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PBLICA
Mag. Jorge Ariel Guerra
Aguilar
Jaguerraa@yahoo.com
Agosto 2016
GESTIN PBLICA
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PUBLICA
SNIP
2
Agosto 2016
GESTIN PBLICA
Definicin deProyecto
El termino Proyecto pese a ser de uso comn,puede tomar significados
diferentes y no siempre se emplea en el mismo sentido.
Lapalabraproviene del latnproiectus, que a su vez deriva deproiicere,
que significa dirigir algo o alguna cosa hacia adelante. De aqu que entre
sus aceptaciones encontremos que proyecto se refiere a unesquema,
programa o plan que se hace antes de dar forma definitiva a algo o
alguna cosa.
Un proyecto es una intervencin deliberada y planificada por parte
de unapersonao ente que desea generar cambios favorables en
una situacin determinada.
Es el conjunto deactividadesconcretas, interrelacionadas y coordinadas
entre s, que se realizan con el fin de producir determinados bienesy
servicios capaces de satisfacer necesidades o resolver problemas.
CPC Luis Javier Garca Crdenas
Agosto 2016
GESTIN PBLICA
Un Proyecto es una tcnica
que busca recopilar, crear y
analizar en forma sistemtica
unconjuntodeantecedentese
conmicosquepermitanjuzga
rcualitativay
cuantitativamente las ventajas
y desventajas de asignar
recursos a una determinada
iniciativa.
Para otros autores un Proyecto
es un mtodo racional que
permite cuantificar las
ventajas y desventajas que
implica asignar recursos a una
determinada iniciativa.
UnProyectoesconsideradoco
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Chain
Concepto de Proyecto
Un Proyecto es la
bsqueda de una
solucin inteligente
al planteamiento de
un problema
tendiente a resolver,
entre tantas, una
necesidad humana
GESTIN PBLICA
Concepto de Proyecto de
inversin Publica
Definicin : Conjunto de actividades que utilizan total o
parcialmente recursos pblicos con el objetivo de dar
solucin a un problema en particular mejorando,
modernizando o ampliando la capacidad productora de
bienes y servicios en un horizonte de tiempo
determinado.
UN PIP debe:
Lograr un impacto social.
Mantener el equilibrio medio ambiental
Balancear la oferta y demanda de servicios Pblicos.
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Por qu es importante el SNIP? Ley 27293
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Componentes del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP) SECTORES
Un rgano
Resolutivo en
Cada Sector,
Gob. Regional
O Gob. Local
ORGANO
RESOLUTIVO
Oficina de
programacin e
Inversiones
(OPI) del Sector.
Gob.Local,
Regional
Dependencias
En cada entidad
O empresa
adscrita
Unidades
Formuladoras
Unidades
Ejecutoras
MINISTERIO DE
ECONOMA
Y
FINANZAS
Direccin
General de
Programacin
Multianual Del
Sector Pblico
(DGPM)
Autoridad
Tcnico
Normativa del
SNIP. Dicta las
normas
Tcnicas mtodos
y
Procedimientos
de
Inversin Pblica
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CONTENIDOS MNIMOS GENERALES A NIVEL DE PERFIL
Nombre y localizacin
Institucionalidad
Marco de referencia
Aspectos
Generales
Identificaci
n
Diagnstico
Planteamiento del
problema, causas y
efectos
Planteamiento del
proyecto
Horizonte de
evaluacin
Brecha demanda
oferta
Anlisis tcnico
Costos
Formulacin
Evaluacin
Evaluacin Social
Sostenibilidad
Impacto ambiental
Organizacin y gestin
Plan de
implementacin
Marco Lgico
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Anexo SNIP 05 A PERFIL PARA DECLAR LA VIABILIDAD
DEL PIP
NOMBRE DEL PIP
RESUMEN
EJECUTIVO
CONCLUSIONES
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PROBLEM
A
IDENTIFICACIN
ANLISIS
DIMENSIONAMIENTO
SOLUCION
concentracin de voluntades
SOSTENIBILIDAD
CONSISTENCIA CON POLTICAS
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Por qu se decidi crear la Oficina de Programacin e
Inversin OPI?
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MONTOS POR CADA ESTUDIO
PERFIL
SIMPLIFICADO
Aplicable a Proyectos
individualea
PERFIL
FACTIBILIDAD
Es un instrumento que
corresponde a la ultima fase de
pre-inversin y se sustenta en
informacin primaria
MONTO DE UN
ESTUDIOS REQUERIDOS
PROYECTO
Hasta S./ 1'200,000
Perfil simplificado
Mayor a S./ 1'200,000
Perfil
Hasta S./ 10'000,000.00
Mayor a S./ 10'000,000.00
Factibilidad
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Designa
al rgano
encargadodel
de realizar
funciones de
Principales
atribuciones
Organolas
Resolutivo:
la OPI en su sector, GR o GL, el cual debe ser uno distinto
a los rganos encargados de la formulacin y/o evaluacin
de proyectos
Designa al responsable de la OPI, debiendo recaer en
una persona que cumpla con el Perfil Profesional
aprobado por la DGPM.
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Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)
Es el rgano Tcnico del SNIP en cada sector, GR y GL.
En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn relacionadas tanto al mbito
institucional del Sector, como a la responsabilidad que le sea asignada.
En el nivel Regional o Local, sus competencias estn relacionadas al mbito institucional
del GR o GL, en e marco de sus competencias, establecidas por la normatividad de la
materia.
Principales Atribuciones de la OPI
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que no se financien con
endeudamiento externo.
Aprueba expresamente los TDRs cuando la UF contrate la elaboracin de los estudios de
pre inversin.
Aprueba el Plan de Trabajo, cuando la misma UF elabore los estudios de Pre inversin.
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Cronograma de Avance fisico
Avance (%)
III
IV
II
Trimestre
Trimestre
Trimestre
Trimestre
2016
2016
2017
2017
tem
Descripcin
Unidad
Cantidad
Gbl
100%
Lnea de conduccin
Gbl
85%
Reservorio
Gbl
Lnea de aduccin
Gbl
Gbl
100%
Conexiones domiciliarias
Gbl
100%
Sistema de Alcantarillado
Redes de alcantarillado
Gbl
Buzones de inspeccin
Gbl
Conexiones domiciliarias
Gbl
Gbl
100%
Gbl
100%
Letrinas
Gbl
20%
4.0
Gbl
100%
5.0
Gbl
100%
GASTOS GENERALES
40%
55%
5%
UTILIDAD
40%
55%
5%
COSTO DE SUPERVISION
1.0
2.0
3.0
60%
100%
40%
100%
60%
40%
100%
80%
55%
40%
40%
100%
15%
5%
55%
5%
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Unidad Formuladora UF
Es cualquier rgano o dependencia de las Entidades,
registrada ante DGPI por la OPI ( EL REGISTRO ES
INFORMATICO).
Requisito para el Registro de la UF:
Contar con profesionales especializados en la materia
de los proyectos cuya formulacin le sea encargada.
Deben tener por lo menos 01 ao de experiencia,
aplicando las normas y metodologas del SNIP.
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Funciones y Responsabilidades de la UF
Elabora, suscribe y registra los estudios de pre inversin.
Poner a disposicin de DGPI u OPI toda la informacin del PIP, en
caso sea solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se
enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno. Realizar
las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva
para evitar la duplicidad de proyectos.
Elabora los TDRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios
de pre inversin, siendo responsable por el contenido de dichos
estudios; o elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los
estudios de pre inversin la realice la propia UF
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Unidad Ejecutora - UE
Cualquier rgano o dependencia de las entidades, con capacidad legal
para ejecutar Proyectos de Inversin Publica de acuerdo a la
normatividad presupuestal vigente.
Es la responsable de la fase de inversin. Adems esta est a cargo de
la evaluacin ex-post del PIP.
FUNCIONES:
Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus
veces .
Elabora el Expediente Tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no
sea realizado directamente por ste rgano.
Tiene a su cargo la evaluacin ex-post del PIP
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Sistema
SistemaNacional
Nacionalde
deInversin
InversinPublica
Pblica