LEY DE LA DESCENTRALIZACIN N 27783

Y
LEY ORGANICA DE LOS GOBIERNOS
REGIONLES N 27867
LEY DE LA DESCENTRALIZACIN

Esta ley fija las normas y procedimientos sobre el

proceso de descentralizacin del gobierno en
aspectos administrativos, econmicos,
productivos, financieros, tributarios y fiscales,
tiene como finalidad el desarrollo integral,
armnico y sostenible del pas, mediante la
separacin de competencias y funciones, y el
equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles
de gobierno, en beneficio de la poblacin.
PRINCIPIOS GENERALES
PERMANENT
E

GRADUAL DINAMICA

IRREVERSIB
SUBSIDARIA
LE

DEMOCRTI
INTEGRAL CA
PRINCIPIOS ESPECFICOS DE LA
DESCENTRALIZACIN FISCAL

Competencias claramente definidas

Transparencia y predictibilidad
Neutralidad en la transferencia de los
recursos
Endeudamiento pblico externo
Responsabilidad fiscal
 OBJETIVOS
Representacin poltica y de intermediacin hacia los
rganos de gobierno nacional, regional y local, constituidos
por eleccin democrtica.
Institucionalizacin de slidos gobiernos regionales y
locales.
Participacin y fiscalizacin de los ciudadanos en la gestin
de los asuntos pblicos de cada regin y localidad.
Cobertura y abastecimiento de servicios sociales bsicos en
todo el territorio nacional.
Redistribucin equitativa de los recursos del Estado
Potenciacin del financiamiento regional y local.
 PLANES DE DESARROLLO Y
PRESUPUESTO
PLANES DE DESARROLLO
El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales
de desarrollo, teniendo en cuenta la visin y orientaciones nacionales y
los planes de desarrollo de nivel regional y local, que garanticen la
estabilidad macroeconmica.
PRESUPUESTO NACIONAL DESCENTRALIZADO
El presupuesto anual de la Repblica es descentralizado y participativo.
Se formula y aprueba conforme a la Constitucin y las normas
presupuestarias vigentes, distinguiendo los tres niveles de gobierno.
Presupuestos regionales y locales
Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por
presupuestos participativos anuales como instrumentos de
administracin y gestin, los mismos que se formulan y ejecutan
conforme a Ley, y en concordancia con los planes de desarrollo
concertados.
 Fiscalizacin y control

Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados

por el Consejo Regional y el Concejo Municipal
respectivamente, conforme a sus atribuciones
propias, Son fiscalizados tambin por los
ciudadanos de su jurisdiccin, conforme a Ley,
Estn sujetos al control y supervisin permanente
de la Contralora General de la Repblica en el
marco del Sistema Nacional de Control.
CONDUCCIN Y EJECUCIN
DEL PROCESO DE
DESCENTRALIZACIN
Consejo Nacional de Descentralizacin: organismo independiente
y descentralizado, adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, y con calidad de Pliego Presupuestario, cuyo titular es el
Presidente de dicho Consejo, ser presidido por un representante
del Presidente de la Repblica y estar conformado por dos (2)
representantes de la Presidencia del Consejo de Ministros, dos (2)
representantes del Ministerio de Economa y Finanzas, dos (2)
representantes de los gobiernos regionales, un (1) representante
de los gobiernos locales provinciales y un (1) representante de los
gobiernos locales distritales, son acreditados por sus respectivas
entidades y son designados por Resolucin Suprema para un
perodo de cuatro (4) aos.
 Funciones Del CND:
Conducir, ejecutar, monitorear y evaluar la
transferencia de competencias y recursos a los
gobiernos regionales y locales, con arreglo a la
presente Ley.
Capacitar y preparar en gestin y gerencia pblica a
nivel regional y municipal
Coordinar los planes de desarrollo nacional, regional y
local
Canalizar y apoyar la cooperacin tcnica nacional e
internacional.
Coordinar y articular polticas y planes de gestin
descentralizada.
Brindar asistencia tcnica y financiera no
reembolsable en materia de inversiones y
concesiones, en coordinacin con los organismos
especializados del gobierno nacional.
Desarrollar y conducir un sistema de informacin para
el proceso de descentralizacin.
Promover la integracin regional y su fortalecimiento.
 LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
N 27867

El 8 de noviembre del ao 2002, el Congreso del Per aprob

la Ley orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N 27867). El 16
de noviembre del mismo ao el Presidente de la Repblica
promulg la ley, siendo publicado en el diario oficial El
Peruano el 18 del mismo mes.

PRINCIPIOS RECTORES DE LAS POLITICAS Y LA GESTIN

REGIONAL:
Sostenibilidad
Participacin Imparcialidad y
Transparencia Neutralidad
Gestin moderna y Subsidiaridad
rendicin de cuentas Concordancia de las
Inclusin polticas regionales
Eficacia Especializacin de las
Eficiencia funciones de gobierno
Equidad Competitividad
Integracin
Competencias Constitucionales
Aprobar su organizacin interna y su presupuesto

Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil.

Dictar normas inherentes a la gestin regional

Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin, conforme a ley

Competencias Exclusivas:
Son competencias exclusivas de acuerdo al artculo 35 de la ley orgnica de bases de la descentralizacin N 27783 las

siguientes:

Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas socioeconmicos correspondientes, en

armona con el Plan Nacional de Desarrollo.

Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su
regin.

Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y de ciudades intermedias.

Concretar acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo econmico, social y ambiental.

Competencias Compartidas:
Son Competencias Compartidas, de acuerdo al artculo 36 de la Ley Orgnica de Bases de la

Descentralizacin N 27783, las siguientes:

Educacin.

Salud pblica.

Promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas.

Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas regionales.

Difusin de la cultura y promocin de empleo productivo

 LOS GOBIERNOS REGIONALES ESTN
CONSTITUIDOS POR:
EL CONSEJO REGIONAL (rgano normativo y fiscalizador), est
integrado por:
El Presidente Regional, desde 2015 se les nombra gobernador

El Vicepresidente Regional, teniente gobernador desde 2015

Los Consejeros Regionales de las provincias de cada regin, con un mnimo

de 7 y un mximo de 25. Son elegidos por voto directo por un periodo de 4
aos.

ATRIBUCIONES DEL CONSEJO REGIONAL

Aprobar los Estados Financieros y Presupuestarios.

Aprobar su Reglamento Interno.

Declarar la vacancia y suspensin del Presidente, Vicepresidente y los

Consejeros.
Definir la poltica permanente del fomento de la participacin ciudadana.
 Derechos y obligaciones funcionales de los
Consejeros Regionales:
Proponer normas y acuerdos regionales.

Integrar las comisiones ordinarias, investigadoras o especiales.

Asistir a las sesiones del Consejo Regional y Comisiones

correspondientes con derecho a voz y voto.

Dietas: Las dietas son fijadas por el Consejo Regional dentro del
primer trimestre de cada ejercicio anual, El monto de la dieta por el
perodo mensual de sesiones no puede exceder de una y media
(1.5) Unidad Impositiva Tributaria

Licencias: Con goce de haber, hasta por 80 horas

mensuales, para cumplir con las obligaciones de su funcin.
 LA GOBERNACIN REGIONAL
Integrado por el Presidente Regional y las Gerencias Regionales,
El Gobernador Regional conjuntamente con el Vicepresidente es
elegido por voto directo por un periodo de 4 aos. El Presidente
Regional desempea su cargo de manera exclusiva, este
ejecuta sus actos de gobierno mediante decretos regionales; el
vicepresidente regional reemplaza al presidente regional en
casos de licencia.
ATRIBUCIONES:

Proponer y ejecutar el Presupuesto Participativo Regional

aprobado por el Consejo regional.

Dictar Decretos y Resoluciones Regionales

Administrar los bienes y las rentas del Gobierno Regional.

GERENCIA REGIONAL: son responsables legal y
administrativamente por los actos que ejecutan en el ejercicio
de sus funciones estos sesionan bajo la presidencia del
Presidente Regional, Se constituirn 5 Gerencias Regionales:
1. Desarrollo econmico,
2. Desarrollo social,
3. Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial,
4. Infraestructura y
5. Recursos Naturales y gestin del medio ambiente.

Vacancia: Suspensin del cargo:

Fallecimiento. Incapacidad fsica o
Incapacidad fsica mental temporal,
Mandato firme de
o mental
detencin derivado de un
Condena
proceso penal.
consentida o Sentencia judicial
ejecutoriada por condenatoria emitida en
delito doloso con segunda instancia por
pena privativa de la delito doloso con pena
libertad. privativa de la libertad.
 RGIMEN LABORAL
Se sujetan al rgimen laboral los trabajadores que se
encuentren incorporados al rgimen del Decreto Ley N 20530

FUNCIONES ESPECFICAS:
FUNCIONES GENERALES: Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y
administrar las polticas regionales de
Funcin normativa y
educacin, cultura, ciencia y tecnologa,
reguladora deporte y recreacin de la regin.
Funcin de planeamiento Promover permanentemente la educacin

Funcin administrativa y intercultural y el uso de las lenguas

originarias de la regin.
ejecutora
Disear e implementar las polticas de
Funcin de promocin de las infraestructura y equipamiento, en

inversiones coordinacin con los Gobiernos Locales.

Desarrollar e implementar sistemas de
Funcin de supervisin,
informacin y ponerla a disposicin de la
evaluacin y control poblacin.
AGRARIA:
Promover la transformacin,
comercializacin, exportacin
y consumo de productos
naturales y agroindustriales
de la regin.
Promover y ejecutar
proyectos y obras de
irrigacin, mejoramiento de
riego, manejo adecuado y
conservacin de los recursos
hdricos y de suelos.
Planificar, promover y
concertar con el sector
privado, la elaboracin de
planes y proyectos de
desarrollo agrario y
agroindustrial.
FUNCIONES EN MATERIA
DE POBLACIN:
Promover la educacin
e informacin en
materia de poblacin
Promover la
incorporacin de
criterios y previsiones
demogrficos en los
planes y programas de
desarrollo urbano y
regional, en
coordinacin con los
Gobiernos Locales.
FUNCIONES EN MATERIA DE
TRABAJO, PROMOCIN DEL
EMPLEO Y LA PEQUEA Y
MICROEMPRESA
Incorporar la promocin
del empleo productivo
Promover mecanismos de
prevencin y solucin de
conflictos laborales
Conducir y ejecutar los
procedimientos de
supervisin aplicando las
sanciones que
correspondan de acuerdo a
ley en el mbito de su
FUNCIONES
competencia.EN MATERIA
DE SALUD:
Formular y ejecutar,
concertadamente, el
Plan de Desarrollo
Regional de Salud.
Coordinar las acciones
de salud integral en el
mbito regional.
Supervisar y fiscalizar
los servicios de salud
pblicos y privados
Promover y preservar la
salud ambiental de la
FUNCIONES EN MATERIA
PESQUERA
Administrar, supervisar y
fiscalizar la gestin de
actividades y servicios
pesqueros bajo su
jurisdiccin.
Desarrollar acciones de
vigilancia y control para
garantizar el uso sostenible
de los recursos bajo su
jurisdiccin.
Desarrollar e implementar
sistemas de informacin y
poner a disposicin de la
poblacin informacin til
referida a la gestin del
sector.
FUNCIONES EN MATERIA
AMBIENTAL Y DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL:
Implementar el sistema
regional de gestin
ambiental, en coordinacin
con las comisiones
ambientales regionales.
Proponer la creacin de las
reas de conservacin regional
y local en el marco del sistema
Nacional de reas Protegidas.
Promover la educacin e
investigacin ambiental en la
regin e incentivar la
participacin ciudadana en
todos los niveles.
 FUNCIONES EN MATERIA DE
INDUSTRIA:
Impulsar el desarrollo de sus recursos
humanos, y la mejora en la
productividad y competitividad de sus
unidades econmicas y el
aprovechamiento de las potencialidades
regionales.
Simplificar los trmites y procedimientos
administrativos aplicables a las
empresas en su jurisdiccin, con
nfasis en las medianas y PYMES y las
unidades productivas orientadas a la
exportacin
FUNCIONES EN MATERIA DE COMERCIO:
-Elaborar y ejecutar las estrategias y el
programa de desarrollo de la oferta exportable y
de promocin de las exportaciones regionales.
-Impulsar el desarrollo de los recursos
humanos regionales y la mejora en la
productividad y competitividad de las unidades
econmicas de la regin
-Identificar oportunidades comerciales para los
productos de la regin y promover la
participacin privada en proyectos de inversin
en la regin.
FUNCIONES EN MATERIA DE
TELECOMUNICACIONES:
Fomentar y fortalecer el desarrollo de
medios de comunicacin regional y de una
red pblica de comunicaciones en la
Regin.
Coordinar con el Gobierno Nacional las
autorizaciones de las estaciones de radio y
televisin regional y el Gobierno Nacional
otorga las licencias correspondientes, en
armona con las polticas y normatividad
nacional y los convenios internacionales.
FUNCIONES EN MATERIA DE TRANSPORTES:
-Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la
infraestructura vial regional, no comprendida en el Red Vial
Nacional o Rural, debidamente priorizada dentro de los
planes de desarrollo regional.
-Asimismo promover la inversin privada, nacional y
extranjera en proyectos de infraestructura de transporte.
-Desarrollar y administrar los aerdromos de mbito
regional, coordinando con la direccin General de
Aeronutica Civil conforme a ley.
 FUNCIONES EN MATERIA DE VIVIENDA Y
SANEAMIENTO:
-Promover la ejecucin de programas de vivienda
urbanos y rurales, canalizando los recursos
pblicos y privados, y la utilizacin de los terrenos
del gobierno regional y materiales de la regin,
para programas municipales de vivienda.
-Incentivar la participacin de promotores
privados en los diferentes programas
habitacionales, en coordinacin con los gobiernos
locales.
FUNCIONES EN MATERIA DE DESARROLLO
SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES:
-Formular polticas, regular, dirigir, ejecutar,
promover, supervisar y controlar las acciones
orientadas a la prevencin de la violencia poltica,
familiar y sexual.
-Promover la participacin ciudadana en la
planificacin, administracin y vigilancia de los
programas de desarrollo e inversin social en sus
diversas modalidades, brindando la asesora y apoyo
que requieran las organizaciones de base involucradas.
FUNCIONES EN MATERIA DE ENERGA,
MINAS E HIDROCARBUROS:
-Promover las inversiones en el sector, con las
limitaciones de Ley.
-Fomentar y supervisar las actividades de la
pequea minera y la minera artesanal y la
exploracin y explotacin de los recursos
mineros de la regin con arreglo a Ley.
-Otorgar concesiones para pequea minera y
minera artesanal de alcance regional.
FUNCIONES EN MATERIA DE DEFENSA
CIVIL:
-Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil
Organizar y ejecutar acciones de prevencin de
desastres y brindar ayuda directa e inmediata a
los damnificados y la rehabilitacin de las
poblaciones afectadas.
-Promover y facilitar la formacin y
equipamiento de Compaas de Bomberos
voluntarios en la regin.

FUNCIONES EN MATERIA DE
ADMINISTRACIN Y
ADJUDICACIN DE
TERRENOS DE PROPIEDAD
DEL ESTADO:
.Realizar los actos de
inmatriculacin saneamiento,
adquisicin, enajenacin,
administracin y adjudicacin de los
terrenos urbanos y eriazos de
propiedad del
.Estado en su jurisdiccin, con
excepcin de los terrenos de
propiedad municipal.
.Establecer los mecanismos
aplicables al registro, inscripcin y
fiscalizacin de los bienes de
propiedad estatal
FUNCIONES EN MATERIA DE
TURISMO
-Calificar a los prestadores de
servicios tursticos de la regin, de
acuerdo con las normas legales
correspondientes.
-Coordinar con los gobiernos locales
las acciones en materia de turismo
de alcance regional.
-Proponer y declarar zonas de
desarrollo turstico prioritario de
alcance regional.
Declarar eventos de inters turstico
regional.
FUNCIONES EN MATERIA
DE ARTESANA:
Promover el desarrollo de
productos artesanales
orientados a la exportacin y
al mercado turstico.
Supervisar y evaluar el
desarrollo de la actividad
artesanal y la aplicacin de
las polticas, normas y
procedimientos especficos.
Fomentar y autorizar ferias y
exposiciones regionales, as
como declarar eventos de
inters artesanal orientados a
promover el desarrollo de la
artesana de la regin.
ECURSOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Rgimen de
fiscalizacin y control

son, los recursos financieros Fiscalizacin: Est

transferidos correspondientes a
todos los proyectos de inversin de sujeto a la fiscalizacin
alcance regional a cargo del permanente del Congreso
respectivo Consejo Transitorio de de la Repblica, del
Administracin Regional
Consejo Regional y la
ciudadana
Fondo de Compensacin
Regional, FONCOR.
Este Fondo se constituye
Control: El control a
inicialmente con el 30% de nivel regional est a
los recursos generados por
la privatizacin y
cargo del rgano
concesiones . Regional de Control
Fondo Intergubernamental Interno, el cual depende
para la Descentralizacin funcional y
(FIDE)
Obtiene sus recursos del 30% orgnicamente de la
de los fondos captados por el Contralora General de la
proceso de privatizacin,
concesiones y otras Repblica
modalidades contractuales .
 Eleccin de representantes al Consejo
Nacional de Descentralizacin

Los Presidentes Regionales, convocados por la Presidencia del

Consejo Nacional de Descentralizacin, dentro de los 30 das
siguientes a su instalacin, eligen a sus 2 representantes
ante dicho organismo, con una votacin de dos tercios, emite
informes anuales al Consejo Regional acerca del ejercicio de
sus funciones y del Estado del control del uso de recursos y
fondos pblicos.

Contenidos fundamentales:
Planes de capacitacin y asistencia:
Fortalecimiento de los sistemas
administrativos de presupuesto,
El Consejo Nacional de Descentralizacin personal, tesorera, contabilidad, crdito,
formular y aprobar el Plan de Capacitacin en contrataciones y adquisiciones e inversin
Gestin Pblica a nivel regional, con la finalidad de pblica.
mejorar la capacidad de gestin de los gobiernos Actualizacin y simplificacin de los
regionales y acelerar el proceso ordenado de textos nicos de procedimientos
transferencias, el cual ser refrendado por el administrativos (TUPAS), a fin de facilitar
Consejo de Ministros mediante Decreto Supremo . la participacin ciudadana en la
fiscalizacin de los gobiernos regionales.
.