DIAGNSTICO PARTICIPATIVO

Dra. Yrida Romero Prez

Para qu un diagnstico?

El diagnstico participativo forma parte de un proceso ms

amplio, que es, ante todo, una accin poltica; es decir, no
se hace porque "nos guste conocer nuestro barrio o
ciudad sin ms, sino porque queremos producir
determinados efectos en determinadas direcciones.
Estas direcciones pueden ser muy diversas; as, por
ejemplo, nada tienen que ver los diagnsticos que se
realizan desde ciertos planes estratgicos para que
nuestra ciudad sea ms vendible y competitiva con los
llevados a cabo en otros municipios y barrios como
instrumentos de transformacin social local. Nosotros nos
referimos a estas ltimas prcticas (Marchioni, 2001;
Rebollo, 2001; Villasante, 1998).

Desde esta perspectiva, el diagnstico desempea

bsicamente dos papeles en un proceso
comunitario:

Coloca encima de la
mesa los temas que
hay que debatir para
poder transformar lo
que
se
pretende
transformar.

pone a los actores en

condiciones de hacerlo,
puesto que las prcticas
transformadoras
tienen
que desarrollarse desde la
propia comunidad

PRIMER MOMENTO: ANLISIS DE LA REALIDAD LOCAL

IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

DESCRIPCIN Y ANLISIS DE LOS
ACTORES SOCIALES Y SUS REDES
Gracias al apoyo del mapa o croquis de la localidad,
se identifica a los actores sociales, instituciones
pblicas y privadas, organizaciones comunitarias,
escuelas, iglesias, gobierno local, etc.

Dado que la realidad no se contempla siempre desde la

misma ptica ni de la misma forma, lo primero que hay que
saber es en qu podemos ponernos de acuerdo (sin
olvidarnos de que nuestras posiciones siguen siendo
distintas). Diferentes perspectivas
por ejemplo
la
convivencia
como
una
necesidad planteada
reiteradamente por varios actores. Podemos pensar que se
trata de un tema sobre el que se pueden construir acuerdos
para avanzar. En otros casos, en cambio, lo que se
manifestar en primera instancia ser el desacuerdo: unos
sectores de poblacin se quejarn de la creciente
inseguridad y de la falta de vigilancia en la calle, mientras que
otros dirn que hay demasiada polica y poca diversin. Se
tratar entonces de poner el tema encima de la mesa para
profundizar en l; quizs lo que haya que consensuar no sea
la presencia policial, sino el creciente distanciamiento entre
distintos colectivos de poblacin, las actitudes incvicas, la
apropiacin de los espacios pblicos, los recursos
existentes, etc

En resumen,
un diagnstico busca, en primera instancia,
compartir visiones sobre la realidad cotidiana
entre los distintos actores de una comunidad
local y producir consensos desde la reflexin
colectiva.

Estas visiones que se someten a discusin deben ser un

instrumento de transformacin, de recuperacin y
reconstruccin de espacios de ciudadanismo, todo ello
no lo olvidemos en un contexto de fragmentacin social
y en el nuestra capacidad de influencia se halla cada vez
ms alejada de las grandes decisiones polticas y
econmicas

En este contexto, precisamente, no todas las

formas de diagnstico constituyen un
instrumento de transformacin; es ms,
algunas incluso lo dificultan.

De poco sirven los diagnsticos autocomplacientes

muchas
veces,
promueven
procesos
participativos para legitimar decisiones ya
tomadas o, sencillamente, para apuntarse a la
moda de la participacin, sin tener la menor
intencin de cambiar nada.

Tampoco sirven los diagnsticos destructivos, que

derivan en un criticismo estril que se ahoga en su
propia crtica porque es incapaz de avanzar a
partir de ella.

el diagnstico debe posibilitar el vnculo entre los

sntomas (los temas sensibles que generan mayor
debate social en lo inmediato) y los temas de fondo
(los grandes retos estructurales que subyacen tras
los sntomas: economa y trabajo, territorio y medio
ambiente, modelos culturales, etc.).

Para ello es fundamental que, desde una posicin

crtica, pero al mismo tiempo constructiva, se
analicen los recursos, las potencialidades y las
oportunidades que tiene la comunidad para, una
vez detectados los sntomas, poder desarrollar
prcticas transformadoras abordando esos temas
de fondo.

El paso de los sntomas a los temas de fondo no

significa comerse el mundo en un da, sino actuar
con la mirada puesta en procesos a medio o largo
plazo y empezar a trabajar desde el primer da en
esa direccin. En este sentido, autores como
McTaggart (1997) proponen empezar por abordar
pequeos temas y pequeos cambios que los
actores puedan digerir, controlar y visualizar a
medio plazo y, sobre todo, que permitan abrir el
campo de accin a fines de transformacin ms
amplios.

Esquema 1. El paso de los sntomas a los temas de

fondo como proyecto transformador

es necesario que los actores de la comunidad estn en condiciones de

desarrollar esa transformacin. Por ello decimos que los diagnsticos
deben ser participativos.

SEGUNDO MOMENTO
[Situacin local de las prcticas clave]

En definitiva, no se trata solo de incorporar a la comunidad como

sujeto de conocimiento, sino de vincular el sujeto de conocimiento
con el sujeto de accin; es decir, el proceso de produccin de
conocimiento convierte a los actores en protagonistas de un
proyecto transformador, puesto que, desde el momento en que la
comunidad participa en la definicin y en el conocimiento de su
realidad cotidiana, se estn construyendo nuevas formas de actuar
y de relacionarse

Tres aspectos nos parecen fundamentales en este proceso :

a) El autoaprendizaje sobre nuestra realidad cotidiana, pero tambin
sobre la forma de conocerla: abriendo progresivamente nuestro
discurso, integrando la perspectiva individual en la grupal y asumiendo
como propios los enfoques colectivos y pasando de una visin
fundamentalmente particular a una holstica e integrada

b) La implicacin progresiva que se da cuando se participa

activamente en todas las fases de un proceso: desde el momento en
que vemos recogidos nuestros puntos de vista hacemos nuestros los
resultados; desde el momento en que los hemos debatido podemos
tomar decisiones de forma ms consciente y participar en l de
manera
ms
activa.
El
diagnstico
debe
contribuir
a
corresponsabilizar a los actores en este sentido.

c) El proceso de diagnstico debe ser un proceso de

construccin de relaciones sociales:
difcilmente se puede conseguir desde las formas
tradicionales de investigacin, en las que el investigador, una
vez ha extrado sus conclusiones, hace sus propuestas sobre
lo que cree que se debe hacer y lo que no.

En vez de que el investigador se dedique a predicar

sus soluciones entre actores que quizs vayan en
otra direccin, parece mucho ms sencillo abrir
procesos de reflexin y relacin colectiva a partir de
los sntomas que se plantean
precisamente, a lo largo de esos procesos se
construyen prcticas y relaciones alternativas. De
acuerdo con este planteamiento, el diagnstico debe
permitir a los actores recrear las redes sociales, es
decir, transformarlas desde la autorreflexin sobre
las estructuras existentes y, en definitiva,
potenciar su nivel y su capacidad de
organizacin.

Esquema 2. Del sujeto de conocimiento al sujeto de accin

En sntesis, entendemos el diagnstico local

participativo como un proceso de autoanlisis de una
comunidad local que permite a los actores construir
relaciones
y
propuestas
integrales
sobre
determinados temas que den una respuesta sobre la
prctica, y no solo sobre el papel a las necesidades
y oportunidades de dicha comunidad, y que se
conviertan en el punto de partida para desarrollar
prcticas transformadoras desde el mbito local.

Los objetivos del diagnstico

Objetivos de producto:
(los contenidos o informacin producida, y que se refieren al
diagnstico como resultado final que pone encima de la mesa
un conocimiento necesario para la continuidad del proceso,
consensuado y aceptado por todas las partes como vlido)

Identificar las caractersticas y los recursos del barrio

(poblacin, grupos y entidades, recursos y proyectos
existentes).
Identificar las visiones del barrio, sus necesidades y
potencialidades, a partir de los discursos de la comunidad.
Consensuar posibles lneas de trabajo futuro entre los
actores implicados.

Objetivos de proceso:
(sobre la forma como producimos esa informacin y las relaciones
sociales que construimos a lo largo de esa produccin)

Consolidar el papel del Equipo Comunitario como

recurso que trabaja para desarrollar el proceso. El
diagnstico deba ayudar al equipo a definir sus
objetivos y funciones a partir de las necesidades y lneas
de trabajo, y fortalecer sus relaciones con los actores del
territorio.

Objetivos de proceso:
(sobre la forma como producimos esa informacin y las relaciones
sociales que construimos a lo largo de esa produccin)

Promover el debate y el liderazgo ciudadano del plan. Hasta

entonces, se haba avanzado en la coordinacin de actividades que
ya se estaban realizando y haba aumentado el nmero de personas
que participaban en ellas, pero los grupos comunitarios no haban
asumido una visin global y estratgica del proceso, en el sentido
de convertirse en un actor que liderara un proceso de
transformacin social en el barrio.
Promover la participacin de la Administracin municipal en el
desarrollo del plan.

La organizacin del trabajo con los actores

Fundamentndose en la tradicin metodolgica de la investigacin-accin

participativa, el diseo del diagnstico deba considerar, junto con la
produccin de un conocimiento sistemtico, la participacin y la
organizacin de la comunidad.

Las fases

Todo proceso participativo, y entre ellos el diagnstico, debe contar con un

plan de trabajo previo, es decir, con la definicin de una estrategia para
alcanzar los objetivos propuestos.
Este diseo tiene que estar presente desde el principio, aunque se debe
concebir como una estrategia flexible, es decir, sensible a las resistencias
que pueden surgir, as como a las oportunidades

Esquema 3. Dimensiones del diagnstico y tcnicas utilizadas

TERCER MOMENTO
[Anlisis de los problemas identificados
con la comunidad y sus actores]
se desarrolla a travs
de un taller local, denominado
Planificacin de base, pues es esta la
metodologa que permite, partiendo
del problema identificado, plantear finalmente
acciones para superar el problema y constituye adems
el plan de trabajo local y es insumo para formular
proyectos.

El Diagnstico Local Participativo concluye con este taller, al haber

generado acciones que constituyen un plan de trabajo para los
distintos actores involucrados.

OBJETIVO DEL TALLER

Elaborar un plan de trabajo producto de la

discusin y anlisis de la poblacin
organizada, lderes, organizaciones pblicas y
privadas, para hacer frente al problema de
xxxxxx xxxxx, a travs de la metodologa de
Planificacin de base.
Consolidar o fortalecer los espacios de
coordinacin y concertacin multi-institucional
con una activa participacin social.

LA MATRIZ DE PLANIFICACIN DE BASE

Con el plan de trabajo concluye la fase del Diagnstico

Local Participativo.