Prof. Ms.

Flawbert Farias Guedes Pinheiro

flawbert.farias@gmail.com
 AO PENAL
Conceito
Ao penal o instrumento pelo qual o Estado busca, por
intermdio de seu representante, a imposio de uma sano
para o acusado que pratica ato tipificado como crime ou
contraveno na legislao penal ptria.
Classificao
Segundo o artigo 100 do Cdigo Penal, que traa diretrizes
bsicas sobre a classificao da ao penal, esta pode ser pblica
ou de iniciativa privada.
AO PENAL PBLICA
A ao penal pblica tem como titular exclusivo (legitimidade
ativa) o Ministrio Pblico (art. 129, inc. I, da CF/88).
Para identificao da matria includa no rol de legitimidade
exclusiva do Ministrio Pblico, deve-se observar a lei penal. Se o
artigo ou as disposies finais do captulo nada mencionar ou
mencionar as expresses somente se procede mediante
representao ou somente se procede mediante requisio do
Ministro da Justia, apenas o rgo Ministerial poder propor a
denncia (pea inicial de toda a ao penal pblica).
Vale lembrar que, apesar de a matria constar no rol de
legitimidade exclusiva do Ministrio Pblico, ante a sua inrcia (se
o parquet no oferecer a denncia no prazo legal), pode o ofendido
ou seu representante legal ingressar com ao penal de iniciativa
privada subsidiria da pblica (art. 5., inc. LIX, da CF/88).

A ao penal pblica subdivide-se em ao penal pblica

incondicionada e ao penal pblica condicionada.

a) Ao penal pblica incondicionada

O Ministrio Pblico independe de qualquer condio para agir.

Quando o artigo de lei nada mencionar, trata-se de ao penal
pblica incondicionada. regra no Direito Penal brasileiro.

b) Ao penal pblica condicionada

Apesar de o Ministrio Pblico ser o titular de tal ao (somente

ele pode oferecer a denncia), depende de certas condies de
procedibilidade para ingressar em juzo. Sem estas condies, o
Ministrio Pblico no pode oferecer a denncia.
A condio exigida por lei pode ser a representao do ofendido ou
a requisio do Ministro da Justia.

Representao do ofendido: Representao a manifestao do

ofendido ou de seu representante legal, autorizando o Ministrio
Pblico a ingressar com a ao penal respectiva.

Se o artigo ou as disposies finais do captulo mencionar a

expresso somente se procede mediante representao, deve o
ofendido ou seu representante legal representar ao Ministrio
Pblico para que este possa ingressar em juzo.

A representao no exige formalidades, deve apenas expressar,

de maneira inequvoca, a vontade da vtima de ver seu ofensor
processado.

Pode ser dirigida ao Ministrio Pblico, ao Juiz de Direito ou

autoridade policial (art. 39 do CPP).

Pode ser escrita (regra) ou oral, sendo que, neste caso, deve ser
reduzida a termo.

A representao tem natureza jurdica de condio de

procedibilidade.
A vtima (ou seu representante legal) tem o prazo de seis meses
da data do conhecimento da autoria (e no do crime) para ofertar
sua representao (art. 38 do CPP). Tal prazo contado para
oferta da representao e no para o ingresso do Ministrio
Pblico com a ao penal, podendo este oferecer a denncia
aps os seis meses.
Esse prazo no corre contra o menor de 18 anos, ou seja, aps
completar 18 anos, a vtima ter seis meses para representar ao
Ministrio Pblico.
Em qualquer caso, tal prazo de direito material (segue as regras
do art. 10 do CP computa-se o dia do comeo e no se prorroga
no ltimo dia).
Se a vtima for menor de 18 anos, somente seu representante
legal pode oferecer a representao. Se maior de 18 e menor de
21 anos, tanto ela como seu representante legal tm legitimidade,
com prazos independentes (Smula n. 594 do STF), podem
oferecer a representao e, caso haja conflito entre os interesses
de ambos, prevalece a vontade de quem quer representar.
Se houver conflito entre o interesse do ofendido e o do seu
representante legal, ser nomeado um curador especial, que
verificar a possibilidade ou no da representao.
Segundo o artigo 25 do Cdigo de Processo Penal, pode o
ofendido retratar-se (ou seja, desistir da representao) at o
oferecimento da denncia.
Pode haver a retratao da retratao (a pessoa retira a
representao e depois a oferece de novo sempre dentro dos
seis meses da data do conhecimento da autoria).
A representao no vincula (obriga) o Ministrio Pblico a
ingressar com a ao; o Ministrio Pblico s oferecer a denncia
se vislumbrar a materialidade do crime e os indcios da autoria,
seno poder pedir o arquivamento do feito.
A representao autorizao para a persecuo penal de um fato
e no de pessoas (eficcia objetiva).
Requisio do Ministro da Justia: requisio o ato poltico e
discricionrio pelo qual o Ministro da Justia autoriza o Ministrio
Pblico a propor a ao penal pblica nas hipteses legais.
Se o artigo ou as disposies finais do captulo mencionar a
expresso somente se procede mediante requisio do Ministro da
Justia, para que o Ministrio Pblico possa oferecer a denncia,
necessria tal formalidade. Tem natureza jurdica de condio de
procedibilidade e, como a representao, no vincula o Ministrio
Pblico a oferecer a denncia, este pode requerer o arquivamento.
A requisio autorizao para a persecuo penal de um fato e no
de pessoas (eficcia objetiva).
O Ministro da Justia no tem prazo para oferecer a requisio, pode
faz-lo a qualquer tempo (no se sujeita aos seis meses de prazo
como na representao).
A lei silencia sobre a possibilidade de retratao. Sobre o assunto, a
doutrina apresenta duas orientaes:
segundo o Prof. Damsio de Jesus, entre outros, deve-se aplicar a
analogia com o instituto da representao (art. 25 do CPP), sendo,
portanto, possvel a retratao;
segundo outra parte da doutrina, a requisio irretratvel, pois o
art. 25 do Cdigo de Processo Penal no prev tal possibilidade.
PRINCPIOS DA AO PENAL PBLICA
Princpio da Oficialidade
Somente o Ministrio Pblico pode oferecer a denncia (art. 129, I,
da CF/88). Esse princpio extinguiu o chamado procedimento
judicialiforme, tambm chamado de jurisdio sem ao (verificava-
se nas contravenes penais - art. 26 do CPP; nas leses corporais
culposas e no homicdio culposo). Nesses casos, o Juiz, por meio de
portaria, iniciava a ao penal (no havia denncia por parte do MP).
Princpio da Obrigatoriedade

O Ministrio Pblico tem o dever, e no a faculdade, de ingressar

com a ao penal pblica, quando concluir que houve um fato
tpico e ilcito. Como o rgo Ministerial tem o dever de ingressar
com a ao penal pblica, o pedido de arquivamento deve ser
motivado (art. 28 do CPP). Esse princpio foi mitigado (restrito)
com a entrada em vigor da Lei n. 9.099/95 (arts. 74 e 76). Antes
de oferecer a denncia, o Ministrio Pblico pode oferecer a
transao, um acordo com o autor do fato - princpio da
discricionariedade regrada.

Princpio da Indisponibilidade da Ao Penal Pblica

Depois de proposta a ao, o Ministrio Pblico no pode dela

desistir (art. 42 do CPP). O artigo 564, inciso III, d, do Cdigo de
Processo Penal prev que o Ministrio Pblico deve manifestar-se
sobre todos os termos da ao penal pblica. Tambm foi
mitigado pela Lei n. 9.099/95 (referente a crimes de menor
potencial ofensivos e nas contravenes penais - art. 61), o
Ministrio Pblico pode propor ao acusado a suspenso
condicional do processo, art. 89.
Princpio da Indivisibilidade

O Ministrio Pblico no pode escolher, dentre os indiciados, qual

vai processar. Decorre do princpio da obrigatoriedade.

Princpio da Intranscendncia

A ao penal no pode passar da pessoa do autor e do partcipe.

Somente estes podem ser processados (no pode ser contra os
pais ou representante legal do autor ou partcipe).

Observao

Tanto a ao penal pblica incondicionada como a condicionada

norteiam-se por tais princpios. Quando se tratar, porm, de ao
penal pblica condicionada, deve ser observada a representao
do ofendido ou a requisio do Ministro da Justia (condies de
procedibilidade).

AO PENAL PRIVADA

Conceito - a ao proposta pelo ofendido ou seu representante

legal.
Substituio Processual
O Estado o titular exclusivo do direito de punir. Nas hipteses de
ao penal privada, ele transfere ao particular a iniciativa da ao,
mas no o direito de punir. O ofendido, portanto, em nome prprio,
defende interesse alheio (legitimao extraordinria). Na ao
penal pblica, ocorre legitimao ordinria porque o Estado
soberano, por meio do Ministrio Pblico, que movimenta a ao.

ESPCIES DE AO PENAL PRIVADA

Ao penal exclusivamente privada: aquela proposta pelo

ofendido ou seu representante legal, que permite, no caso de
morte do ofendido, a transferncia do direito de oferecer queixa ou
prosseguir na ao ao cnjuge, ao ascendente, ao descendente
ou ao irmo (art. 31 do CPP).
Ao penal privada personalssima: aquela que s pode ser
promovida nica e exclusivamente pelo ofendido. Ex.:
Induzimento a erro essencial (art. 236 do CP).

Ao penal privada subsidiria da pblica: aquela proposta

pelo ofendido ou por seu representante legal na hiptese de
inrcia do Ministrio Pblico em oferecer a denncia.
Prazo
Em regra, o prazo para o oferecimento da queixa de 6 meses a
contar do conhecimento da autoria. um prazo decadencial, pois
seu decurso leva extino do direito de queixa.
A decadncia no extingue o direito de punir (o que leva tal direito
extino a prescrio e no a decadncia). A decadncia
extingue o direito de ao (queixa) e o direito de representao
(nas aes pblicas condicionadas).
Trata-se de prazo de direito material contado de acordo com o
Cdigo Penal, computando-se o dia do comeo e excluindo-se o
do final; no se prorroga se terminar no domingo ou feriado.
Interrompe-se com o oferecimento da queixa, e no com o seu
recebimento. O recebimento interrompe a prescrio.
No caso da ao privada subsidiria da pblica, o prazo
decadencial de 6 meses tambm, contudo, conta-se a partir do
encerramento do prazo para oferecimento da denncia.
A decadncia do direito de queixa subsidiria no extingue a
punibilidade, s extingue o direito de ao, portanto, o Ministrio
Pblico pode oferecer a denncia a qualquer tempo no estando
restrito aos 6 meses, pois a ao privada subsidiria da pblica
conserva sua parte pblica.
 PRINCPIOS DA AO PENAL PRIVADA
Princpio da convenincia ou oportunidade - O ofendido tem a
faculdade, no o dever de propor a ao penal.
Princpio da disponibilidade - O ofendido pode desistir ou abandonar a
ao penal privada at o trnsito em julgado da sentena condenatria, por
meio do perdo ou da perempo (arts. 51 e 60 do CPP, respectivamente).
A desistncia com a aceitao do ofendido equivale ao perdo.
Art. 51. O perdo concedido a um dos querelados aproveitar a todos, sem que
produza, todavia, efeito em relao ao que o recusar.
Art. 60. Nos casos em que somente se procede mediante queixa, considerar-
se- perempta a ao penal:
I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o andamento do
processo durante 30 dias seguidos;
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua incapacidade, no
comparecer em juzo, para prosseguir no processo, dentro do prazo de 60
(sessenta) dias, qualquer das pessoas a quem couber faz-lo, ressalvado o
disposto no art. 36;
III - quando o querelante deixar de comparecer, sem motivo justificado, a
qualquer ato do processo a que deva estar presente, ou deixar de formular o
pedido de condenao nas alegaes finais;
IV - quando, sendo o querelante pessoa jurdica, esta se extinguir sem deixar
sucessor.
Art. 36. Se comparecer mais de uma pessoa com direito de
queixa, ter preferncia o cnjuge, e, em seguida, o parente
mais prximo na ordem de enumerao constante do art. 31,
podendo, entretanto, qualquer delas prosseguir na ao, caso
o querelante desista da instncia ou a abandone.
Art. 31. No caso de morte do ofendido ou quando declarado
ausente por deciso judicial, o direito de oferecer queixa ou
prosseguir na ao passar ao cnjuge, ascendente,
descendente ou irmo.

Princpio da indivisibilidade

O ofendido obrigado a incluir na queixa todos os

ofensores. No obrigado a apresentar a queixa,
mas, se o fizer, obrigado a interpor contra todos
(art. 48 do CPP). A excluso voluntria na queixa-
crime de algum ofensor acarreta a rejeio da pea
inicial em face da ocorrncia da renncia tcita no
tocante ao no includo esta causa extintiva da
punibilidade comunica-se aos querelados (art. 49 do
CPP).

Princpio da intranscendncia

Trata-se de princpio constitucional de direito penal

que impe que a ao penal s pode ser ajuizada
 DENNCIA E QUEIXA
Requisitos da denncia (art. 41 do CPP)
- Endereamento: o endereamento equivocado caracteriza mera
irregularidade, sanvel com a remessa dos autos ao juiz
competente.
- Descrio completa dos fatos em todas as circunstncias: no
processo penal, o ru defende-se dos fatos, sendo irrelevante a
classificao jurdica destes. O que limita a sentena so os fatos;
sua narrao incompleta acarreta a nulidade da denncia, se a
deficincia inviabilizar o exerccio do direito de defesa. Na hiptese
de concurso de agentes (co-autoria e participao), necessria a
descrio da conduta de cada um. Excees: a) crimes de autoria
coletiva (praticados por multido); b) delitos societrios (diretores
se escondem atrs da pessoa jurdica).
- Classificao jurdica dos fatos: no essencial, pois o ru se
defende dos fatos e no da acusao jurdica (juria novit curia o
Juiz conhece o direito).
OBS.: O juiz no pode, ao receber a denncia, dar uma classificao
jurdica diversa da contida na exordial porque a fase correta para isso
a sentena (art. 383 do CPP); o recebimento uma deciso de mera
prelibao, sem o exame aprofundado da prova; no h ainda prova
produzida pelo crivo do contraditrio.
- Qualificao do denunciado: individualizar quem est sendo
acusado. No havendo dados para a qualificao do acusado, a
denncia dever fornecer seus dados fsicos (traos
caractersticos), desde que possvel.
- Rol de testemunhas: a denncia o momento oportuno para o
arrolamento das testemunhas, sob pena de precluso. Perdida a
oportunidade, o rol poder ser apresentado aguardando-se que o
juiz proceda a oitiva considerando as testemunhas como suas.
- Pedido de condenao: no se exige frmula sacramental
(peo a condenao), basta que fique implcito o pedido. A falta
acarreta mera irregularidade.
- Nome, cargo e posio funcional do denunciante: s haver
nulidade quando essa falta inviabilizar por completo a identificao
da autoria da denncia.
- Assinatura: a falta no invalida a pea se no houver dvidas
quanto a sua autenticidade.

Requisitos da queixa
So os mesmos requisitos da denncia, acrescida a formalidade
do art. 44 do Cdigo de Processo Penal. Na procurao, devem
constar o fato criminoso e o nome do querelado.
PROCURAO

FULANA DE TAL, (NACIONALIDADE), (PROFISSO), (ESTADO CIVIL),

portadora da Cdula de Identidade (RG), inscrita no Cadastro de Pessoas
Fsicas do Ministrio da Fazenda sob n (CPF), residente e domiciliada no
endereo (ENDEREO), nomeia e constitui como seu procurador o advogado
(NOME DO ADVOGADO), inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil sob n
(OAB), (QUALIFICAO DO ADVOGADO), com escritrio profissional no
(ENDEREO PROFISSIONAL), a quem concede, com fulcro do art. 44 do
Cdigo de Processo Penal, PODERES ESPECIAIS PARA INGRESSAR EM
JUZO COM QUEIXA CRIME contra TCIO, (QUALIFICAO), porque, h
menos de seis meses, precisamente no dia (DATA DO FATO), por volta das
07:30 horas, na rua (LOCAL DO FATO), na presena de terceiros, dirigiu-se
pessoa da outorgante, de seu cnjuge e de seus filhos com palavras injuriosas
e de baixo calo, chamando-a de vagabunda, dizendo que ela no valia
nada e que ela no passa de uma prostituta, que a outorgante e seu esposo
so uma famlia de gente vagabunda, ladres, mau pagadores, desonestos e
que seu cnjuge o corno frouxo e que seria o laranja da famlia de
vagabundos porque ele s servia para isso. Ainda no mesmo evento, ameaou
sua integridade fsica caso ela no pagasse o dinheiro que devia a ele e
ameaou quebrar toda a casa da outorgante, alm de desferir 2 (dois) tapas em
sua face, tendo assim praticado contra a mesma o crime de INJRIA REAL,
previsto no art. 140, 2, c/c art. 141, todos do Cdigo Penal Brasileiro,
motivando a presente Ao Penal Privada.

LOCAL E DATA

_____________________________________
FULANA DE TAL
 CAUSAS DE REJEIO DA DENNCIA OU QUEIXA

Art. 395 do CPP - A denncia ou queixa ser rejeitada quando:

I - for manifestamente inepta;

II - faltar pressuposto processual ou condio para o exerccio da

ao penal; ou

III - faltar justa causa para o exerccio da ao penal.

Art. 397 do CPP - (..) o juiz dever absolver sumariamente o

acusado quando verificar:

I - a existncia manifesta de causa excludente da ilicitude do fato;

II - a existncia manifesta de causa excludente da culpabilidade do

agente, salvo inimputabilidade;

III - que o fato narrado evidentemente no constitui crime; ou

IV - extinta a punibilidade do agente.

Renncia
a abdicao do direito de oferecer queixa ou representao. S
possvel renunciar a uma ao penal privada ou a uma ao penal
pblica condicionada, tendo em vista que o Ministrio Pblico jamais
pode renunciar a qualquer ao pblica.
A renncia unilateral, ou seja, no depende da aceitao do ru,
sendo causa extintiva da punibilidade. A renncia, no entanto,
extraprocessual, s poder existir antes da propositura da ao.
Existem duas formas de renncia:
Expressa: quando houver uma declarao assinada pela vtima;
Tcita: quando a vtima praticar ato incompatvel com a vontade de
processar (ex.: o casamento da vtima com o agressor).
A renncia concedida a um ru estende-se a todos, ou seja, quando
houver vrios rus, a renncia com relao a um deles, implica,
obrigatoriamente, renuncia a todos.
No caso de dupla titularidade para propositura da ao, a renncia de
um titular no impede a propositura da ao pelo outro.
No se deve confundir renncia com desistncia, tendo em vista que
aquela ocorre antes da propositura da ao e esta depois da
propositura da ao. A nica situao de desistncia da ao est
prevista no art. 522 do Cdigo de Processo Penal.
Perdo do Ofendido

possvel somente na ao penal privada, tendo em vista que o

Ministrio Pblico no pode perdoar o ofendido. O perdo obsta o
prosseguimento da ao, causando a extino da punibilidade.
Verifica-se o perdo aps o incio da ao, pois, tecnicamente, o
perdo antes da ao configura renncia. Admite-se o perdo at o
trnsito em julgado final.

Existem duas formas de perdo:

Expresso: quando houver uma declarao assinada pelo querelante;

Tcito: quando o querelante praticar ato incompatvel com a vontade

de processar.

O perdo bilateral, depende sempre da aceitao do querelado.

Caso no haja aceitao, o processo prosseguir.

A aceitao do querelado poder ser:

Expressa: quando houver uma declarao assinada;

Tcita: se no se manifestar em trs dias.

O perdo concedido a um co-ru estende-se a todos, entretanto,
se algum dos co-rus no o aceitar, o processo seguir somente
para ele. possvel o perdo parcial (p. ex.: perdoar por um crime
e no perdoar por outro), previso doutrinria, pois a lei no trata a
respeito.

No caso de dupla titularidade, o perdo concedido por um titular,

havendo oposio do outro, no produzir efeitos, e o processo
prosseguir.
 INQURITO POLICIAL

Conceito

o conjunto de diligncias investigatrias realizadas pela polcia

judiciria (polcia civil) visando a apurao do crime e sua
respectiva autoria.

Natureza Jurdica

O inqurito policial procedimento persecutrio de carter

administrativo e natureza inquisitiva instaurado pela autoridade
policial.

um procedimento, pois uma seqncia de atos voltados a

uma finalidade.

Persecutrio porque persegue a satisfao do jus puniendi.

Persecuo a atividade estatal por meio da qual se busca a

punio e comea oficialmente com a instaurao do inqurito
policial. Tambm conhecido como informatio delicti.
Finalidade

Segundo leitura dos arts. 4. e 12 do CPP, conclui-se que o

inqurito visa a apurao da existncia de infrao penal e a
respectiva autoria para fornecer ao titular da ao penal
elementos mnimos para que este possa ingressar em juzo.

A apurao da infrao penal consiste em colher informaes a

respeito do fato criminoso. Apurar a autoria consiste em a
autoridade policial desenvolver a necessria atividade visando
descobrir, conhecer o verdadeiro autor da infrao penal.

Autoridade Competente para Lavratura do Auto de Priso em

Flagrante

O flagrante deve ser lavrado no local em que se efetivou a priso.

No havendo Delegado de Polcia, na circunscrio mais prxima
(arts. 290 e 308, ambos do CPP). Concludo, o flagrante ser
enviado ao juzo competente, ou seja, devem os atos
subseqentes ao da priso serem praticados pela autoridade do
local em que o crime se consumou.
OBS.: tem-se entendido que a falta de atribuio de competncia
da autoridade policial no invalida os seus atos, ainda que se trate
de priso em flagrante, pois a Polcia, ao exercer suas atividades,
no se submete competncia jurisdicional ratione loci. O
inqurito policial pea meramente informativa, cujos vcios no
contaminam a ao penal (jurisprudncia STF e STJ).

Excepcionalmente, h casos em que so presididos por outros

que no o Delegado de Polcia de Carreira.

Exs.:
- Inqurito judicial por crime falimentar (presidido pelo Juiz).
- Comisses Parlamentares de Inqurito (art. 58, 3., da CF/88).
- Crime cometido nas dependncias da Cmara dos Deputados
ou do Senado Federal (Smula n. 397 do STF O poder de
polcia da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, em caso
de crime cometido nas suas dependncias, compreende,
consoante o regimento, a priso em flagrante do acusado e a
realizao do inqurito).
- Inqurito civil pblico (presidido pelo representante do MP; tem a
finalidade de promover a ao civil pblica, art. 129, III, da CF/88);
Inqurito policial militar.
Valor Probatrio do Inqurito Policial

O inqurito policial tem contedo informativo, visa apenas

fornecer elementos necessrios para a propositura da ao penal.

Tem valor probatrio relativo, pois os elementos de informao

no so colhidos sob a gide do contraditrio e da ampla defesa,
tampouco na presena do Juiz de Direito.

Dispensabilidade do Inqurito Policial

O inqurito policial uma pea til, porm no imprescindvel.

No fase obrigatria da persecuo penal. Poder ser
dispensado sempre que o MP ou ofendido tiver elementos
suficientes para promover a ao penal.

O art. 27 do CPP refere-se delatio criminis postulatria, onde

qualquer um do povo poder fornecer, por escrito, informaes
sobre o fato e a autoria, indicando o tempo, o lugar e os elementos
de convico, demonstrando que quando as informaes forem
suficientes no necessrio o inqurito policial.
Caractersticas do Inqurito Policial
procedimento escrito: conforme demonstra o art. 9. do CPP;
procedimento sigiloso (art. 20 do CPP): uma garantia para o
indiciado, resguardando-se, assim, seu estado de inocncia (art. 5.,
LVII, da CF/88). O sigilo no alcana o advogado (Lei n. 8.906/94,
art. 7., XIII a XV, e 1., do Estatuto da OAB);
procedimento inquisitivo: no h acusao, no h contraditrio;
no pode ser argida suspeio da autoridade policial (art. 107 do
CPP). O art. 14 do CPP diz que a autoridade policial poder indeferir
qualquer pedido de diligncia. O art. 184 do CPP trata de uma
diligncia que no pode ser indeferida, o exame de corpo de delito;
oficiosidade: esse princpio se funda no princpio da obrigatoriedade
ou legalidade. Sendo um crime de ao penal pblica
incondicionada, a autoridade tem o dever de promover o inqurito
policial ex officio, independente de qualquer espcie de provocao;
oficialidade: o inqurito policial dirigido por rgos pblicos
oficiais, no caso, a autoridade policial. uma atividade investigatria
feita por rgos oficiais;
indisponibilidade: uma vez instaurado, no pode ser arquivado pela
autoridade policial (art. 17 do CPP), indisponvel;
 autoritariedade: presidido por uma autoridade pblica. Trata-se
de exigncia constitucional (art. 144, 4., da CF/88).

Notitia Criminis

o conhecimento, espontneo ou provocado, de um fato

aparentemente delituoso pela autoridade policial.

Espcies

Notitia Criminis de cognio direta, imediata, espontnea - Ocorre

quando a autoridade policial toma conhecimento direto da infrao
penal por meio de suas atividades rotineiras. Ex.: policiamento,
imprensa, pelo encontro do corpo de delito ou at pela delao
annima (a delao annima (apcrifa) chamada de notitia
criminis inqualificada).

Notitia Criminis de cognio indireta, mediata - Quando a

autoridade policial toma conhecimento por meio de alguma
comunicao oficial. Tambm chamada de notitia criminis de
cognio provocada ou qualificada, quando a autoridade policial
toma conhecimento do fato por requisio do MP ou autoridade
policial.
 Sendo a comunicao feita por meio de algum ato jurdico de
comunicao formal do delito, temos como exemplo a delactio
crimini que o requerimento feito pela vtima ou por qualquer um
do povo, contendo a narrao do fato com todas as circunstncias,
a individualizao do suspeito e a indicao das provas. subscrita
pelo requerente (notitia criminis qualificada).

A delactio criminis se divide em:

- Simples: s comunica o fato;

- Postulatria: alm de comunicar o fato, postula providncias.

Notitia Criminis de cognio coercitiva: ocorre com a priso em

flagrante, em que a notcia ocorre com a apresentao do autor.

INCIO DO INQURITO POLICIAL

Nos crimes de ao pblica incondicionada

De ofcio, mediante portaria ou por despacho do Delegado de

Polcia, que dever conter o esclarecimento das circunstncias
conhecidas e a capitulao legal da infrao. Necessrio sempre
para a instaurao do inqurito policial, a existncia de justa causa.
 Por requisio do Juiz (art. 40 do CPP) ou Promotor de Justia
(art. 129, VIII, da CF/88 e art. 5., II, do CPP). A autoridade policial
no pode se recusar a instaurar o inqurito, pois a requisio tem
natureza de determinao, de ordem, muito embora inexista
subordinao hierrquica.

Pela delactio criminis, quando a comunicao de um crime feita

pela vtima ou qualquer um do povo. Caso a autoridade policial
indefira a instaurao de inqurito, caber recurso ao Secretrio de
Estado dos Negcios da Segurana Pblica ou ao Delegado Geral
de Polcia (art. 5., 2., do CPP). A delactio criminis mera
faculdade conferida ao cidado de colaborar com a atividade
repressiva do Estado. Contudo, h algumas pessoas que, em razo
do seu cargo ou da sua funo, esto obrigadas a notificar no
desempenho de suas atividades (art. 66, I e II, da LCP; art. 45 da
Lei n. 6.538/78; arts. 104 e 105 da Lei de Falncias).

Nos crimes de ao pblica condicionada

Por representao do ofendido ou de seu representante legal. A

representao simples manifestao de vontade da vtima ou de
seu representante legal, no h exigncia formal para a sua
elaborao.
 Requisio do Ministro da Justia, que deve ser encaminhada ao
chefe do MP, o qual poder, desde logo, oferecer a denncia ou
requisitar diligncias polcia.

Nos crimes de ao privada

Requerimento do ofendido, de seu representante legal ou

sucessores, conforme disposto no art. 5., 5., do CPP c.c. os
arts. 30 e 31 tambm do CPP.

- O art. 19 do CPP dispe que, nos crime em que no couber ao

pblica, os autos do inqurito sero remetidos ao juzo
competente.

Obs. 1: O inqurito policial tambm pode comear mediante auto

de priso em flagrante nos trs casos. Nos crimes de ao pblica
condicionada e de ao privada, o ofendido dever ratificar o
flagrante at a entrega da nota de culpa (24h).

Obs. 2: A autoridade policial no poder instaurar o inqurito

policial se no houver justa causa. Porm, o desconhecimento da
autoria ou a possibilidade do sujeito ter agido sob a proteo de
alguma excludente da ilicitude no impede a instaurao do
inqurito.
PROVIDNCIAS DA AUTORIDADE POLICIAL

O inqurito policial no tem um procedimento rgido, ou seja, uma

seqncia imutvel de atos. O art. 6. do Cdigo de Processo
Penal traz o roteiro pela qual normalmente se procede.

Primeira Providncia

Dirigir-se ao local do crime e preservar o estado de coisas at a

chegada da percia. Qualquer alterao no estado de coisas pode
comprometer as provas a serem produzidas.

O art. 169 do Cdigo de Processo Penal cuida da chamada percia

de local (esta a regra). Exceo: acidente automobilstico em que
os veculos devem ser deslocados com a finalidade de desobstruir
a via pblica (Lei n. 5.970/73).

Segunda Providncia

Apreender os objetos e instrumentos do crime aps liberao pela

percia (art. 11 do CPP instrumentos e objetos do crime
apreendidos sero anexados ao inqurito policial).
Para essa apreenso, necessria uma diligncia denominada
busca e apreenso, que pode consistir em busca e apreenso
domiciliar.
Pode ser realizada em qualquer dia, porm devem ser respeitadas
as garantias de inviolabilidade domiciliar (art. 5., XI, da CF/88).
noite e durante o dia, s se pode entrar no domiclio
nas seguintes situaes:
a convite do morador;
flagrante delito;
para prestar socorro;
em caso de desastre.
mediante prvia autorizao judicial, corporificada em
instrumento denominado mandado de busca e apreenso.

Terceira Providncia
- Ouvir o ofendido e as testemunhas.
Podem ser conduzidos coercitivamente se o ofendido ou a
testemunha desatenderem ao mandado (art. 201, par. nico, do
CPP). O ofendido e testemunha podem cometer crime de
desobedincia (art. 219 do CPP e art. 330 do CP).
A testemunha tem o dever de falar a verdade, sob pena de crime
de falso testemunho (art. 342 do CP). O ofendido, mesmo
mentindo, no comete crime de falso testemunho. No caso do
representante do Ministrio Pblico e do Magistrado como
testemunhas, estes podem marcar antecipadamente dia e hora
para sua oitiva.

INTERROGATRIO

O interrogatrio extrajudicial ser assinado pelo delegado de

polcia, pelo escrivo, pelo indiciado e por duas testemunhas,
podendo se socorrer das testemunhas instrumentrias - so
aquelas que, em vez de deporem sobre os fatos, depem sobre a
regularidade do procedimento. Exemplo: testemunhas de leitura.
O interrogatrio extrajudicial tem valor probatrio relativo, s
valer se confirmado por outros elementos de prova.

A Constituio Federal consagrou o direito de silncio ao

indiciado. A autoridade policial, portanto, deve inform-lo desse
direito (art. 5., inc. LXIII, da CF), no podendo mais adverti-lo de
que seu silncio poder prejudicar sua prpria defesa, conforme
art. 186 do Cdigo de Processo Penal, j que este no foi
recepcionado pela Constituio Federal.
A autoridade policial no precisa intimar o defensor do indiciado
para acompanhar o ato, muito menos nomear-lhe um.

No interrogatrio do indiciado relativamente incapaz (dos 18 aos

21 anos), a autoridade dever nomear um curador. No
observada essa regra, a ao penal no ser afetada, pois o
inqurito policial mera pea informativa e seus vcios no
maculam aquela.

Como conseqncia haver a perda da credibilidade do

contraditrio. Se houve priso em flagrante, esta ser relaxada
por vcio formal.

Se o interrogatrio for judicial, a ausncia de curador gerar sua

nulidade (art. 564, III, c, do CPP). Qualquer pessoa pode ser
nomeada curador. A jurisprudncia faz, no entanto, uma restrio
em relao aos policiais, pois estes tm interesse na investigao.

A idade do relativamente incapaz a ser considerada a do dia do

interrogatrio (tempus regit actum).

Embora tenha o direito de permanecer calado, o indiciado dever

atender intimao e comparecer ao ato, sob pena de conduo
coercitiva.
Quarta Providncia
Indiciamento: consiste na suspeita oficial acerca de algum, ou
seja, na imputao a algum, em inqurito, da prtica de ilcito
penal, sempre que houver razoveis indcios de sua autoria. o
rascunho da denncia (Pitombo). um ato abstrato, um juzo de
valor da autoridade policial que vai reconhecer algum como
principal suspeito.
O ato seguinte a identificao criminal, que seguir as regras da
Lei n. 10.054/00.

Quinta Providncia
Reproduo simulada dos fatos (reconstituio).

H duas limitaes:

- No pode atentar contra a moral e os bons costumes;

- No pode atentar contra o direito de defesa.

OBS.: Se o indiciado, portanto, nega a autoria de um crime, ele no

ser obrigado a realizar a reconstituio ou realiz-la de forma
diferente do que afirmou.
Sexta Providncia

Encerramento do inqurito policial com o relatrio, que a

narrao objetiva das diligncias feitas pela autoridade. A
autoridade somente pode fornecer a classificao jurdica do fato,
sem emitir qualquer juzo de mrito, e esta no vincula o
Ministrio Pblico.

Deve ser encerrado no prazo de 30 dias a partir da instaurao

(recebimento da notitia criminis), se o indiciado estiver solto. No
terminado no prazo possvel que a autoridade policial requeira a
prorrogao por mais 30 dias.

Se o indiciado estiver preso, o prazo ser de 10 dias, contados da

data da efetivao da priso, e no se admitir qualquer
prorrogao.

OBS.:

Se o inqurito estiver tramitando perante a Justia Federal, o

prazo ser de 15 dias, prorrogvel por mais 15 se o indiciado
estiver preso. Se o indiciado estiver solto, o prazo de 30 dias,
com a possibilidade de prorrogao por mais 30 dias.
No caso de crime previsto na Lei de Txicos, o prazo para
concluso do inqurito com o indiciado preso ser de 15 dias, e de
30 dias se estiver solto. Tais prazos no podero ser duplicados
pelo juiz, mediante pedido justificado da autoridade policial, em
virtude da ineficcia do art. 29, pargrafo nico, bem como de todo
o Captulo IV da Lei n. 10.409/02.
No caso de crimes contra a economia popular, o prazo de 10
dias, estando o indiciado preso ou no.

ARQUIVAMENTO

S pode ser determinado pelo juiz se houver pedido do Ministrio

Pblico. Se o Juiz discordar do pedido de arquivamento, aplicar o
disposto no art. 28 do Cdigo de Processo Penal, ou seja,
remeter os autos ao Procurador-Geral, que poder:
- designar outro Promotor de Justia para oferecer a denncia
(princpio da independncia funcional). O Promotor de Justia
designado no pode recusar, pois quem est denunciando o
Procurador-Geral; e aquele estar apenas executando (trata-se de
delegao);
- devolver os autos para diligncias complementares;
- insistir no arquivamento. Neste caso, o Poder Judicirio no
poder discordar do arquivamento.
Arquivado o inqurito policial, no poder ser promovida a ao
privada subsidiria da pblica e no cabe recurso contra esta
deciso. Porque, arquivado o inqurito, s poder ser reaberto
com novas provas (Smula n. 524 do STF).

Excees (recurso contra deciso de arquivamento):

- Em casos de crime contra a economia popular, caber recurso

de ofcio (art. 7. da Lei n. 1.521/51);
- No caso das contravenes previstas nos arts. 58 e 60 do
Decreto-lei n. 6.259/44, quando caber recurso em sentido estrito.
Se o tribunal der provimento a esses recursos, o inqurito policial
ser remetido ao Procurador-Geral.
Se o promotor de justia requerer a devoluo dos autos polcia
para diligncias complementares, o juiz dever, caso discorde,
aplicar, por analogia, o art. 28 do Cdigo de Processo Penal, e
no determinar a volta dos autos ao Promotor de Justia para
promover a denncia. Se assim fizer, caber correio parcial.
No existe arquivamento em ao privada, pois o pedido de
arquivamento feito pela vtima significa renncia (extino da
punibilidade).