Empleo Pblico

Concepto
Es una especie de relacin de
servicio, una persona fsica pone
voluntariamente su propia actividad,
de manera permanente y continuada
mediante retribucin, al servicio del
Estado,
asumiendo
particulares
derechos y deberes y haciendo de
ella su profesin habitual.

Naturaleza Jurdica

Teora Estatutaria: (vigente en

Espaa y Francia), el funcionario
ingresa en la Administracin Publica a
travs de un acto unilateral, expresin
exclusivamente de la voluntad estatal.
El empleado no tiene la posibilidad de
participar en la creacin de las
normas que regirn la relacin
jurdica entre el Estado y su parte.

 Teora Contractual: entiende que

estamos
ante
un
contrato
administrativo, porque mientras el
funcionario o empleado no acepta la
designacin no nace el vinculo entre
el y el Estado.
Es
esencial
y
necesario
el
consentimiento del agente para
perfeccionar el vinculo . Las normas
jurdicas rigen y obligan tanto para el
Estado como para el empleado.

Legislacin aplicable
Nacin
Ley Marco de Regulacin del Empleo
Publico N 25.164
Provincia de Misiones
Ley I N37

 Art. 14 bis de la C.N. proteccin

contra el despido arbitrario;
estabilidad del empleado pblico
Empleo Pblico= ESTABILIDAD.
Constitucin de la Provincia de
Misiones:
Art. 7: Importancia del art. 14 bis de la
C.N.
Art. 35: Todos los trabajadores de la
provincia, pblicos o privados.
Art. 75 y sgtes.

Empleo Pblico. Relacin

de Derecho Pblico
Una persona, asume voluntariamente, el
deber de desarrollar su propia actividad,
al servicio de un ente Publico de manera
continuada, mediante una retribucin
haciendo de ello su profesin habitual,
asumiendo Derechos y Deberes.

Elementos de la relacin
Sujetos
Empleador: debe ser siempre una
persona jurdica de carcter
Pblico , un Ente Pblico.
Empleado: siempre persona fsica.
El Agente Pblico.

Objeto de la relacin
Lo constituye la actividad que el Agente se
compromete a desarrollar al servicio del
Ente.
La actividad debe ser:
Propia del Agente (Intuito Personae)
Personal.
Efectivamente puesta al servicio del Ente.
Directa e indirectamente dirigida a la
consecucin de los fines del Ente
Publico.

Derechos Capitulo VII Ley I

N37
Articulo 19: el personal tiene derecho a:
Estabilidad
Retribucin por sus servicios
Igualdad de oportunidades en la carrera
administrativa
Licencias, justificaciones y franquicias
Interposicin de recursos
Jubilacin o retiro
Traslados y permutas

Articulo 20: la estabilidad es el derecho

del personal permanente a conservar el
empleo y el nivel escalafonario, as como
tambin la permanencia en la zona
donde desempaare sus funciones,
siempre que las necesidades del servicio
lo permitan.
El personal que gozara de estabilidad, la
retendr cuando fuere designado para
cumplir in dicha garanta.
La estabilidad solo se perder por las
causas establecidas en el presente
rgimen.

Deberes y Prohibiciones
Capitulo VIII Ley I N37
Articulo 39: el personal sin perjuicio de lo que particularmente
establezcan otras normas tiene los siguientes deberes.
Conocer y conservar el presente rgimen jurdico y su reglamentacin.
Prestar personal y eficientemente el servicio en las condiciones de
tiempo, forma, lugar y modalidad que determinen las normas
emanadas de autoridad competente.
Observar en el servicio y fuera de el, una conducta correcta, digna y
decorosa acorde con su jerarqua y funcin.
Obedecer toda orden emanada de un superior jerrquico competente.
Guardar con discrecin correspondiente con respecto a todos los
hechos e informaciones los cuales tenga en conocimiento.

Prohibiciones
Articulo 40: el personal sin perjuicio de lo que
al respecto establezcan otras normas queda
sujeto a las siguientes prohibiciones:
Efectuar o patrocinar para terceros, tramites o
gestiones administrativas.
Dirigir, administrar, asesorar, patrocinar,
representar o prestar servicios remunerados
o no a persona de existencia visible o jurdica.
Mantener vinculaciones que le significquen
beneficios y obligaciones con entidades
directamente fiscalizadas por el Ministerio o
dependencia que se encuentra prestando
servicios.

Clasificacin del personal

Capitulo II Ley I N37
Personal Permanente
Articulo 3: todos los nombramientos del
personal comprendido en el presente
rgimen, invisten carcter de permanente,
salvo que expresamente se seale lo
contrario en el acto de designacin.
El personal que reviste en tal carcter ser
organizado conforme a los principios de
estabilidad en el empleo, capacitacin y
carrera administrativa. El no permanente, lo
ser de acuerdo con las caractersticas de
los servicios.

Personal no permanente
Articulo 4: el personal no permanente comprende a :
Personal contratado
Personal jornalizado
Personal que habiendo ingresado como permanente,
aun no ha logrado la estabilidad de acuerdo a lo
preceptuado por el articulo 9.
Personal contratado
Articulo 5: es aquel cuya relacin laboral esta regida por
un contrato. Este personal ser afectado personalmente
a la realizacin de servicios que por su naturaleza y
transitoriedad no pueden ser cumplidos por personal
permanente, no debiendo desempear funciones
distintas de las establecidas en el contrato, cuyo plazo
mximo no podr exceder de un ao. La renovacin o
prorroga del contrato, no da estabilidad al agente.

Personal Jornalizado o Transitorio

Articulo 6 este personal ser destinado
exclusivamente a la ejecucin de
servicios, explotaciones, obras o tareas
de carcter temporario, eventual o
estacional, que no pueden ser
realizados por personal permanente, no
debiendo cumplir tareas distintas de
aquellas para las que haya sido
designado.

Caracteres de la relacin de
Empleo Pblico
Formal y Documentada:
La forma es garanta de los derechos e intereses de
los particulares.
La forma documentada del empleo pblico y de los
actos administrativos en general son garanta de
control al resultar prueba formal.Se relaciona con la carga dinmica de la prueba,
que exige que la prueba parta de aquella parte
que se encuentre en mejor situacin para
cumplirla.Tratndose de relaciones de empleo con el Estado,
por lo general ste es el que se encuentra en
mejores condiciones.

 Personal: La especfica capacidad

intelectual y tcnica que es necesaria
para las funciones de cada oficio
particular y la particular confianza que
el ente debe tener en la persona a la
cual le confa sus propios intereses
importa que la relacin se base en
consideraciones
estrictamente
personales.-

 Voluntaria: La funcin pblica es

facultativa en su constitucin, por lo
que se ofrece, no se impone (a
diferencia de la carga pblica.-)