Las Macrotendencias de la

educacin superior en Amrica

Latina
 Contexto general

El desarrollo de una nueva

educacin de la sociedad
del conocimiento
 La nueva etapa de la humanidad
La historia de los ltimos quinientos aos ha sido
resultado del desarrollo de etapas y ciclos basados en
tipos de tecnologas que modelaron los procesos
sociales.
Nuevamente hay una irrupcin de nuevas tecnologas
que estn cambiando la base productiva y que se estn
generalizando hacia todos los sectores cambiando las
formas en la cuales se produca, consuma, viva,
transportaba, comercializaba, conviva, etc. e
impactando en fuertes cambios sociales
Son creaciones destructivas (Schumpeter) derivadas
de una nueva revolucin tecnolgica que se basan en la
microelectrnica y la programacin informtica y crean
un nuevo ciclo como oleada de desarrollo a largo plazo. 3
La educacin de la sociedad del conocimiento

Una nueva revolucin marcada por la

informtica (digital=en red=global) que
se expande por la incorporacin de
saberes en los procesos sociales y que
cambian el rol de la educacin
La EV, la E Permanente, la ETN, los
postgrados, la E interdisciplinaria y la
expansin del saber son la expresin en
la educacin del nuevo modelo
societario
 La economa del conocimiento

En la nueva economa global del conocimiento, las

capacidades de aprendizaje y de innovacin de los
agentes econmicos constituyen la fuente principal de
los aumentos de productividad y competitividad.
La economa del capital humano muestra adems que
los retornos del capital fsico caen y que se incrementan
los retornos del capital humano.
En la sociedad del conocimiento la ganancia
extraordinaria se produce por la inversin en capital
humano, la digitalizacin y la incorporacin de saberes
en los procesos productivos a travs de la innovacin y
las invenciones protegidas por el derecho intelectual

5
 Nuevas formas de crearse y transmitirse
saberes
El conocimiento no se genera por la divisin de las disciplinaria sino
en la organizacin sistemtica de la informacin en nuevo modo de
crear saber de forma sistmica, trans, inter y multi disciplinarias,
comparativa, en dinmicas de trabajo en red colaborativas y en
funcin de respuestas a problemas.
Hoy se concibe que el conocimiento no slo se transmite sino que
se genera en cada persona y ello requiere, materiales
instruccionales, practica, investigacin, libertad, experimenacin,
comparacin.
Antes la educacin era una cadena de montaje y se impartan
conocimientos fraccionados y separados incorporndolos a una
estructura vaca. Hoy se sabe que los aprendizajes son conexiones
La educacin estandarizada corresponda a una economa
estandarizada.
 Nuevo perfil de los estudiantes

La educacin permanente y el nuevo triangulo

invertido de la matrcula. La competencia por el
trabajo
El estudiante trabajador y la competencia
laboral. El sacrificio de las rentas salariales. La
demanda de educacin no presencial
La masificacin de los egresados y la
restriccin de los mercados laborales: la
economa irracional de la demanda
De la educacin como consumo a la educacin
como inversin: la bsqueda del ascenso social
 Los cambios en el curriculum:

Cambios asociados a cmo se crea el

saber
Cambios asociado a cmo se transmiten
los saberes
Cambios asociados a la complejidad de
los saberes (renovacin y absolescencia)
Cambios asociados a las nuevas
demandas (cv por competencias)
 Macrotendencias
de la ES en AL en el S.XXI
 Esquema

1. Masificacin de la educacin superior

2. Regulacin de la ES
3. Diferenciacin de la ES
4. Mercantilizacin de la ES
5. Internacionalizacin de la ES
6. Virtualizacin de la ES
 1
Masificacin
de la educacin superior
 1. Incremento de la cobertura

Se est produciendo un incremento de las

demandas de acceso derivada de un cambio en
los mecanismos de movilidad social, un
aumento de los egresos de la educacin media,
un cambio en la poltica publica y una nueva
estrategia de inversin de los hogares (nueva
estrategia de sobrevivencia).
Hay un incremento de la acumulacin de capital
derivada de procesos de apertura que
demandan nuevos saberes ms complejos en
los sectores formales y un aumento de la
competencia en esos mercados laborales.
 Masificacin

Estrategia de sobrevivencia de los

hogares (menores niveles de desempleo,
mayores ingresos salariales
nico mecanismo de movilidad social
Diferenciacin e internacionalizacin de la
matrcula
Demandas de competencias profesionales
por mercados laborales cada vez ms
complejos y diferenciados por la apertura
 Modalidades de la masificacin

Feminizacion
Multiculturalismo
Mayor accesibilidad (personas con discapacidad)
Regionalizacin
Flexibilidad administrativa (clases nocturnas y de fin
de semana)
Modalidades pedaggicas No universitaria (Saberes
ms prcticos y menos tiempo de estudio)
Diferenciacin disciplinaria a nivel terciario y de
cuarto nivel
Internacionalizacin (estudiantes en y del extranjero)
 MATRCULA DE EDUCACIN SUPERIOR EN AMRICA LATINA 1970-2005

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Matrcula por cada 1.000 habs 6,0 11,0 13,1 15,1 15,5 17,2 22,0 28,6
Matrcula/Pob. 20-24 7,0 12,3 14,2 15,8 16,4 18,4 23,5 31,1
 Evolucin de la cobertura
Tipo de 1995 2000 2005
acceso
Elites Honduras, Cuba, Guatemala, Honduras
(0-15 %) Guatemala,
Nicaragua,
Paraguay
Minoras Bolivia, Chile, Brasil, Colombia, Cuba, Brasil, Colombia, Ecuador, El
(15-30 % ) Ecuador, El Ecuador, El Salvador, Salvador, Guatemala,
Salvador, Mxico, Mxico, Nicaragua, Honduras, Mxico,
Panam, Rep. Paraguay Nicaragua, Paraguay
Dominicana,
Colombia

Masas Argentina, Uruguay, Argentina, Bolivia, Chile, Argentina, Bolivia, Chile,

(30 - 50 %) Venezuela, Costa Costa Rica, Panam, Costa Rica, Panam,
Rica, Per Per, R. Dominicana, Per, Rep. Dominicana,
Venezuela Venezuela, Cuba
Universal Argentina Argentina, Panam
(50 85 %
 2. Feminizacin de la matrcula

Los hogares y los mercados de trabajo han

impulsado una feminizacin de la ES que se
mantiene en forma creciente
Las mujeres son la mayora de la cobertura
(55%), cerca de los 2/3 del egreso y han
feminizado casi todas las carreras, niveles y
modalidades universitarias
El modelo desigual del mercado de trabajo
(fuerza de trabajo no capacitada y sectores
modernos de trabajo), adquiere una lgica de
gneros asociado a la migracin
 Feminizacin de la matrcula
La feminizacin ha sido una revolucin
silenciosa que explica, parcialmente el
crecimiento global de la matrcula.
En trminos de gnero, si bien an persisten
diferencias de profesiones, de ingresos, de tipo
y calidad de trabajo estamos en presencia de un
proceso de democratizacin y de
individualizacin muy importante,
El crecimiento ha estado vinculado a la
demanda y no a caractersticas especiales de la
oferta o a polticas especificas
Las causalidades descansan en las estrategias
de sobrevivencia de los hogares, crecimiento de
los sectores secundario y terciario
% de cobertura femenina
 Resultados de la masificacin

Aumento de la tasa de desercin, repeticin y

abandono al incrementarse el peso de sectores
sociales con menos capital cultural, trabajadores,
personas con discapacidad, mujeres, de mayor edad,
se ingresa a una nueva composicin estudiantil que
muestra tasas ms altas de repeticin y desercin.
El incremento de la cobertura y la diferenciacin
estudiantil muestra nuevas modalidades de
recirculacin (entrada y salida ms frecuente), y un
aumento de la duracin de los estudios
Asistimos a la existencia de mltiples movimientos
estudiantiles, asociados a la diversidad de sus
componentes sociales, culturales y geogrficos
 3. Reduccin y cambio de las
inequidades
La democratizacin de las sociedades
latinoamericanas ha planteado demandas de
sectores excluidos (negros, indgenas,
migrantes, personas con discapacidad,
poblacin rural) que promueve el desarrollo de
polticas proactivas de compensacin y acceso.
Estos nuevos nuevos sectores acceden con
menos capital cultural complejizando los
sistemas de educacin y afectando los
mecanismos tradicionales de seleccin, calidad,
pertinencia y monoculturalidad de las
Universidades
Los cambios en las inequidades en la
educacin superior

Se redujo la iniquidad regional

Desapareci la iniquidad de genero
Se mantuvo la iniquidad social
Se form la iniquidad de calidad
Nacieran las opciones institucionales
 La masificacin y la inequidad
de calidad

Las diferencias de calidad expresan una

iniquidad pero que adems afecta a todo el
sector al depreciar las certificaciones y se
asocia a la prdida de la tica universitaria.
La baja calidad varia su centro entre el
sector privado, publico o extranjero en
funcin de cada pas
 I
Conclusin

Tendencia a la
masificacin que crea la
tensin por la
des-elitizacin
 2
Regulacin
de la educacin superior
(de gobierno, de acreditacion,
internacionales)
 Las causas de las regulaciones

Las organizaciones tienen cierta direccionalidad por la

existencia de una conduccin. Adems, las
organizaciones actan al interior de modelos educativos
y organizaciones que limitan la entropa.
Los sistemas no tienen regulacin sino tensiones por la
multiplicidad de modelos organizaciones y tienden a
generar la necesidad de procesos de regulacin
Los sistemas son ordenados en modelos de regulacin
que crean diferenciacin entre los sistemas, los cuales
pueden ser analizados como modelos de sistemas en el
marco de los estudios comparativos
 El tradicional eje
de coordinacin del
sistema de Burton Clark agrega la RI

Eje de
mercado

Eje de
Regulaciones
internacionales

Eje acadmico Eje Estatal

 Formas de las regulaciones
Acadmica La Universidad pblica o sin fines de lucro y de gestin colectiva es dominante y ellas
regulan los procesos de educacin superior. La gestin de las Universidades es
autnoma y se basan en un modelo de cogestin acadmico. Los cuerpos acadmicos
han logrado establecer mecanismos constitucionales, legales o polticos que les
otorgan las determinantes de la regulacin de la ES

Estatal Derivada de la diferenciacin institucional se crea una dinmica sistmica que impone
la aparicin del Estado para regular los sistemas pblicos y privados. Se establecen
articulaciones entre los actores a travs del establecimiento de normas pblicas. Se
transfieren roles y funciones regulatorias desde las universidades al mbito
gubernamental y se crean sistemas de aseguramiento de la calidad.

Mercantil Las Universidades pblicas utilizan mecanismos de mercado para financiarse. Existe
una presencia significativa de instituciones de mercado que se financian por la
matrcula. Las polticas al interior de las instituciones tienen un eje puesto en la
eficiencia del gasto y en generar recursos.

Internacional Los acuerdos internacionales (libre comercio, bilaterales, etc), los tratados de derechos
intelectuales, o de integracin construyen marcos reguladores. La regulacin acta
sobre el reconocimiento en base a la igualacin de las condiciones de produccin y
sistemas de aseguramiento de la calidad. Bolonia regulan a nivel internacional aunque
no inciden directamente sobre un pas, al generar los estndares y los modelos de
produccin de los servicios educativos.
 Evolucin de la regulacin en la regin

Regulaciones internacionales

a do
2000 g r
2000 o s
p
1980 Regulacin del mercado
Regulacin acadmica

do
2000
a
e gr
pr 1990 1990

Regulacin nacional
 El nuevo escenario de los 90
Los cambios en las Constituciones en los aos 90 en la
regin incorporan el reconocimiento de las diversidades
(tnicas, culturales y sociales) y promueven el desarrollo
de polticas pblicas de equidad y compensacin, para
promover una mayor cohesin social ante el
agravamiento de las desigualdades sociales
Excesiva diferenciacin que ha creado verdaderos
sistemas de ES que requieren el establecimiento de
normas y criterios estandarizados de funcionamiento y
competencia.
Regulacion de la calidad ante la incertidumbre, la
ausencia de informacin y as nuevas demandas de los
mercados, todo lo cual lleva a la irrupcin del Estado
como actor regulador en un fuerte proceso de
desautonomizacin que caracterizar el siglo XXI y el
regreso en el marco de problemas y dinmicas sistmicas
de la delegacin de autoridad de la autonoma hacia el
Gobierno
 1. La tendencia a la regulaciones
gubernamentales

1. La regulacin tradicional era el modelo autonomista

2. La diferenciacin crea sistemas complejos de
educacin superior con desarticulacin de sus
componentes
3. Se avanza hacia nuevas formas de regulaciones
externas a las Universidades
4. El peso del sector pblico, la tensin del mercado
creciente y la reaparicin de procesos democrticos
promueven una regulacin gubernamental
5. Las nuevas demandas de equidad, calidad y
pertinencia imponen reformas universitarias gestadas
exteriormente a travs de rganos ministeriales
 2. La tendencia a la evaluacin y la
acreditacin externa

1. Las restricciones econmicas del sector pblico, la

libertad de mercado, las diferentes demandas sociales,
la ausencia de poltica pblica y la incapacidad de
imponer rgidos criterios al interior de las
universidades, cre circuitos diferendos de calidad de
la ES
2. La respuesta, al ser acadmica, se ha expresado
creacin de las agencias de evaluacin y acreditacin.
3. Se est pasando de agencias de evaluacin a
sistemas ms complejos de aseguramiento de la
calidad y formas ms automatizadas y externas de
evaluacin.
 Lgica poltica

Las agencias de acreditacin nacen como un

nuevo actor en la educacin superior en tensin
entre la autonoma del sector pblico y la
libertad de mercado del sector privado
estableciendo los lmites
Tambin nacen entre la tensin de ser
organismos gubernamental, instrumentos de las
Universidades o de la sociedad con sus propios
diferentes niveles de representacin y de
autonoma
 Nuevas tendencias de la evaluacin y
acreditacin
La acreditacin por carreras versus la acreditacin
institucional
La voluntariedad respecto a la obligacin
La autoevaluacin cualitativa versus la cualitativa
La evaluacin por resultados a travs de exmenes
La evaluacin en funcin de los principios y misiones
o los parmetros de calidad predefinidos
La preeminencia de la autoevaluacin versus la
evaluacin externa
La evaluacin nacional versus la acreditacin
internacional
 Nuevo escenario institucional en AL

Pas Org. Pblico C. Rector Agencia

calidad
Argentina SI SI (2) SI
Brasil SI SI SI
Bolivia SI SI (2) SI
Colombia SI SI SI
Chile SI SI/NO SI
Ecuador SI SI (2) SI
Guatemala No NO NO
Honduras SI NO/SI NO
El Salvador SI NO SI
Nicaragua NO SI/NO NO
 Nuevo escenario institucional en AL

Pas Org. C. Rector Agencia

Pblico calidad
Panam NO SI SI
Cuba SI NO SI
Per NO SI SI
Venezuela SI SI (2) NO
Uruguay NO NO/SI NO
Paraguay NO SI (2) SI
Rep. Dominicana SI NO/SI NO
Costa Rica NO SI/SI SI/SI
Caribe NO SI NO
Mxico SI SI (2) SI
 La nueva lgica de la educacin superior

El siglo XX fue el siglo de la autonoma, el siglo

XXI ser el de la evaluacin competitiva
El futuro de las naciones est asociado a su
insercin en la sociedad global del conocimiento
La evaluacin y la acreditacin son los
instrumentos que crearon las sociedades para
garantizar la calidad de la Universidad
 Caractersticas diferenciadas

1. Por distintas lgicas polticas

2. Por distintas filosofas de accin
(regulacin estatal o social)
3. Por distintas visiones de los actores
4. Por distintos enfoques de la calidad
 Diferenciacin por opciones polticas

Agencias monoplicas / diversidad de agencias

Agencias externas / agencias locales / agencias
regionales
Sistemas para castigar / sistemas para premiar
Sistemas reales / sistemas ficticios
Sistemas para proteger / sistemas para competir
Sistemas corporativos / sistemas autnomos
Sistemas voluntarios / sistemas obligatorios
Sistemas presenciales / sistemas automatizados
Sistemas gubernamentales / sistemas estatales
 Tendencias de los sistemas

Mayor relevancia de la evaluacin externa

Ampliacin de la cobertura a todos los niveles y ciclos
Mecanismos de obligacin indirectos asociados al
financiamiento
Diversidad de actores nacionales e internacionales de
aseguramiento de la calidad
Mayor orientacin hacia modalidades no presenciales
Asociacin a nuevas modalidades de evaluacin
(pruebas) y nuevos instrumentos (ranking)
Acuerdos internacionales entre agencias para reconocer
las acreditaciones
 3. La creacin de regulaciones
internacionales

1. En adicin a las formas tradicionales de la regulacin

universitaria de Clark se est gestando un nuevo eje
de regulacin de tipo internacional dadas las nuevas
caractersticas de una ES global (pertinencia,
currculo, docentes, estudiantes, saberes,
investigacin, postgrado).
2. Las regulaciones internacionales estn en proceso de
construccin y se focalizan en la libre movilidad, la
estandarizacin y el reconocimiento comn en el
marco de un proceso de convergencia global.
3. La ES se est transformando en un derecho pblico
internacional, en tanto derecho de tercera generacin
 Lo internacional se conforma como un
nuevo eje de regulacin de los
sistemas de educacin superior en el
marco de la globalizacin y que
introduce una nueva complejidad en
las fuerzas que articulan y unifican a
esas organizaciones
El nuevo escenario de las regulaciones
Estamos asistiendo a la transformacin de las anteriores
modalidades de regulacin y el nacimiento de la
regulacin internacional
Se ha pasado en distintos momentos desde una
regulacin acadmica a la regulacin de mercado, a la
regulacin estatal y ahora a la regulacin internacional
La mercantilizacin es la forma que asume la regulacin
de mercado, la desautonomizacin es la expresin de la
regulacin estatal y la desnacionalizacin es la
derivacin de las regulaciones internacionales
Se esta creando una amplia arquitectura internacional de
regulacin de la ES uno de cuyos ejes es la movilidad
acadmica en el marco de la sociedad del conocimiento
que busca atraer personal cientfico y profesional y una
de sus expresiones es la acreditacin internacional
 Dinmicas de las regulaciones
Regulacin Autonoma 1. Cogobierno
Acadmica 2. Fragmentacin interna
Regulacin Desautonomizacin 1. Organismos ministeriales
Estatal (perdida de cierta 2. Agencias de
autonoma universitaria) aseguramiento
Regulacin de Mercantilizacin 1. Diversificacin de las
mercado (perdida de cierta fuentes financieras
injerencia estatal) pblicas
2. Expansin de la ES
privada
Regulacin Desnacionalizacin 1. Convenios bilaterales
internacional (perdida de cierta 2. Tratados internacionales
soberana nacional) 3. Acuerdos de Libre
Comercio
4. Acuerdos de integracin
5. Convenios regionales
 El cambio en la autonoma

Incremento de organismos externos reguladores

y reduccin de los niveles de delegacin
autoridad que signific la autonoma
universitaria.
Formulacin de polticas desde mbitos
gubernamentales sobre base sistmicas y de
demandas internacionales.
Nueva lgica de la coordinacin desde lo
acadmico hacia el mercado y el Estado, y
desde el mercado hacia el Estado y lo
acadmicos, y hacia lo internacional
 II
Conclusin

Tendencia a la regulacin
que crea la tensin por la
des-autonomizacin
 3
Diferenciacin
de la educacin superior
 III Unidad:
La diferenciacin de la educacin superior
1. La tendencia a la fragmentacin institucional
y a la complejizacin de las universidades
(complejizacin y fragmentacin de las
estructuras de poder)
2. Las nuevas tendencias de las
diferenciaciones universitarias
(las diferenciaciones de los 70 y el nacimiento de
nuevas diferenciaciones universitarias
3. La tendencia a la flexibilizacin curricular (el
curriculo por competencias y el incremento
de la % division tecnica y social del trabajo)
 1. Fragmentacin y complejizacin de las
universidades

1. La estructura organizativa de las universidades

latinoamericanas se fragmenta por disciplinas y
dinmicas de poder, complejizado y
diferenciando las estructuras de gestin
2. La dinmica mercantil tambin han contribuido
a la diversidad de los modelos educativos y de
los modelos organizativos de las Universidades
3. La flexibilidad de las estructuras de gestin del
sector privado terciario ha contribuido a
posiciones de nichos de mercado asociados a
complejidades creciente de la divisin social y
tcnica del trabajo.
 2. Nuevas diferenciaciones universitarias

1. En los 80 las diferenciaciones fueron la

educacin no universitaria, la educacin
privada y la educacin semipresencial.
2. El nacimiento de nuevas demandas sociales y
laborales, y nuevas formas de acceso al
conocimiento impone nuevas configuraciones
universitarias
3. Nacen nuevas diferenciaciones vinculadas a la
educacin virtual, educacin de postgrados,
educacin en red, educacin permanente,
educacin internacional
 La diferenciacin institucional
La diferenciacin institucional es el mecanismo por el
cual el sistema universitario se amplia a travs de una
amplia variedad de niveles, instituciones y modalidades
educativas, para darle cabida a las nuevas demandas
de acceso y a la complejizacin de la sociedad en
trminos de saberes requeridos.
La diferenciacin es la expresin contempornea de la
expansin de las demandas de acceso y ha sido
incentivada por los mecanismos de seleccin tcnicos,
sociales y acadmicos existentes en el sector pblico y
en el sector privado en la diferenciacin de los costos de
las matrculas
 Complejizacin de las instituciones
universitarias
Diferenciacin Especializacin en determinadas reas del saber
disciplinaria
Diferenciacin Creacin de escuela y facultades por disciplinas
horizontal
Diferenciacin de Creacin de unidades temticas y departamentos
estructuras por disciplinas
Diferenciacin Separacin del ciclos bsicos, del pregrado y del
vertical postgrado
Diferenciacin Creacin de sedes y subsedes externas
espacial
Diferenciacin de Creacin de unidades virtuales o a distancia
modalidades
Diferenciacin de Creacin de unidadades de investigacin, de
roles servicios externo
 Nuevo escenario en la masificacin

1. Ingreso de nuevas instituciones por alta

rentabilidad derivada de la demanda
creciente con elevadas inversiones
2. Sobre oferta por exceso de competencia,
nuevas regulaciones e incremento de
costos con tendencia a la cada de la
rentabilidad docente en pregrado
3. Necesidad de especializarse y entrar en
nuevos campos de oferta
 3. La tendencia a la flexibilizacin
curricular
1. La sociedad del conocimiento expande los saberes y
torna a la ES como una educacin media
2. La renovacin de los saberes crea nuevos cortes del
currculo entre los paradigmas tericos y la praxis
3. Se est produciendo una internacionalizacin del
currculo (estudios comparativos, movilidad, idiomas,
especializacin de saberes
4. Nuevos escenarios del currculo con la virtualizacin
(modelos de simulacin, cambio del docente para la
tutora en el acceso a la informacin, la educacin
permanente)
5. Se desarrollan nuevas formas de creacin y
transferencia de saberes que impactan en las
estructuras organizacionales de las IES. Modo 2
(transdisciplinariedad, estudio de casos)
 Tendencias del curriculum (1)
Pertinencias mltiples (global, local, regional,
glocal)
Ambientes multiculturales (se aprende en la
diversidad)
Flexibilidad de las estructuras de aprendizaje y
evaluaciones ajustadas a las personas
Individualizacin y libertad de los recorridos
acadmicos
Ajuste de los procesos acadmicos a la rpida
renovacin y obsolescencia
Ruptura de las fronteras entre las disciplinas y
desarrollos transdisciplinarios
 Tendencias del curriculum (2)

De la educacin catedrtica lineal a la

educacin no lineal individualizada (del
libro al hipertexto)
Creditizacin y movilidad academica
Curriculo por competencias profesionales
Educacion en la praxis
La web como modalidad de apoyo de los
procesos pedagogicos
 Tendencias del curriculum (3)

Cambio en el rol del docente hacia

facilitador
Modalidades de aprendizaje grupales y de
investigacin
Del libro a los hipermedias
La investigacion como el mecanismo
fundamental de aprendizaje
 III
Conclusin

Tendencia a la
diferenciacin que crea la
tensin por la
des-homogenizacin
 4
Mercantilizcin
de la educacin superior
 IV Unidad:
La mercantilizacion de la educacin superior
1. La tendencia a la mercantilizacin de las universidades
a. La incapacidad de poder cubrir financieramente todas las demandas
de acceso
b. La diferenciacin de las fuentes financieras de las universidades
c. La diferenciacin de los costos y de los precios de la educacin
superior
d. Las tendencias a la diversificacin del financiamiento
2. La tendencia a la privatizacin de la educacin superior
a. El sacrificio de rentas de la estrategia de sobrevivencia de los hogares
latinoamericanos
3. La tendencia a la propietarizacin de la investigacin
a. La privatizacin del conocimiento
b. Cambios en la propiedad intelectual con la sociedad del conocimiento
c. Globalizacin y armonizacin del derecho de propiedad intelectual
 La masificacin impone cambios en el
financiamiento a escala global
Opciones

1. Diversificar las fuentes financieras por parte de

las Universidades (transferencia de los costos
a los usuarios, venta de servicios, donaciones,
explotacin de los conocimientos)
2. Incrementar la eficiencia del gasto en las
Universidades (eficiencia social: equidad)
(eficiencia tcnica: mayor productividad en el
uso de los recursos). (Reduccin desercin e
incremento de la eficiencia terminal) (Acceso
de sectores excluidos)
3. Aumentar los presupuestos gubernamentales
(como % del producto)
 En la regin se agot el modelo
tradicional del financiamiento
La expansin de la demanda de acceso a la educacin
superior pblica gratuita por encima de los crecimientos
de los ingresos fiscales condujo a la incapacidad de
mantener los gastos por alumnos a escala global.
Como respuesta se desarrollaron diversos modelos.
Europa: Cobro de matrcula, Amrica Latina: Expansin
privada Modelo dual, USA: Diversificacin de fuentes,
En AL la respuesta fue mantener la gratuidad selectiva y
expandir el acceso a la ES privada, directa o
indirectamente promovida por el Estado,
fundamentalmente en el sector no universitario, asociado
a la existencia de barreras de ingreso acadmicas a la
educacin pblica.
 Incremento del PIB dedicado a la ES

1990 1993 1994 2001 2002 2003 Incremento anual (*)

Pas
Argentina 0,44 0,68 4.03 %
Bolivia 0,95 1,5 3.98 %
Brasil 1,0 1,0 -
Colombia 0,43 0,74 5.57 %
Costa Rica 1,0 0,9 - 0.87 %
Guatemala 0,26 0,28 0.7 %
Honduras 0,8 1,2 5.19 %
Mxico 0,5 0,87 4.72 %
Nicaragua 1,4 1,2 - 1.17 %
Panam 1,28 1,27 - 0.06 %
Paraguay 0,15 0,7 13.69 %
Rep. 0,15 0,27 5.02 %
Dominicana
Uruguay 0,4 0,4 0.0 %
 1. La mercantilizacin de las
universidades

1. Ha escala mundial hay una incapacidad de

poder cubrir financieramente todas las
demandas de acceso. Amrica Latino tom en
los 80-90 un camino inviable.
2. Tendencia al incremento de los costos y de los
precios de la educacin superior por la
especializacin y la creacin de saberes en el
nuevo contexto (Soc del Con)
3. La presin por la calidad, en un escenario de
masificacin, impone la necesidad de la
diferenciacin de las fuentes financieras de las
universidades. El tringulo de Daniel.
 Incremento de los costos de la
educacin
Estamos frente a un espiral de costos crecientes
de la educacin a escala global
Los costos de la educacin se incrementan en
todos los sectores por diferenciacin
disciplinaria, demandas de calidad, renovacin
de los programas, mayores costos de docentes
de superiores certificaciones docentes
Se ha producido una fuerte diferenciacin de las
universidades dadas por sus gastos por alumnos
y el desarrollo de ofertas con menos costos
Composicin de los ingresos de las IES oficiales

Pas Recursos propios Recursos pblicos Otros

Argentina 19 % 79 % 2%
Bolivia 18 % 75 % 7 %
Colombia 20 % 70 % 10 %
Costa Rica 10 % 85 % 5%
Panam 5,7 % 94,3 %
Per 37,8 % (1) 62,2 %
Rep. Dominicana 20 % 80 %
Uruguay 2,1 % 90,1 % 7,8 %
Promedio 16,57 79,45
La diferenciacin de las fuentes financieras
esta asociada a reformas
En Amrica Latina no ha habido mucho piso
poltico para la transferencia de los costos a los
usuarios
La diversificacin financiera solo puede provenir
de la diferenciacin institucional y de nuevas
ofertas de postgrado, EV, E. permanente, ETN
e investigacin
Ello implica que las Universidades deben pasar
de ser IES de gestin de pregrados nacionales a
dinmicas de gestin de conocimientos en
contexto globales para diferenciar e incrementar
sus fuentes de financiamiento
 2. La privatizacin de la educacin superior

1. La estrategia de sobrevivencia de los hogares

latinoamericanos ha derivado en un sacrificio de rentas
por el acceso a las instituciones privadas
2. La flexibilidad de los modelos universitarios (de
organizacin y de educacin) ha facilitado la expansin
de la oferta privada.
3. La educacin privada tiende a tener mejor calidad
docente (salarios por hora, mejor infraestructura,
precios asociados al costo, ofertas ms pertinentes).
4. El sector pblico, por lgica poltica se orienta a
financiar equidad
5. La investigacin se tiende a financiar en forma
competitiva
 Estructura de los gastos de los hogares
(Participacin de los gastos de las familias en
educacin)

Incremento
anual en los
periodos con
Pais 1984 1985/86 1987 1995 1997 1998 datos

Brasil 3,36 % 4,34 % 2,9 %

Argentina 2,6% 4,6 % 6,41 %
Venezuela 1,8 % 4,8 % 12,8 %
Colombia 6,4 %

Rep.
Dominicana 3,6 %
Chile 2,16 % 3,76
Uruguay 1,3 % 2,9 % 10,25 %
CRECIMIENTO ACUMULADO DEL PIB Y LA MATRCULA DE
EDUCACIN SUPERIOR
 3. La propietarizacin de la investigacin

1. La economa mundial compite en base a innovaciones que son

resultado de inversiones de riesgo y que han derivado en la
privatizacin del conocimiento
2. Hay cambios en la propiedad intelectual a escala mundial (OMC,
TRIPS, OMPI, etc) con la sociedad del conocimiento que reafirma
la propiedad de los inventos, amplia las reas de cobertura que
incluyen a los descubrimientos, e impone la armonizacin,
globalizacin y cumplimiento de las normas.
3. La expansin de los saberes es derivada del incremento de las
inversiones en investigacin y desarrollo
4. La investigacin tiende a salir de las universidades a escala
mundial por nuevas lgicas de inversin, gestin, experimentacin,
etc.
 Cada de la rentabilidad de las IES

La educacin presencial, nacional, docente y de

pregrado tiene rentabilidades decrecientes por
exceso de competencia, regulaciones de calidad
y demandas de equidad, y a largo plazo cada
de la demanda
En la regin hay un exceso de IES en casi todos
los pases que obliga a formular polticas de
asociacin o cierre de universidades como
requisito de calidad
La cada de la rentabilidad deriva
necesariamente en una cada de la calidad y se
expresa en competencia por precios (Paraguay,
Bolivia, Panam, Per)
 Diversificacin financiera, reformas y
especializacin
Creacin de conocimiento, ofertas de cursos de
capacitacin, postgrados internacionales de
calidad, educacin virtual
Las instituciones solo podrn generar recursos
por la va de la especializacin, que adems
permitir abaratar los costos por la va de las
curvas de aprendizaje. Las instituciones deben
especializarse donde tengan ventajas locales y
globales con roles y funciones diferenciadas.
La poltica publica no debe pretender
homogeneidades sino promover diversidades.
No todas pueden ni deben hacer lo mismo
 Nueva dinmica del financiamiento pblico
El incremento de la inequidad y fuertes presiones
polticas para promover un mayor acceso a sectores
marginados de la ES estn llevando a la creacin de un
nuevo sector de educacin pblica con menos costos y
para sectores de bajos ingresos.
Hay una incapacidad de cubrir las demandas de
cobertura a travs del tradicional sector pblico ante los
requisitos de calidad y el incremento de los costos de la
educacin
Colocacin de los recursos frescos pblicos en nuevas
modalidades de cobertura (Aldeas universitarias
(Venezuela), Municipalizacin (Cuba), PROUNI y EaD
(Brasil), E indgena (Mxico), Sistema de Educacin
Regional (Colombia)
 IV
Conclusin

Tendencia a la
mercantilizacion que crea
la tensin por la
des-gratuitarizacin
 5.
Internacionalizacin
de la educacin superior
 V Unidad:
La internacionalizacin de la educacin superior
1. La tendencia a la internacionalizacin de las universidades.
a. Caractersticas de la internacionalizacin de la educacin superior
b. La nueva educacin global
c. La diferenciacin de los procesos de internacionalizacin
d. Los impulsores de la internacionalizacin de la educacin superior en
Amrica Latina
e. La internacionalizacin de la educacin como instrumento para incrementar
la calidad
f. La educacin como un bien pblico internacional

2. La tendencia a la postgraduarizacin de la educacin superior

a. Los postgrados como expresin de la sociedad del conocimiento
b. Caractersticas de los postgrados en Amrica Latina
c. Las caractersticas de los estudiantes de postgrado
d. Las diversas etapas de los postgrados
e. Los postgrados como parte de los circuitos de la educacin transnacional

3. La tendencia a la conformacin de acreditaciones internacionales

 La dinmica global de la educacin
La calidad como variable global
La educacin transnacional (educacin
virtual, internacionalizacin de universidades,
alianzas entre IES, movilidad estudiantil y
profesoral, acreditacin)
Los postgrados internacionalizados por la
especializacin de los saberes
La globalizacin de la economa en la nueva
sociedad de la informacin de acceso en red
Los desequilibrios se expresan en
migraciones de profesionales
 1. La Internacionalizacin universitaria

1. Antes el modelo educativo era nacional y lo

internacional era una cooperacin marginal al proceso
de enseanza-aprendizaje
2. Ahora lo crecientemente dominante es la gestacin de
una educacin global, derivada de mltiples impulsores
(de mercado, de conocimiento, de las certificaciones,
de recursos, de actores, de trabajo. etc.)
3. Dada los cambios con la expansin y la obsolescencia
de los conocimientos la internacionalizacin de la
educacin es el mecanismo para incrementar la
calidad por la va de la especializacin y el acceso a
nuevos saberes
4. La educacin superior es un bien pblico internacional
 Modalidades de la internacionalizacin
1. Suministros transfronterizos provenientes del
territorio de un pas a otro: Cursos a distancia o virtuales
2. Consumo en el extranjero de un servicio educativo:
Estudios en el extranjero
3. Presencia comercial mediante que permite a los
proveedores extranjeros dispensar el servicio en un
pas distinto: Franquicias o instalacin de Universidades
extranjeras
4. Presencia de personas fsicas en otros pases:
Movilidad de docentes y profesionales
 La internacionalizacin del currculo

Enfoque internacional comparativo

Temas internacionales
Lenguas
Estudios que formen parte de programas
transdisciplinarios
Reconocimiento internacional de
certificaciones
Uso de TICS e Internet
Educacin transnacional (movilidad, EV,
postgrados)
 La educacin como un bien pblico
internacional
El pasaje de la educacin de un bien
pblico nacional a un bien pblico
internacional en el contexto de la
movilidad laboral
La educacin como un derecho de
segunda y de tercera generacin
La co-coresponsabilidad mundial de la
calidad, cobertura y equidad de la
educacin a escala mundial
 Distintos modos de la globalizacin de la
ES

Se est pasando de una educacin

nacional a una educacin sin fronteras.
En AL de una educacin dual a una
tripartita (apertura no regulada), en
Europa a una educacin regional
(apertura regulada regionalmente)
La internacionalizacin de la ES es
catica, sin agenda, sin polticas
regionales y al impulso de iniciativas
externas o individuales.
2. La postgraduarizacin de la educacin
superior

1. El pregrado fue la expresin de saberes de la sociedad industrial

y los postgrados tienen contenidos de la sociedad del
conocimiento.
2. Los postgrados son una educacin internacional parte de los
circuitos de la educacin transnacional (educacin en red,
investigacin, educacin transfronteriza, complejizacin
epistemolgica, especializacin)
3. La expansin de saberes y las escalas, tiende a un proceso de
especializacin de los estudios de postgrado que incentiva una
divisin internacional del trabajo acadmico y una enorme
movilidad de estudiantes y docentes para acceder a los
postgrados.
4. El postgrado es el ciclo de la educacin superior y es una
educacin permanente por la obsolescencia, imponiendo un
cambio en la pirmide de la cobertura
 El nuevo contexto de la ES

El componente internacional siempre

existi dado por la movilidad estudiantil
y docente, lo nuevo es la
internacionalizacin de la produccin a
travs de la E. virtual (transfronteriza) y
la E. trasnacional (traslado de
instalaciones) en el marco de una
mercantilizacin econmica que abren
nuevas modalidades de relacin (doble
titulacin, franquicias, etc.), promovida
por acuerdos internacionales y TLC
 3. La acreditacin internacional

1. Acreditacin por parte de instituciones localizadas en

otro pas distinto al cual ofrecen ese servicio
2. Acreditacin que tiene validez fuera de los marcos
nacionales donde fueron dados
3. Concepciones y criterios de las agencias locales que
incorporan componentes globales en sus procesos de
acreditacin
4. Convergencia de las agencias nacionales sobre criterios
comunes y reconocimiento de sus respectivas
acreditaciones
5. Accin de agencias supranacionales que actan en
diversos pases
 Modalidades de la AI en AL

1. Incorporacin de estndares internacionales

2. Acreditacin internacional por agencias locales
o redes universitarias
3. Acreditaciones internacionales derivadas de
los Tratados de Libre Comercio
4. Marcos legales que permiten la acreditacin
internacional
5. Acreditaciones internacionales asociadas a
acuerdos regionales de integracin (Mercosur
y Centroamrica)
 Tendencias de la AI en AL
1. La regin est siendo sometida a la tensin derivada del desarrollo de
procesos de AI.
2. La diferenciacin de los sistemas de evaluacin y acreditacin, y de
los procesos de apertura en la regin, determinan una amplia
diferenciacin de la AI.
3. Dado el carcter voluntario de la acreditacin, las IES se pueden
someter a la AI
4. Las instituciones de calidad y las internacionales son las que se
someten a la AI.
5. Las agencias de evaluacin estn incorporando criterios
internacionales en sus procesos de acreditacin.
6. Creciente presencia de instituciones acreditadoras internacionales,
privadas sin fines de lucro, tanto regionales como extra-regionales.
7. Dominancia de organismos de acreditacin por campos disciplinarios
de USA.
8. La acreditacin subregional (Centroamrica y MERCOSUR) es
reducida por sus marcos normativos y de sus alcances, pero han ido
avanzando en procesos de convergencia y de conformacin de AI.
9. Los Tratados de Libre Comercio amplia las oportunidades para la AI y
son los ejes de la bases de la AI