ESTUDIO DEL

SISTEMA DE
COMPRAS
PUBLICAS DE LA
LEY 19.886 Y SU
REGLAMENTO.
 Temas a Tratar

I.- Contexto y Normativa General

II.- Procedimientos de contratacin.

III.- Institucionalidad e instrumentos

 CONTEXTO

I.- Historia:
Sistema nace en 1999 (Decreto supremo 1312).
Instructivo Presidencial para el Comercio Electrnico
2001.
Ley 19. 886: 30-VII-2003. Reglamento: 09-03-2004.
II.- Objetivos:
- Introducir transparencia, competencia y mejores
procedimientos.
- Ahorro para el Estado, aumento de las oportunidades
de negocios para los privados
 Principios esenciales

Uniformidad

Flexibilidad

Transparencia

Virtualidad
 Fuentes
PRINCIPALES NORMAS
1.- Normas Constitucionales: Bases de la
Institucionalidad y Derechos Fundamentales.

2.- Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales

de la Administracin del Estado

3.- Normas Legales y Reglamentarias

Ley N 19.886, de Bases Sobre Contratos Administrativos de
Suministro y Prestacin de Servicios (Ley de Compras).
Reglamento de la Ley N 19.886 (Decreto N 250 de 2004)
(Reglamento)
Ley 19.880, sobre Bases del Procedimiento Administrativo (slo
en el procedimiento de contratacin, Dictamen N 9.099-2007).
 Fuentes
PRINCIPALES NORMAS

Condiciones de Uso del Sistema (Resolucin Exenta 217 B de

la Direccin). Otras circulares y directivas de la Direccin.
Normas de Derecho Pblico, y en su defecto, Normas de
Derecho Privado
Tratados Internacionales
Normativa interna de cada servicio, ajustada a la Ley de Compras
y su Reglamento
Auto Acordado sobre el Tribunal de Contratacin Pblica (Auto
Acordado, Corte Suprema.)
 Ambito de Aplicacin

Contratos que celebre la Administracin

del Estado, a ttulo oneroso, para el
suministro de bienes muebles, y de los
servicios que se requieran para el
desarrollo de sus funciones
.
ADMINISTRACION DEL ESTADO, EXCLUIDAS LAS
EMPRESAS PUBLICAS. Servicios de Bienestar (Dictamen
10.318-2007).

CONTRATO DE SUMINISTRO (Definido legalmente, art.2).

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS

 Ambito de Aplicacin

Exclusiones (artculo 8)

Contrataciones de personal de la
Administracin del Estado reguladas por
estatutos especiales

Contratos a honorarios con personas

naturales. (Dictamen N 7.241-2007).

Convenios entre organismos pblicos

Contratos siguiendo un procedimiento de un

organismo internacional, asociado a crditos
o aportes
 Ambito de Aplicacin

Exclusiones (continuacin...)
Contratos sobre material de guerra

Contratos para prevenir riesgos a la

seguridad nacional o seguridad pblica

No se aplica a las obras de arte incorporadas

a edificios pblicos. ( Dictamen N 1981-
2008).

Los contratos excluidos en general deben

publicarse en el Sistema
 Requisitos para ofertar

Principio de libre acceso:

-Acreditar idoneidad tcnica y financiera.

- Conducta laboral intachable ( Ley 20.238).
-La existencia de litigios pendientes no impide
acceso.(Dictamen N 40.100-2007), ni tampoco la
falta de experiencia ( Dictamen N 7.300-2008).

Inhabilidades (Ley 20.088 )

-Funcionarios Directivos.( Alcances, Dictamen

N- 37.922-2007)
-Otras autoridades
-Excepcin
 Otras Normas Generales

Subcontratacin: Regla general y

excepciones.
Cesin del contrato: Reglamento excede la
ley. Situacin del Factoring.
Proteccin a los trabajadores: Ley 20.238
- Deudas laborales
- Condiciones de empleo. (Solo ponderacin.
Dictamen N 13.470-2007).
- Garantas.

Renovacin Automtica: Lmite a la facultad.

(Dictamen N 9023-2008).
 Convenios Marco

Normativa aplicable

Bases y contrato entre el proveedor y la

Direccin, cuyas clusulas sern
aceptadas por la Entidad junto con emitir
la orden de compra

Orden de Compra enviada a travs del

Sistema
PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACION
 Procedimientos de Contratacin

Convenios Marco

Licitacin Pblica

Licitacin Privada

Trato Directo
 Convenios Marco

Definicin

Procedimiento de contratacin por medio del cual

las Entidades obtienen suministro de bienes y
servicios con slo dictar una orden de compra
respecto de los productos ofrecidos en el
Catlogo por proveedores que han sido
seleccionado en una licitacin efectuada por la
Direccin
 Convenios Marco

Etapas

Proceso de licitacin de la Direccin para un

producto o servicio (de oficio o a peticin de
las Entidades)

Inclusin del producto o servicio adjudicado

en el Catlogo

Entidad emite una orden de compra

directamente al proveedor a travs del
Sistema

Proveedor entrega el bien o provee el servicio

en los trminos establecidos en las bases y el
contrato con la Direccin
 Convenios Marco

Obligatoriedad

Regla General: Las Entidades estn obligadas

a comprar y contratar a travs de los
Convenios, si el bien o servicio est incluido
en el Catlogo, sin importar el monto

Excepciones:

Condiciones ms ventajosas

Municipalidades

Fuerzas Armadas
 Convenios Marco

Condiciones ms ventajosas

Definicin: Situaciones objetivas,

demostrables y sustanciales para la
Entidad (plazo entrega, garantas, calidad,
relacin costo/beneficio)

Obligacin de la Entidad de informar a

Direccin y mantener antecedentes

Entidad fiscalizadora podr comprobar

condiciones ms ventajosas
 Licitacin Pblica

Definicin

Procedimiento administrativo de carcter concursal

mediante el cual la Administracin realiza un
llamado pblico, convocando a los interesados para
que, sujetndose a las bases fijadas, formulen
propuestas, de entre las cuales seleccionar y
aceptar la ms conveniente
 Licitacin Pblica

Principios Generales
Rgimen normal de compras: licitacin pblica
Libre concurrencia de los oferentes al llamado
(Art. 9 del DFL 1/19.653)
Incentivo a participacin de proponentes
Igualdad ante las Bases (DFL 1/19.653); Trato
igualitario a proponentes. No discriminacin
arbitraria (Art. 20 Reglamento).
 Licitacin Pblica

Principios Generales (continuacin...)

Sujecin estricta a las Bases (Art. 10 inc. 3 Ley de
Compras): conciliar principio de informalidad Ley
19.880. (ej: documentacin existente en el servicio,
Dictamen N 298-2008)
Publicidad y gratuidad de los documentos de la
licitacin (Art. 28 del Reglamento)
Criterios objetivos para la adjudicacin
Cautela del patrimonio pblico
Idoneidad del contratante
Transparencia y publicidad. No procede reserva de
contenido de contrato. (Dictamen N 52.018-2007)
 Licitacin Pblica

Etapas
Entidad debe buscar el bien/servicio en el
Catlogo

Entidad licitante debe determinar si se incurre

en alguna de las causales para licitacin
privada o trato directo

Elaboracin de las bases y autorizacin

presupuestaria.

Llamado

Aclaraciones/modificaciones a las bases

Recepcin de las ofertas con sus garantas y

Apertura
 Licitacin Pblica

Etapas (continuacin...)

Evaluacin de las ofertas

Adjudicacin

Celebracin del contrato y recepcin de las

garantas

Proveedor entrega el bien o provee el servicio

en los trminos establecidos en las bases y el
contrato
 Licitacin Pblica

Obligatoriedad

Regla General: Las Entidades estn obligadas a

comprar y contratar a travs de licitaciones
pblicas, superiores a 1000 UTM

Excepciones:

Bien o servicio est incluido en el

Catlogo

Sean casos de licitaciones privadas o

trato directo ( art. 8 Ley y art.10 Reg.)

Contrataciones menores de 100 UTM

 Licitacin Pblica

Responsabilidades funcionarias

Contravencin al principio de la probidad

administrativa (Art. 62 n7 DFL 1/19.653)

Medidas disciplinarias (Art. 119 de Estatuto

Administrativo) . Procedencia de
Destitucin , Dictamen N 178-2007.
 Licitacin Pblica

Bases
Definicin:
Documentos aprobados por la autoridad
competente que contienen el conjunto de
requisitos, condiciones y especificaciones,
establecidos por la Entidad Licitante, que
describen los bienes y servicios a contratar
y regulan el Proceso de Compras y el
contrato definitivo

Elementos Bases Tcnicas

Bases Administrativas
 Licitacin Pblica

Bases (continuacin)
Aprobacin: por acto administrativo de la
entidad licitante

Condiciones Combinacin ms
ventajosa entre beneficios
y costos
No atender slo al precio

Formularios Elaborados por Direccin

Modificables por Entidades
 Licitacin Pblica
Bases (continuacin)
Contenidos Mnimos
Requisitos y condiciones de Oferentes para
que ofertas sean aceptadas
Especificaciones de bienes/servicios a
contratar (sin exigir marcas especficas)
Etapas/plazos de licitacin
Modalidad de pago
Plazo entrega bien/servicio
Naturaleza/monto de las garantas
Criterios objetivos de adjudicacin
Individualizacin de Funcionario de Entidad
licitante
 Licitacin Pblica

Bases (continuacin)
Contenidos adicionales
Comisin evaluadora
Prohibicin de subcontratar
Puntajes o ponderaciones por
materias de alto impacto social
Otras materias que no contradigan la
Ley de Compras y el Reglamento
Modificaciones
Antes del cierre de recepcin de
ofertas
Plazo prudencial para adecuar oferta
 Licitacin Pblica

Llamado
Contenidos mnimos
Descripcin del bien/servicio
Nombre Entidad Licitante
Modalidades y fechas
aclaraciones
Fecha recepcin y apertura
ofertas
Monto y modalidad garantas
Nombre funcionario
encargado
 Licitacin Pblica

Llamado (continuacin)
Lugar de publicacin
Obligatorio: www.chilecompra.cl
Voluntario: avisos en medios de
circulacin internacional, nacional
o regional
Plazos mnimos entre llamado y apertura
20 das corridos (> = UTM 1.000)
10 das corridos (< UTM 1.000)
Excepcin: Normas particulares
en tratados comerciales (30 a 40
das)
 Licitacin Pblica

Aclaraciones
Si las bases lo establecen
A travs del Sistema
Entidad pondr preguntas en
conocimiento del resto de los
licitantes, sin indicar autor
Entidad responder en plazo
No habrn contactos con licitantes
salvo a travs de los mecanismos
establecidos en las bases
 Licitacin Pblica

Recepcin de Ofertas
Las ofertas debern ser enviadas a travs
del Sistema
Excepcin: ofertas soporte papel (artculo
62 del Reglamento)
 Licitacin Pblica

Garanta de Seriedad
Puede ser vale vista, pliza de seguro,
depsito a plazo u otra forma de garanta
Puede otorgarse fsica o electrnicamente
Puede ser en pesos, UF o moneda extranjera
Es obligatoria para licitaciones sobre 1.000
UTM
La garanta debe ser la misma para todos los
oferentes
No se puede desincentivar la participacin
 Licitacin Pblica

Apertura de Ofertas
Apertura electrnica: liberacin automtica de
las ofertas recibidas a travs del Sistema en el
da y hora establecido
Oferentes conocern al menos las ofertas del
resto en (i) individualizacin de oferentes, (ii)
descripcin del bien/servicio, (iii) precio unitario y
total, (iv) individualizacin garanta seriedad
Proponentes podrn efectuar observaciones
dentro de las 24 hrs. siguientes a la apertura
Distincin licitacin en una o dos etapas y
mecanismos de preseleccin
Excepcin ofertas soporte papel
 Licitacin Pblica
Evaluacin de ofertas
Entidad rechazar ofertas que no cumplan con
los requisitos mnimos establecidos en las bases
Luego Entidad evaluar las ofertas y asignar
puntajes de acuerdo a los criterios y
ponderaciones de las Bases
Posibles criterios de evaluacin: precio;
experiencia; calidad tcnica; asistencia y soporte;
servicio de post venta, plazo entrega, costo fletes
y cualquier otro relevante
 Licitacin Pblica

Evaluacin de ofertas (continuacin)

No podr haber contacto entre los proponentes y
la Entidad licitante, salvo en caso de solicitud de
aclaraciones y pruebas requeridas.
La Entidad podr solicitar a los oferentes que
salven errores/omisiones formales, siempre que
no se altere el principio de sujecin a las bases y
de igualdad de oferentes, y se informe de la
solicitud al resto de los oferentes por el Sistema
 Licitacin Pblica
Adjudicacin
A quin adjudicar:
Entidad Licitante aceptar la propuesta ms
ventajosa, considerando los criterios de evaluacin
y sus puntajes y ponderaciones
Cmo:
Acto administrativo publicado en el Sistema
No se adjudicar Ofertas que no cumplan con
las condiciones y requisitos de
las Bases
Oferentes inhabilitados
Ofertas efectuadas por
persona sin mandato
 Licitacin Pblica
Adjudicacin (continuacin)
Licitacin desierta cuando no se presenten
ofertas
cuando ofertas no resulten
convenientes a la entidad licitante (abortada)

Ofertas temerarias: ampliacin de garantas

Si el precio de una oferta es menor al 50% del
precio de la que sigue, y se verifica que oferta es
inconsistente, la Entidad puede adjudicar la
primera solicitndole una ampliacin de garantas
por la diferencia de precios
 Licitacin Privada

Definicin:
Procedimiento administrativo de carcter
concursal, previa resolucin fundada que lo
disponga, mediante el cual la Administracin invita
a determinadas personas para que, sujetndose a
las bases fijadas, formulen propuestas, de entre
la cuales seleccionar y aceptar la ms
conveniente
 Licitacin Privada

Cundo procede?
Naturaleza excepcional y voluntaria
Slo procede en casos Art. 8 de la Ley de
Compras y Art. 10 del Reglamento (se vern en
Trato Directo)

Resolucin fundada:
Se requiere resolucin fundada que la declare,
publicada en www.chilecompra.cl.
 Licitacin Privada

Invitacin:
Mnimo de tres invitaciones
Proveedores registrados en el Sistema
Invitados deben tener negocios de naturaleza
similar y deben tener cierta expectativa de recibir
respuestas
Preferencia por proveedores inscritos

Normas aplicables:
Las normas aplicables a la licitacin pblica se
aplicarn, en lo que por su naturaleza sea
procedente
 Trato Directo

Definicin:

Procedimiento de contratacin que, por la

naturaleza de la negociacin que conlleva, debe
efectuarse sin la concurrencia de los requisitos
sealados para la licitacin pblica o privada
 Trato Directo

Cundo procede?
Naturaleza excepcional y voluntaria
Slo procede en casos Art. 8 de la Ley de
Compras y Art. 10 del Reglamento

a) No se presentan interesados a una licitacin

pblica/privada

b) Se termina o resuelve anticipadamente un

contrato, siempre que el remanente no supere
las 1.000 UTM

c) Emergencia, urgencia o imprevisto (sancin al

jefe de servicio; determinar responsabilidades
en caso de expiracin de contrato pendiente
licitacin, Dictamen N 52.018-2007).
 Trato Directo

Cundo procede? (continacin...)

d) Slo existe un proveedor

e) Convenios con personas jurdicas

extranjeras sobre servicios que deban
ejecutarse fuera de Chile

f) Servicios confidenciales, de seguridad o con

inters nacional, segn decreto supremo
 Trato Directo

Cundo procede? (continacin...)

g) La naturaleza de la negociacin
g) Prrroga de un contrato
h) Gastos de representacin
i) Seguridad e integridad de
autoridades
j) Consultoras con un proveedor
especial (la experiencia no basta,
Dictamen N 34.004-2007)
k) Proveedor amparado por propiedad
intelectual
l) Proveedor da confianza o seguridad
m) Equipamiento compatible con
modelo
n) Riesgo por conocimiento pblico
h) Contrataciones iguales o inferiores a 100
UTM
 Trato Directo

Cundo procede? (continacin...)

Tres cotizaciones:
Siempre se requiere un mnimo de tres
cotizaciones, salvo letras c), d), f) y g) de este
artculo
 Trato Directo

Rgimen de contrataciones menores a

100 UTM (cotizaciones)
Cotizacin deber efectuarse a travs del
Sistema
Fundamento de resolucin se referir slo al
monto de la contratacin
Invitacin debe ser abierta ( 3 proveedores).
Plazo mnimo de 5 das (48 horas) entre solicitud
de cotizacin y recepcin de ofertas.
 Trato Directo

Resolucin fundada:
Se requiere resolucin fundada que la declare
que explicite circunstancias de hecho.
Se requiere que resolucin sea publicada en
Sistema dentro de 24 horas (salvo servicios
confidenciales o seguridad nacional)
Hay que acreditar concurrencia de causal en
forma especfica y, eventualmente, documentada.
(Dictamen N 18.355-2007).
 Contrato de Suministro y Servicio

Obligatoriedad
Regla general: todas las contrataciones deben
traducirse en la firma de un contrato/orden de
compra
Excepcin: contratos menores a 100 UTM
-Orden de compra/aceptacin
-Plazo de validez: bases o 40 das
-Responsabilidad del proveedor por no
cumplimiento de oferta
 Contrato de Suministro y Servicio

Contenido
Individualizacin del contratista
Caractersticas del bien y/o servicio
Precio
Plazo de duracin
Garantas
Causales de trmino
Otras establecidas en las bases
 Contrato de Suministro y Servicio

Plazo y forma de Suscripcin

Dentro del plazo establecido en las bases, o 30

das si nada se dice
Debe publicarse en el Sistema
Puede ser suscrito por medios electrnicos
Ordenes de compra deben efectuarse por el
Sistema
 Contrato de Suministro y Servicio

Requisitos para contratar

No estar afecto a alguna inhabilidad o
incompatibilidad
Hay que acreditar situacin financiera y tcnica
Oferentes inscritos: a travs de la inscripcin en
el Registo
Oferentes no inscritos: a travs de documentos
establecidos en las bases
Entidades podrn exigir a adjudicatarios su
inscripcin en el Registro para suscribir
contratos
Entidad podr exigir que el adjudicatario
otorgue mandato o constituya sociedad o
agencia chilena
 Contrato de Suministro y Servicio

Garanta de fiel y oportuno

cumplimiento
De acuerdo a lo establecido en las bases
Entre un 5% y un 30% del precio del contrato,
salvo situacin del 42 y 69 del Reglamento
Fsica o electrnica
Pagadera a la vista e irrevocable
Vale vista, pliza de seguro, depsito a plazo o
cualquier otra forma que asegure el pago
Obligatorio para contrataciones de sobre 1000
UTM. (Municipios).
 Contrato de Suministro y Servicio

Garanta de fiel y oportuno

cumplimiento (continuacin...)
Vigencia: la del contrato ms 60 das, o la de
las bases
Entrega: con la suscripcin del contrato
Cobro: por incumplimiento de obligaciones del
contrato, sin perjuicio de demanda por
resolucin o cumplimiento forzado
Anticipos requieren estar garantizados en 100%
 Contrato de Suministro y Servicio

Modificaciones y Trmino anticipado

Causales:
Mutuo acuerdo
Incumplimiento grave de obligaciones
del contratante
Notoria insolvencia del contratante, a
menos que mejore sus cauciones
Inters pblico o seguridad nacional
Dems causales de las Bases
 Contrato de Suministro y Servicio

Indeminizaciones
Segn las bases para casos especiales de
trmino anticipado contemplado en ellas

Resoluciones o Decretos
Fundados y publicarse en el Sistema, dentro de
las 24 hrs de dictadas, salvo casos de
licitaciones en soporte papel
INSTITUCIONALIDAD E INSTRUMENTOS
 Sistema de Informacin

Obligatoriedad en el uso del Sistema

Cuaquiera sea el proceso de compra y respecto

de todos los actos, documentos y resoluciones
relacionados directa o indirectamente con dicho
proceso

Entidades no podrn adjudicar ofertas que no

hayan sido recibidas por el Sistema
 Sistema de Informacin

Exclusiones del Sistema

Contratacin por menos de 3 UTM

Contrataciones inferiores a 100 UTM con cargo

a caja chica

Contrataciones financiadas con gastos de

representacin

Compras secretas, reservadas o confidenciales

 Sistema de Informacin

Licitaciones en Soporte Papel

Proveedores no cuentan con medios tecnolgicos
Indisponibilidad tcnica del Sistema
Caso fortuito y fuerza mayor no permiten uso del
Sistema
La comuna no tiene conectividad
Contrataciones secretas, reservadas o
confidenciales
Documentos que no estn disponibles en formato
digital pueden formar parte de la licitacin, de
acuerdo a las bases( facultad excepcional, Dictamen
N 17.272-2007).
 Sistema de Informacin

Operacin del Sistema

Uno o ms contratistas externos
Direccin lo podr operar en situaciones
excepcionales

Principios Rectores
Neutralidad, seguridad, consistencia,
confidencialidad y no repudiabilidad.
Acceso pblico y gratuito.
 Sistema de Informacin

Informacin incluida en el Sistema

Convenios
Orden de compra
Licitacin Pblica
Llamado
Bases y sus anexos
Respuestas a preguntas de proveedores, sin
individualizar al proveedor
Recepcin y cuadro de ofertas
Resolucin sobre adjudicacin
Contrato definitivo/orden de compra
 Sistema de Informacin

Informacin incluida en el Sistema

(continuacin...)
Licitacin Privada
Resolucin que la autoriza
Invitacin
Bases y sus anexos
Respuestas a preguntas de proveedores, sin
individualizar al proveedor
Recepcin y cuadro de ofertas
Resolucin sobre adjudicacin
Contrato definitivo/orden de compra
 Sistema de Informacin

Informacin incluida en el Sistema

(continuacin...)
Trato Directo
Resolucin que la autoriza
Trminos de Referencia
Recepcin y cuadro de ofertas
Resolucin sobre adjudicacin
Plan Anual
Formulario completo
Modificaciones al formulario
 Sistema de Informacin

Informacin incluida en el Sistema

(continuacin...)
Organos excluidos de la Ley de Compras
Llamado
Bases y/o trminos de referencia
Respuestas a proveedores
Modificaciones a las bases
Recepcin y cuadro de ofertas
Resolucin sobre adjudicacin
Contrato definitivo
 Registro de Proveedores

Definicin
Registro electrnico oficial de proveedores de la
Administracin, a cargo de la Direccin, en donde
se registren personas naturales y jurdicas,
chilenas o extranjeras para acreditar
antecedentes, historial de contratacin, situacin
legal y financiera, idoneidad tcnica y causales de
inhabilidad
Este es un registro pblico respecto a la nmina
de proveedores inscritos, a pesar de que la
informacin legal y econmica slo podr ser
conocida por las entidades
 Registro de Proveedores

Otros Registros
Podrn existir otros registros, pero debern ser
incorporados y actualizados en el Registro de
Proveedores

Inscripcin
Proveedores interesados debern completar
formulario y adjuntar documentacin requerida
Cualquier error, omisin o inexactitud es causal
de rechazo a la inscripcin
 Registro de Proveedores
Evaluacin
Busca determinar en forma objetiva y rpida si
concurre alguna causal de inhabilidad, acreditar
veracidad de los antecedentes y la situacin legal y
financiera de los postulantes
El postulante deber indicar las categoras en que
desea ser inscrito, y podr inscribirse en ms de una
categora
Efectuada por la Direccin o terceros
Resultado: informes estandarizados
 Registro de Proveedores

Aprobacin o rechazo
El proceso de evaluacin concluye con la
aprobacin o rechazo de la solicitud, a travs de
una resolucin de la Direccin
Se rechazar la inscripcin si hay una causal de
inhabilidad
El proceso de inscripcin no podr prolongarse
por ms de 30 das desde la tramitacin de la
solicitud

Vigencia de inscripcin
Segn la categora de inscripcin
Hay posibilidad de renovar la inscripcin
 Registro de Proveedores

Ficha de proveedores
Antecedentes bsicos (nombre, rut, etc.)
Antecedentes tcnicos, de especialidades y
certificaciones
Antecedentes legales y financieros
-Existencia legal y validez de poderes
- Situacin financiera que hagan prever cumplimiento de
compromisos

Antecedentes histricos
 Registro de Proveedores

Actualizaciones
Los Proveedores inscritos estn obligados a
informar y actualizar su informacin de acuerdo
a polticas y condiciones de uso de la Direccin

Tarifas
La Direccin podr fijar tarifas que debern
pagar los contratistas para financiar el costo de
registro, siempre que no impidan el libre e
igualitario acceso al registro
 Registro de Proveedores
Causales de Inhabilidad e
incompatibilidad
1. Condenado ms de 2 veces con multa por
infraccin a ley antimonopolios, a menos que
hayan transcurrido 3 aos
2. Condenado como consecuencia de un
incumplimiento de un contrato celebrado con
alguna Entidad regida por la Ley de Compra, a
menos que hayan transcurrido 2 aos
3. Registrar deudas tributarias de cualquier
naturaleza por ms de un ao, a menos que
exista un convenio de pago vigente
 Registro de Proveedores

5. Registrar deudas previsionales y de salud o

reclamos pendientes en materia laboral por ms
de un ao
6. Estar suspendido o haber sido eliminado del
Registro de Proveedores

Si a un proveedor le sobreviene una causal

inhabilidad con posterioridad a la inscripcin,
sta ser dejada sin efecto.
 Registro de Proveedores

Causales de suspensin
La Direccin podr suspender por un perodo
mximo de 2 aos si:
1. el proveedor no ha actualizado algn
antecedente
2. el proveedor es condenado por
incumplimiento contractual y siempre que la
Entidad solicite la suspensin
 Registro de Proveedores

Causales de eliminacin
La Direccin podr eliminar en forma permanente
a los proveedores inscritos si :

1. los antecedentes presentados son

maliciosamente falsos, han sido enmendados o
tergiversados o inducen a error

2. el proveedor es condenado reiteradamente por

incumplimiento contractual y la Entidad solicita la
eliminacin

3. Cuando concurra de manera sobreviniente

alguna de las causales de inhabilidades
 Direccin de Compras

Servicio pblico descentralizado sometido a la

supervigilancia del Presidente de la Repblica a
travs del Ministerio de Hacienda

Dirigido por Director, cargo de exclusiva

confianza del Presidente de la Repblica
 Direccin de Compras

Principales funciones:
Asesorar en la planificacin y gestin de
procesos de compra
Licitar la operacin del Sistema de
Informacin
Recabar informacin para el Registro
Efectuar las licitaciones para los Convenios
Marco
Representar o actuar como mandatario de
compradores
Administrar, actualizar y licitar el Registro
Promover competencia
Establecer las polticas y condiciones de uso
del Sistema
 Direccin de Compras

Polticas y Condiciones de Uso:

Direccin no es responsable por errores,
omisiones o cadas temporales del Sistema
Direccin no garantiza tiempos de
respuestas
Direccin no es responsable de los
contratos que se suscriban a travs del
Sistema
Direccin no es responsable de seriedad de
las ofertas de los proveedores ni de los
resultados de los procesos de compras
 Plan Anual
Contenido
Lista de bienes y servicios por mes
Cantidad y valor
Proceso de licitacin
Fecha del llamado

Naturaleza
No obliga a las entidades
Puede ser modificado en cualquier
momento, en forma fundada
Debe ser publicado en el sistema
 Manual de Procedimientos de
Adquisiciones

Debe publicarse en el sistema, y tambin se

publicar sus modificaciones

CONTENIDO MINIMO:
Planificacin de Compras, Seleccin de
Procedimientos de Compra, Formulacin de
Bases y Trminos de Referencia, Criterios y
Mecanismos de Evaluacin, Gestin de
Contratos y Proveedores, Recepcin de Bienes
y Servicios, etc.. (art. 3 Reglamento).
 Tribunal de Contratacin

Integracin
Tres abogados
Designados por el Presidente de la Repblica por
ternas hechas por la Corte Suprema
Asiento en Santiago
Duracin cargos: 5 aos
 Tribunal de Contratacin

Competencia
Accin de impugnacin contra actos u
omisiones ilegales o arbitrarios, que tenga
lugar entre la aprobacin de las bases y la
adjudicacin

Reclamaciones sobre rechazos o

aprobaciones de inscripciones en el Registro
 Tribunal de Contratacin

Procedimiento
Esquema Correccione
5
s
Inadmisible
Acto ilegal
10 Demanda
o arbitrario

Admisible

10
Informe
Servicio
10 Trmino Citacin Oir
Sentencia
Probatorio Sentencia 10

Recurso
Reclamacin 10 Fallo
 Tribunal de Contratacin

Procedimiento
Demanda
Quin?: Demanda es interpuesta por cualquier
persona con un inters actualmente
comprometido en un procedimiento administrativo
de contratacin
Contenido de la Demanda?: hechos, normas
legales o reglamentarias y peticiones concretas
Cando?: Demanda debe interponerse en 10
das hbiles desde conocimiento del acto
impugnado
Dnde?: Ante Tribunal o en Intendencias
regionales o gobernaciones provinciales
 Tribunal de Contratacin

Procedimiento (continuacin...)
Informe Entidad
Entidad deber informar en 10 das hbiles
sobre impugnacin y dems materias que el
Tribunal consulte
Prueba
Slo si hay controversia sobre hechos
substanciales y pertinentes, se recibir la
causa a prueba
Trmino probatorio de 10 das hbiles
Lista de testigos dentro del 2 da del trmino
probatorio
 Tribunal de Contratacin

Procedimiento (continuacin...)
Citacin Oir Sentencia
Una vez vencido el trmino probatorio
No se admitirn nuevos escritos o pruebas
Se podrn decretar medidas para mejor
resolver desde recepcin de la causa a
prueba
Incidentes
No suspenden procedimiento
Se substancian en ramo separado
 Tribunal de Contratacin

Procedimiento (continuacin...)
Sentencia Definitiva
Dentro de 10 das hbiles desde citacin para
or sentencia
Se pronunciar sobre legalidad o
arbitrariedad del acto y ordenar medidas
para restablecer el imperio del derecho
 Tribunal de Contratacin

Procedimiento (continuacin...)
Recurso de Reclamacin
Dentro de 5 das hbiles
Ante Corte de Apelaciones de Santiago
Slo efecto devolutivo
En cuentas, sin oir alegatos, salvo que Corte
acuerde oirlos.
Agregada a la tabla en forma extraordinaria
Corte puede dictar orden de no innovar
Fallo se dictar en 10 das
 Tribunal de Contratacin

Procedimiento (continuacin...)
Normas supletorias
Disposiciones comunes a todo procedimiento
del CPC
Normas del juicio ordinario civil de mayor
cuanta del CPC
 Tribunal de Contratacin

Auto Acordado sobre Funcionamiento del

Tribunal de Contratacin Pblica de 20
de octubre de 2003

Sede: recinto habilitado por Direccin

Audiencias: martes y jueves
Comparecencia: abogado habilitado
Notificaciones: Estado Diario/carta certificada
y Cdula
 Tribunal de Contratacin

Estadsticas ( al 2 semestre 2007):

- 82% de las demandas han sido rechazadas.
- 58% de las impugnaciones relativas a contratos
de suminstro, un 32% a contratos de prestacin
de servicios , y un 10% relativa a la competencia
adicional.
- De las sentencias que han acogido las
demandas, un 43% han revocado actos y
ordenan retrotraer el procedimiento.
 BIBLIOGRAFIA

- La Contratacin Administrativa; Claudio Moraga

Klenner; Editorial Jurdica de Chile, 2007.
- Curso Chile Compras, Direccin de Compras
Pblicas, Noviembre de 2004, Santiago.
- La Contratacin Pblica; Eva Tocol, Tesis para
Optar al Grado de Licenciada en Ciencias
Jurdicas, Facultad de Derecho, Universidad de
Concepcin, 2007.