Alcances del Sistema

Nacional de Evaluacin y
Ambiental
LEYFiscalizacin
DEL SISTEMA NACIONAL
DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL- LEY N 29325

Huacho, 28 Marzo 2011

Piura, 26 de Setiembre del 2011

Creacin del MINAM y el OEFA

Decreto Legislativo N 1013 - 14 de Mayo del 2008

OEFA
Organismo Pblico Tcnico Especializado
Adscrito al Ministerio del Ambiente:
Encargado de la evaluacin, supervisin, fiscalizacin,
control y sancin en materia ambiental.
Realizar la supervisin de las otras entidades que
cuenten con funciones de fiscalizacin ambiental.
Autonoma funcional e independencia en la toma de
decisiones.
El OEFA como ente rector:

Marzo del 2009: Se creaArmoniza Principios, normas y procedimientos

El Sistema Nacional de para las funciones de evaluacin, supervisin,
Evaluacin y
fiscalizacin, control y potestad sancionadora
Fiscalizacin AmbientalIncentivos de las diversas entidades del
Estado.

Objeto y mbito de Aplicacin de la Ley

(Art. 1 y 2 de la Ley N 29325)

Objeto:

Crear el Sistema Nacional de Evaluacin y

Fiscalizacin Ambiental, el cual est a cargo del
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA como ente rector.
mbito de Aplicacin

El Sistema rige para toda persona natural o

jurdica, pblica o privada, principalmente para
las entidades del Gobierno Nacional, Regional y
Local que ejerzan funciones de evaluacin,
supervisin, fiscalizacin, control y potestad
sancionadora en materia ambiental.
3

Finalidad del SINEFA

(Art. 3 de la Ley N 29325)
Asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental por parte de
todas las personas naturales o jurdicas,
Supervisar y garantizar que las funciones de evaluacin, supervisin,
fiscalizacin,
sancionadora, control y potestad sancionadora en
materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se
realicen de forma independiente, imparcial, gil y eficiente, de acuerdo
al arreglo legal vigente
Coadyuvar a la existencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales,
Desarrollo de las actividades productivas y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, contribuyan a una efectiva
gestin y proteccin del ambiente
En Base: Ley N 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, Ley 28611- Ley General del Ambiente, Poltica
Nacional del Ambiente y dems normas,
polticas, planes, estrategias, programas.
4

POLITICA NACIONAL DEL

Poltica
Nacional del Ambiente
AMBIENTE
Se estructura en base a cuatro ejes temticos esenciales de la
gestin ambiental

EJE 1

EJE 2

Conservacin y
Gestin Integral de
aprovechamiento
la calidad ambiental
sostenible de los
recursos naturales y de la
- Control Integrado de
diversidad biolgica
-Diversidad Biolgica
- Recursos Genticos
- Bioseguridad
-Aprovechamiento de los
Recursos Naturales
- Minera y Energa
- Bosques
- Ecosistemas marinocosteros
- Cuencas, agua y suelos
- Mitigacin y adaptacin
al cambio climtico
- Desarrollo sostenible de
la Amazona
- Ordenamiento
territorial

la contaminacin
- Calidad del agua
- Calidad del aire
- Residuos Slidos
- Sustancias
Qumicas y
Materiales Peligrosos
- Calidad de vida en
ambientes urbanos

EJE 3
Gobernanza
ambiental
- Institucionalidad
- Cultura, Educacin
y Ciudadana
Ambiental
- Inclusin social en
la Gestin Ambiental

EJE 4
Compromisos y
oportunidades
ambientales
internacionales
- Compromisos
Internacionales
- Ambiente, Comercio
y Competitividad

- Constitucin Poltica, Art.

67
- Ley General del Ambiente
-Decreto Supremo 012-2009MINAM

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

SNGA

Poltica Nacional del Ambiente

Poltica Nacional del Ambiente
Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Sistema Nacional de Gestin

Ambiental
MINAM

SEIA
SEIA

SINEFA
SINEFA

SINIA

MINAM

OEFA

MINAM

SINANPE
SERNANP

SNGRRHH
ANA

Autoridades Competentes del SINEFA

(Art. 4 de la Ley N 29325)
Forman parte del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental:
Ministerio del Ambiente (MINAM).
Ente rector del Sector Ambiental, desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la
Poltica Nacional Ambiental,
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA).
Ente rector del Sistema de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Se encarga de la fiscalizacin, supervisin, evaluacin, control y sancin en
materia ambiental, as como de aplicacin de los incentivos,
Entidades de Fiscalizacin Ambiental Nacional / Regional / Local
Aquellas con facultades expresas para desarrollar funciones de fiscalizacin
ambiental, y ejercen sus competencias con independencia funcional del
OEFA.
7

Entidades de Fiscalizacin Ambiental Nacional,

Regional o Local

Aquellas entidades con facultades

expresas para desarrollar funciones
de fiscalizacin ambiental.
Ejercen
sus
competencias
con
independencia funcional del OEFA.
Forman parte del SINEFA.
Sujetan su actuacin a la Ley N
29325, otras normas en materia
ambiental,
as
como
a
las
disposiciones que dicte el OEFA como
ente rector del referido Sistema.

OEFA
NACIONAL
Autoridades
Sectoriales u
Organismos
Reguladores

REGIONAL
LOCAL

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Oficinas Desconcentradas
del OEFA Zonificadas por
Cuencas
7

3
16

Oficinas OEFA
en
Funcionamiento

1. Lima (Sede
Central)
2. Madre de Dios

4
13
11

14
Segunda Etapa
implementada
el ao 2010

3. Tumbes
4. Cajamarca
5. Arequipa
6. Cusco
7. Loreto
8. Junn
9. Puno

8
6
2

15

10. Ayacucho
11. Piura

10
9

5
mbito de Influencia de las
Oficinas Desconcentradas - OEFA

12

Tercera Etapa a
ser
implementada
el ao 2011

Funciones Generales del OEFA

(Art. 11 de la Ley N 29325)
EVALUADORA
Comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras
similares que realiza el OEFA, segn sus competencias,
para asegurar el cumplimiento de
las normas ambientales

SUPERVISORA DIRECTA
Seguimiento y verificacin para asegurar
cumplimiento de normas y obligaciones
por los administrados

SUPERVISORA DE ENTIDADES PBLICAS

ENTE RECTOR

Facultad de realizar acciones de seguimiento y verificacin del

desempeo de las Entidades de Fiscalizacin Ambiental
Nacional, Regional o Local.

FISCALIZADORA Y SANCIONADORA

SISTEMA NACIONAL
DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN
AMBIENTAL

Facultad de investigar la comisin de posibles infracciones

administrativas sancionables y de imponer Sanciones por el
incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos
de gestin ambiental as como de las normas ambientales y
de los mandatos o disposiciones emitidas por el OEFA.

NORMATIVA
Emitir disposiciones normativas y procedimientos
vinculados a las funciones del OEFA y del Sistema Nacional
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

1
1.1

ALCANCES DE LA SUPERVISIN
DIRECTA
SUPERVISIN DIRECTA A CARGO DEL OEFA

Comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y

verificacin con el propsito de asegurar el cumplimiento de
las normas, obligaciones e incentivos establecidos en la
regulacin ambiental por parte de los administrados.
Instrumentos de Gestin Ambiental IGA:
DIA
EIA
PAMA
PMA
PLANES DE CIERRE

1. ALCANCES DE LA SUPERVISIN
DIRECTA
1.1

SUPERVISIN DIRECTA A CARGO DEL OEFA

Mediante Decreto Supremo refrendado por los Sectores

involucrados, se establecern las entidades cuyas funciones
de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y sancin en
materia ambiental sern asumidas por el OEFA, as como el
cronograma para la transferencia del respectivo acervo
documentario, personal, bienes y recursos, de cada una de
las entidades.
PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
FINAL, Ley N 29325

1.
1.1

ALCANCES DE LA SUPERVISIN
DIRECTA
SUPERVISIN DIRECTA A CARGO DEL OEFA

Esquema de Transferencia de Funciones OSINERGMIN al OEFA

Proceso Concluido
Asuncin de
funciones del OEFA

DS 001-2010MINAM
21.01.10
Ley 29325 (*)
05.03.09

OSINERGMIN

OEFA
Minimizar desfases en la transferencia

6
m

DS 001-2010MINAM
04.03.11

Ley 28964 (*)

24.01.07
Trans. 90 das
25.04.07

Proceso de
Transferencia

DS 001-2010MINAM
22.07.10

(*) Ley 28964: Ley que transfiere competencias de S y F de la actividad minera al

OSINERG
Ley 29325: Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

Artculo 3,
DS 001-2010-MINAM

M
H
E

6m
12 m
12 m

21.01.10

14

1.

ALCANCES DE LA SUPERVISIN
DIRECTA
1.1
SUPERVISIN DIRECTA A CARGO DEL OEFA

Esquema de Transferencia de Funciones PRODUCE al OEFA

Transferencia en Proceso
DS 009-2011MINAM
03.06.11
Ley 29325 (*)
05.03.09

PRODUCE

OEFA
I

2
m

Decreto
Legislativo
1047 (*)
26.06.08

P
4
m

Proceso de
Transferencia
(*) Decreto Legislativo N 1047: Ley Organizacion y Funciones del
PRODUCE
Ley 29325: Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental

Artculo 3,
DS 009-2011-MINAM

P
04.06.11

2m
4m

Esquema de Supervisin a Entidades Publicas

OEF
A

(1) Supervisin a
Entidades
Pblicas

Supervisin y Fiscalizacin
Ambiental

EFA
Gobierno
Regional
Gobierno
Local

Administra
do

Esquema de Supervisin a Sectores

OEF
A
(2) Supervisin a
Entidades
Pblicas

(4) Supervisin Directa y

Fiscalizacin Ambiental

(3
)

Transferenci
(3)
a
Entidad
Administra
Sectorial
do
(1) Supervisin Directa

(3): Funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora en materia

ambiental.
17
(3) y (4): Ref. Primera disposicin Complementaria y Final de la Ley N 29325

1.

ALCANCES DE LA SUPERVISIN
DIRECTA
1.2

SUPERVISIN DIRECTA A CARGO DE LOS

GOBIERNOS LOCALES

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades

Artculo 80: SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos
industriales en el mbito provincial.
1.2. Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la
atmsfera y el ambiente.
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando por economas
de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.

1.

ALCANCES DE LA SUPERVISIN
DIRECTA
1.2

SUPERVISIN DIRECTA A CARGO DE LOS

GOBIERNOS LOCALES

3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:

3.1. Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de
desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
3.2. Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales,
industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares pblicos locales.
()
3.4. Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisin de humos, gases, ruidos y
dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente.
4. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales:
4.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando est en
capacidad de hacerlo.

1.

ALCANCES DE LA SUPERVISIN
DIRECTA

1.1

SUPERVISIN DIRECTA A CARGO DE LOS

GOBIERNOS LOCALES

Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, modificada por el Decreto Legislativo N 1065
Artculo 10.- ROL DE LAS MUNICIPALIDADES
Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generan residuos similares a estos, en todo el mbito
de su jurisdiccin, efectuando las coordinaciones con el Gobierno Regional al que corresponden.
Estn obligadas a:
()
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de su jurisdiccin.
()
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, en concordancia con lo
establecido en la Ley N 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos,
con excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales.

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

LOCAL
1. Comisin Ambiental Municipal CAM
2. Diagnstico Ambiental Local
3. Poltica Ambiental Local
4. Sistema Local de Gestin Ambiental
5. Plan de Accin Ambiental Local
6. Agenda Ambiental Local
Titulo V de la Ley N 28245
21
Capitulo III, Seccin II y III del D.S. 008-2005-PCM

GRACIAS
Trabajando por la excelencia
ambiental del Per
www.oefa.gob.pe

Manuel Gonzles Olaechea

No. 247 San Isidro - Lima, Per.
T (511) 7176068

22