PROYECTOS SOCIALES

Pobreza, desigualdad y rol del Estado

BRECHAS SOCIALES

Las brechas sociales son

insalvables?
O Servicios y derechos bsicos
O Los servicios y derechos bsicos representan los

componentes esenciales que

O estn asociados con el desarrollo humano; se les reconoce,
usualmente, como
O condicin de derechos humanos, pues son elementos
indispensables para buscar la
O mejora del bienestar econmico. El Estado asume la
responsabilidad respecto a la
O satisfaccin de estos servicios, y de acuerdo con el rol que
asume.
O Comnmente se relaciona a tales servicios con los que
tiene la vivienda o el hogar.
O Involucra tanto servicios individuales como colectivos.

Tendencias y roles del

Estado para abordar la
problemtica
social
A continuacin enumeramos los roles que adopta el
Estado para el abordaje de los asuntos sociales:
O Estado empresario/productor de bienes y servicios.
O Estado supervisor de las actividades que realizan los
individuos y las empresas.
O Planificador de lo que se debe hacer y cmo se debe
hacer.
O Regulador/promotor del funcionamiento del mercado y
de los precios.
O Protector social.
O Financiador de actividades prioritarias.
O No importa el rol que asuma el Estado: las necesidades
sociales son las mismas.

ROL DEL ESTADO

Gestin pblica o privada

de servicios sociales?
O Eficiencia interna: intereses privados frente a

intereses pblicos.
O Gestin del riesgo: prdidas socializadas.
O Acceso al financiamiento: insuficiencia e
insolvencia.
O Ampliacin de la oferta: cobertura, calidad.
O Posibilidad de eleccin: competencia, precios
ms bajos.
O Especializacin del Estado: reduccin del
gasto.
O Fallas de mercado: externalidades, informacin
perfecta, distribucin justa.

OBJETIVO

FALLAS EN EL MERCADO
PRODUCEN
Cantidad producida:
O Los beneficios no son percibidos individualmente,
por lo que demandarn poco.
O Imposibilidad de garantizar a la persona, con lo
cual se restringe el crdito y los seguros.
Calidad:
O Normalmente no se puede consumir el mismo
servicio en distintos prestadores.
Distribucin:
O Los productores nacionales preferirn concentrarse
en mercados que pueden solventar su demanda

FINANCIAMIENTO

SOLAMENTE EL 2.7% DE LOS HOGARES PERUANOS TIENE EL PAQUETE

COMPLETO DE
SERVICIOS BSICOS

Provisin de servicios sociales

bsicos: cmo priorizar?
O

Es comn priorizar determinados elementos al decidir proveer un servicio:

O La propiedad.
O El lucro.
O El empleo que genera.
O El tipo de recurso que usa.
O Etc.
O El consumidor es racional y permanentemente insatisfecho: busca lo mejor,
O lo menos costoso, la cantidad.
O El esquema a elegir debe garantizar que el usuario aumente su bienestar,
O individual y colectivamente, y en forma sostenida.
O Permanencia del rol subsidiario.
O Los subsidios deben ser temporales y dirigidos.
O Es necesario considerar los otros efectos en el momento de elegir la
O forma de realizar el servicio.
O Siempre se debe incorporar indicadores y evaluaciones.

Provisin de servicios bsicos:

educacin
El Estado est involucrado en la
educacin por los efectos de lo siguiente:
O Fallas de mercado:
O Externalidades.
O Asimetra de informacin.
O Inequidades.
O Mercado de capitales imperfecto.
O Por los niveles y tipos de educacin.

Qu es equidad en la
educacin?
O La equidad en la educacin hace referencia a
O
O
O
O
O
O
O

aquella situacin en la que todos los

miembros de una sociedad tienen las mismas
oportunidades de participar y
disfrutar de los beneficios de la educacin.
Incluye la oportunidad de poder estudiar con
dignidad mientras se desarrolla las
habilidades, conocimientos y actitudes que
requiere los ciudadanos y lderes.
Asimismo, considera que el acceso a las
oportunidades de educacin es similar en
cuanto a la profundidad y amplitud. La equidad
educativa es una condicin
necesaria para el crecimiento econmico

Una educacin inequitativa se

refleja en los efectos siguientes:
O Ingresos desiguales.
O Inestabilidad poltica.
O Impide progresos en salud y
educacin.
O Afecta al crecimiento econmico.

DETERMINANTES DE LA
EQUIDAD EN LA EDUCACIN

CAUSAS Y EFECTOS DE LA
INEQUIDAD DE LA
EDUCACIN

SOLUCIONES A LA INEQUIDAD
DE LA EDUCACIN

Retornos econmicos de
la educacin
O Calidad de la educacin = resultados de

pruebas de evaluacin estandarizadas:

O La calidad es medible mediante las
pruebas estandarizadas.
O La alta calidad en la educacin est
relacionada con la mayor productividad e
ingresos individuales (HANUSHEK, 2004).
O Incrementa la probabilidad de permanecer
en el sistema.
O Cantidad = aos de escolaridad.

Provisin de servicios
bsicos: salud
Factores vinculantes entre una
mejor salud y el desarrollo
econmico
O El nexo demogrfico.
O La salud como un activo para la
produccin: productividad e ingresos.
O Poblacin vulnerable: los ms pobres.
O A mayor desigualdad social, mayor
enfermedad.

SALUD: FACTORES QUE

CONTRIBUYEN AL
DESARROLLO

MARCO CONCEPTUAL DE
DETERMINANTES SOCIALES DE LA
SALUD

El nexo demogrfico
Disminuye las muertes a edad temprana
debido a enfermedades evitables.
O La mayor esperanza de vida implica una tasa
de rendimiento ms alta para la inversin en
capital humano.
O Una
mayor longevidad permite mayor
inversin en educacin y nutricin, de y
ahorro.
O Una mayor longevidad permite aprovechar la
experiencia intergeneracional.
O Beneficios del bono demogrfico.
O

La salud como un activo para la

produccin: productividad e
ingresos
Efectos de un sistema adecuado de
salud:
O Los trabajadores ms sanos son ms
fuertes, activos y productivos; por
ende, tienen mayor probabilidad de
ganar mayores sueldos.
O Efectos de la nutricin en el mercado
de trabajo: capacidad fsica y de
trabajo (efectos de largo plazo).

Poblacin vulnerable: los

ms pobres
O La mala salud aqueja ms a los pobres por su

nutricin deficiente y mayor exposicin, sin

proteccin, a riesgos.
O El lmite en su generacin de ingresos los
vuelve an ms pobres, con lo cual se obtiene
resultados catastrficos.
O La mala salud es una dimensin de pobreza: si
solo se mejora el ingreso y no la salud de los
ms pobres, estos pueden recaer en la pobreza.
O Los pases de ingreso medio-bajo no proveen
de adecuados servicios de salud a los pobres.

A mayor desigualdad
social, mayor enfermedad
O En los pases pobres, el ingreso es un

seguro contra las malas condiciones

sanitarias, los ambientes de trabajo
y los ambientes de vida insalubres.
O En
los pases no pobres, la
desigualdad del ingreso es un
indicador de la calidad del rgimen
social, del estrs y de la mortalidad.

La intervencin
gubernamental en salud
O Es importante contar con sistema de

salud
que
garantice
niveles
adecuados de salubridad al menor
costo posible.
O Existe una relacin positiva entre
salud y crecimiento econmico; y la
causalidad va en ambas direcciones:

O Las personas con mayores ingresos

alcanzan un mejor estado de salud.

O La salud es un bien de capital
productivo,
y
generador
del
crecimiento econmico.
O La salud debe ser considerada como
un determinante del capital humano.

Argumentos para la
intervencin gubernamental
O Asegurar un nivel ptimo de produccin

y consumo de los bienes pblicos.

O Hacer que el mercado de servicios de
salud, medicamentos y seguros funcione
ms eficiente y equitativamente.
O Subvencionar a los pobres para que
puedan acceder a los servicios de salud,
incluyendo medicamentos y proteccin.

DESCONCENTRACIN DE LA INVERSIN
SOCIAL EN SALUD Y EDUCACIN
(S/. MILLONES)

Sistema de proteccin
social
Por qu necesitamos proteccin social?
O Desde el comienzo de la vida, todas las personas estamos expuestas a
distintos riesgos. Algunos de los riesgos se relacionan con la etapa de
desarrollo en la que estamos. Los nios y nias son ms frgiles y
necesitan apoyos especiales. Los adultos mayores tienen derecho a
una vejez digna por el enorme aporte que han hecho a la sociedad;
tales se ven ms expuestos a enfermedades y a la soledad.
O Otros riesgos tienen que ver con situaciones de contingencias a las

que nos vemos enfrentados:

O Enfermedad.
O Accidentes.
O Prdida del empleo.
O Bajos ingresos.
O Falta de una vivienda para desarrollar la vida familiar.
O Pobreza.

O Los

riesgos que enfrentamos nos hacen

vulnerables
si
no
contamos
con
las
herramientas y los recursos necesarios para
enfrentarlos con xito.
O La
proteccin social nos entrega las
herramientas y los recursos bsicos para
poder
enfrentar
las
situaciones
de
vulnerabilidad a las que estamos expuestos.
O Segn el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales:
O No basta pensar en la atencin de los afiliados
a los sistemas estatales de seguridad social
contributiva; todo habitante de un territorio
tiene derecho a la proteccin social para hacer
efectivos sus derechos fundamentales.

Vulnerabilidad social
Debido a la existencia de grupos con alto riesgo de
vulnerabilidad social, la vulnerabilidad social es
una combinacin de:
O Eventos,
procesos o rasgos que entraan
adversidades potenciales para el ejercicio de los
distintos tipos de derechos ciudadanos o el logro
de los proyectos de las comunidades, los hogares
y las personas.
O La
incapacidad de respuesta frente a la
materializacin de estos riesgos.
O La inhabilidad para adaptarse a las consecuencias
de la materializacin de estos riesgos.

Fuentes de vulnerabilidad
social
O El nuevo estilo de desarrollo econmico:
O Globalizacin.
O Privatizacin.
O Liberalizacin.
O Volatilidad del crecimiento y de las variables

econmicas, incluyendo aquellas que afectan

directamente el nivel de bienestar de las familias:
Empleo/desempleo.
Salarios.
Inflacin.
Etc.

Reformas al mercado laboral (mayor flexibilidad), de

modo que se aumente la precariedad laboral:
O Inestabilidad.
O Inseguridad.
O Insuficiencia laboral.
O Prdida de empleos formales no agropecuarios
(productividad), y/o aumento de la informalidad no
agropecuaria
(baja
productividad,
ingresos,
subsistencia).
Impacto negativo sobre la economa campesina:
O Liberalizacin.
O Subsidios en pases desarrollados.
O Adems de la informalizacin y la precarizacin del
empleo, la privatizacin del empleo (traslado de
funciones al sector privado).

GRACIAS