Gestin de la calidad del

agua para consumo humano

(Curso de Capacitacin para Operadores de Plantas de Tratamiento de
Agua Potable de Filtracin Rpida)

Ing. Juan Carlos Loayza Quispe

Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin
Julio 2015
1

Contenido

1. Objetivo

2. Normatividad
aplicable

3. Antecedente

4. Alcances del
Reglamento de la
Calidad de Agua
para Consumo
Humano

5. Articulacin del
PCC y PAS

6. Plan de Control
de Calidad (PCC)

7. Programa de
Adecuacin
Sanitaria (PAS)

8. Conclusiones

1. Objetivo

Conocer el marco legal vigente en

materia de gestin de la calidad del
agua para consumo humano y su
aplicacin.

2. Normatividad aplicable

Ley General de Salud, Ley N 26842.

Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano,
Decreto Supremo N 031-2010-SA.
Directiva Sanitaria para la formulacin, aprobacin y
aplicacin del Programa de Adecuacin Sanitaria (PAS) por
los proveedores de agua para consumo humano, Directiva
Sanitaria N 055-MINSA/DIGESA-V.01 aprobada mediante
Resolucin Ministerial N 650-2014-MINSA.
Directiva Sanitaria para la formulacin, aprobacin y
aplicacin del Plan de Control de Calidad (PCC) por los
proveedores de agua para consumo humano, Directiva
Sanitaria N 058-MINSA/DIGESA-V.01 aprobada mediante
Resolucin Ministerial N 908-2014-MINSA.
4

3. Antecedente

194
6

AUTORIDAD DE
SALUD

PTA
P de los requisitos
Reglamento

oficiales fsicos, qumicos y

bacteriolgicos que deben
cumplir las aguas de bebida
para
ser
consideradas
potables

201
0
PTA
P de la calidad
Reglamento
del agua para consumo
humano
(D.S. N031-2010-SA)

En que se diferencian estos

reglamentos?

4. Alcances del Reglamento

de la Calidad del Agua para
Consumo Humano (1/6)

Proveedores
de
de agua
agua para
para
consumo
consumo
humano
humano

Organizacion
Organizacion
es comunales
y
y civiles
civiles

Gobiernos
Locales
Locales

Gestin de
la calidad
del agua

Gobiernos
Gobiernos
Regionales
Regionales

Entidades
responsables
y/o participan en la
gestin para asegurar la
calidad del agua para
consumo humano.

Ministerio
Ministerio de
de
Salud
Salud

Ministerio
Ministerio de
de
Vivienda,
Vivienda,
Construccin
Construccin
y
y
Saneamiento

4. Alcances del Reglamento

de la Calidad del Agua para
Consumo Humano (2/6)

COMPETENCIAS DE LA AUTORIDAD DE SALUD

DIGESA

DIRESA/GERESA
/DISA

Normar la vigilancia sanitaria del

agua.
Normar
los
procedimientos
tcnicos administrativos para la
autorizacin sanitaria de las PTAP.
Elaborar las guas y protocolos
para el monitoreo y anlisis de
parmetros.
Normar los requisitos fsicos,
qumicos,
microbiolgicos
y
parasitolgicos del agua.
Normar el procedimiento para la

Vigilar la calidad del agua en su

jurisdiccin.
Fiscalizar
y
sancionar
el
incumplimiento de las normas
sealadas
en
el
presente
Reglamento.
Declarar la emergencia sanitaria el
sistema de abastecimiento del
agua para consumo humano.
Otorgar y administrar los registros
sealados
en
el
presente
Reglamento, entre otros.

4. Alcances del Reglamento

de la Calidad del Agua para
Consumo Humano (3/6)

AUTOCONTROL DE CALIDAD DEL AGUA

Conjunto de actividades realizadas, para identificar, eliminar o controlar
todo riesgo en los sistemas de abastecimiento del agua.

Proveedor de
agua
(responsable
)

Verificar la eficiencia y calidad sanitaria de los componentes del

sistema de abastecimiento.
Sistematizacin de los reclamos y quejas de los consumidores sobre la
calidad del agua.
Aplicacin del plan de contingencia para asegurar la calidad del agua
para consumo en casos de emergencia.
8

4. Alcances del Reglamento

de la Calidad del Agua para
Consumo Humano (4/6)

FISCALIZACIN SANITARIA (AUTORIDAD DE SALUD)

Accin de
vigilancia y/o
denuncia sobre
incumplimient
o del D.S. 0312010-SA

Verificacin de
medidas
establecidas
en la
supervisin y
vigilancia
sanitaria

Sancin:
Se inicia el PAS
mediante
medidas
correctivas

Imposicin de
medidas de
seguridad y
sancin

-Leve
(amonestacin/1-5
UIT)
-Grave (6-15 UIT)
-Muy grave (16-30 UIT/
suspensin o
cancelacin de
autorizacin sanitaria)

4. Alcances del Reglamento

de la Calidad del Agua para
Consumo Humano (5/6)

PARMETROS DE CONTROL POR PARTE DE LOS PROVEEDORES

Parmetros Adicionales
Parmetros de Control
de Control Obligatorios
Obligatorios (PCO)
(PACO) (*)
Coliformes totales;
Coliformes termotolerantes;
Color;
Turbiedad;
Residual de desinfectante; y
pH.
Nota: En caso de resultar positiva la prueba
de coliformes termotolerantes, el proveedor
debe realizar el anlisis de bacterias
Escherichia coli, como prueba confirmativa
de la contaminacin fecal.

Parmetros
microbiolgicos
(Bacterias heterotrficas; virus; huevos y
larvas de helmintos, quistes y ooquistes
de
protozoarios
patgenos;
y
organismos de vida libre, como algas,
protozoarios, coppedos, rotferos y
nemtodos en todos sus estadios
evolutivos).
Parmetros organolpticos (Slidos
totales disueltos, amoniaco, cloruros,
sulfatos, dureza total, hierro,
manganeso, aluminio, cobre, sodio y
zinc, conductividad).
Parmetros inorgnicos (Plomo,
arsnico, mercurio, cadmio, cromo total,
antimonio, nquel, selenio, bario, fluor y
cianuros, nitratos, boro, clorito clorato,

10

4. Alcances del Reglamento

de la Calidad del Agua para
Consumo Humano (6/6)

LMITES MXIMOS PERMISIBLES

Nota: Adicionalmente el D.S. N 031-2010-SA considera LMP de parmetros orgnicos e inorgnicos (Anexo III) y radioactivos
(Anexo IV).

11

5. Articulacin entre Plan de Control de Calidad (PCC) y

Programa de Adecuacin Sanitaria (PAS)

12

6. Plan de Control de
Calidad (PCC) (1/3)

Plan de Control de calidad de nivel I (PCC-I)

Proveedores que abastecen de agua mediante sistemas
convencionales en mbitos urbanos y periurbanos.
Vigencia 2 aos.

Niveles
de PCC

Plan de Control de calidad de nivel II (PCC-II)

Proveedores que abastecen de agua mediante camiones
cisterna u otros servicios prestados en condiciones
especiales en mbitos urbanos y periurbanos.
Vigencia 4 aos.
Plan de Control de calidad de nivel III (PCC-III)
Proveedores que abastecen en mbito rural mediante
servicios prestados en sistemas convencionales y
condiciones especiales.
Vigencia 6 aos.

Plazo de
presentacin?
Quin
aprueba el
PCC? de
Tiempo
evaluacin del
PCC?
Como se
aprueba el
PCC?
Existe
renovacin
del cunto
PCC?
Con
tiempo de
anticipacin se
el
renueva
El PCC aplica
PCC?
para
nuevas

6. Plan de Control de
Calidad (PCC) (2/3)
Pasos para el desarrollo del PCC
Consideraciones preliminares
Conformacin del equipo
Actividades desarrolladas en el entorno de la fuente de agua
2.

Retroaliment
acin

Evaluaci
n del
sistema

3.
4.

Monitore
o
operacion
al
Gestin

Descripcin del sistema de abastecimiento

Documentacin inicial
Caracterizacin inicial
Elaborar y validar el diagrama de flujo
Determinacin y evaluacin del peligro y evento
peligroso y caracterizacin del riesgo.
Determinacin de los puntos crticos de control y
medidas de control

5.
6.

Establecimiento de lmites crticos

Establecimiento de sistema de monitoreo del PCC.

7.
8.

Establecimiento de acciones correctivas

Documentacin/Comunicacin

9.

Verificacin y validacin

Programa de apoyo externos

sectoriales ligados al agua
para consumo humano y no
sectoriales

1.

14

6. Plan de Control de
Calidad (PCC) (3/3)

1. Resumen
ejecutivo

Conteni
do del
PCC

5.
Determinacin
de los peligros y
eventos
peligrosos

2. Diagnstico
del sistema de
abastecimiento
de agua

3. Lnea base de
la calidad del
agua

4. Informacin
complementaria

6. Evaluacin y
clasificacin de
los riesgos

7.
Determinacin y
validacin de
medidas de
control,
revaluacin del
riesgo

8. Programa de
monitoreo
operacional

9. Programa de
monitoreo de la
calidad del agua
de consumo
humano

10. Plan de
contingencia o
plan de
emergencias

11.
Conclusiones

15

7. Programa de Adecuacin
Sanitaria (PAS) (1/3)

Aplicacin del PAS

16

7. Programa de Adecuacin
Sanitaria (PAS) (2/3)

Fases del PAS

Preparatoria
Diagnstico
situacional,
establece
medidas
correctivas, fija
limites crticos,
puntos crticos,
control de
puntos crticos
identificado,
monitoreo de
limites crticos,
revaluacin del
riesgo.

Formulacin del
PAS
Incumplimiento
de los LMPs que
no se logran
corregir en los
puntos crticos
de control,
Caracterizacin
del agua,
mejoras para
mitigar los
riesgos en los
PCC.
Se desarrolla el
PAS.

Evaluacin y
aprobacin
El PAS se
presenta por
cada sistema
que administre
el proveedor.
Debe
consignar el
nmero de
acto
resolutivo
que aprueba
el PCC.

Plazo de
presentacin?
Quin
aprueba el
PAS?
Tiempo de
evaluacin del
PAS?

17

7. Programa de Adecuacin
Sanitaria (PAS) (3/3)

Contenido del PAS

Resumen
ejecutivo

Se realizar
el resumen
del PAS
(mximo 2
pginas)

Anlisis del
Marco Legal,
Situacin
Institucional y
Financiera
Vinculacin
del PAS con
el PMO,
Planes de
Desarrollo
Concertado,
etc.
Situacin
institucional
y financiera
del
proveedor,
tarifas,
mecanismos
de
financiamie
nto, etc.

Diagnstico
del Sistema
de
Abastecimien
to de Agua
Ubicacin
geopoltica y
geogrfica
del SAP.
Poblacin
abastecida,
% de
cobertura,
continuidad,
etc.
Descripcin
tcnica del
SAP.
Puntos
crticos del
SAP.
Mantenimien
to del SAP,
etc.

Lnea Base de
la Calidad del
Agua
Fuentes de
agua,
caudales,
calidad del
agua, etc.
Registros de la
calidad del
agua potable.
Infraestructur
a de
produccin y
de control de
calidad.
Profesionales
y tcnicos.
Informacin
de la calidad
del agua.
Productos
qumicos.

Anlisis de
causalidad
de
incumplimie
nto

Plan de
Implementaci
n

Presentar
rbol de
problemas,
causa-efecto
(medios y
fines) que
generan el
incumplimie
nto del DS
031-2010SA.

Estrategia y
responsabilida
d del PAS para
cumplir el DS
031-2010-SA.
Objetivos y
metas del PAS.
Cronograma de
actividades.
Programa de
inversiones.
Plan de Manejo
de residuos de
las PTAP.
Programa de
monitoreo.
Medios de
verificacin.

8. Conclusiones

1. Las EPS son el principal actor en la gestin

de la calidad del agua para consumo
humano.
2. Presentar ante la autoridad de salud el
Plan de Control de Calidad (PCC) y Programa
de Adecuacin Sanitaria (PAS), segn
corresponda.
3. Revisar lo contemplado en el Plan de
Control de Calidad (PCC) y Programa de
Adecuacin Sanitaria (PAS) de las EPS,
aprobado por la autoridad de salud.
19

Gestin de la calidad del

agua para consumo humano
GRACIAS POR SU ATENCIN
jloayza@sunass.gob.pe

Julio 2015