Exposicion Sinadeci

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES (CAEN)
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA

CIVIL ( SINADECI)
TEMA
ANALISIS CRITICO Y LECCIONES

APRENDIDAS DE LOS DESASTRES
NATURALES DE PISCO-CHILE Y JAPON
OCT 2011
1
2
3
4
5
6
CONFERENCIA ESPECIAL SOBRE SEGURIDAD

MXICO OCT 2003
NUEVAS AMENAZAS, PREOCUPACIONES Y OTROS
DESAFOS

DESAFOS

DESAFOS
PARTICIPACIN ACTIVA
MAYOR INTEGRACIN ENTRE
SECTORES
FFAA INVOLUCRADAS
FFAA ADAPTADAS NUEVOS
DESAFOS
INTERVENCIN NECESARIA
Tropical
Subtropical
85%
Actividad
Ssmica
mundial
Cordillera de los Andes

Anticicln Pacfico Sur
Corriente Peruana
Multiclimas
Miles de damnificados
Inundaciones
Prdida de vidas
Fenmeno El Nio
Prdidas econmicas
Deslizamientos, aludes
Deterioro de la calidad
de vida
Sequas, heladas, granizo
Ms impredecibles
Ms frecuentes
Ms intensos
Calentamiento
Global
EL 85 % DE LOS MOVIMIENTOS TELRICOS QUE SE PRODUCEN

EN NUESTRO PLANETA, SE REGISTRAN EN LA ZONA
DENOMINADA POR SU ALTA SISMICIDAD CINTURN DE FUEGO
DEL PACFICO, REA EN LA QUE SE ENCUENTRA UBICADO EL
PER.
POR LA PARTICULARIDAD DE NUESTRA GEOGRAFA SOMOS
VULNERABLES A LA PRESENCIA DE FENMENOS NATURALES
COMO: INUNDACIONES, HUAYCOS, SEQUAS, DESLIZAMIENTOS,
ETC.
TAMBIEN SE PRODUCEN FENMENOS TECNOLGICOS COMO

INCENDIOS,
DERRAMES
QUMICOS
Y
CONTAMINACIN
AMBIENTAL ENTRE OTROS, QUE SUMADOS A UNA FALTA DE
CULTURA DE PREVENCIN NOS HACE SUSCEPTIBLES A
SITUACIONES
DE
EMERGENCIA
Y
DESASTRES.
FRENTE A ESTOS RIESGOS CONSTANTES ES IMPRESCINDIBLE
DESARROLLAR ADECUADAMENTE ACCIONES PERMANENTES DE
INFORMACIN, EDUCACIN, MOTIVACIN, SENSIBILIZACIN Y
CAPACITACIN; ASPECTOS PRIORITARIOS EN LOS QUE SE
CENTRA EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - INDECI
EN LOS LTIMOS AOS, EXISTE EN MUCHOS PASES UN

CRECIENTE INTERS POR HACER DE LA EDUCACIN FORMAL UN
MEDIO PARA EDUCAR A LAS PERSONAS EN MATERIA DE
PREVENCIN
Y
ATENCIN
DE
DESASTRES.
LA SOCIEDAD REQUIERE DE PERSONAS QUE, ADEMS DE SABER
DE PELIGROS, VULNERABILIDADES Y RIESGOS A LOS QUE ESTN
EXPUESTOS, LOS COMBATAN Y ESTN EN CAPACIDAD DE
COMPRENDER Y ACTUAR CORRECTAMENTE EN SITUACIONES DE
ALERTA.
EL PERU ES UN PAIS QUE

PRESENTA CONDICIONES
GEOGRAFICAS, GEOLOGICAS Y
CLIMATICAS MUY VARIADAS Y
DE MARCADO CONTRASTE.
A. PELIGROS NATURALES
LAS CARACTERISTICAS DEL TERRITORIO PERUANO COMBINADAS CON
EL CLIMA PROPICIAN FENOMENOS NATURALES, ENTRE LOS QUE SE
DESTACAN:
1.CINTURON DE FUEGO DEL PACIFICO
GENERA IMPORTANTE ACTIVIDAD VOLCANICA EN TODO EL TERRITORIO,
ORIGINANDO FRECUENTES SISMOS, PODRIA OCASIONAR ALUDES,
DESLIZAMIENTOS Y MAREMOTOS.
2. PLACA DE NAZCA
ORIGINA LA ACTIVIDAD SISMICA A NIVEL
NACIONAL, QUE SE EXPRESA
PRINCIPALMENTE EN LA FRANJA
COSTERA.
3. CORRIENTES MARINAS
DESENCADENAN EN EL PERU EL
FENOMENO EL NIO, QUE
PRODUCE ALTERACIONES
CLIMATICAS QUE OCASIONAN
INTENSAS LLUVIAS, FRIAJE, SEQUIA,
INCENDIOS FORESTALES,
INUNDACIONES, HUAYCOS,
GRANIZADAS.
B. VULNERABILIDAD DEL
PAIS
LA SITUACION QUE TIENE EL PERU, Y
LOS FENOMENOS NATURALES QUE
SE PRODUCEN EN SU TERRITORIO,
DAN
COMO
RESULTADO
LA
OCURRENCIA
PERIODICA
DE
DESASTRES.
IMPACTAN
SOBRE
LA
VULNERABILIDAD
DE
LAS
POBLACIONES (CONDICIONES DE
VIVIENDA,
SALUD,
POBREZA),
OCASIONANDO GRAVES DAOS A LA
VIDA
HUMANA,
A
LA
INFRAESTRUCTURA Y AL MEDIO
AMBIENTE.
FENOMENOLOGA MS FRECUENTE EN EL PAS

CONDICIONES
FSICO NATURALES
PELIGROS
CRCULO
FUEGO
DE
Alta
Sismisidad
(Actividad
volcnica,
Tsunami, etc.)
Cambios Climticos
ZONA TROPICAL (Fenmeno El Nio,

Y SUBTROPICAL inundaciones, heladas,
sequas, etc.)
Fenmenos
CORDILLERA DE Geolgicos
LOS ANDES
(Deslizamientos,
aludes, aluviones, etc.)
C. FASES Y TAREAS EN LOS

DESASTRES
SECTORES,
INDECI Y
COMITES
IO
C
A
TIM
GO
S
IE
R
E
ND
GESTION
RE
CO
N
ST
RU
CI
ON
A
SECTORES
E N
C I
I
O
N
L RIESGO
DE DESASTRES
SECTORES,
INDECI Y
COMITES
E
REDUCCION D
ES
INDECI,
SECTORES
Y COMITES
1. LOS DESASTRES EN EL
PER
INTERIOR DE LA
TIERRA
SUPERFICIE DE LA TIERRA
FENMENOS METEOROLGICOS Y
OCEANOGRAFICOS
ORIGEN BIOLGICO
ORGANIZACIN DEL SINADECI

JEFE DE ESTADO
SECTOR
PBLICO
INCLUYE
INSTITUCIONE
S Y EMPRESAS
DEL ESTADO
OFICINAS
DE
DEFENSA
CIVIL
GOBIERN
GOBIERNO
O
REGIONAL
GOBIERNO
S
LOCALES
JEFE DE ESTADO
COMISION MULTISECTORIAL DE
PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES DS N 081-2002-PCM
PRESIDENCIA
DEL
PRESIDENCIA DEL
CONSEJO DE
CONSEJO DE MINISTROS
MINISTROS
INDECI
INDECI
SECTORES
SECTORES
OFICINA DE DEFENSA
CIVIL
SISTEMAS REGIONALES DE DEFENSA CIVIL

GOBIERNOS
REGIONALES
GOBIERNOS
REGIONALES
OFICINA DE DEFENSA
OFICINA DE DEFENSA CIVIL
CIVIL
MUNICIPALIDADES
PROVINCIAS
OFICINA DE DEFENSA
CIVIL
MUNICIPALIDADES
DISTRITOS
OFICINA DE DEFENSA
CIVIL
COMITES REGIONALES
DE DEFENSA CIVIL
SECRETARIA TECNICA
COMITES PROVINCIALES
DE DEFENSA CIVIL
SECRETARIA TECNICA
COMITE DISTRITAL
DE DEFENSA CIVIL
SECRETARIA TECNICA
1970 Terremoto Huaraz
FINALIDAD: PROTEGER,
PREVENIR, AYUDAR Y
REHABILITAR
La Ley 19338
Sistema Nacional
de Defensa Civil
1972
Gestin del
Riesgo de
Desastres
Enfoque reactivo
con elementos de
prevencin
PROYECTO DE LEY
DESASTRES NATURALES
FFAA
Terremoto de Pisco 15/8/2007

7,9 grados
PNP
Rescate
Puente Areo
Remocin de escombros
Bsqueda y rescate de vctimas
Ayuda Humanitaria
Hospitales de campaa
NIVELES DE SINADECI
INDECI
DIRECCIONES REGIONALES
INDECI
1
2
COMITS REGIONALES
DEFENSA CIVIL
COMITS PROVINCIALES DE
DEFENSA CIVIL
COMITS DISTRITALES DE
DEFENSA CIVIL
COMIT DE DEFENSA CIVIL

CLULA
BSICA
OPERATIV
A
DEL
SINADECI
PRESIDENTE DEL COMIT

DE DEFENSA CIVIL
DIRECCION NAC.
DEL INDECI
COMISIN DE PLANIFICACIN
SECRETARA
TCNICA
COMISIN DE CIENCIA Y
TECNOLOGA
COMISIN COORDINADORA
DE OBRAS DE PREVENCIN
COM DE OPNS,
EDUC Y CAPACIT.
COMISIN
DE
LOGSTICA
COMISIN
DE
SALUD
COM LEY,
ORDEN E
INSP. TEC.
COMISIN
DE
COMUNIC.
FUNCIONAMIENTO
EMERGENCIA
COMIT DE
DEF CIVIL
REGIONAL
PROVINCIAL
DISTRITAL
CENTRO DE
OPNS DE
EMERGENCIA
(COE)
MARCO LEGAL
CONSTITUCIN
POLTICA DEL
PER
LEY DEL SISTEMA
DE DEFENSA
NACIONAL
DECRETO
SUPREMO
N 001-A/ Marzo
2004
DS N 019 DE/EP 21
AGO 2007
LAS FFAA
PARTICIPAN EN
LA DEFENSA
CIVIL
LAS FFAA
CUMPLEN
TAREAS DE
DEFENSA CIVIL
APRUEBA PLAN
DE
PREVENCIN
Y ATENCIN DE
DESASTRES
PARTICIPACION
EP EN OBRAS DE
DEFENSA CIVIL Y
ACCIONES
CIVICAS
CAMPO MILITAR
2004 MINDEF
PLAN NACIONAL DE
OPERACIONES DE
EMERGENCIA DEL
SECTOR DEFENSA
Mantenimiento del Orden Pblico y

el normal desarrollo
Sanidad FF.AA
Preservar las vas de comunicacin
Acciones
cvicas
en
los
asentamientos temporales
Remocin
de
escombros
y
demolicin de edificaciones en
peligro
Salvamento, Bsqueda y Rescate.
Disposicin de cadveres
COMANDOS
OPERACIONALES
SE DA LA
MERGENCIA
Regi
n
Sobre pasa la
capac. de ?
Distrito, Provincia
DESASTRE
DE GRAN
MAGNITUD
Si
Declaracion del
Estado de
Emergencia,
activacin del CODAI
ATENCION DE
LA
EMERGENCIA
DESASTRE DE
MENOR O MEDIANA
MAGNITUD
No
ATENCION DE
LA
EMERGENCIA
Interviene las FFAA con

el personal y material
disponible del area
ACTIVIDADES QUE EJECUTA LAS FFAA
PLANEA ACCIONES DE DEFENSA CIVIL EN SU REA.

INTERVIENE EN LOS COMITS DE DEFENSA CIVIL:
INTEGRANDO LOS COMITS COMO AUTORIDAD.
PONIENDO A DISPOSICIN RECURSOS HUMANOS Y
MATERIALES.
COORDINANDO OPERACIONES DE AYUDA NECESARIAS.
TRABAJOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
RESCATE Y EVACUACIN DE HERIDOS

ATENCIN MDICA-QUIRRGICA DE EMERGENCIA
RECOLECCIN Y EVACUACIN DE MUERTOS
TRANSPORTE TERRESTRE, AREO Y FLUVIAL
PROPORCIONAR INSTALACIONES PARA ALMACENES
DESPEJE DE CAMINOS, TROCHAS Y ACCESOS
REHABILITACIN DE CARRETERAS Y PUENTES
TRABAJOS
8.
9.
10.
11.
13.
14.
15.
DEMOLICIN Y REMOCIN DE ESCOMBROS

SEGURIDAD A LAS ZONAS AFECTADAS Y POBLACIN
APOYO AL SANEAMIENTO AMBIENTAL
ENCAUZAMIENTO DE ROS, DEFENSAS RIBEREAS
PARTICIPACIN EN LA RECONSTRUCCIN
RECUPERACIN SICOLGICA DE LA POBLACIN
INTEGRAR EL SISTEMA DE COMUNICACIONES A LA
RED NACIONAL DEL CCFFAA
PARTICIPACIONES IMPORTANTES
24 MAY 1940, CALLAO
21 MAY 1950, CUSCO
17 OCT 1966, LIMA
31 MAY 1970, ANCASH
03 OCT
23 JUN
25 SET
15 AGO
1974,
2001,
2005,
2007,
LIMA
MOQUEGUA
MOYOBAMBA
PISCO
PARTICIPACIONES IMPORTANTES
El Nio
1982-83 y 1997-98
ERUPCIONES VOLCNICAS
MAY 95, ABR 06 , JUN 07
SABANCAYA
UBINAS
ANUALMENTE
PRECIPITACIONES (DIC A ABR)
OLA DE CALOR-SELVA, Y
FRIAJE-SIERRA ( JUN A SET)
PARTICIPACIN DE LAS FFAA EN EL AO 2010
CUSCO: (ENE-MAR)
LLUVIAS
INUNDACIONES
DESBORDE DE RIOS
ALUDS
PUNO: (ENE-FEB)
LLUVIAS
INUNDACIONES
DESBORDE DE RIOS

HUANUCO:
(ABR)
ALUD
Pisco, 15 de
Agosto del 2007,
1841 hrs.
Terremoto de
magnitud 7.9 en la
escala de Ritcher
350 Km.
Magnitud Terremoto 8.8 Richter

27 Feb 2010 a las 03:34:14 Hora Local
Coordenadas 35 50 46 S, 72 43 8 W
Profundidad 35 Km.
Epicentro se registr en la
Regin del Bio-Bo, al
Sureste de la ciudad de
Cauquenes, con efectos
en gran parte de la zona
Centro-Sur del pas.
5.828.000 damnificados(34% de la
04:
34
03:
44
03
:3
4
03:
49
03:
49
03:
49
Movimiento Occidental:
Concepcin 3.04 m
Elevacin:
Isla Santa Mara 3.0 m
Dichato 2.60 m
Desplazamiento de
Placas:
8 metros hacia el oeste
Eje de la Tierra
8 centmetros
Da ms corto
1,26 microsegundos
Resultado del Tsunami: Pueblos Costeros Devastados
Resultado del terremoto: Infraestructura Destruida
IMPORTANCIA
MEDIOS
DE
COMUNICACIN
ORGANIZAR
LA POBLACIN
DESPLIEGUE
INICIAL
DE
LAS
FFAA:
SOPORTE PARA OTROS
SECTORES
DEL
SINADECI.
PLANEAMIENTO
ANTICIPADO
Y
CONOCIDO
POR
TODOS, INCLUYENDO
LA POBLACIN, PARA
ACCIONAR CONJUNTO
Y
EVITAR
LA
DUPLICIDAD
DE
ESFUERZOS.
DEFICIENCIAS
EN
COMUNICACIONES
LIMITAN COMANDO
Y CONTROL.
MISIONES Y TAREAS
DE
LAS
FFAA
DEBEN
ESTAR
CORRECTAMENTE
DELIMITADAS.
IMPORTANCIA
DE
LA REALIZACIN DE
SIMULACROS.
INFLUENCIA
LIDERAZGO
AUTORIDADES.
DEL
DE
RESPONSABILIDAD
ES SECTORES BIEN
DEFINIDAS
Y
COMPRENDIDAS.
EMPLEO
EFICAZ Y
EFICIENTE DE LOS
RECURSOS
DISPONIBLES.
ADECUADA
COORDINACIN
FFAA
OTROS
SECTORES.
NECESIDAD
DE
PROCEDIMIENTO
S OPERATIVOS.
ASPECTOS GENERALES
Nadie est preparado para una catastrofe o siniestro.

Primera medida es restablecer los sistemas de
comunicacin.
La educacin a la poblacin en materia de tsunamis y
terremotos, y producto de las estrictas normas de

construccin.
Personas en estado de desesperacin tienden a
comportarse de manera violenta e instintiva.
Las Fuerzas Policiales se ven excedidas. Las FF.AA. deben
tomar el control en las zonas de catastrofe; por lo que el

tiempo de accin del gobierno y respuesta de las FFAA es
esencial
Ayuda internacional -distribucin.

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NUEVAS AMENAZAS, PREOCUPACIONES Y OTROS

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EL 85 % DE LOS MOVIMIENTOS TELRICOS QUE SE PRODUCEN

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TAMBIEN SE PRODUCEN FENMENOS TECNOLGICOS COMO

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES (CAEN)

EN LOS LTIMOS AOS, EXISTE EN MUCHOS PASES UN

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES (CAEN)

EL PERU ES UN PAIS QUE

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FENOMENOLOGA MS FRECUENTE EN EL PAS

ZONA TROPICAL (Fenmeno El Nio,

C. FASES Y TAREAS EN LOS

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ORGANIZACIN DEL SINADECI

SISTEMAS REGIONALES DE DEFENSA CIVIL

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1970 Terremoto Huaraz

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Terremoto de Pisco 15/8/2007

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COMIT DE DEFENSA CIVIL

PRESIDENTE DEL COMIT

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Mantenimiento del Orden Pblico y

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Interviene las FFAA con

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ACTIVIDADES QUE EJECUTA LAS FFAA

PLANEA ACCIONES DE DEFENSA CIVIL EN SU REA.

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES (CAEN)

RESCATE Y EVACUACIN DE HERIDOS

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES (CAEN)

DEMOLICIN Y REMOCIN DE ESCOMBROS

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CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES (CAEN)

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PARTICIPACIN DE LAS FFAA EN EL AO 2010

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PARTICIPACIN DE LAS FFAA EN EL AO 2010