...

con el fin supremo de

refundar la Repblica para
establecer una sociedad
democrtica, participativa
y protagnica...
1

Consejo Local de
Planificacin Pblica
Art. 182 de la Constitucin
de la Repblica
Bolivariana de Venezuela

Un modelo conceptual y
metodolgico para la
participacin ciudadana y
el protagonismo del
pueblo.
3

Definicin de la propuesta
Asesoramiento y puesta en accin del diseo
del modelo de organizacin y funcionamiento
del Consejo Local de Planificacin Pblica
(CLPP).
Instrumento que viabiliza los conceptos
sustantivos enunciados en
el prembulo, y
en los Artculos 5,6,70,132,158, 168,182,184
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, as como, en los Art. 23 y 24 de
la Ley del Fides.

Arquitectura para la
enunciacin, planificacin,
ejecucin y control de la
gestin de polticas pblicas.

Estado Federal
El Poder Pblico
Ambito Nacional

Consejo
ConsejoFederal
Federalde
de
Gobierno
Gobierno

Ambito Estadal

Consejo Planificacin y
Coordinacin de Polticas
Pblicas

Ambito Local

Consejo Local de Gobierno

Las Comunidades
Organizadas

Comit de Participacin Vecinal

EL SOBERANO
6

Consejo Local de
Planificacin Pblica
Definicin
Naturaleza Jurdica y Poltica
Objetivos Fundamentales
Metodologa

Definicin
Instancia de ms amplia participacin ciudadana
del Poder Pblico Local. En su seno se rene la
rama Legislativa y la Ejecutiva del Poder
Municipal con la Sociedad Organizada, con el
objeto de disear democrticamente y de manera
racional, armnica y eficiente; el espacio
geopoltico del Municipio, en funcin de la
prosperidad econmica y el bienestar social, en
equilibrio con el ambiente.
8

Bases Jurdicas
Art. 182

Se crea el Consejo Local de Planificacin

Pblica, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e
integrado por los concejales o Concejalas, los
Presidentes o Presidentas de las Juntas
Parroquiales y Representantes de las
Organizaciones Vecinales y de la Sociedad
Organizada
de
conformidad
con
las
disposiciones que establezca la Ley,...
9

Bases Jurdicas
Art.5
La Soberana reside instranferiblemente en
el pueblo quien la ejerce directamente en la
forma prevista en esta constitucin y en la
Ley,...

10

Art.6
El Gobierno de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y de las Entidades Polticas que
la componen es y ser siempre democrtico,
participativo, efectivo, descentralizado,
alternativo, responsable, pluralista y de
mandatos revocables

11

Bases Jurdicas
Art. 62
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho a
participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o
por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y
control de la gestin pblica es el modelo necesario para
lograr el protagonismo que
garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo.
Es obligacin del
generacin de las
prcticas

estado y deber de
condiciones ms

la sociedad
favorables

facilitar la
para sus

12

Bases Jurdicas
Art. 70
Son medios de participacin y protagonismo
del pueblo en el ejercicio de sus soberana, en
lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular,...; y en lo
social y econmico, las instancias de atencin
ciudadana, la autogestin, la cogestin, las
cooperativas en todas sus formas, la empresa
comunitaria...
13

Bases Jurdicas
Art. 168

... Las actuaciones del Municipio en el mbito de

sus competencias se cumplirn incorporando la
Participacin Ciudadana al proceso de
definicin y ejecucin de la Gestin Pblica y
en el control y evaluacin de sus resultados, en
forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme
a la Ley...

14

Bases Jurdicas
Art. 184
La ley crear mecanismos abiertos y flexibles
para que los Estados y los Municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades
y grupos vecinales organizados los servicios
que stos gestionen previa demostracin de su
capacidad para prestarlos, promoviendo:...

15

Bases Polticas
Para
que
la
Democracia
tenga
correspondencia con su definicin
jurdica, es absolutamente necesario que
exista una estructura organizada que la
transforme en un hecho concreto, es decir,
una estructura social, compuesta de
hombres y mujeres que se representan a s
mismo y que son capaces de patrocinar sus
propias acciones.
16

Bases Polticas
El Estado Venezolano es Federal y define tres
mbitos de su competencia geopoltica:
El Nacional con un Consejo Federal del
Gobierno.
El Regional o Estadal, con un Consejo de
Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas.
El Local o Municipal, con un Consejo Local
de Planificacin Pblica.
17

Bases Polticas
Dichas instancias de gobierno se articulan en
polticas concertadas con el objeto de superar
los desequilibrios territoriales que afectan el
desarrollo del pas, terminando con las
prcticas esquizofrnicas en materia de
polticas pblicas con la consecuente
utilizacin desorientada y dispersa de los
recursos del Estado.
18

Bases Polticas
Por otra parte se debe propiciar un proceso
de transformacin pedaggica y cultural
capaz de comprometer en un mismo sentido,
el avance de los diferentes actores de la
sociedad, como verdaderos agentes de
cambio.
De este modo la concepcin poltica ms
acorde
con este Proyecto Democrtico
est referida a la distribucin del poder, es
decir, a la participacin de los organismos de
la sociedad civil organizada.
19

Bases Polticas
Dicha participacin debe permitir la
conformacin, distribucin y usufructo de las
cuotas de poder en el desarrollo histrico de
las comunidades.
En ese escenario, las Comunidades que hasta
hace poco se contentaban con quejarse, ahora
han pasado a la accin: estamos aprovechando
cada palmo de terreno para indicar el camino,
para agruparnos y empujar todos en una
misma direccin.
20

Bases Polticas
Para ello organizarnos es la primera tarea:
Cuadros
polticos
vinculados
estrechamente con las comunidades,
en la lnea de base.
Con estrategas, tareas especficas y
proyectos concretos.
21

Objetivos Fundamentales
Promover la participacin ciudadana y el
protagonismo del pueblo en la gestin
pblica.
Prestar asistencia tcnica y jurdica a las
organizaciones vecinales y ONGs para su
participacin en las fases de planificacin,
ejecucin, control y evaluacin de la gestin
pblica.

22

Objetivos Fundamentales
Fomentar, realizar y difundir investigaciones sobre la
situacin socioeconmica.
Desarrollar un Centro de Formacin en la Gestin Pblica.
Impulsar la creacin de comunidades autogestionarias en
torno a un circuito econmico que propicie un desarrollo
sostenible.

23

Organigrama
C o n s e jo L o c a l d e P la n ific a c i n P b lic a
A s a m b le a G e n e r a l
C o m it s d e P a r tic ip a c i n V e c in a l
A s a m b le a d e M ie m b r o s C o n s e je r o s
C o n s e jo L o c a l d e P la n ific a c i n P b lic a
P r e s id e n te
A s e s o ra J u r d ic a

C o n tr a lo r a S o c ia l

C o n s e ja le s
P r e s id e n te s J u n ta s P a r r o q u ia le s
S e c r e t a r io E je c u t iv o

C o m is io n e s P e r m a n e n te s

O fic in a P b lic a L o c a l
d e A s is te n c ia T c n ic a

24

Metodologa
Se ha definido un gobierno democrtico,
participativo, protagnico y federal, que articula sus
polticas pblicas nacionales, regionales y locales,
en cada uno de los mbitos geopolticos de su
competencia, en una unidad de propsitos entre el
estado y la sociedad. La Democracia planteada as,
en trminos de distribucin del poder, es un ente
que requiere de las herramientas propias de la
planificacin estratgica para indicar la direccin
del desarrollo, desde la escala local, sin
desprenderse de los propsitos generales del
Estado.
25

Planificacin Estratgica

La Planificacin estratgica est fundada en la

organizacin y participacin social, para la
construccin del desarrollo armnico y
equilibrado, en un marco de realidades muy
concretas. La estrategia de desarrollo local de un
Municipio, se basa en el establecimiento de una
relacin sistemtica y dialctica entre el todo y las
partes, entre lo macro y lo microeconmico, entre
lo poltico y econmico-social, entre lo nacional y
lo local. Es una estrategia metodolgica que se
construye con la gente.
26

Procedimientos para la formacin

1.

2.

Levantar una base de datos de las organizaciones

vecinales y dems organizaciones civiles dentro
del mbito del Municipio.
Sectorizacin espacial del Municipio.
Criterios:
a. Densidad demogrfica.
b. Cuanta de las Organizaciones Sociales.
c. Continuidad y contiguidad de la topografa de
los sectores.
d. Importancia estratgica-sociopoltica de los
espacios urbanos y rurales a sectorizar
27

Procedimientos para la formacin

3. Contacto con lderes comunitarios de cada
sector para promover la Asamblea Sectorial.
4. Campaa de Promocin de las Asambleas.
5. Asamblea del Sector y formacin del
Comit de Participacin Vecinal.
6. Seleccin de representantes ante el CLPP.
7. Invitacin para la participacin de otros
sectores de la Sociedad Civil Organizada.

28

Procedimientos para la formacin

7.
8.
9.

Decreto del Alcalde para la creacin e

instalacin del CLPP.
Asamblea General de los CPV para la
formacin del CLPP.
Juramentacin de sus Miembros Consejeros
Comunitarios y otros de la sociedad civil
organizada

29

Procedimientos para el funcionamiento

Consejo de Participacin Vecinal
1.
2.
3.
4.
5.

Se realiza el diagnstico participativo y

concertado.
Se establecen prioridades y se formulan las
propuestas.
Se envan al CLPP propuestas y configuracin
de escenarios posibles.
Se aborda con asesoramiento tcnico y
opiniones del CLPP y se elaboran proyectos.
Se envan proyectos al CLPP.
30

Consejo Local de Planificacin Pblica

1.
2.

3.
4.

5.

6.
7.

Se analizan los diagnsticos sectoriales.

Se elabora el diagnstico del Municipio y se
establecen escenarios posibles.
Se devuelven observaciones a los sectores.
Se elabora el escenario ideal y se establece el plan
de desarrollo local.
Se analizan los proyectos segn flujo de
funcionamiento.
Fase de ejecucin del Plan de Desarrollo Local.
Evaluacin y Control de la Gestin Pblica
Municipal.
31

SECTORIZACION
ESPACIAL DEL
MUNICIPIO
LIDERES COMUNITARIOS
DE CADA SECTOR
32

ALCALDA DEL MUNICIPIO ARAURE

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO PORTUGUESA
ALCALDA DEL MUNICIPIO ARAURE
ARMANDO RODRIGUEZ SILVA
DECRETA
CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIN
PBLICA
Decreto N AM-0005-2000

Araure, 28 de Diciembre de

2000

33

Sector I
Comunidades
Miraflores
Quebrada de Armo
Guacuy II
Algodonal
Potrero de Armo

Consejeros
Yalile Araujo
Arubal Arsida
Noris Flores
Isabel Molina

Yyyy

34

Sector II
Comunidades

Consejeros

San Luis

Emestina de Escobar

San Jos

Sunilde Silva

Vencedores de Araure Marcos Mediomundo

Tapa de Piedra

Ulises Garca

Sabaneta
Zapatero
Montauela
Sabana Larga
Yyyy

35

SECTOR III
Comunidades
Los Malabares
Botalones
Sabana del Medio
Guaimaral
La Lucia
Los Tanques

Consejeros
Mara Montesinos
Orlando Espinoza
Gladys Molleja
Luis Torrealba

Yyyy

36

SECTOR IV
Comunidades
Villa Araure II
Los Chaguaramos
12 de Octubre
La Palma
Divino Nio
La Arboleda

Consejeros
Dicla de Sanchez

Al Machado
Dulfary Salazar
Emilia Aguilar

Yyyy

37

SECTOR V
Comunidades
La Coromoto
Al Primera
El Esfuerzo
Las Palmitas
La Lagunita
Tricentenaria

Consejeros
Ana Cceres
Marbella Prez
Alizandro Arriechi
Virginia Rodrguez

Yyyy

38

SECTOR VI
Comunidades
Mesetas de Araure
24 de Julio
La Romana
Limoncito
San Pablo

Consejeros
Flor de Montilla
Mary Birgos
Edelis Colmenarez
Juan Ochoa

Yyyy

39

SECTOR VII
Comunidades
Las Brisas
El Trapiche
Quebrada Banco Obrero

El Pilar
Araure Centro

Consejeros
Belinda Prez
Bartolo Martinez
Angel Guedez
Damaris Parra

Yyyy

40

SECTOR VIII
Comunidades
Baraure I
Baraure II
Baraure III
Baraure IV
Capuchinos

Consejeros
Kenelda Papia
Zaida Hernandez
Sadi Olivo
Rafael Hernandez

Yyyy

41

SECTOR IX
Comunidades
Ro Acarigua

Consejeros
Eustogio Nuez
Henry Gedez

Yyyy

42

SECTOR X
Comunidades
Zona Alta

Consejeros
Jos Torrealba

Yyyy

43

OTROS SECTORES DE LA
SOCIEDAD CIVIL
Institucin
SOCAPORT
SOGAPORT
CAMARA DE
COMERCIO
COOPERATIVISMO
ASOPORTUGUESA
GREMIOS Y ONGs

Yyyy

Personalidades
Lic. Willians Alvarez
Sr. Arturo Moran
Sr. Nicols Romano
Sr. Demetrio Petit
Ing. Bernard Gerauld
Ing. Silvio Rodrguez
Abg. Mara Agero
Dra. Yenesey de
Monsalve
Prof. Marritza Bracho
Prof. Gladis Arteaga
Ing. Luis Rodrguez

44

Todos en una misma direccin

hacia una garanta de vida
confortable
Hacer ciudad para hacer pas
C.S.D

45

Programas Comunitarios de
Participacin

Escuela Vecinal de Gobierno.

Desarrollo de la red de
Comunidades
Productivas
Autosustentables en el Estado.
46

Programa Escuela Vecinal

Escuela Vecinal de Gobierno
Programa cuyo objetivo es formar dirigentes
vecinales aptos para actuar eficientemente en
la formulacin, ejecucin, control y
evaluacin de la gestin pblica, de
conformidad con los artculos 6, 62, 166, 168,
182, de la Constitucin entre otros.
47

Escuela Vecinal de Gobierno

Estructura del curso:
04 Mdulos de 4 horas c/u
MODULOS:
1 Iniciacin al Liderazgo
2 Planificacin Municipal
3 Justicia de Paz
4 Descentralizacin y Participacin
Ciudadana
48

Escuela Vecinal de Gobierno

Programa: Escuela Vecinal de Gobierno
Dirigido: Dirigentes Vecinales
N Participantes: 40 personas por curso en
cada municipio por cada ronda.
N de rondas: 3
Duracin: 1 mes cada curso, en cuatro
semanas de 4 horas sabatinas c/u.
49

CONTENIDO
N
1

Mdulo

Estructura

Iniciacin al Induccin
Liderazgo Conceptos Bsicos de
poltica y liderazgo
Vecinal
Iniciacin Legislativa:
Constitucin
Nacional, L.O.R.M y
Reglamento, Leyes
Consejo Federal,
FIDES y
Asignaciones
Econmicas
Especiales.

H
1
1

Instructor
Lic. Amilcar
Mestre

2
Abg. Samuel
Lpez

50

CONTENIDO
2

Planificacin Consejo Local de

Municipal Planificacin:
Marco
Conceptual y
Metodolgico.
Video sobre
funcionamiento.
Estudio de casoAraure
Simulacro de
funcionamiento.
Caso hipottico.

1 Lic. Amilcar
Mestre
1
Abg. Henry
2 Guedez

51

Justicia de Paz Marco Conceptual y

Anlisis de la
Institucin.
Simulacro de
Resolucin de
conflictos.

Descentralizacin Municipalizacin y
y Participacin Organizaciones
Ciudadana
Vecinales.
Metodologa de
Formulacin y
Presentacin de
Proyectos
Comunitarios
(Fides, Fonvis,
Laee, Conavi, etc)

Lic. Gladys Arteaga

Abg. Henry Guedez

Ing. Rafael Mendoza

52

Programa Comunidades
Productivas Autosustentables
Desarrollo de la red de
Comunidades Productivas
Autosustentables en el
Estado
53

Comunidades Productivas
Autosustentables
Es un acuerdo colectivo de cooperacin de la
gente, para patrocinar la creacin de un ente
autogestionario, cuyo propsito esencial sea
elevar la calidad de vida de sus miembros,
fomentando la insercin del individuo en la
comunidad a favor del desarrollo comunitario
e individual, reinvindicando una economa
social y ecolgica del mercado dentro del
marco del desarrollo sostenible.
54

MARCO LEGAL
Art. 22. Ley del FIDES
Los recursos del FIDES se destinarn exclusivamente al
financiamiento de los siguientes programas y actividades:
...
11. Proyectos de Inversin productiva que promuevan el
desarrollo sustentable de la comunidad de los Estados y de
los Municipios.
16. Formulacin de proyectos o estudios de
preinversin
presentados
al
FIDES
para
la
Descentralizacin por las comunidades, asociaciones
vecinales, y organizaciones no gubernamentales...

55

MARCO LEGAL
Proyectos Productivos:
Son aquellos destinados a apoyar e incentivar la
produccin, sobre la base de las ventajas comparativas
y potencialidades econmicas de los Estados y
Municipios.
Ayuda a crear empleos sustentables evitando la
emigracin del recurso humano.
Acta como polo de atraccin fomentando la
desconcentracin.
La
inversin es retornable permitiendo el
financiamiento de nuevos proyectos en el rea.
56

MARCO LEGAL
Area de Inversin III (60%):
Proyectos Productivos

Minera, pesca, manufactura, turismo; as como

la asistencia y capacitacin profesional del
personal necesario para tales fines.
Programas de desarrollo de microempresas,
cooperativas.
Viviendas.
Programas de desarrollo agropecuario.

57

Comunidades Productivas Autosustentables

Afrontar el desafo
Acuerdo colectivo y cooperacin
de la gente, para la creacin de
las Comunidades Productivas
Autosustentables.

Aprovechar la oportunidad
Caminar sobre sus propios pies

LA
RESPONSABILIDAD
Capacidad de responder
y/o disposicin a patrocinar
las propias acciones.

Precio que hay

que pagar

58

Comunidades Productivas Autosustentables

ESTADO

COMUNIDAD
ORGANIZADA:

PRODUCTIVA
SECTOR
EDUCATIVO

AUTOSUSTENTABL
SECTOR
PRODUCTIVO

59

Comunidades Productivas Autosustentables

Gobierno Central
Gobierno

Gobierno
Local

Estatal

Organizaciones
Regionales

Comunidades
Productivas

Empresas

Empresas del
Estado

Universidades

Privadas
Organizaciones no
Gubernamentales

60

Promocin y Fortalecimiento de
Procesos productivos
Las reas identificadas inicialmente para la promocin
y el fortalecimiento de procesos productivos y de
generacin de empleos, son:
Produccin, procesamiento, distribucin y
consumo de renglones agroalimentarios.
Suministro de bienes e insumos para la
construccin de viviendas y espacios comunitarios.
Prestacin de servicios asociados a la actividad
turstica y recreacional.
61

Promocin y Fortalecimiento de
Procesos productivos

Prestacin de servicios para el suministro,

reparacin
y
mantenimiento
de
instalaciones
existentes,
con
la
incorporacin activa de los actores
sociales en las decisiones y acciones que
afectan la calidad de vida y que permiten
la sustentabilidad de la experiencia.
62

Comunidades Productivas Autosustentables

Eje de Desarrollo

o
in

Guanare
Papeln

09 Pez
10 San Genaro de Boconoito
11 San Rafael de Onoto
12 Santa Rosalia
13 Sucre
14 Turn

BA
R

02 Araure
03 Piritu
04 Guanare
05 Guanarito
06 Papeln

08 Ospino
09 Acarigua

IN

Guanarito

AS

Eje de Desarrollo
Vaso
Comunicante

LO

08 Ospino

01 Agua Blanca

07Chabasquen

Santa Rosalia

NA

07 Mons. Jos Vte. de Unda

Boconoito

Piritu

RI

06 Papeln

Biscucuy

C
O
JC
EO
J
SE
Turn
ED
SE

BA

05 Guanarito

O
sp

04 Guanare

J IL

03 Esteller

TR
U

02 Araure

11

Pe
z

RA
A
L

01 Agua Blanca

Ar
au

re

Agua Blanca

10 Boconoito
11 San Rafael de Onoto
12 El Playn
13 Biscucuy
14 Turn

Desarrollo de Comunidades
Productivas

Competitivida
d

Objetivo
Medidas
Rescate y Construccin
infraestructura agrcola

de

la

Explotacin de rubros con manifiesta

eficiencia productiva en nuestra
ecologa
Legislacin
actividad

que

favorezca

Propiciar la modernizacin
agroindustria

de

la
la

Desarrollo de nuevos productos y

mercados alternos para nuestra

Para
satisfacer
las
exigencias
de
los
mercados internos y
globales.
Productividad
Calidad
Costos
Equidad (Social y
Ambiental)

64

Desarrollo de Comunidades
Productivas
ESTRATEGIA
Desarrollo de la ciencia y la tecnologa
agrcola
Innovacin agrcola
Educacin del campo
Aspectos
tcnicos
produccin

de

la

Gerencia
Informtica
Organizacin gremial
Practicas higinico-sanitarias

Obstculos
Falta de organizacin,
recursos y gerencia para
lograr el consenso requerido
y llevar a cabo el plan.
Falta de liderazgo

Detectar las necesidades en

el sector
Generar
asimilarlas

tecnologas

Competitividad de la
agricultura
Alianza entre los productores
y el sector transformador de
alimentos para conducir la
innovacin agrcola.

Lograr en el Estado una agricultura

saludable y productiva en armona con
la tierra.

65

RECURSOS REQUERIDOS PARA EL

FUNCIONAMIENTO DEL
CONSEJO LOCAL DE
PLANIFICACIN PBLICA
INVERSIN EN EQUIPOS
EQUIPOS

COSTO BS.

Computador, impresora, fax,

fotocopiadora, A/A..

3.000.000,00

Telfono

171.750,00

Mobiliario de oficina

TOTAL

1.800.000,00
4.971.750,00
66

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Bs/mes
ITEM

COSTO

Local

150.000,00

Servicios

180.000,00

Secretaria

150.000,00

TOTAL

480.000,00

67

INVERSIN SOCIAL
1 Ao
(Bs/mes)
PROGRAMA

COSTO

Escuela Vecinal de
Gobierno

600.000,00

Foros
con
invitados
especiales (Uno cada dos
meses: incluye pasaje,
alojamiento
y
comidas,publicidad
y
prensa)

300.000,00

TOTAL

900.000,00
68

CONSEJO LOCAL DE
PARTICIPACION PUBLICA
PARTICIPACION
CIUDADANA
PROTAGONISMO DEL
PUEBLO
69

CREDITOS

Comunidades, Cooperativas y Empresas

Asociativas de Araure.
Lic. Amilkar Mestre
Ing. Rafael Mendoza
Abg. Mara M. Agero
Prof. Gladys Arteaga
Ing. Juan Bosco Gonzlez O.
Abg. Henry Guedez
Sr. Nelsn Lara
Ing. Luis Rodrguez
70