Pautas para la

Identificacin,
formulacin y
evaluacin de
PIP a nivel de perfil

Ponente: Bustamante Ramrez Vctor

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

El objetivo de la pautas es brindar informacin

de manera sencilla y gil, en relacin con la
elaboracin de un Perfil de un Proyecto de
Inversin Pblica.
El Perfil es el estudio con que se inicia el Ciclo
del Proyecto, siendo obligatorio para todos los
proyectos.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

MDULO I:
ASPECTO
GENERALES

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

1. ASPECTO GENERALES

Describe brevemente el proyecto indicando

aspectos bsicos como:

el nombre del proyecto,

la Unidad Formuladora

la

Unidad

Ejecutora
la matriz de involucrados y
el marco de referencia del proyecto.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

Al inicio de la formulacin del PIP no se cuenta con la
informacin suficiente para definir el nombre del PIP.
El nombre definitivo se basar en las intervenciones
consideradas en la alternativa de solucin
seleccionada.

El nombre debe definir tres caractersticas del

proyecto:
Naturaleza de la intervencin: Acciones
principales a implementar con el proyecto para
solucionar el problema identificado.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

El nombre debe definir tres caractersticas del proyecto:
Naturaleza de la intervencin: Acciones principales a
implementar con el proyecto para solucionar el problema
identificado.

Instalacin del
servicio

Orientado a dotar de los servicios educativos en reas donde ste no existe.

Implica incremento de la cobertura del servicio.

Orientado a mejorar uno o ms factores que afectan la calidad de la

Mejoramiento del prestacin de servicios educativos. Incluye la adaptacin o adecuacin a
normas o estndares establecidos por el sector. Implica la prestacin de
servicio
servicios de mayor calidad a los usuarios que ya disponen de l.

Ampliacin de la Orientado a incrementar la capacidad de prestacin de servicios educativos

capacidad de
para atender a nuevos usuarios. Implica el incremento de la cobertura del
servicio
servicio.

Orientado a recuperar la capacidad de prestacin de servicios educativos que

Recuperacin del fuera afectada por desastres u otras causas. Puede implicar cambios en la
servicio
capacidad o la calidad de los servicios respecto a la situacin previa.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

Servicio objeto de la intervencin: Servicios de
educacin. Precisa el nivel educativo a ser brindado
durante la operacin del proyecto y, si la intervencin se
realiza en alguna I.E. especfica, indica el nmero y/o
nombre de dicha institucin.
Localizacin geogrfica: de acuerdo con el rea de
influencia del proyecto, precisa la(s) localidad(es) y/o
centro(s) poblado(s) a ser beneficiado(s), distrito,
provincia y departamento.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

1.2. UNIDAD FORMULADORA Y

UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO
Unidad Formuladora:
Responsable de la elaboracin de los estudios de preinversin; registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.
Elabora directamente (plan de trabajo); contrata
(trminos de referencia). Aprobacin de la OPI.
Revisar competencias.
Consignar informacin precisa, para una buena
identificacin del responsable.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

1.2. UNIDAD FORMULADORA Y

UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO
Unidad Ejecutora:
Nombre de la UE propuesta para la ejecucin del
proyecto. Registrada en la DGPP.
Competencia: Competencia y funciones de la UE
propuesta en la entidad de la que forma parte y
vinculacin con el proyecto
Capacidad: Capacidad tcnica y operativa de la UE
propuesta para ejecutar el proyecto: experiencia y
capacidad institucional (recursos fsicos y humanos)
rgano Tcnico Designado (Responsable Tcnico):
rgano de la entidad encargado de coordinar la
ejecucin del PIP. Considerar todos sus componentes.
Sustentar capacidades

Gestin y
Calidad

Total S.A.C.

1.3. PARTICIPACIN DE LAS

ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE
LOS BENEFICIARIOS
Presenta la matriz de involucrados en la que se
resume la opinin de los beneficiarios, de las autoridades
locales y de las entidades a cargo de:
i) la ejecucin del PIP y
ii) la operacin y mantenimiento de los servicios
educativos.
Indica el proceso utilizado para la recoleccin de dicha
opinin y adjunta la documentacin sustentatoria.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

1.3. PARTICIPACIN DE LAS

ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE
LOS BENEFICIARIOS

Grupos
involucrados

Comunidad
(Autoridades)

Alumnos

Docentes

UGEL Provincial

Problemas

Intereses

Los nios son expuestos a

enfermedades, por estudiar
al aire libre.

Que se construya la
infraestructura de la IE.

Se sienten inseguros y
menospreciados por no contar
Que se construya la
con una IE adecuada.
infraestructura de la IE.
El acceso es difcil. Sienten
fro y calor extremo
Desercin escolar
Enfermedades en los nuos.
Bajos rendimientos por
inadecuadas condiciones de
enseanza

No perciben problemas.

Madres y
padres de
familia

Alumnas y alumnos estudian

al aire libre, sin buenas
carpetas. Se enferman
continuamente por el fro o
picaduras

Gobierno
Regional

El servicio educativo
deficiente

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

es

Estrategias

Seguimiento organizado
de la gestin de la IE.

Respetar compromiso de
donacin del terreno, que
hicieron aos atrs.

Participacin activa en la
formulacin del PIP.
Dar mayor seguridad en
Aportar con mano de obra.
los accesos.
Asegurar los recursos
para la ejecucin inmediata

Contar con una IE que

tenga los ambientes, el
Mejorar a calidad de la
equipamiento de acuerdo enseanza
con los estndares
No manifestaron inters
Lograr que la UGEL
en el mejoramiento de la priorice la solucin del
IE
problema.
Que sus hijos terminen
la secundaria y puedan
Dotar las aulas y
seguir estudios superiores. equipamiento, de acuerdo
con los estndares
Que se construya las
establecidos.
aulas y haya carpetas
Mejorar el servicio
educativo

Acuerdos y compromisos

Compromiso de asistir a las

capacitaciones. Apoyar en la
bsqueda del financiamiento.

Cooperar con mano de obra.

Financiamiento equipo
formulador. Apoyo en la
Apoyar en la pre inversin
bsqueda de financiamiento
de la inversin.

1.4. MARCO DE REFERENCIA

1.4.1. Antecedentes del PIP
Indica los antecedentes del proyecto describiendo los
hechos importantes relacionados al origen del mismo y a
los intentos anteriores para solucionar el problema.
Precisa el nivel educativo a abordar.
1.4.2. Anlisis de consistencia con Lineamientos
de Poltica
Presenta una breve descripcin del proyecto y de la
manera como ste se enmarca en los Lineamientos de
Poltica5, los Planes de Desarrollo Concertados, el
Proyecto Educativo Regional, el Proyecto Educativo Local
y el Programa Multianual de Inversin Pblica.
Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

1.4. MARCO DE REFERENCIA

Como ejemplo, te presentamos los lineamientos de
poltica especficos y principales medidas vinculadas a
un PIP de Educacin Inicial.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

MDULO II:
IDENTIFICACIN

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2. IDENTIFICACIN

Delimita el rea de estudio, identifica a la

poblacin afectada y evala la calidad de los
servicios educativos.
Esa informacin te permitir definir con precisin
el problema y elegir la mejor solucin.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.1. DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL
Realizar un diagnstico no es slo recopilar
informacin, sino
que es necesario analizar e interpretar dicha
informacin.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.1.1. REA DE ESTUDIO Y REA

DE INFLUENCIA
Realizar un diagnstico no es slo recopilar
informacin, sino
que es necesario analizar e interpretar dicha
informacin.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.1.1. REA DE ESTUDIO Y REA

DE INFLUENCIA
Delimitacin del rea de estudio.
El rea de estudio debe comprender a la I.E.
o zona donde se identific el problema y a
las I.E. alternativas. Para delimitar el rea
de
estudio
considera
los
siguientes
factores:

Ubicacin

de la I.E. foco del problema en el

mapa o croquis.
Ubicacin de las I.E. alternativas en el mapa o
croquis.
Caractersticas administrativas de los servicios
educativos.
Lmites relevantes.

Gestin y
Calidad

Total S.A.C.

2.1.1. REA DE ESTUDIO Y REA

DE INFLUENCIA
rea de influencia.
Es el rea donde est la poblacin afectada,
comprende a las I.E. a las que dicha
poblacin podra acceder sin mayores
dificultades. Para delimitar el rea de
influencia
toma
como
referencia
las
distancias y tiempos mximos de traslado a
ellas, segn la zona donde se ubica y el
nivel educativo.

Tipo de zona:
Caractersticas socioeconmicas:
Caractersticas demogrficas
Servicios bsicos y educativos:
Anlisis de peligros.
Gestin y
Calidad
Anlisis de vulnerabilidad
Total S.A.C.

2.1.1. REA DE ESTUDIO Y REA

DE INFLUENCIA

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.1.2. DIAGNSTICO DE LOS

INVOLUCRADOS

Identifica a los grupos de poblacin y entidades

que se vinculan con el problema o con su solucin.
Analiza su percepcin sobre el problema, la forma
cmo debe solucionarse y los posibles
compromisos que pueden asumir.
Es importante saber si existen grupos que
pudieran oponerse al PIP.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.1.2. DIAGNSTICO DE LOS

INVOLUCRADOS
Poblacin de referencia.
Es la poblacin localizada en el rea de influencia.
Se Determina sobre la base de informacin de los
censos de poblacin u otros estudios especficos
de fuente confiable.
Considerando que los censos no se realizan
frecuentemente, si la informacin disponible no es
actual, es necesario definir una tasa de
crecimiento anual de la poblacin de referencia.
Generalmente se usa la tasa intercensal.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.1.2. DIAGNSTICO DE LOS

INVOLUCRADOS

Tasa de Crecimiento Geomtrico (10

aos
a mas)
() / a() ] ^ [1/(m-b)]-1

Tasa de Crecimiento Geomtrico simplificado (5

a 10
aos)
]

Poblacin de Referencia

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.1.2. DIAGNSTICO DE LOS

INVOLUCRADOS
Poblacin demandante potencial.
Para estimar la poblacin demandante potencial
identifica aquella poblacin que tiene las
caractersticas para acceder a los servicios educativos
de un nivel determinado. Los grupos de edad para
recibir la Educacin Bsica Regular, segn nivel
educativo son:

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.1.2. DIAGNSTICO DE LOS

INVOLUCRADOS
Poblacin demandante efectiva.
Es la poblacin que busca el servicio educativo.
Una aproximacin de sta poblacin en la situacin sin
proyecto son los matriculados en las instituciones
educativas a las que la poblacin del rea de influencia
tiene acceso.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.1.2. DIAGNSTICO DE LOS

INVOLUCRADOS

Los resultados del diagnstico de involucrados servirn de base para

comparar la demanda con las capacidades actuales -desarrolladas en el
siguiente tem- y as establecer si existe o no insuficiente oferta y si sta se
adeca a las caractersticas de la poblacin afectada.
Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.1.3. DIAGNSTICO DE LOS

SERVICIOS
El diagnstico se realiza en 3 ejes:

Los resultados del diagnstico de involucrados servirn de base para

comparar la demanda con las capacidades actuales, y as establecer si
existe o no insuficiente oferta y si sta se adeca a las caractersticas de la
poblacin afectada.
Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.1.3. DIAGNSTICO DE LOS

SERVICIOS
a) Capacidad actual
La capacidad actual constituye la oferta sin proyecto. Se determina a
partir
de la capacidad de producir el servicio educativo, segn estndares
sectoriales,
de las I.E. (ubicadas en el rea de influencia) a las que la poblacin afectada
podra acceder sin mayores dificultades. Considera:
) Tipos de Instituciones Educativas
) Situacin actual de las I.E.:
Los parmetros normativos (RR.HH., infraestructura, equipamiento)
con indicadores cuantitativos y cualitativos.
Las caractersticas culturales de la demanda.
Las caractersticas climticas de la zona.
) Capacidad actual de las I.E:
En el Anexo SNIP 09 encontrars informacin para realizar este
clculo. Considera:
) Capacidad proyectada de las I.E. alternativas:
Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.1.3. DIAGNSTICO DE LOS

SERVICIOS
a) Capacidad actual
) Capacidad actual de las I.E: En el Anexo SNIP 09 encontrars
informacin para realizar este clculo. Considera:
Ejemplo:
Datos:
I.E. nivel primaria, zona urbana (1 turno).
Aulas: 06 aulas en buen estado de 56 m2 c/u (01 para cada
grado).
Docentes: 06 (01 docente por grado).
Mobiliario: 180 carpetas unipersonales + 06 pupitres + 06 sillas
docente.
Clculo:
Capacidad de aula = 56 m2 (1.6 m2 / alumno) = 35 alumnos /
turno.
Capacidad de 06 aulas = 6 x 35 = 210 alumnos.
Capacidad de docente = 35 alumnos por aula.
Gestin y Capacidad de 06 docentes = 6 x 35 = 210 alumnos.
Calidad
El mobiliario alcanza para180 alumnos, en 06 aulas de 30 alumnos
Total S.A.C.
c/u.

2.1.3. DIAGNSTICO DE LOS

SERVICIOS

La capacidad actual es de 180 alumnos en 6 secciones.

sta constituye la Oferta Actual.
Si se tiene una demanda sin proyecto de 210 alumnos y una oferta
actual como la del ejemplo anterior, el recurso productivo deficitario
es el mobiliario educativo.
Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.1.3. DIAGNSTICO DE LOS

SERVICIOS
b)
Oferta optimizada
La oferta optimizada es la mxima capacidad que se puede
lograr con los
recursos disponibles en la situacin sin proyecto, luego de
realizar mejoras
que pueden involucrar gastos no significativos.
Algunas medidas que suelen mejorar la situacin actual, sobre
la base del
anlisis de la capacidad, son:
) Optimizacin de Infraestructura: cambio de uso de
ambientes, habilitacin de ambientes en desuso, bsqueda
de infraestructura alternativa, ampliacin de turnos, entre
otros.
) Optimizacin de RR.HH.: redistribucin de personal entre
I.E. El cambio de uso de ambientes de menor rea por un
rea suficiente para un nmero mximo de alumnos por
docente, optimiza el rendimiento del docente.
) Optimizacin
de equipamiento: reparaciones menores y
Gestin
y
Calidad
la ampliacin de turnos permiten un uso ms intensivo de
Total S.A.C
.
equipos
y mobiliario.

2.1.3. DIAGNSTICO DE LOS

SERVICIOS
b)
Oferta optimizada
Si en el ejemplo anterior fuera posible implementar un turno
adicional e
incrementar 6 docentes, la oferta optimizada sera la siguiente:

La oferta optimizada es el menor valor obtenido, en este caso

360 alumnos en
12 secciones. Si la demanda fuese menor a 360 alumnos ya no
se requerira
de
Gestin
y
Calidad
un PIP.
Total S.A.C.

2.1.3. DIAGNSTICO DE LOS

SERVICIOS
c)
Gestin del servicio educativo.
Considera la siguiente informacin:
) Situacin legal de la propiedad del terreno.
) Entidad responsable de la operacin y mantenimiento.
) Anlisis de la capacidad de provisin de recursos para
la operacin y mantenimiento de la I.E.
) Precisa si est constituido el Consejo Educativo
Institucional CONEI.
) Participacin de los padres de familia.
) Apoyo de las autoridades locales.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA,

CAUSAS Y EFECTOS.
Los problemas relacionados con la educacin
bsica regular se plantean a partir de las
percepciones de la poblacin afectada y no
desde la oferta.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.2.1. DEFINICIN DEL PROBLEMA

CENTRAL.
Debe plantearse el problema central de modo que se
evidencie cmo afectan a la poblacin del rea de
influencia, las carencias y/o dficit (cuantitativo o
cualitativo) observado en los servicios educativos
disponibles.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.2.2. ANLISIS DE CAUSAS.

Las causas estn
vinculadas a las
caractersticas de
la demanda y de
la oferta del
servicio
educativo. La
identificacin y el
sustento de las
causas se basarn
en el diagnstico
realizado tanto de
la poblacin
afectada como
de los servicios.
Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.2.3. ANLISIS DE EFECTOS.

Los efectos del problema central se presentan en la poblacin
afectada. As, los indicadores educativos constituyen
evidencias de los efectos directos e indirectos.

Para el caso especfico del rbol de efectos ser necesario cerrar

el rbol con un efecto final.
Finalmente, se construye el rbol de Problema, Causas y
Efectos.
Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.2.3. ANLISIS DE EFECTOS.

Los efectos del problema central se presentan en la poblacin
afectada. As, los indicadores educativos constituyen
evidencias de los efectos directos e indirectos.

Para el caso especfico del rbol de efectos ser necesario cerrar

el rbol con un efecto final.
Finalmente, se construye el rbol de Problema, Causas y
Efectos.
Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.3. Objetivo del proyecto, medios

y fines
El objetivo central de todo PIP es lo que se
pretende lograr al finalizar su ejecucin. Los
medios para solucionar el problema central se
obtienen transformando las causas que lo
ocasionan en la situacin solucionada.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.3.1. OBJETIVO CENTRAL.

El objetivo central del PIP es lo que se pretende lograr al
finalizar su ejecucin. La forma de definir el objetivo central es
planteando el problema solucionado.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.3.2. ANLISIS DE MEDIOS.

Los medios
para
solucionar el
problema
central se
obtienen
transforma
ndo cada
una de las
causas que
lo
ocasionan
en la
situacin
solucionada
.
Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.3.3. ANLISIS DE FINES.

Los fines se refieren a las consecuencias positivas que se
generarn al alcanzar los objetivos del PIP y la reversin de los
efectos del problema.
Los efectos directos e indirectos se convierten en fines directos
e indirectos respectivamente, y el efecto final se convierte en
el fin ltimo.
Luego, construye el rbol de Objetivo, Medios y Fines.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.4. DETERMINACIN DE LAS

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN.
Las alternativas de solucin se plantean sobre la
base de los medios fundamentales identificados
en el rbol de Medios y Fines.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.4.1. Anlisis de la interrelacin

de los medios fundamentales.
Segn su relacin, los medios fundamentales son:
a) Complementarios: es conveniente llevarlos a cabo
conjuntamente, por lo que pueden ser agrupados en un nico
medio fundamental.
b) Independientes: no se interrelacionan con otros medios.
c) Mutuamente excluyentes: no pueden ser llevados a cabo
al mismo tiempo.
Esto es importante porque con los resultados podrs definir las
alternativas de solucin.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.4.2. IDENTIFICACIN DE LAS

ACCIONES.
Se requiere ejecutar acciones para lograr cada uno de los
medios fundamentales; las acciones a identificar tienen que
ser factibles de realizar. Una accin es factible cuando:
a) Se tiene la capacidad fsica y tcnica de llevarla a cabo.
b) Muestra relacin con el objetivo a alcanzar.
c) Est de acuerdo con las competencias de la institucin
ejecutora.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.4.2. IDENTIFICACIN DE LAS

Igualmente,
ACCIONES.
realiza el
anlisis de la
interrelacin
entre las
acciones para
identificar las
acciones
mutuamente
excluyentes y
complementar
ias o
independiente
s.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

2.4.3. PLANTEAMIENTO DE LAS

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN.
Las alternativas de solucin son las distintas
agrupaciones de las acciones planteadas, que
permitan dar solucin al problema.
Las alternativas tienen que ser tcnicamente
posibles, pertinentes y comparables entre s.
Pueden diferir en localizacin y medidas para
alcanzar los medios fundamentales.

Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

GRACI
AS
Gestin y
Calidad
Total S.A.C.