Giambiagi & Alm (2012)

Finanas Pblicas. Ed. Campus

SISTEMA
FEDERATIVO E O
FENMENO DA
DESCENTRALIZAO
Sistema Federativo e o
Fenmeno da
Descentralizao

O Nordeste no aceita essa perda.

A proposta inaceitvel para So Paulo

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Fenmeno da
Descentralizao
So argumentos que, em algumas vezes, representa
a defesa dos interesses pelas autoridades
governamentais das reas geogrficas que esto sob
seu comando;

Elas esto defendendo os interesses de seus

estados;

Todos esses agentes (governo, imprensa, cidados)

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Fenmeno da
Descentralizao

Embora existe uma descentralizao de poder

do governo central para os governos
subnacionais, no pode haver perda da sua
UNIDADE.
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Descentralizao
Razes para Descentralizao

Fator Econmico:

Devido a proximidade das esferas dos governos

subnacionais estarem mais perto dos seus
eleitores, consumidores, contribuintes, esto mais
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Fenmeno da
Descentralizao

Fatores culturais, polticos e

institucionais:

Integrao social, atravs do envolvimento dos

cidados na determinao dos rumos da comunidade,
favorecendo a transparncia das aes
governamentais.
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Fenmeno da
Descentralizao
Fatores geogrficos:

Quanto maior for a rea geogrfica do

territrio nacional, maior seria o ganho de
eficincia com a descentralizao;

Facilidade de atender as demandas de

certo tipo de bens e servios.
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Descentralizao
Modelos de Descentralizao

Modelo do Principal Agente:

Existe uma espcie de contrato entre o governo
central e os governos subnacionais que recebem
transferncias do governo central, que estabelece
quais bens e servios pblicos devem ficar sob
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Fenmeno da
Descentralizao
Modelo da Eleio Pblica

Enfatiza o processo de tomada de deciso por parte do

cidado (processo eleitoral);
Maior grau de autonomia aos governos subnacionais;
Os governos subnacionais financiam as suas despesas
com recursos prprios (impostos e outras receitas);
Problema: autonomia do governo subnacional pode
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Em funo do conflito desses interesses (nacional
com local) que em muitos pases, o mais comum
a combinao dos dois modelos;

As transferncias do governo central garantiriam o

fornecimento de alguns bens e servios para as
unidades, ao mesmo tempo induziriam a um bom
desempenho fiscal, viabilizando a utilizao dos
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Descentralizao
Problemas da descentralizao

Conflito das funes alocativas (educao/sade);

Conflitos das funes distributivas (generosidade de
alguns estados);
Conflitos das funes estabilizadoras (gastos em
excesso);
Concorrncias entre governo central e subnacional,
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Persistncias de uma Unidade Nacional

Existncia de uma lngua comum e

caractersticas culturais.
Ausncia de divises de fundo religioso ou
tnico
Inexistncia de movimentos separatistas que
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Fortalecimento da Descentralizao, a
partir da Constituio de 1988.

Aumento participao dos estados

(autonomia)
Ausncia de controle central nos gastos