ASOCIACION PUBLICO PRIVADO

DOCENTE:
Mg.
Integrantes:
- Jorge, BOCANEGRA FELIX
- Vctor Ral, ALBORNOZ FLORES
- Liliana, AQUINO LOBO
- Roger Antonio RIOS CIEZA
- Joel, SABOYA

ASOCIACIONES PUBLICO
PRIVADO
De acuerdo al Artculo
3 del Decreto
Legislativo N 1012, las Asociaciones
Pblico

Privadas
(APP)
son
modalidades de participacin de la
inversin privada en las que se
incorpora
experiencia,
conocimientos, equipos, tecnologa, y
se distribuyen riesgos y recursos,
preferentemente privados, con el
objeto de crear, desarrollar, mejorar,
operar o mantener infraestructura
pblica o proveer servicios pblicos.

En una APP participan el Estado, a

travs de alguna de las entidades
pblicas establecidas en la norma, y
uno o ms inversionistas privados.

- CLASES:
1. Autosostenible:aquella que satisfaga las siguientes condiciones:
Demanda mnima o nula garanta financiada por parte del Estado. De acuerdo al
artculo 4 del Reglamento, punto 4.1, se considera garantas mnimas si no
superan el 5% del Costo Total de Inversin, el que no incluye los costos de
operacin y mantenimiento. La metodologa para los clculos requeridos ser
publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.
Las garantas no financieras tengan una probabilidad nula o mnima de
demandar el uso de recursos pblicos, es decir, que la probabilidad del uso de
recursos pblicos no sea mayor al 10%, para cada uno de los primeros 5 aos de
ejecucin del proyecto. La metodologa para los clculos requeridos ser
publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.

2.Cofinanciada:aquella que requiera del cofinanciamiento o del

otorgamiento o contratacin de garantas financieras o garantas no financieras
que tengan una probabilidad significativa de demandar el uso de recursos
pblicos.

Es importante mencionar, que tal y como menciona el

artculo 5 del Decreto Legislativo N 1012, en todas las
etapas vinculadas a la provisin de infraestructura pblica y/o
prestacin de servicios pblicos bajo la modalidad de APP.
Se contemplarn los siguientes principios:
1. Valor por dinero:Establece que un servicio pblico debe ser
suministrado por aquel privado que pueda ofrecer una mayor
calidad a un determinado costo o los mismos resultados de calidad
a un menor costo. De esta manera, se busca maximizar la
satisfaccin de los usuarios del servicio as como la optimizacin
del valor del dinero proveniente de los recursos pblicos.
2. Transparencia:Toda la informacin cuantitativa y cualitativa
que se utilice para la toma de decisiones durante las etapas de
evaluacin, desarrollo, implementacin y rendicin de cuentas de
un proyecto de inversin llevado a cabo en el marco de la presente
norma deber ser de conocimiento ciudadano, bajo el principio de
publicidad establecido en el artculo 3 del Texto nico Ordenado
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM.


3. Competencia:Deber promoverse la bsqueda de la
competencia a fin de asegurar eficiencia y menores costos en
la provisin de infraestructura y servicios pblicos, as como
evitar cualquier acto anticompetitivo y/o colusorio.
4. Asignacin adecuada de riesgos:Deber existir una
adecuada distribucin de los riesgos entre los sectores pblico
y privado. Es decir, que los riesgos deben ser asignados a
aquel con mayores capacidades para administrarlos a un
menor costo, teniendo en consideracin el inters pblico y el
perfil del proyecto.
5. Responsabilidad presupuestal:Deber considerarse
la capacidad de pago del Estado para adquirir los
compromisos financieros, firmes y contingentes, que se
deriven de la ejecucin de los contratos celebrados dentro del
marco de la presente norma, sin comprometer la
sostenibilidad de las finanzas pblicas ni la prestacin regular

PROCESOS QUE SIGUE UNA APP

1.- INCORPORACIN AL PROCESO
Los Sectores o entidades encargan el proyecto a
PROINVERSIN, quien en funcin a la norma, evala su
competencia en la conduccin del proceso de promocin de la
inversin privada. Para efectos de la incorporacin,
PROINVERSIN preparar el informe de evaluacin y tramitar
la aprobacin de dicho informe ante el MINISTERIO del Sector
o Sectores competentes. Obtenida la aprobacin, se solicitar
al CONSEJO DIRECTIVO de PROINVERSIN incorpore el
proyecto al proceso de promocin de la inversin privada y
designe un COMIT como responsable del mismo. Cuando se
trate de APP cofinanciada, PROINVERSIN deber formular
adems, cuando le sea solicitado , los estudios de factibilidad,
tramitar la declaratoria de viabilidad y contar con la opinin
favorable de la OPI del MINISTERIO(s) competente(s) antes de
solicitar al CONSEJO DIRECTIVO la incorporacin al proceso.


2.- PLAN DE PROMOCIN
PROINVERSIN se encargar de la formulacin del plan de
promocin, y lo someter a la aprobacin del COMIT y del
CONSEJO DIRECTIVO. El plan de promocin, ser ratificado por
Resolucin
Suprema
refrendada
por
el
MINISTERIO
competente y por el titular del MEF. Contenido mnimo del Plan
de Promocin
- Clasificacin del proyecto: se especificar si el proyecto es
autosostenible o cofinanciado.
- Modalidad de la APP: concesin, usufructo, asociacin en
participacin, arrendamiento, contrato de gerencia, etc.
- Modalidad del proceso de seleccin: Licitacin Pblica
Especial o Concurso de Proyectos Integrales
- Esquema Financiero: debe considerar de manera general la
conceptualizacin del negocio y las fuentes de recursos que
viabilizan.
-Plazo


3. CONVOCATORIA Y BASES
El COMIT elabora las Bases del concurso las cuales deben ser
aprobadas por el CONSEJO DIRECTIVO. Las Bases contienen el
procedimiento, requisitos mnimos que debern reunir los
interesados para ser considerados postores precalificados,
factor de competencia, contenido de la propuesta tcnica y
econmica, mecanismo de evaluacin, garantas requeridas
(seriedad de propuesta, impugnacin y fiel cumplimiento de
contrato). El COMIT efecta la convocatoria a travs de una
publicacin en el Diario Oficial El Peruano y en dos diarios
de circulacin nacional por dos das consecutivos. Esta deber
hacer referencia al da, hora y lugar de presentacin de
propuestas; indicar la modalidad de su otorgamiento; indicar
la disponibilidad de las Bases (pgina web de PROINVERSIN y
entidades competentes, de ser el caso); y el pago por derecho
de participacin del proceso. Los interesados adquirirn las
Bases con lo cual, tendrn derecho a realizar consultas y
sugerencias las mismas que debern ser respondidas a travs
de la emisin de circulares.


4.- CALIFICACIN
Las EMPRESAS o CONSORCIOS que hayan adquirido las Bases del
concurso prepararn la documentacin solicitada (sobre N1) la
cual, remitirn a PROINVERSIN para su evaluacin. El resultado
de la evaluacin ser sometido a la evaluacin del COMIT y el
resultado ser comunicado mediante circular.
5.- CONTRATO
El Contrato contemplar, como mnimo, los derechos,
obligaciones, plazos, garantas, solucin de controversias y dems
condiciones pertinentes al tipo de concesin de que se trate. La
versin final del contrato es aprobada por el CONSEJO DIRECTIVO
de PROINVERSIN, debiendo contar previamente con la opinin
favorable del SECTOR, del MEF y del rgano regulador, de ser el
caso, quienes emitirn dicha opinin en un plazo no mayor de
quince (15) das hbiles de haber recibido el proyecto de contrato
versin final y respecto a las materias de su competencia.
Obtenida las opiniones favorables de las entidades antes
sealadas, el COMIT elevar al CONSEJO DIRECTIVO la versin
final para su aprobacin. Una vez aprobada dicha versin, sta
ser remitida a la Contralora General de la Repblica a efectos de

6.- CONCURSO
Las EMPRESAS o CONSORCIOS participantes presentarn su
propuesta tcnica (Sobre N 2) y su propuesta econmica
(Sobre N 3) en un acto pblico y ante Notario. El Equipo
tcnico de PROINVERSIN evaluar la propuesta tcnica y
elaborar la lista de participantes aptos. Luego, adjudicar la
Buena Pro en base a la mejor propuesta econmica
presentada por los participantes aptos.

ANLISIS
Las APPs pueden significar un medio que permita el
desarrollo o el mejoramiento de la energa, del agua, del
transporte, de las telecomunicaciones y de la informacin
tecnolgica a travs de la participacin conjunta de entidades
privadas y gubernamentales.
Una asociacin con el sector privado podra fomentar
nuevas soluciones, combina las habilidades y los recursos de
ambos sectores de manera que se comparten riesgos y
responsabilidades. Esto le permite al gobierno beneficiarse
del sector privado.
Al delegar operaciones diarias, el gobierno puede
enfocarse en el desarrollo de leyes, planeamiento y
regulaciones. Para llegar a una asociacin exitosa, es esencial
que ambas partes hagan un anlisis meticuloso del desarrollo
de los objetivos y de la distribucin de riesgo a largo plazo.
Un acuerdo de asociacin pblico-privada bien elaborado
debe tomar en cuenta tanto las leyes del pas, como las
mejores prcticas internacionales para delinear claramente los
riesgos y las responsabilidades.

CONCLUSIONES
Como lo hemos sealado, las Asociaciones Pblico Privadas se
adaptan a los volmenes de inversin necesarios para el
desarrollo de los proyectos, as como al tipo de infraestructura o
servicio objeto del contrato de concesin.
Las APP pueden ser utilizadas tanto en proyectos con
importantes niveles de inversin, que requieren esquemas
sofisticados
de
financiacin
que
incluyen
garantas
multilaterales, como en proyectos municipales de mejora del
servicio prestado a la comunidad, con menores compromisos de
inversin, y con cesiones en uso de terrenos municipales.
En PROINVERSIN pensamos que las APP constituyen un eficaz
instrumento de mejora de la infraestructura y servicios pblicos,
y que, en la medida que el sector pblico y el sector privado
sigan cooperando como lo han venido haciendo, las APP
seguirn abriendo importantes perspectivas de desarrollo de los
servicios e infraestructura pblica a lo largo y ancho del pas.