GT 03 PLANEJAMENTO, GESTO E PRODUO DO ESPAO

GRANDES NEGCIOS DA REESTRUTURAO METROPOLITANA DE RECIFE: UMA

ANLISE DA ARTICULAO AMPLIADA ESTRE ESTADO E CAPITAL NA PRODUO
DO ESPAO

ALEXANDRE SABINO DO NASCIMENTO

ANA CRISTINA FERNANDES

OUTUBRO/2015
O capitalismo s tem xito quando comea a ser
identificado com o Estado, quando ele o
prprio Estado.
(Fernand Braudel, 1996)
 NDICE DA APRESENTAO
CONTEXTUALIZAO

OBJETIVO GERAL

ACUMULAO DO CAPITAL, ESTADO E PRODUO DO ESPAO: UMA TENTATIVA DE

SNTESE

TUDO SE ENCONTRA NA METRPOLE DO RECIFE: PPPS, CONCESSES E OS

GRANDES PROJETOS DE INVESTIMENTO NA METRPOLE

CONCLUSES

CONSIDERAES FINAIS
 CONTEXTUALIZAO

Dinmica geogrfica da acumulao do capital na produo do

espao urbano; ajustes espaciais e desenvolvimento geogrfico
desigual; mquina de crescimento urbano; Difuso de novas
formas ou inovaes espaciais como ferramentas de penetrao do
capital;

Megaeventos e Megaprojetos (Grandes Projetos de Desenvolvimento

Urbano); Relao com o contexto econmico do Brasileira e de
Pernambuco; Megaeventos e o Capital Financeiro na produo do
espao urbano;

Crise do capitalismo e produo do espao; Ordenao/Ajuste

espao-temporal; Estado x Mercado (Antivalor; Nexo Estado-
Finanas); Grandes Projetos de Investimento; Concesses e Parcerias
Pblico-Privadas; Regime de acumulao financeirizada; Acumulao
Rentista-Patrimonial Ampliada;
 GRANDES NEGCIOS E O CAPITALISMO RENTISTA

Os grandes negcios analisados neste estudo esto ligados

reestruturao do espao nacional, urbano e regional, ligados
a um capitalismo do tipo rentista ou, como chamado por
Chesnais (2005), um capitalismo patrimonialista, bem adaptado
nossa sociedade cujas razes so fundadas no
patrimonialismo (FAORO, 2001).

O capitalismo rentista , portanto, o avesso do mercado, da

concorrncia, do risco capitalista, da ausncia do Estado.
(PAULANI, 2010, p. 131, grifos do autor).
 OBJETIVO GERAL

Analisar como grandes obras ligadas atual reestruturao

do espao urbano-regional da metrpole de Recife tm sido
implementadas como expresses de uma acumulao
ampliada entre o Estado e diferentes fraes do capital
(financeiro, industrial e imobilirio), caracterizando a produo
de um espao fragmentado e articulado, fruto de um regime de
acumulao financeirizado.
 Foco de anlise dos grandes projetos estudados:

Investimentos realizados (pblicos e privados);

Engenharia financeira (anlise dos fluxos de capitais);

Criao de inovaes financeiras e novos arranjos polticos-institucionais

e econmicos;

Relao dos projetos com o desenvolvimento da RMR.

Mtodo de exposio da tese: mtodo regressivo-progressivo de H.

Lefebvre.
 ACUMULAO DO CAPITAL, ESTADO E PRODUO DO
ESPAO: UMA TENTATIVA DE SNTESE

O Estado exerce importante papel na concentrao e

centralizao do capital, a partir da observao do caso de
grupos econmicos nacionais ligados produo do espao -
onde destacamos o setor da construo civil - associados ao
capital financeiro, to caro fase monopolista do sistema
(MSZROS, 2011; OLIVEIRA, 1988; JESSOP, 2009).
 PROCESSO DE ACUMULAO DO CAPITAL

L Foras
U Produtivas

T
C
A
Relaes de O
Produo
M
D
P
E
E
Concentrao e
T
C
Centralizao do
I
capital
L

A

S Crises
O
S
E
S

ESTADO (MARX; HARVEY; ROSDOLSKY; BELLUZZO)

Fonte: Elaborado pelo autor.
 CICLO DO CAPITAL

Capital-
mercadoria

Capital-
Capital-
Meios de
Dinheiro
Produo

Capital-
trabalho

Fonte: Elaborado pelo autor. (MARX; HARVEY; ROSDOLSKY;BELLUZZO)

 Estado vs. Mercados: uma falsa dicotomia (F. BRAUDEL, R. KURZ, I.
MSZROS, F. OLIVEIRA; J. HOLLOWAY, J. HIRSCH);

Emergncia do Regime de Acumulao com Dominncia Financeira (F.

CHESNAIS; L. DOWBOR; D. HARVEY; L. PAULANI).
EMERGNCIA DO REGIME DE ACUMULAO COM DOMINNCIA FINANCEIRA

Ampliao da
Fim da Desenvolvimento Assuno do Ampliao da
Diviso Crises:
Segunda das Foras regime de relao entre
Social-
Guerra Produtivas e Dcadas de Neoliberalismo acumulao uma finana
Relaes de Territorial e
Anos 70 e 80 com lgica Mundializada
Produo Internacional
Gloriosos financeira e o Estado.
do Trabalho.

(F. CHESNAIS; L. DOWBOR; D. HARVEY; L. PAULANI)

Fonte: Elaborado pelo autor.

Evoluo do Estoque mundial de Ativos Financeiros e Fluxo de Capitais por Categoria
UM ESTADO MXIMO PARA UM MERCADO MNIMO - TEORIA DO ANTIVALOR

FUNDO
PBLICO

ESTADO CAPITAL
FINANCIAMENTO DA ACUMULAO DE CAPITAL
E FINANCIAMENTO DA REPRODUO DA FORA
DE TRABALHO

TEORIA DO ANTIVALOR
POLTICAS COMPETIO
ANTICICLCAS E
NEXO
ESTADO-FINANAS

LGICA CONCENTRAO E LGICA DO

TERRITORIAL CENTRALIZAO DO CAPITAL
CAPITAL

CAMPES
TRANSNACIONAIS, FUSES, AQUISIES;
NACIONAIS
OLIGOPLIOS E MONOPLIOS.
(OLIVEIRA, 1988; HARVEY, 2011)
Fonte: Elaborado pelo autor.
MULTINACIONAIS BRASILEIRAS E PARTICIPAO DO BNDES NO SEU CAPITAL
 Rentismo e Patrimonialismo no Brasil (R. FAORO e F. FERNANDES) e a as
caractersticas peculiares da relao entre o pblico e o privado na
formao do capitalismo no Brasil;

Dvida Pblica.
DVIDA PBLICA
 O que so os grandes negcios da reestruturao do
espao urbano-regional, e que empresas ou coaliso de
grupos econmicos esto frente destes na RMR?
 ORDENAO E AJUSTE ESPAO-TEMPORAL DO CAPITAL

AJUSTES ESPAO-
TEMPORAIS

Deslocamentos
Deslocamento temporal via espaciais por meio da
investimentos de capital de abertura de novos
longo prazo ou gastos mercados, novas
sociais, para retardar a capacidades produtivas
circulao de valores de e de recursos, sociais
capital. e de trabalho.

Fonte: Elaborado pelo autor. (Harvey, 2003; 2005; 2011) .

 ORDENAO E AJUSTE ESPAO-TEMPORAL DO CAPITAL

produo e
circuito primrio consumo
imediatos

Circuitos do capital fixo e de

circuito
formao de fundo
Capital secundrio
de consumo INVESTIMENTOS
DE LONGA
DURAO
gastos sociais e
circuito tercirio de pesquisa e
desenvolvimento

Fonte: Elaborado pelo autor. (Harvey, 2003; 2005; 2011) .

Produo do espao e crises do capital: a relao entre crises
econmicas e a produo de capital fixo
CAMPES NACIONAIS DA CONSTRUO

Fonte: Revista Exame

 Quais as formas de implementao desses
grandes negcios no mundo e no Brasil, e sua
relao com o processo de acumulao do capital
na atualidade?
 NEXO ESTADO-FINANAS E OS GRANDES NEGCIOS DA PRODUO DO ESPAO

Inovaes
Instituies Financeiras
Financeiras

GPDUS
Crdito
Parcerias
Estado Pblico- GPI
Privadas e
Arranjos Concesses
Espaciais
MEGAEVENTOS
ESPORTIVOS
Capital Industrial
(Construo Civil) e
Capital Imobilirio Arranjos
Institucionais

Fonte: Elaborado pelo autor.

 LUTA DE
CLASSES ESTADO MERCADO COMPETIO

ACUMULAO
RENTISMO PATRIMONIALISMO AMPLIADA
CONCENTRAO
BLOCO NO E
TEORIA DO
PODER CENTRALIZAO
ANTIVALOR/ NEXO CRISE E
SELIC x TJLP DO CAPITAL
ESTADO-FINANAS PRODUO
(Emprstimos) CAPITAL FIXO
ACUMULAO RENTISTA
PATRIMONIAL AMPLIADA
REGIME DE
INOVAES ACUMULAO
FINANCEIRAS FUNDO
FINANCEIRIZADO
PBLICO

GRANDES PROJETOS CAMPES

DVIDA FI-FGTS
E/OU GRANDES NACIONAIS DA AJUSTE ESPAO-
PBLICA E
NEGCIOS CONSTRUO TEMPORAL
BNDESPAR
CONCESSES E PPPs CIVIL

Fonte: Elaborado pelo autor.

GRANDES PROJETOS URBANOS

Cidade
Saneada
Complexa
engenharia
Envolvem a
financeira que
participao de
demonstra
diferentes
ligao com uma
escalas de Fator de impacto
certa fluidez do
governo e suas no

Arena
capital fixo
associaes, desenvolvimento
incorporado e
como tambm os urbano-regional
relaes entre
grupos privados da metrpole de
capitais pblicos

Itaipava
financiados Recife
e privados (FII-
(direta ou
FGTS, BNDES,
indiretamente)
BNB e certo
pelo Estado
grupo de
empresas),
 ESTRUTURA E CARACTERSTICAS DO PROJETO ARENA ITAIPAVA (CIDADE DA COPA)

PROJETOS TIPO DE EMPRESAS TIPO DE PARTICIPAO FORMAS DE VALORES

PROJETO PARCERIA/ DO ESTADO FINANCIAMENTO (milhes)
CONTRATO

ARENA ARENA ARENA PERNAMBUCO Parceria Pblico- Governo de Emprstimos junto Orada:
ITAIPAVA MULTIUSO NEGCIOS E Privada/Concesso Pernambuco ao BNDES e BNB; 532 milhes
(Cidade da (Projeto INVESTIMENTOS S/A Administrativa: (CGPE); (base
Copa) Imobilirio) Emisso de maio/2009)
Sociedade de Arena BNDES; debntures (dvida
Propsito Especfico Pernambuco privada); Previa-se
(SPE) / Constituda Negcios e BNB R$ 389
em: 31 de maio de Investimentos S/A milhes
2010. + (2007)
Comit Gestor do Obs.:
Programa Estadual Pagamentos de Estimado
de Parcerias contraprestaes hoje: R$
(Capital Fechado) Pblico-Privadas pblicas mensais 922 milhes
(CGPE) a SPE (R$ 3,99
milhes / data-
Prazo de at 33 base maio/2009)
anos
Fonte: Elaborado pelo autor, a partir de relatrios e demonstrativos financeiros das empresas envolvidas.
 ESTRUTURA FINANCEIRA PPP ARENA PERNAMBUCO (ITAIPAVA)
ODEBRECHT
PARTICIPAES E EMISSO DE DEBNTURES -
INVESTIMENTOS BRL TRUST DISTRIBUIDORA
DE TTULOS E VALORES
S/A (OPI)
MOBILIRIOS S.A./ Banco
ARENA PERNAMBUCO Santander S.A./ ITA SA
NEGCIOS E CONSTRUTORA
INVESTIMENTOS S/A NORBERTO
ODEBRECHT
BRASIL S/A

BNDES - BNB - Fundo

Constitucional do
PROJECT Nordeste para o
PROJETO
FINANCE Turismo
ARENA ITAIPAVA
(CIDADE DA COPA)
BNDES ProCopa
Arenas

Comit Gestor do Contraprestaes

Programa Estadual de Parcerias Pblicas
Pblico-Privada (CGPE) Mensais

Fonte: Elaborado pelo autor, a partir de relatrios e demonstrativos financeiros das empresas envolvidas.
 ESTRUTURA E CARACTERSTICAS DO PROJETO CIDADE SANEADA

Fonte: Elaborado pelo autor, a partir de relatrios e demonstrativos financeiros das empresas envolvidas.
 ESTRUTURA FINANCEIRA PPP CIDADE SANEADA

COMPESA

MERCADO EMISSO DE
CAIXA FUNDO
DE DEBNTURES
PROJETO ECONMICA PBLICO
CAPITAIS ITA
PPP CIDADE
SANEADA
LOCAO
DE ATIVOS

Fundo de
Odebrecht S.A ODEBRECHT Investimento
(70 %) AMBIENTAL FGTS (30%)
PARTICIPAES
S.A

Fonte: Elaborado pelo autor, a partir de relatrios e demonstrativos financeiros das empresas envolvidas.
 CONSIDERAES FINAIS

A produo do espao via grandes obras de infraestrutura urbana, regional e

nacional que tm sido realizadas supostamente em prol de um projeto de
desenvolvimento encampado pelo Estado e a sociedade. Todavia entende-se
que toda essa mquina rentista e produtiva do espao tm sido usada para a
realizao de grandes negcios da reestruturao urbano-regional que
produzem um espao fragmentado e articulado por fluxos de capitais dentro de
um processo de acumulao rentista-patrimonial entre Estado e os capitais
envolvidos na produo do espao, onde o Estado continua sendo o pai da
prosperidade geral de Faoro.

A metrpole do Recife como expresso social e econmica de um pas que

combina o atraso com o moderno, que rene caratersticas ligadas a um atual
regime de acumulao com lgica financeira, como relaes perniciosas entre
Estado e agentes do capital tpicas de sociedade patrimonial.
 O papel da produo de capital fixo no processo de reproduo ampliada do
capital como fuga para frente do sistema que apenas faz com que o mesmo
contorne suas contradies de forma temporria. Somado a isso, o Brasil e a
regio Nordeste figuram como parte de um ajuste espao-temporal dentro de
um processo de sobreacumulao de capital;

Em espaos que apresentam carncias histricas de infraestruturas urbanas

e regionais, como tambm de estoque de capital fixo, passa-se, como num
toque de mgica, a se valorizar a implementao das mesmas ainda que de
forma seletiva e contraditria. Surge assim uma maior demanda por
infraestrutura e por imveis, tanto para a habitao, como comerciais e
industriais;
Conclui-se que o atual processo de reestruturao urbana e regional da
metrpole do Recife apresenta-se como um produto da concorrncia global
capitalista agora movida por um amplo processo de financeirizao da
economia mundial, que , tambm, fruto de um ajuste espao temporal do
sistema, mas tambm representa o resultado dos interesses de fraes do
capital nacionais e locais ligadas produo do espao, como os
proprietrios fundirios, grupos econmicos ligados construo civil, e da
prpria lgica territorial do Estado com seus projetos polticos de
desenvolvimento, foras endgenas, articuladas por coalizaes de agentes
capazes de manipular o fundo pblico atravs do poder poltico e
econmico, dentro de um contexto de imbricao de escalas geogrficas.
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 OBRIGADO!

Alexandre.nascimento@upe.com