Introducción Curso SH-SIGEN 2014 Duro

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas
Secretara de Hacienda
Subsecretara de Presupuesto
CONTADURA GENERAL DE LA NACIN
Perodo VII de 1992 a la fecha

Diagnstico Situacin de 1989:
No exista la Administracin Presupuestaria.
El Presupuesto Pblico no era utilizado como instrumento de fijacin
de polticas y de asignacin de recursos.
No existan normas que regularan el Crdito Pblico ni una
organizacin que lo administrase.
La Tesorera Nacional cumpla funciones de Administracin de una

Caja Pagadora sin vincularse con los aspectos monetarios y financieros
del Sector Pblico Nacional.
La actividad contable no integraba adecuadamente a las distintas ramas

que la conforman.
La Contabilidad solo brindaba informacin para posibilitar el control

legal del uso de los recursos y para la elaboracin de la Cuenta General
del Ejercicio.

Diagnstico Situacin de 1989:
El sistema no generaba informacin oportuna y confiable sobre la
gestin Financiera Pblica.
Se desconoca el monto de los Activos Pblicos y de los Pasivos reales
y contingentes.
El Sistema estaba regulado por una Ley de Contabilidad que no
responda a la tecnologa administrativa actual ni a la dinmica del
proceso Pblico (Profusin de Normas).
Se descuid la capacitacin permanente de los Recursos Humanos de
este Sector Institucional.
El equipamiento del rea, sobre todo en equipos informticos, era
insuficiente, y estaba desintegrado.
El Sistema Legal Administrativo vigente no dio lugar a la participacin
del Congreso Nacional en decisiones claves del sector, tal es el caso de
la Administracin Presupuestaria o del Crdito Pblico.

La Reforma del Estado Nacional Ley 24.156:
mbito y Alcance de la Reforma:
La reforma de la Administracin Financiera y de Recursos Reales

abarca slo al Sector Pblico no Financiero.
El programa que reforma comprende los siguientes sistemas:
Presupuesto
Contabilidad
Crdito Pblico
Tesorera

Criterios Metodolgicos Bsicos:
La Teora General de Sistemas.
Tradicionales conceptos de insumo o entrada, producto o salida,

proceso y retroalimentacin.
Interrelacin de Sistemas.
Criterio de centralizacin normativa y descentralizacin operativa.
Centralizacin implica dar orientacin e integrar, desde el

punto de vista de polticas, normas y procedimientos, el
funcionamiento de cada uno de los sistemas.
La descentralizacin se basa, en que la administracin de
los mismos, para ser eficiente y eficaz, debe ejecutarse en
cada una de las Instituciones Pblicas.

Criterios Metodolgicos Bsicos:
Los Organismos Centrales son responsables de:
Diseo, elaboracin y evaluacin de Polticas.
Dictado de normas, metodologas y procedimientos

generales a ser aplicado por las Instituciones Pblicas.
Centralizacin de las informaciones producidas por los

Organismos perifricos.

Evolucin conceptual y normativa
LEY DE A
INISTRA DM
LEY DE CONTABILIDAD??
CIN FIN
ANCIE RA
NO Sistema SISTEMA
NO Integracin INTEGRADO
Utilizacin de Partida Simple Contabilidad por Partida Doble
Mltiples registros dispersos Registro nico
Ejecucin del presupuesto en el momento del:
COMPROMISO DEVENGADO
Prevalece criterio jurdico Prevalece criterio contable
Carencia de informacin oportuna y confiable para

toma de decisiones
Administracin Financiera y Control
Sistema Administracin Financiera Sistemas de Control
PRESUPUESTO
INTERNO
TESORERA CRDITO
PBLICO EXTERNO
CONTABILIDAD OPORTUNIDAD
CONTROL DE GESTIN

MARCO GENERAL DEL SISTEMA

CONTABLE
Administracin y Contabilidad
En todo ente (con fines de lucro o sin l) y frente a

cada situacin se deben tomar decisiones,
incluyendo la de dejar las cosas como estn. Una
buena administracin implica el control de los
resultados de las decisiones tomadas y de los hechos
del contexto que afectan al ente.

Para tomar buenas decisiones hay que

tener buenas informaciones, en
consecuencia, toda organizacin bien
administrada debe contar con un buen
sistema de informacin.

El sistema contable es una parte del sistema de

informacin de un ente que, dentro de los lmites
que impone su naturaleza, capta y procesa datos
que normalmente se refieren a:
a) el patrimonio del ente y su evolucin en el

tiempo,
b) los bienes de propiedad de terceros y ciertas

contingencias.

Atrs ha quedado el concepto

de que la nica razn para
mantener sistemas contables es
cumplir con las normas legales
que lo exigen. Este es tambin un
objetivo, pero no el principal.

En la actualidad la idea de que

el objetivo bsico de la
contabilidad es suministrar
informacin til para la toma de
decisiones, con lo que se est
en presencia de la llamada
contabilidad gerencial.

INFORMES CONTABLES
La informacin obtenida por el sistema contable

es comunicada mediante informes, que pueden
ser preparados:
Para su uso exclusivo dentro del ente emisor;
a) propietarios;
b) la gerencia;
c) directores;

Para su suministro a terceros;
a) proveedores;
b) acreedores e inversores potenciales;
c) clientes;
d) asesores y analistas financieros;
e) corredores de bolsa;
f) bolsas de comercio;
g) autoridades impositivas;

h) autoridades impositivas;
i) organismos de control estatal;
j) legisladores;
k) el periodismo financiero;
l) agencias de informes;
m) sindicatos;
n) investigadores, profesores y estudiantes
) el pblico en general.

Contenido Bsico de los Estados

Contables
a) la situacin patrimonial a la fecha de
los estados contables, descripta de modo
que pueda ponderarse la liquidez y
solvencia de su emisor;
b) la evolucin del patrimonio del ente
durante el perodo cubierto por los
estados contables, incluyendo un
resumen de las causas del resultado
asignable a dicho periodo;
c) la evolucin de la situacin financiera del

ente por el mismo perodo, expuesta de un
modo que permita conocer el resultado de las
actividades de inversin y financiacin llevadas
a cabo;
d) otros hechos que ayuden a evaluar los

montos, momentos e incertidumbres de los
futuros pagos que los inversores y acreedores
recibirn en concepto de dividendos o
intereses o por la venta de sus acciones o
inversiones (aspectos que mucho tienen que
ver con la cotizacin de estos valores, cuando
la tienen);
e) explicaciones e interpretaciones de la
gerencia que ayuden a la mejor comprensin
de la informacin provista, incluyendo por
ejemplo explicaciones sobre la actividad
principal de la empresa, criterios seguidos
para cuantificar activos y pasivos,
incertidumbres importantes y formas en que
se las considera en los estados contables,
hechos que afectan las comparaciones entre
los datos contables del perodo corriente y
del anterior, etc.

En cuanto a los organismos

gubernamentales, se plantea la
necesidad de contar con informacin que
permita demostrar que los recursos fueron
obtenidos y empleados (gastados) de
acuerdo con los presupuestos legales
aprobados y que se dio cumplimiento a
los otros requerimientos legales y
contractuales.

Definicin de Contabilidad
La contabilidad privada (o general)
... la contabilidad es una disciplina
tcnica que a partir del procesamiento
de datos sobre la composicin y
evolucin del patrimonio de un ente, los
bienes de propiedad de terceros en su
poder y ciertas contingencias, produce
informacin para la toma de decisiones
de administradores y terceros
interesados y para la vigilancia sobre
los recursos y obligaciones del ente.

Garca y Mattera:
... la contabilidad es una disciplina

tcnica que se ocupa de la medicin,
registro, comunicacin e interpretacin
de los efectos de actos hechos
susceptibles de cuantificacin y con
repercusiones econmicas sobre el
patrimonio de las entidades en general
y que determinen el monto de la
ganancia realizada con el propsito de
contribuir al control de sus operaciones
y a la adecuada toma de decisiones.

Informe 13 del Centro de Estudios Cientficos y

Tcnicos (CECYT) de la Federacin Argentina
de Consejos Profesionales de Ciencias
Econmicas (FACPCE):
Concepto de contabilidad
a) un sistema de operaciones: registrar analizar e
interpretar para decidir y controlar;
b) cierta materia: la informacin relativa al valor o
cuantificacin de los patrimonios;
c) con vistas a un fin: constituir una base importante
para la toma de decisiones y el control de la gestin.

La contabilidad Pblica
Para Bayetto, es la disciplina que se

ocupa de la economa de la hacienda
pblica, cuyas operaciones estudia en
conjunto y en detalle, a los efectos de
formar y perfeccionar, por va racional y
experimental (y con miras al mejor
cumplimiento de su fin), la doctrina
administrativa de aqulla.

Al igual que la contabilidad general, la

contabilidad pblica tiene doble misin:
(a) el conocimiento terico de la hacienda
pblica, para permitir la formulacin y
perfeccionamiento de una doctrina
econmicoadministrativa;
(b) la aplicacin prctica de dicha
doctrina, para facilitar la organizacin y
administracin de la hacienda pblica,
ntimamente ligadas con la esencial
funcin de control inherente a esta
disciplina.
Estructura de la Contadura General de la Nacin
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
SECRETARA DE HACIENDA
Subsecretara de Presupuesto
CONTADURIA GENERAL DE LA
NACIN
Direccin Direccin
de de Archivo General
Auditora de la
Normas y de
Sistemas Administracin
Sistemas Direccin Direccin
de de Anlisis
e
Procesamiento Informacin
Financiera
Contable
Contabilidad
ORGANO RECTOR COMN
Emisin de Normas Contables

Responsable de aplicacin SECTOR
Responsable de aplicacin
PBLICO
Archivo Financiero Modelo
NACIONAL
Administrador del SIDIF
Administrador del SABEN
Rendicin de Cuentas
CONGRESO NACIONAL
Definicin, Objeto y Caractersticas
DEFINICIN
PRINCIPIOS, RECOPILAR, PATRIMONIO
RGANOS, NORMAS VALUAR, PROCESAR DE
Y PROCEDIMIENTOS Y EXPONER ENTIDADES
TCNICOS HECHOS PBLICAS
ECONMICOS
OBJETO REGISTRAR TODAS LAS TRANSACCIONES
PRODUCIR INFORMACIN PARA TOMA DE DECISIONES Y PARA TERCEROS
PRESENTAR LA INFORMACIN CONTABLE Y LA DOCUMENTACIN DE APOYO
CARACTERSTICAS COMN, NICO, UNIFORME

APLICABLE A TODO EL SECTOR PBLICO NACIONAL
INTEGRADOR DE INFORM. PRESUPUESTARIA, FINANCIERA Y PATRIMONIAL
ORIENTADO A DETERMINAR EL COSTO DE LAS OPERACIONES
BASADO EN PRINCIPIOS Y NORMAS DE CONTABILIDAD

Objetivos del sistema
a) Registrar sistemticamente todas

las transacciones que se produzcan y
afecten o puedan afectar la situacin
econmico-financiera de las jurisdicciones
y entidades.
b) Procesar y producir informacin
financiera para la adopcin de decisiones
por parte de los responsables de la
gestin financiera pblica para los terceros
interesados en la misma.
c) Presentar la informacin contable y

la respectiva documentacin de apoyo
ordenadas de tal forma que faciliten las
tareas de control y auditora, sean stas
internas o externas.
d) Permitir que la informacin que se

procese y produzca sobre el sector
pblico nacional se integre al sistema de
cuentas nacionales.

Caractersticas del Sistema

Tiene todas las caractersticas de un
sistema de informacin sobre el proceso
de administracin financiera de las
organizaciones pblicas.
El tamao y complejidad de las

organizaciones pblicas, hacen
recomendable la utilizacin de medios
informticos en el procesamiento de la
informacin contable.
La base de datos en sistemas automatizados

es un mecanismo que permite el
almacenamiento de informacin organizada
en archivos, fcilmente identificables que
operando con tecnologa de punta, permitan
una eficiente administracin de los datos
procesados.
El sistema operar automticamente y

organizar la informacin en una base de
datos central, permitiendo alcanzar los
mximos niveles de eficacia y eficiencia.
El sistema que se disee, operar

automticamente en funcin de una base
de datos, superando la clsica organizacin
de la contabilidad gubernamental en
subsistemas contables independientes
(presupuestario, de caja, de bienes, de
crdito pblico, etc.), que producen estados
financieros parciales y que para producir los
estados centrales que muestran la gestin y
situacin patrimonial de las organizaciones,
requiere consolidar los estados de los
subsistemas.

El sistema descripto y la base de datos

central permitir producir por agregacin
de la informacin previamente
almacenada, todos los diferentes tipos de
estados financieros que se le requieren a
la contabilidad gubernamental lo que
permitir que los distintos estados
financieros que se elaboren sean
coherentes entre s, ya que son originados
en la misma fuente informativa.

Funcionamiento del sistema

La contabilidad gubernamental se llevar en el
marco de la teora contable y aplicando los
principios de contabilidad, aspectos stos que
aseguran la idoneidad del sistema.
De estas normas tcnicas, dos son de importancia
fundamental:
el mtodo de registro por partida doble

la que establece que las transacciones se
contabilicen e incidan patrimonialmente en el
momento que son devengadas.
ESTADOS FINANCIEROS BSICOS:
- Ejecucin del Presupuesto de Recursos.

- Ejecucin del Presupuesto de Gastos.
- Estado de Ingresos y Gastos Corrientes.
- Estado de Origen y Aplicacin de Fondos.
- Balance General.

- Ejecucin del Presupuesto de Caja.
- Cuenta de Ahorro / Inversin / Financiamiento (AIF).
- Cuadros del Sistema de Cuentas Nacionales.
- Estadsticas de las Finanzas Pblicas.

El sistema de contabilidad gubernamental

a disearse, responder a las siguientes
caractersticas generales:
a) Ser comn, nico, uniforme y
aplicable a todos los organismos del
sector pblico nacional.
b) Permitir integrar las informaciones
presupuestarias, del tesoro y
patrimoniales de cada entidad entre s y,
a su vez, con las cuentas nacionales.
c) Expondr la ejecucin presupuestaria,

los movimientos y situacin del Tesoro y
las variaciones, composicin y situacin
del patrimonio de las instituciones
pblicas.
d) Estar orientado a determinar los
costos de las operaciones pblicas.
e) Estar basado en principios de
contabilidad generalmente aceptados,
aceptados
aplicables en el sector pblico.
Organizacin del Sistema
La Contadura General de la Nacin

actuar como organismo rector del
sistema de contabilidad gubernamental y,
como tal ser responsable de disear,
prescribir, poner en funcionamiento y
mantener dicho sistema en todo el mbito
del sector pblico nacional.

Organizacin del sistema de informacin

principales aspectos metodolgicos :
a) En la Administracin Central y en cada entidad

pblica, con personalidad jurdica y patrimonio
independiente, operar un sistema contable propio.
b) Las dependencias responsables de llevar a la
contabilidad de las instituciones dependern
fundamentalmente de la Contadura General de la
Nacin y los sistemas contables que operen
respondern a los diseos que establezca este
organismo central.
c) En la Administracin Central el sistema

contable se organizar bsicamente en
Unidades de Registro (como centros
perifricos del sistema) y en la Contadura
General de la Nacin (como administradora de
la base de datos central del sistema).
d) Se identificarn como Unidades de
Registro de la Administracin Central, a
aquellos centros organizativos donde
acontezcan y se contabilicen los hechos
econmicos que realicen las instituciones.

A titulo de ejemplo se enumeran las principales

Unidades de Registro de la Administracin Central:
Oficina Nacional de Presupuesto.
Administracin Federal de Ingresos Pblicos.
Oficina Nacional de Crdito Pblico.
Servicios Administrativos Financieros.
Tesorera General de la Nacin.
Banco de la Nacin Argentina.
Banco Central de la Repblica Argentina.

e) Las Unidades de Registro se ubicarn lo

ms cerca posible del lugar donde se efectan
las transacciones a fin de captar los datos con
oportunidad, precisin y seguridad.
f) Las Unidades de Registro dispondrn de
terminales inteligentes con capacidad para
administrar los datos necesarios para producir
las salidas de informaciones que sern
transferidos a la base de datos central del
sistema. En las unidades de registro se
administrar informacin de inters exclusivo
para los responsables de los respectivos
sistemas.
g) Las Unidades de Registro centralizarn a

su vez, informacin de dependencias de
menor nivel jerrquico, responsables de
realizar operaciones de base de la gestin
presupuestaria, de tesorera y de bienes del
Estado.
h) Ser requisito del sistema que las
transacciones se registren una sola vez y, a
partir de ese registro nico, se debern
obtener todas las salidas de informacin que
se requieran a la contabilidad, ya sea nivel
central o perifrico.

Normativa Contable para el Sector Pblico Nacional
POSTULADO
Res. S.H. N 25/95
Principios de Contabilidad
PRINCIPIOS
Generalmente Aceptados y
Normas Generales de
CUALIDADES DE LA Contabilidad para el Sector
INFORMACION Pblico Nacional
CONTABLE
NORMAS GENERALES DE
VALUACION Y EXPOSICION
Manual de Contabilidad
Decisiones Administrativas
NORMAS PARTICULARES
Resoluciones De Cierre
Disposiciones y Circulares
CGN
Definicin, Objeto y Caractersticas
DEFINICIN
PRINCIPIOS, RECOPILAR, PATRIMONIO
RGANOS, NORMAS VALUAR, PROCESAR DE
Y PROCEDIMIENTOS Y EXPONER ENTIDADES
TCNICOS HECHOS PBLICAS
ECONMICOS
PRINCIPIOS Y NORMAS GENERALES

DE CONTABILIDAD
PARA EL SECTOR
PBLICO NACIONAL
EQUIDAD

Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados
EJERCICIO CONTABLE
BIENES ECONMICOS ENTE EN ACTIVIDAD
MONEDA DE ENTE
CUENTA
VALUACIN AL COSTO
PRINCIPIOS Y NORMAS GENERALES

DE CONTABILIDAD
PARA EL SECTOR
EXPOSICIN PBLICO NACIONAL
IMPORTANCIA
RELATIVA CRITERIO DE
PRUDENCIA
UNIVERSALIDAD
UNIFORMIDAD
DEVENGADO
Informacin Contable
CUALIDADES / REQUISITOS: Res. 25/95 S.H.

UTILIDAD IDENTIFICACIN OPORTUNIDAD REPRESENTATIVIDAD
VEROSIMILITUD CONFIABILIDAD OBJETIVIDAD
RACIONALIDAD VERIFICABILIDAD HOMOGENEIDAD
AUTORIDADES DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL

Para toma de decisiones
INTERNOS
EXTERNOS
RGANOS DE CONTROL
AGN SIGEN
ORGANISMOS INTERNACIONALES
BM - FMI - BID
CONGRESO DE LA NACION = CIUDADANO
Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados
Entes Contables
Identificar estructura del Sector Pblico Nacional
Definir atributos del Ente Contable
Asignar los atributos a cada parte integrante
ENTE
Los Estados Contables se refieren siempre a una
unidad econmica identificable, creada para cumplir
determinadas metas y objetivos conforme los
ordenamientos jurdicos que la originaron.
ENTE EN ACTIVIDAD
Todo ente se presume de actividad continua con
proyeccin de futuro, de acuerdo con su norma legal
de creacin, excepto que en la misma se estipule un
plazo determinado para su funcionamiento.

Unidades Responsables de Registros
DESCENTRALIZACIN
OPERATIVA
Unidades de Registro Primario

Oficina Nacional de Presupuesto
Oficina Nacional de Crdito Pblico
Tesorera General de la Nacin
Organismos Recaudadores (AFIP)
SAFs de Jurisdicciones
Centros de Contabilidad de Organismos Descentralizados

Sector Pblico: Conformacin
Administracin
Central
Organismos
Descentralizados
SECTOR PBLICO ARGENTINO
ADMINISTRACIN
S e c t o r Inst. de la
NACIONAL
SECTOR Seg. Social
P b
PBLICO l i c o
Universidades
NACIONAL
N a NO c i o n a l
Nacionales
EMPRESAS Y SOC. DEL ESTADO
FINANCIERO
ENTES PBLICOS
FONDOS FIDUCIARIOS
SECTOR PBLICO NACIONAL FINANCIERO

SECTORES PBLICOS PROVINCIALES Y MUNICIPALES
Principios de Contabilidad : ENTE
Entes Contables
7
Fondos O Entes
S
rg
TE
Fiduciarios EN an Pblicos
ism
58 Organismos = 58 ENTES
18
os
=
=
os
7
EN
nd
Organismos Instituciones de
Fo
TE
ADMINISTRACIN Seguridad
18
Descentralizados S
CENTRAL Social
Poder Poder
Legislativo Judicial
38
S
O
TE
rg
an
EN
ism
40
os
=
=
os
38 Poder
ism
EN Ejecutivo
an
Universidades TE Empresas
rg
O
Nacionales S Pblicas
CONTADURA GENERAL DE LA NACIN 40

Esquema de registro e informacin
AC: CUT
ONP
Presupuestos Ejecucin detallada
Cuotas para ejecutar Selecciones de pagos
Conciliacin Bancaria SIDIF AC: NO CUT

Ejecucin agregada
TGN Recaudacin Informe de recursos
Extractos
Lmites Financieros
SIDIF Link
AFIP
OD
Bancos
SIGADE ONCP
Ejecucin del Presupuesto de Recursos
Segn el artculo 32 de la LAF:
Los recursos se devengaran cuando, por una relacin

jurdica, se establece un derecho de cobro a favor de las
Jurisdicciones o Entidades de la Administracin Nacional y,
simultneamente, una obligacin de pago por parte de
personas fsicas o jurdicas, las cuales pueden ser de
naturaleza pblica o privada.
Se produce la percepcin o recaudacin de los recursos en el
momento en que los fondos ingresan o se ponen a disposicin
de una oficina recaudadora, de un agente del Tesoro
Nacional o de cualquier otro funcionario facultado para
recibirlos.
Ejecucin del Presupuesto de Gasto
Segn el artculo 31 de la LAF:
El compromiso implica:
El origen de una relacin jurdica con terceros, que dar lugar, a una
eventual salida de fondos , sea para cancelar una deuda o para su
inversin en un objeto determinado.
La aprobacin, por parte de un funcionario competente, de la
aplicacin de recursos por un concepto e importe determinados y de
la tramitacin administrativa cumplida.
La afectacin preventiva del crdito presupuestario que corresponda,

en razn de un concepto y rebajando su importe del saldo disponible.
La identificacin de la persona fsica o jurdica con la cual se

establece la relacin que da origen al compromiso, as como la
especie y cantidad de los bienes o servicios a recibir o, en su caso, el
carcter de los gastos sin contraprestacin.
Ejecucin del Presupuesto de Gastos
El gasto devengado implica:
Una modificacin cualitativa y cuantitativa en la composicin del

patrimonio de la respectiva Jurisdiccin o Entidad, originada por
transacciones con incidencia econmica y financiera.
El surgimiento de una obligacin de pago por la recepcin de
conformidad de bienes o servicios oportunamente contratados por
haberse cumplido los requisitos administrativos dispuestos para los
casos de gastos sin contraprestacin.
La liquidacin del gasto y la simultnea emisin de la respectiva

orden de pago dentro de los TRES (3) das hbiles del cumplimiento
de los previstos en el numeral anterior.
La afectacin definitiva de los crditos presupuestarios correspondientes.

Esquema de registro e informacin
Formularios de Registro
RECURSOS
C-10 Informe de Recursos
GASTOS
C-35 Registro de Compromisos

C-41 Orden de Pago Presupuestaria
C-42 Orden de Pago Sin Imputacin Presupuestaria
C-43 Fondo Rotatorio y Reposiciones
C-55 Regularizacin y Modificaciones de Registro
C-75 Informe de Ejecucin Presupuestaria de Gastos
Clasificadores de Cuentas
Plan de Cuentas Contable
CODIFICACIN
1 1 1 2 3
TGN CUENTA 3888/9

BANCOS
DISPONIBILIDADES
ACTIVO CORRIENTE
ACTIVO


Clasificadores de Cuentas
PRESUPUESTO
En qu se gasta? Qu se recauda?
Personal Tributos
Bienes de Consumo Ingresos no tributarios
Servicios Contribuciones
Bienes de Uso Venta de Bienes
Transferencias Rentas de propiedad
Inversiones financieras Transferencias
DEUDA PBLICA Inversiones financieras
Capital Endeudamiento
Intereses
Traduccin Econmico-Financiera
CONTABILIDAD

Registracin Automtica
Criterios rectores de registro

Manual de Contabilidad
Herramienta conducente
Matriz de relacin contable
Input requerido
Ejecucin

Ejecucin (registro de recursos y gastos)
Herramienta conducente
Matriz de relacin contable
Registracin
RegistracinContable
Contable

Datos de entrada
Ejecucin Presupuestaria
GASTOS RECURSOS
Inciso Tipo
Partida Principal Clase
Partida Parcial Concepto
Obra / Proyecto

Datos de entrada
Ejecucin Meramente Contable
GASTOS RECURSOS
AXT
Cdigos Contables de Tesoreria

Asientos Contables
GASTOS
I-PP-Pp - O/Pr Devengado
xxxx.x
AXT a Deuda Exigible
RECURSOS
T-C-Co Devengado
Cuenta a cobrar
AXT a xxxx.x
PAGADO Y PERCIBIDO
Deuda Exigible a Medio de Pago
Medio de Percepcin a Cuenta a cobrar

Asientos Contables
GASTOS
Devengado
6.1.1.1.1 Sueldos
1.1.1. Sueldos a 2.1.1.3.1 Sueldos a Pagar
RECURSOS
Devengado
1.1.4.1.5 Cuenta a cobrar - Rentas
12.5.0 Alquileres a 5.1.5.3 Arrendamientos
PAGADO Y PERCIBIDO
2.1.1.3.1 Sueldos a Pagar a 1.1.1.2.1 Banco TGN Cta 3855
1.1.2.2 Ttulos y Valores a 1.1.4.1.5 Cta a Cobrar Rentas


Cuenta Ahorro Inversin Financiamiento
Sueldos Impuestos
Servicios bsicos Tasas
Intereses Rentas
Transferencias CUENTA CORRIENTE Transferencias
GASTOS INGRESOS
CUENTA DE CAPITAL
Bienes
GASTOS de Uso
INGRESOS
R E S U L T A D O F I N A N C I E R O
FINANCIAMIENTO
APLICACIONES FUENTES
Fondos Inversiones Crditos Deudas

Relacin Presupuesto Contabilidad
Recursos y Gastos Corrientes
CUENTA CORRIENTE
GASTOS INGRESOS
CUENTAS DE RESULTADOS
GASTOS RECURSOS

Relacin Presupuesto Contabilidad
Recursos y Gastos de Capital - Financiamiento
FINANCIAMIENTO
APLICACIONES FUENTES
CUENTAS PATRIMONIALES
Pasivo Corriente
Activo Corriente
Pasivo No Corriente
Activo No Corriente PATRIMONIO NETO
CUENTA DE CAPITAL
GASTOS INGRESOS

Estados Contables de la Administracin Central
Estado de Resultados Corrientes: Conformacin
RECURSOS Y GASTOS
RESULTADO Transacciones que
AHORRO / DESAHORRO
ECONMICO trascienden fuera del

DE LA Sector Pblico Nacional,
ADMINISTRACIN
en la porcin referida a la
CENTRAL
Administracin Central
RESULTADO INTRA Resultados de la

S.P.N. Y DE Administracin Central, en
INTEGRACIN DE su relacin con el resto del
PARTICIPACIONES
Sector Pblico Nacional
DE CAPITAL

Resultado Corriente: Contabilidad VS Presupuesto
Diferencias Conceptuales
Devengamiento de Recursos
Previsiones
Amortizaciones de Bienes de Uso
Resultados por Ventas de Bienes
Activacin de Bienes de Consumo
Resultados por Tenencia de Activos Financieros
Intereses por crditos otorgados
Intereses no exigibles por pasivos
Inapropiadas imputaciones presupuestarias
Gastos extra-presupuestarios

Presupuesto Ejecucin Rendicin
Toma de decisiones
S.I.D.I.F. Para Terceros

PERMANENTEMENTE
INFORMACIN
LEY DE RENDICIN DE EJERCICIO
PRESUPUESTO
01 DE ENERO 31 DE DICIEMBRE
CUENTA DE INVERSIN

Rendicin de Cuentas: Cuenta de Inversin
Ejecucin Presupuestaria - Gastos

- Recursos
Movimientos y Situacin del Tesoro - Stock de Fondos
- Evolucin del perodo
Situacin de la Deuda Pblica - Stock de Deuda
- Evolucin del perodo
Cuenta A-I-F del SPN No Financiero - Resultado
- Financiamiento
Balance General
Estado de Recursos y Gastos Corrientes
Estado de OrigenCUENTA
y Aplicacin de Fondos
DE INVERSIN
ESTADOS CONTABLES
Estados Contables
BALANCE GENERAL
ACTIVO PASIVO
PASIVO ACTIVO
PATRIMONIO NETO PATRIMONIO NETO
ESTADO DE EVOLUCIN
Capital
Resultados corrientes de ejercicios anteriores
Resultados corrientes del ejercicio
ESTADO DE RESULTADOS CORRIENTES

Recursos y Gastos
ESTADO DE ORIGEN Y APLICACIN DE FONDOS

Estados Contable de la Administracin Central
Integracin de Aportes y Participaciones de Capital
Pasivo Corriente Organismo Descentralizado

Activo Corriente
Institucin de Seguridad Social
Pasivo No Corriente Empresa Sociedad del Estado
Activo No Corriente Universidad Nacional
PATRIMONIO NETO
Vari
ac in d
ierre
Saldo al C el E
je rcic
io
ADMINISTRACIN CENTRAL
Pasivo Corriente
Activo Corriente
Pasivo No Corriente
Activo No Corriente PATRIMONIO NETO
A travs del Estado de Resultados
Normas de Valuacin
Bienes de Uso
ADQUISICIN
CRITERIO GENERAL COSTO CONSTRUCCIN
CRITERIOS ALTERNATIVOS
Res. 47/97 - S.H.
VALUACIN FISCAL
D.A. 56/99
VALUACIN TCNICA

Estndares
Internacional
Transparencia en la Rendicin de Cuentas
Pronunciamientos Internacionales
Manual de Transparencia del F.M.I.
1. Claridad de ROLES y RESPONSABILIDADES
2. Disponibilidad PBLICA en la informacin
3. Transparencia en la preparacin, ejecucin y informacin del
PRESUPUESTO
4. Sistema CONTABLE completo e INTEGRADO
5. Garanta e independencia de la INTEGRIDAD
XXI
CONFERENCIA INTERAMERICANA
DE CONTABILIDAD

IPSAS 1 Presentacin de Estados Financieros
Objetivo de las Normas
Asegurar la COMPARABILIDAD entre los Estados Financieros de
distintos momentos y entidades, preparados sobre la base del
DEVENGADO
Propsitos de los Estados Financieros
1. Proveer informacin para toma de decisiones
2. Demostrar la responsabilidad de la entidad su
administracin
Cualidades de la Informacin Financiera
1. Comprensibilidad 2. Relevancia
3.
Confiabilidad 4. Comparabilidad
INFORMACIN

Objetivo de las Normas
Asegurar la COMPARABILIDAD entre los Estados Financieros de
distintos momentos y entidades, preparados sobre la base del
DEVENGADO
Propsitos de los Estados Financieros
1. Proveer informacin para toma de decisiones
2. Demostrar la responsabilidad de la entidad su
administracin
Cualidades de la Informacin Financiera
1. Comprensibilidad 2. Relevancia
3.
Componentes de los Estados
Confiabilidad Financieros
4. Comparabilidad
1. Balance General o Estado de Activos y Pasivos
2. Estado de Ganancias y Prdidas
3. Estado de Variacin de Activos Netos o Capital
4. Estado de Flujo de Caja
5. Poltica Contable y Notas a los
Estados Financieros
Estados Contables
1. Balance General o Estado de Situacin Patrimonial
2. Estado de Resultados Corrientes (Recursos y Gastos)
3. Estado de Evolucin del
Patrimonio Neto 4. Estado de Origen y
Aplicacin de Fondos
5. Normas de Valuacin y Notas a los Estados Contables
Componentes de los Estados Financieros

1. Balance General o Estado de Activos y Pasivos
2. Estado de Ganancias y Prdidas
3. Estado de Variacin de Activos Netos o Capital
4. Estado de Flujo de Caja
5. Poltica Contable y Notas a los
Estados Financieros
Evolucin
REFORMA DEL ESTADO Reinge

niera
pe rmane
nte
Consolidacin EECC-Provincias
Consolidacin de EECC-Nacin
Indicadores econmicos
Sistema de Costos
Contabilidad Gerencial
ESTADOS CONTABLES

LEY N 24.156
TTULO V
EL SISTEMA
DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

ARTICULO 85 - El sistema de contabilidad

gubernamental est integrado por el conjunto
de principios, rganos, normas y
procedimientos tcnicos utilizados para
recopilar, valuar, procesar y exponer los
hechos econmicos que afecten o puedan
llegar a afectar el patrimonio de las entidades
pblicas.

ARTICULO 86 - Ser objeto del sistema de

contabilidad gubernamental:
a) Registrar sistemticamente todas las
transacciones que produzcan y afecten la
situacin econmico-financiera de las
jurisdicciones y entidades;
b) Procesar y producir informacin financiera
para la adopcin de decisiones por parte de los
responsables de la gestin financiera pblica y
para los terceros interesados en la misma;

c) Presentar la informacin contable y la

respectiva documentacin de apoyo ordenadas
de tal forma que faciliten las tareas de control y
auditora, sean stas internas o externas;
d) Permitir que la informacin que se procese y

produzca sobre el sector pblico se integre al
sistema de cuentas nacionales.

ARTICULO 87 - El sistema de contabilidad

gubernamental tendr las siguientes
caractersticas generales:
a) Ser comn, nico, uniforme y aplicable a
todos los organismos del sector pblico
nacional;
b) Permitir integrar las informaciones
presupuestarias, del Tesoro y patrimoniales de
cada entidad entre s y, a su vez, con las
cuentas nacionales;

c) Expondr la ejecucin presupuestaria, los

movimientos y situacin del Tesoro y las
variaciones, composicin y situacin del
patrimonio de las entidades pblicas;
d) Estar orientado a determinar los costos de
las operaciones pblicas;
e) Estar basado en principios y normas de
contabilidad de aceptacin general, aplicables
en el sector pblico.

ARTICULO 88 - La Contadura General de

la Nacin ser el rgano rector del sistema
de contabilidad gubernamental, y como tal
responsable de prescribir, poner en
funcionamiento y mantener dicho sistema
en todo el mbito del sector pblico
nacional.

ARTICULO 89 - La Contadura General de la

Nacin estar a cargo de un Contador General
que ser asistido por Subcontador General,
debiendo ser ambos designados por el Poder
Ejecutivo Nacional. Para ejercer los cargos de
Contador General y de Subcontador General,
se requerir ttulo universitario de contador
pblico y una experiencia anterior en materia
financiero-contable en el sector pblico, no
inferior a cinco (5) aos.

ARTICULO 90 - El Contador General dictar el

reglamento interno de la Contadura General de
la Nacin y asignar funciones al subcontador
general.

ARTICULO 91 - La Contadura General de la

Nacin tendr competencia para:
a) Dictar las normas de contabilidad
gubernamental para todo el sector pblico
nacional. En ese marco prescribir la
metodologa contable a aplicar y la
periodicidad, estructura y caractersticas de los
estados contables financieros a producir por
las entidades pblicas;
b) Cuidar que los sistemas contables que
prescriba puedan ser desarrollados e
implantados por las entidades, conforme a su
naturaleza jurdica, caractersticas operativas y
requerimientos de informacin de su direccin;
c) Asesorar y asistir, tcnicamente a todas las

entidades del sector pblico nacional en la
implantacin de las normas y metodologas
que prescriba;
d) Coordinar el funcionamiento que
corresponda instituir para que se proceda al
registro contable primario de las actividades
desarrolladas por las jurisdicciones de la
administracin central y por cada una de las
dems entidades que conformen el sector
pblico nacional;

e) llevar la contabilidad general de la

administracin central, consolidando datos
de los servicios jurisdiccionales, realizando
las operaciones de ajuste y cierre
necesarias y producir anualmente los
estados contable-financieros para su
remisin a la Auditora General de la Nacin.
f) Administrar un sistema de informacin
financiera que permanentemente permita
conocer la gestin presupuestaria, de caja y
patrimonial, as como los resultados
operativo, econmico y financiero de la
administracin central, de cada entidad
descentralizada y del sector pblico
nacional en su conjunto;
g) Elaborar las cuentas econmicas del sector

pblico nacional, de acuerdo con el sistema de
cuentas nacionales;
h) Preparar anualmente la cuenta de inversin
contemplada en el artculo 67, inciso 7 de la
Constitucin Nacional y presentarla al
Congreso Nacional;
i) Mantener el archivo general de
documentacin financiera de la administracin
nacional;

www.mecon.gov.ar/circuhac/htms/cuenta/cuenta.htm
consultacgn@mecon.gov.ar

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

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ORGANO RECTOR COMN

Emisin de Normas Contables

Administrador del SABEN