PROVINCIAL
MINISTRO DE
EDUCACION
JEFE POLICIAL
FISCAL DE
LA NACIN
COMITES PROVINCIALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA
DEFENSOR DEL
PUEBLO
LEY
LEY N
N 27933
27933
Modif.
LEY
Modif. LEY N
N 28863
28863
AUTORIDAD
POLTICA
03 ALCALDES
DISTRITALES CON MAYOR
NMERO DE ELECTORES
SECRETARIA TECNICA
COORDINADOR PROVINCIAL

INTEGRANTES DE LOS CODISEC

ALCALDE
ALCALDE
DISTRITAL
DISTRITAL
JEFE POLICIAL
02 ALCALDES DE
CENTROS POBLADOS
MENORES
COMITE
COMITE DISTRITAL
DISTRITAL DE
DE
SEGURIDAD
SEGURIDAD CIUDADANA
CIUDADANA
LEY
LEY N
N 27933
27933
Modif.
LEY
Modif. LEY N
N 28863
28863
AUTORIDAD
POLTICA
01
REPRESENTANTE
DEL MINISTERIO
PBLICO
* Ley N 30055
COORDINADOR DISTRITAL
SECRETARIA TECNICA
Los representantes del Ministerio Pblico ante los Comits de

Seguridad Ciudadana, denunciarn los incumplimientos por accin u
omisin por parte de los funcionarios pblicos de los comits
regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana que
incumplan lo establecido en la Ley N 27933 y su Reglamento. El
Ministerio Pblico determina en cada caso si existen indicios de la
comisin de delito de omisin, rehusamiento o demora de actos
funcionales contemplados en el artculo 377 del Cdigo Penal.
Decreto Supremo N011-2014IN

Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana

Reglamento de la Ley del

SINASEC
Refuerza y complementa la Poltica

Nacional del Estado Peruano en
materia de seguridad ciudadana,
establecida mediante Decreto Supremo N
012-2013-IN, publicado el 28 de julio de
2013, que aprueba el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana 2013-2018.
Adems, permite actualizar y regular

los alcances de la Ley N 27933, Ley
del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC), en particular, por
las recientes modificaciones que se le
diera a travs del Decreto Legislativo N
1135, Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio del Interior (10DIC2012) y la
Ley N 30055(30JUN2013).
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

SINASEC
Establece que la secretara tcnica

de
los
Comits
de
Seguridad
Ciudadana (regionales, provinciales y
distritales) ser asumida por la Gerencia
de Seguridad Ciudadana o la que haga
sus veces.
El
cargo
es
responsabilidad.
indelegable
En el caso del Comit de la Regin Lima

Metropolitana,
necesariamente
ser
asumida por la Gerencia de Seguridad
Ciudadana
de
la
Municipalidad
Metropolitana de Lima.
Secretarios
Tcnicos de los
Comits de SC:
Regionales
Provinciales
Distritales
bajo

Gerentes
de
Seguridad
Ciudadana

SINASEC
Remarca la participacin del sector privado y

de los medios de comunicacin social en la
prevencin de la violencia y el delito, a travs
de:
La suscripcin de alianzas estratgicas.
La implementacin de lneas de cooperacin.
El financiamiento de iniciativas locales para la
seguridad ciudadana.
La
cooperacin para la constitucin de
observatorios regionales y locales de seguridad
ciudadana.
La
cooperacin de las empresas de
seguridad privada con la Polica Nacional
del Per.
El desarrollo y difusin de campaas por la
seguridad
ciudadana,
as
como
el
fortalecimiento del respeto a la ley, la cultura
cvica y la construccin
de ciudadana.
prevencin de
la violencia y
el delito

SINASEC
Instaura la realizacin por lo menos una

consulta pblica ordinaria cada trimestre y,
extraordinariamente, cuando la situacin lo
amerite, por parte de los Comits de Seguridad
Ciudadana, con la participacin de todos sus
miembros, con el propsito de que la poblacin:
Se informe sobre la ejecucin de las polticas,
planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana, as como de la gestin administrativa
y presupuestal.
Proponga, debata e intercambie opiniones y
sugerencias.
Identifique
las
causas,
debilidades,
vulnerabilidades y fortalezas del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC).
Formule propuestas y alternativas de solucin.


SINASEC
promocin de
la cultura de
Instituye la
convivencia pacfica por parte de todas las
entidades que conforman del SINASEC:
La tica pblica, respeto a la ley y a la convivencia

pacfica.
Implementacin del Cdigo Administrativo de
Contravenciones de la Polica.
Prcticas de resolucin pacfica de conflictos
interpersonales.
Programas de formacin cvica, cultura de
derechos y deberes y construccin de ciudadana
en las instituciones educativas.
Promocin en las instituciones educativas del
conocimiento y la sensibilizacin en materia de
seguridad ciudadana.
Promocin del respeto de los DDHH, igualdad de
gnero, la interculturalidad y el fortalecimiento de
las familias.

SINASEC
Planes de
Seguridad
Ciudadana
Establece que los Planes de

Seguridad Ciudadana, adems
de su aprobacin por parte de
los
Comits
Ciudadana,
ratificados
de
Seguridad
debern
por
los
por
Municipales,
los
RATIFICADOS
Comits de
Seguridad
Ciudadana
Concejos
Regionales y
Concejos
Municipales
ser
Concejos
Regionales de los Gobiernos

Locales
APROBADOS
Concejos
Provinciales
Distritales, segn corresponda.



SINASEC
Regula
el
Sistema
Nacional
de
Informacin
para
la
Seguridad
Ciudadana (SNISC), el cual tiene como
objetivo promover el uso de informacin
para el seguimiento de los resultados de
las intervenciones de las entidades
involucradas en la materia.
Sistema Nacional
de Informacin para
la Seguridad
Ciudadana Planes
de Seguridad
Ciudadana
Comit Tcnico
de
Coordinacin
(Preside INEI)
Crea
el
Comit
Tcnico
de
Coordinacin del SNISC, presidido por
el Jefe del INEI, como una instancia de
coordinacin encargada de asegurar la
calidad de la informacin estadstica
reas de
en materia de seguridad ciudadana, en
Estadstica de
cumplimiento
de
los
estndares
entidades del
CONASEC
establecidos por el Sistema Nacional de
Estadstica.
reas de
Estadstica de
Gobiernos
Regionales

SINASEC
Establece
las
funciones
del
Observatorio Nacional de Seguridad

Ciudadana.
Adems
crea
los
Observatorios
regionales, provinciales y distritales,

cuyo
financiamiento
para
su
implementacin y funcionamiento debe

efectuarse con
cargo
al
Observatorios
Regionales de SC
presupuesto
institucional de los Gobiernos Regionales

y Locales correspondientes.

Observatorios
Locales
(Provinciales y
Distritales)
Ratifica
la

SINASEC
obligatoriedad
de
la
instalacin, operacin e interconexin

de los sistemas de video vigilancia y
radio comunicacin de los Gobiernos
Regionales y Locales con el Centro Nacional
de Video Vigilancia y Radio Comunicacin
para la Seguridad Ciudadana.
Esta obligacin alcanza a las instituciones

privadas que administran sistemas de video
vigilancia direccionados a lugares de trnsito,
de concentracin regular de personas o de
alta afluencia de pblico.
Ley de Organizacin y Funciones del

Ministerio del Interior
DECRETO LEGISLATIVO N 1135
Artculo 23.- Video Vigilancia, Radio
Comunicacin y Telecomunicaciones
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana establecer
las polticas, lineamientos, mecanismos, especificaciones
tcnicas de estandarizacin y otros, necesarios para la
interoperabilidad de los sistemas de video vigilancia,
radio comunicacin y otros medios de comunicacin a
nivel nacional, con el fin de optimizar los recursos
audiovisuales destinados a la Seguridad Ciudadana.
Para tal efecto, constityase en el Ministerio del Interior el
Centro Nacional de Video Vigilancia, Radio Comunicacin
y Telecomunicaciones para la Seguridad Ciudadana, como
plataforma de interoperabilidad a travs de la Polica
Nacional del Per.
Las entidades de la administracin pblica que
administran espacios pblicos, que cuenten con sistemas
de video vigilancia y radio comunicacin para la
seguridad ciudadana, integrarn progresivamente sus
plataformas con las del Centro Nacional de Video
Vigilancia y Radio Comunicacin para la Seguridad
Ciudadana.
Las instituciones del sector privado podrn integrar
progresivamente sus plataformas con las del Centro
Nacional de Video Vigilancia y Radio Comunicacin
para la Seguridad Ciudadana.


SINASEC

Centro
Nacional
deVideo
Video
Vigilancia
Radiocomunicaciones
Centro
Nacional de
Vigilancia
y Radiocomunicacin
Centros Regionales de
Video Vigilancia
Centros Locales
(Provinciales y
Distritales) de Video
Vigilancia
Cmaras en espacios pblicos
Cmaras en espacio privado de

acceso al pblico
No estn comprendidos


SINASEC
Refuerza los mbitos de cooperacin
Municipalidad
es
entre la Polica Nacional del Per y las

Municipalidades
seguridad
evaluacin
(Planes
ciudadana;
de
locales
de
planificacin
acciones
operativas
mbitos de
patrullajecooperacin
integrado
mapa del
delito
conjuntas; mapa del delito geo referenciado

unificado; prevencin de la violencia, delitos
y faltas, patrullaje integrado, capacitacin y
asistencia tcnica al serenazgo municipal y
adecuacin de la jurisdiccin policial a la
jurisdiccin poltica).

capacitaci
n
La
Direccin

SINASEC
General
de
Seguridad
Ciudadana del MININTER, en el marco del

SINASEC
en
coordinacin
con
Direccin General
de Seguridad
Ciudadana
organizaciones representativas de Gobiernos

Locales
(AMPE,
elaborar
el
REMURPE,
Manual
entre
del
otras),
Sereno
Municipal, en un plazo no mayor de treinta

(30) das hbiles contados a partir de la
publicacin del presente DS,
Manual del Sereno

Municipal
con el
propsito de articular el trabajo conjunto con

la PNP, a fin de fortalecer la seguridad
ciudadana, bajo el liderazgo operativo del
Comisario de la jurisdiccin.
Decreto Supremo N012-2013IN

Aprueba Poltica Nacional del
Estado Peruano en Seguridad
Ciudadana

Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018
6 Objetivos Estratgicos
27 Objetivos Especficos
238 Actividades

OE 5
Fortalecer a la Polica Nacional del Per

para lograr los mayores niveles de
eficiencia, eficacia y transparencia, a fin
de brindar un servicio de calidad a la
ciudadana.
OBJETIVO ESPECFICO 5.1. Fortalecer el desarrollo organizacional de

la PNP
OBJETIVO ESPECFICO 5.2. Dotar de infraestructura y equipamiento
apropiado para el ejercicio de la funcin policial.
OBJETIVO ESPECFICO 5.3. Fortalecer el rgimen disciplinario, la
lucha contra la corrupcin y las prcticas de transparencia y rendicin
de cuentas en la PNP.
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

PNSC
PNSC 2013-2018
2013-2018
Mejorar el sistema de administracin de

OE 6
justicia para la reduccin de los ndices
de delincuencia.
OBJETIVO ESPECFICO 6.1. Mejorar la calidad y el acceso al
servicio de justicia.
OBJETIVO ESPECFICO 6.2. Fortalecer la transparencia, la tica y
la lucha contra la corrupcin en el sistema de administracin de
justicia.
OBJETIVO
ESPECFICO
6.3.
Profesionalizar
fortalecer
capacidades de los operadores del sistema de administracin

pblica.

PNSC
PNSC 2013-2018
2013-2018
SITUACIN
CORESEC
COPROSEC
CODISEC
TOTAL
FORMULARON
15
145
953
1113
NO FORMULARON
11
49
691
751
TOTAL
26
194
1644
1864
SITUACIN
CORESEC
COPROSEC
CODISEC
TOTAL
FORMULARON
57.69%
74.74%
57.97%
59.71%
NO FORMULARON
42.31%
25.26%
42.03%
40.29%
100%
100%
100%
100%
TOTAL
(*) Para el caso especfico del Comit Provincial de Lima Metropolitana adems de las funciones y
atribuciones que tiene como Comit Provincial dentro del SINASEC, asume las que le corresponde a
un Comit Regional, de conformidad a la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria y Final del
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana 27933.
FUENTE
: COMITS DE SEGURIDAD CIUDADANAGRAL BRIG (R) MAGISTER JUAN
ELABORACIN : REA DE INVESTIGACIN Y ESTADSTICA/ST-CONASEC
PERIODO
CORESEC
COPROSEC
CODISEC
TOTAL
Dic - 2007
2 (7.7%)
9 (4.6%)
21 (1.3%)
32 (1.7%)
Dic - 2008
22 (84.6%)
37 (19.1%)
95 (5.8%)
154 (8.3%)
Dic - 2009
19 (73.1%)
47 (24.2%)
171 (10.4%)
237 (12.8%)
Dic - 2010
11 (42.31%)
59 (30.41%)
204 (12.45%)
274 (14.75%)
Dic - 2011
20 (76.92%)
114 (58.76%)
572 (34.90%)
706 (37.98%)
Dic - 2012
26 (100%)
181(93.30%)
1193(72.57%)
1400(75.11%)
Dic - 2013
26 (100%)
189(97.42%)
1464(89.05%)
1679(90.08%)
Jun 2014
15 (57.69%)
145(74.74%)
953 (57.97%)
1113(59.71%)

Mecanismos de Incentivo para la Ejecucin

de Acciones en Seguridad Ciudadana


Indicadores para medir la situacin de inseguridad, la violencia y

el delito
Homicidios
Constituyen la forma ms extrema de violencia en una sociedad, aquella que se ejerce
de manera intencional para quitar la vida a otra persona. Para facilitar su comparacin,
los homicidios se presentan en funcin de una tasa por 100 mil habitantes.
Victimizacin
Es un indicador que mide la ocurrencia real de hechos de violencia o de despojo. Es el
ms til para conocer la magnitud de los niveles delictivos, especialmente aquellos de
naturaleza patrimonial. Se mide a travs de las estadsticas oficiales y de las encuestas
de opinin pblica.
Percepcin de inseguridad
Una de las formas de medir la percepcin de inseguridad es consultando a las personas
sobre el temor que sienten frente a la posibilidad de ser vctimas de un delito en el
futuro.


Tasa de Homicidios al 2013

PNSC
PNSC 2013-2018
2013-2018
Tasa de Muertes por Arma de

Fuego al 2013
TASA DE MUERTES POR ARMAS DE FUEGO POR CADA 100.000 HABITANTES - Ao 2013
Fuente: Instituto CISALVA
35
30
25
20
15
10
5
0
14.58
27.58 32.45
24.27
6.48
4.99
13.27
5.65 4.13

12.18
PNSC
PNSC 2013-2018
2013-2018
VICTIMIZACIN Y PERCEPCIN DE
INSEGURIDAD
El 33,9% de la poblacin urbana mayores de 15 a ms aos de edad, ha sido vctima

de algn hecho delictivo (robo, estafa, secuestro, extorsin, amenaza, maltrato,
ofensa sexual, entre otros); mientras que la percepcin de inseguridad ciudadana
alcanz el 87,4%.
PORCENTAJE
DE LA POBLACIN URBANA DE 15 Y MS AOS DE EDAD
VCTIMAS DE ALGN HECHO DELICTIVO O CON PERCEPCIN DE

INSEGURIDAD
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - Encuesta

de Programas
EMILIONacional
YEPES DEL
CASTILLOEstratgicos
FIN


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GRAL BRIG (R) MAGISTER JUAN

LEY N 27933 Ley del Sistema Nacional

GRAL BRIG (R) MAGISTER JUAN

ESTRUCTURA DEL SINASEC

RGANOS EJECUTORES DE LOS PLANES,

Es el mximo organismo del SINASEC

GRAL BRIG (R) MAGISTER JUAN

INTEGRANTES DEL CONASEC

Ministro del InteriorPresidente del Consejo

Defensor del Pueblo

INTEGRANTES DEL CORESEC

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INTEGRANTES DE LOS COPROSEC

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INTEGRANTES DE LOS CODISEC

Los representantes del Ministerio Pblico ante los Comits de

Decreto Supremo N011-2014IN

GRAL BRIG (R) MAGISTER JUAN

Reglamento de la Ley del

Refuerza y complementa la Poltica

Adems, permite actualizar y regular

Reglamento de la Ley del

Establece que la secretara tcnica

En el caso del Comit de la Regin Lima

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

GRAL BRIG (R) MAGISTER JUAN

Reglamento de la Ley del

Remarca la participacin del sector privado y

Reglamento de la Ley del

Instaura la realizacin por lo menos una

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Reglamento de la Ley del

La tica pblica, respeto a la ley y a la convivencia

Reglamento de la Ley del

Establece que los Planes de

Regionales de los Gobiernos

Distritales, segn corresponda.

GRAL BRIG (R) MAGISTER JUAN

Reglamento de la Ley del

Reglamento de la Ley del

Observatorio Nacional de Seguridad

regionales, provinciales y distritales,

implementacin y funcionamiento debe

institucional de los Gobiernos Regionales

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Reglamento de la Ley del

instalacin, operacin e interconexin

Esta obligacin alcanza a las instituciones

Ley de Organizacin y Funciones del

para la Seguridad Ciudadana.

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Cmaras en espacios pblicos

Cmaras en espacio privado de

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Reglamento de la Ley del

Refuerza los mbitos de cooperacin

entre la Polica Nacional del Per y las

conjuntas; mapa del delito geo referenciado

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