DESCENTRALIZACIN Y

REGIONALIZACIN
ING BERLIN TAPIA BUSTAMANTE .

RECOMENDACIONES PARA
PROFUNDIZARLA
La actual descentralizacin, ha llegado a
su nivel mximo, debiendo drsele un
nuevo impulso a fin de profundizarlo y sea
un eficiente y adecuado organismo que
nos lleve a la ansiada regionalizacin.
Para ello se propone algunas propuestas
a saber:

 OBJETIVOS POLTICOS.
Los objetivos polticos de la descentralizacin
se han avanzado parcialmente, por tanto
hace falta de canales polticos y sociales
comprometidos en la gobernabilidad y el
crecimiento para alcanzar mejores niveles de
desarrollo.

 COMPROMISO DE LA POBLACIN.
La descentralizacin al ser un proceso
complejo es tambin necesario como
medio de inclusin de todos los
ciudadanos, para lo cual se debe de
profundizar una reforma con articulacin
entre actores polticos en todos los
niveles.

 MAYOR COORDINACIN ENTRE LOS

NIVELES DE GOBIERNO.
Se necesita consulta previa, espacios
sectoriales de coordinacin. Se debe
precisar competencias y funciones entre
niveles de gobierno, evitando traslapes.

 CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
ECONMICOS.
Se debe facilitar de instrumentos necesarios
para hacer posible y con rigurosidad los
objetivos econmicos.
Se debe distribuir recursos fiscales, definiendo
tareas, creando y desapareciendo organismos
innecesarios, modificando marcos regulatorios
y evitando conflictos intergubernamentales.

 CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
ADMINISTRATIVOS.
A tener crecimiento econmico debe darse
avances en la gestin de las entidades
pblicas, que cuenten con problemas de
gestin.
Se debe continuar con una simplificacin
administrativa teniendo en cuenta la
realidad de cada regin.

 OBJETIVOS SOCIALES.
Se debe contribuir:
- Que paulatinamente se vayan consolidando
liderazgos polticos importantes en los
departamentos, en su propio mbito.
- Contribuir con la sociedad civil a fin de que
aprende paulatinamente a fiscalizar las acciones
de gobernantes y ejercer su derecho en forma
constante aunque el medio no sea el ms feliz.

 - Se debe contribuir a que las Regiones aprendan a

rendir cuentas, aunque no se haga todo lo que se
debera.
- Se debe apoyar decididamente a que el ciudadano
se constituya en elemento vigilante contra la
corrupcin as como la fiscalizacin de las
autoridades pblicas.
La participacin ciudadana en la prctica, requiere
de voluntad de gobernantes y normas que otorguen
garantas de obligatoriedad de resultados.

 OBJETIVOS AMBIENTALES.
La creacin del Ministerio del Medio ambiente es un
avance, aporta mayor claridad al liderazgo de la
materia, pero se deben ordenar competencias sobre
medio ambiental y de gestin de territorio en materia
de descentralizacin.
Se debe fortalecer el ordenamiento territorial como
tarea del Poder Ejecutivo a fin de que defina una
posicin que sirva de base apara las modificaciones
normativas concertada de los tres niveles de
gobierno.

 ASIMISMO SE DEBE PROPONER:

Debido a la gran complejidad por las
aristas sociales, polticas y tcnicas
parece ser un momento propicio para
hacer un anlisis profundo del mismo,
identificar correcciones para alcanzar
objetivos esperados a las nuevas
demandas del pas.

 Por tanto se debe puntualizar lo

siguiente:
1. Es imprescindible que el Estado
emprenda el anlisis y revisin profunda
del proceso, para poner las bases del
nuevo consenso poltico como gobierno
unitario y descentralizado a construir y de
la orientacin estratgica para lograrlo.

 2. Se debe formar una Comisin de alto

nivel liderada por el Poder Ejecutivo a
travs de la PCM as como por el
Congreso de la Repblica, contando con
la participacin de representantes de los
gobiernos regionales y locales para que
en un ao desarrollen estudios y
propuestas, y alcancen planteamientos
necesarios para su implementacin.

 3. La Comisin de alto nivel debe disear

indicadores para el seguimiento del
proceso e impactos territoriales, a fin de
que los 3 niveles de gobierno rindan
cuenta de la gestin que les corresponde
y el Congreso desarrolle funcin de
control poltico.

 4. Finalmente se debe considerar como

una urgencia de corto plazo, que el Poder
Ejecutivo a travs de la PCM, entidad que
asumi las funciones y competencias del
CND, y que por mandato de la ley
conduce el proceso adopte las medidas
necesarias que le permitan cumplir con
eficacia esta funcin, para tal efecto:

 A. Fortalecimiento de la rectora
descentralizada del pas.
- Relanzar el proceso de descentralizacin
con inclusin social, en base a acuerdos
concertados y viables con resultados en la
poblacin.
- Fortalecer la rectora del Gobierno Nacional
con polticas nacionales y sectoriales hacia el
Estado Unitario y Descentralizado.

 B. Establecer alianzas estratgicas entre

la Secretara de Descentralizacin, la
Secretara de Gestin Pblica, SERVIR, el
CONAPLAN, el Ministerio de Economa y
Finanzas, el Consejo Nacional de
Competitividad, Pro Inversin, CONFIEP,
Gremio Trabajadores, Universidades,
Gobiernos Regionales y Locales.

 C. Crear o instalar oficinas desconcentradas

de la Secretara de Descentralizacin en
Departamentos de mayor pobreza.
D. Fortalecer capacidades tcnicas y
presupuestales en la Secretara de
Descentralizacin de la Presidencia del
Consejo de Ministros.

 E. Promover el modelo de la Gestin

Pblica Descentralizada en marco de la
Gestin Pblica por Resultados.

 F. Formular un Sistema de seguimiento,

monitoreo y evaluacin de competencias
y funciones transferidas.
G. Mejorar la conformacin, organizacin
y estructura del Consejo de Coordinacin
Regional Intergubernamental, para
desarrollo equilibrado e inclusivo

 H. Promover descentralizacin fiscal

progresiva para distribucin equitativa de
recursos en tres niveles de gobierno.

 I. Fortalecimiento Institucional y desarrollo

de capacidades descentralizadas.
J. Promover gestin del conocimiento e
intercambio de experiencias.
K. Implementar plataforma virtual de
capacidades.

 -L. Mayor asignacin de recursos para

cofinanciamiento de proyectos va fondos
concursales como FONIPREL, emisin de
Bonos Soberanos, etc.

 M. Dotar de presupuesto
fundamentalmente necesario a fin de que
las regiones cubran sus necesidades en
forma oportuna y necesaria; pero
asimismo, se debe dictar normas de
Control a fin de evitar la Corrupcin tan
arraigada en las Regiones. La Contralora
debe estar mas presente en las Regiones.

 N. Acercarse el Gobierno Nacional al

Gobierno Regional, de tal manera que
empiece a mirar con los ojos de stas
ltimas y pueda entender que una cosa es
gobernar desde Lima y otra cosa es
gobernar con las regiones que son
diferentes cada una de ellas, y por tanto
necesitan que sean comprendidas en sus
necesidades sociales.

 Cabe sealar las palabras de Lucio Anneo

Sneca sobre la descentralizacin:
Cuando no sabemos a que puerto nos
dirigimos, todos los vientos son
desfavorables.

 A casi dos milenios de pronunciado el clebre

epgrafe de Sneca, este sigue vigente; y
debemos darle a la descentralizacin un
destino y rumbo definido de horizonte
generacional ms que electoral, que de
sentido hacia la construccin compartida, en
el que todos los peruanos nos unamos en una
nacin comprometida por cuanto el Per ser
un pas descentralizado y desarrollado.