1.

GESTION LOCAL DEL

SANEAMIENTO BSICO
GESTION MUNICIPAL
 CREACION DEL ATM

en el caso que los servicios de saneamiento en un distrito

sean prestados por organizaciones comunales u operadores
especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio
la Municipalidad Provincial deben conformar un rea tcnica
encargada de supervisar, fiscalizar y brindar asistencia tcnica a
dichos prestadores de servicios.
La institucionalizacin del Sub Sector saneamiento en el
mbito rural implica la creacin e institucionalizacin de
instancias al interior de los municipios distritales que se
encarguen de las funciones establecidas en el reglamento de
la LGSS.

DECRETO SUPREMO N 031-2008 Art.183-A

RM 108-2011- VIVIENDA
 Qu es un ATM?
El rea Tcnica Municipal de Saneamiento ATM, es una
instancia administrativa/funcional de la municipalidad,
responsable de la gestin del agua y saneamiento rural en
el mbito del distrito, cuyas funciones bsicas estn
establecidas el Reglamento de la LGSS.

Para su institucionalizacin debe estar integrado en el ROF,

MOF, CAP, PAP, TUPA.

Debe contar con un responsable con el perfil idneo

Concejo Municipal Comisin de saneamiento

Alcalda

Gerencia Municipal

Gerencia/Subgerenc Gerencia/Subgerenc Gerencia/Subgerencia

ia de Desarrollo Gerencia de
ia de Desarrollo de Desarrollo
Social Econmico Infraestructura
Ambiental

ATM 4
 Proceso de institucionalizacin de ATM
(en el marco del PIM Meta 11)

Paso 2:
Establecimiento del perfil del
responsable de ATM

Paso 1:
Modificacin del ROF para Paso 3:
incorporar ATM Designacin del personal.
 Gobierno regional Coordinacin en el sub sector
opera a travs de:
saneamiento

RESPONSABLE PROMOTOR
DE ATM SOCIAL
DRVCS Recomendable que
cuente con
promotores sociales
PROMOTOR JASS
SOCIAL
Coordina con los
Lidera la gestin
dems sectores
del AyS a nivel Asesora
Asesora
regional. Capacita
Capacita
-Coordina con
salud, educacin,
Monitorea Acompaa
Supervisa Monitorea a
MIDIS, MEF
Evala a los las JASS
Asesora
promotores
Capacita asignadas
sociales
Monitorea Reporta
Planifica
Supervisa informacin a
Acompaa y
GL-ATM responsable del
Monitorea las
JASS del distrito ATM.
6
 Funciones principales del ATM
1 2
Planificar y promover el 3
Programar, coordinar,
desarrollo de los servicios de Velar por la sostenibilidad
ejecutar y supervisar las
saneamiento en el distrito, de de los servicios de
acciones relacionadas con
conformidad con las leyes y saneamiento existentes en
los servicios de
reglamentos sobre la materia. el distrito.
saneamiento del distrito.

4 Promover la formacin de
Administrar los servicios de
saneamiento del distrito a
travs de los operadores
especializados,
organizaciones comunales o
directamente.
5 6
Brindar asistencia tcnica y
organizaciones comunales
supervisar a las
(JASS, comits u otras formas
de organizacin) para la organizaciones comunales
administracin de los servicios administradoras de
de saneamiento, reconocerlas servicios de saneamiento
y registrarlas. del distrito.

7 8 9
- Registrar a las JASS del Asesorar y monitorear la -Ejercer el CCACH en
distrito. gestin de las organizaciones coordinacin con la JASS y
-Resolver en ltima instancia de JASS en base a indicadores EESS.
administrativa los reclamos de eficiencia y tomar las -Programar, dirigir y ejecutar
de las JASS. acciones correctivas de ser el campaas de educacin
caso. sanitaria y cuidado del agua.
 Registro e inscripcin de Organizaciones
Comunales (JASS)

La Municipalidad debe reconocer y registrar a las organizaciones comunales

constituidas para la administracin de los servicios de saneamiento JASS
(D.S.023-2005-VIVIENDA).

REQUISITOS:

Aprobar mediante Ordenanza Municipal el registro e

inscripcin de las JASS.

Implementar y actualizar un Libro de Registros de

Organizaciones Comunales, debidamente legalizado (por notario
pblico o Juez de Paz)
 Registro e inscripcin de Organizaciones Comunales
(JASS)

Qu debe acreditar la JASS para inscribirse?

Acta de constitucin de la JASS.

Acta de eleccin del Consejo Directivo de la JASS.

Estatuto y reglamentos de la JASS aprobado en Asamblea

General.

Copia del DNI del Presidente de la JASS.

Copia del Plano y datos del sistema de abastecimiento de agua y

eliminacin de excretas.

Plan de Trabajo Anual POA de la JASS.

Es recomendable que la JASS acredite haber recibido un nivel

bsico de capacitacin previa a su constitucin, con el fin de
garantizar su eficiencia en la gestin encomendada.
Registro e inscripcin de Organizaciones Comunales
(JASS)
Realizado el registro, municipalidad extender y suscribir
una Constancia de Inscripcin de la JASS, la misma que
contendr:
La denominacin de la JASS
Nombre de los miembros de la JASS
El periodo del mandato y otros datos que considere
conveniente.
Todo cambio que realice la JASS deber ser comunicado al
ATM de la municipalidad para la actualizacin
correspondiente en el Libro de Registro de JASS.
La Constancia expedida servir para acreditar la
formalidad de la JASS ante cualquier institucin, incluso la
ALA.
2. CONTROL Y VIGILANCIA DE
LA CALIDAD DE AGUA
Control y Vigilancia de la Calidad del Agua de
Consumo Humano

Control de la calidad del agua

Vigilancia de la calidad del agua
Responsable:
Responsable: Prestador del servicio de agua, JASS,
El Ministerio de Salud con sus respectivas operadores de campo para mbitos urbanos y
dependencias en el mbito nacional, provincial y
rurales, Municipalidad.
local.
Funcin:
Funcin:
Asegurar la buena prctica operativa a travs
Promover el mejoramiento de la calidad del
de acciones destinadas a garantizar la calidad
servicio de abastecimiento de agua.
del abastecimiento, en cumplimiento con la
Actividades: legislacin nacional.
Realizar auditoras independientes y peridicas
Actividades:
relacionados a la seguridad del agua, tomar
Llevar a cabo acciones de monitoreo,
muestras, proveer y procesar informacin,
inspeccin de la calidad del agua y evaluar
evaluar riesgos para la salud, identificar y
riesgos del sistema y tomar medidas
hacer seguimiento de las medidas correctivas.
correctivas.
Indicadores Bsicos de la Calidad de Agua

Turbiedad 5 UNT
Cloro residual 0.5 1 mg/l
PH 6.5 -8.2
Color aceptable
Olor aceptable
Sabor agradable
Gestin de la Calidad del Agua para Consumo Humano

Para garantizar la calidad de agua

de consumo humano deben
desarrollarse las siguientes
acciones:

Vigilancia Sanitaria
Vigilancia epidemiolgica
Control y Supervisin
Fiscalizacin Sanitaria
Autorizacin, registros y aprobacin
sanitaria
Promocin y educacin
Quines son los responsables de asegurar la calidad del Agua de
Consumo Humano?

Ministerio de Salud DIRESA DESA

- EESS
MVCS
Gobierno Regional:
Direccin Regional de Salud
Direccin Regional de Vivienda
Construccin y Saneamiento.
Gobierno Local:
ATM
Proveedores del servicio
JASS
 Control de la Calidad del Agua de Consumo Humano

Control de la Calidad del Agua de Consumo

Humano es el conjunto de actividades ejercidas
en forma continua por el abastecedor, con el
objetivo de verificar la calidad del agua que
suministra a la poblacin, en cumplimiento a la
legislacin.

Significa que el abastecedor es responsable de la

calidad del agua que produce y distribuye, as
como, de la seguridad del sistema que opera.
 Ventajas del Control de la Calidad del Agua de
Consumo Humano

Asegura la proteccin de la
salud del consumidor.
Mejora la calidad del
servicio.
Identifica los riesgos.
Ayuda a tomar acciones de
prevencin a fin de
minimizar la incidencia de
enfermedades trasmitidas
por el agua.
Responsables del Control de la Calidad del Agua de Consumo
Humano

Municipalidad:
Inspeccin sanitaria
(condiciones fsicas de sistema
agua)y operacional
(capacitacin y seguimiento a
JASS) en coordinacin con
EESS Control
de
calidad
JASS: del agua
AOM , desinfeccin y
cloracin de sus sistema de
agua, medicin de cloro
residual libre en agua.
Control y Supervisin de la Calidad del Agua de Consumo
Humano

Control de calidad:
Responsable : Proveedor/JASS
Funcin: Asegura buena prctica
operativa de sus sistemas de agua :
Agua Mediante autocontrol, identifica
de fallas y
correctivas.
adopta medidas

calidad
Supervisor de calidad:
Responsable: Autoridad de salud,
Municipalidad .
Funcin: Supervisan sistemas para
velar por el cumplimiento de las
normas de calidad de agua.
 Cules son las obligaciones del Proveedor/JASS?

Dotar agua para consumo humano cumpliendo con los

requisitos fsicos, qumicos, microbiolgicos y
parasitolgicos establecidos por ley.
Reportar informacin a la Autoridad de Salud y a la
Municipalidad como rganos supervisores.
Participar en las acciones de proteccin y
recuperacin de las fuentes hdricas de sus sistemas.

Controlar y monitorear la
calidad del agua que
suministra para el consumo
humano, a travs del
autocontrol de la JASS.
Cmo har el monitoreo de la calidad del agua, la JASS?

En tanto se implementen los

Planes de Control de Calidad
PCC establecido por D.S.031-
2010-SA, la JASS deber
administrar e implementar un
cuaderno para el registro de
cloro residual.

El ATM en coordinacin con el

EESS, proporcionarn y
capacitarn a las JASS en el
manejo del cuaderno de
monitoreo de CR.
Estrategia para el Autocontrol del Proveedor/JASS

La JASS deber monitorear la calidad del agua a travs

de la medicin de cloro residual libre.

El cloro residual debe medirse como un mecanismos de

evaluacin y con el fin de asegurar que el agua que est
dotando es DE CALIDAD.

Para ello la JASS requiere:

Un comparador de cloro
Pastillas DPD
Un cuaderno de registro de Cloro Residual
Cuaderno de Monitoreo de Cloro Residual: Modelo
 Cuaderno de Monitoreo de Cloro Residual: Modelo
CONTROL DE LA CALIDAD DE AGUA DE CONSUMO HUMANO
CUADERNO DE MONITOREO DE CLORO RESIDUAL

Localidad: _________________________ Poblacin Total:___________________ N Total de Viviendas:______________

Distrito: ___________________________ N de Conexiones:__________________
Provincia: __________________________ Tipo de sistema de cloracin :

Fecha de aforo de agua : _____________ Aforo de Agua: ____

Fecha de recarga de Cloro__________
Cantidad de cloro utilizado ___________ Tipo de cloro : _______

SISTEM
A CLORO RESIDUAL POR
FUNCIO PUNTO DE MUESTRA
NANDO Cloro Continui
N Fecha 3 Nombre del Usuario Direccin Residu dad Firma y DNI. Del Usuario
1 2
ULTIM al Hrs/dia
PRIM. PART
SI NO RESE A
CONE E
RV. CONE
CC. MEDIA
CC.
1.2
1.2 0.9 0.5 1. Martina Portocarrero Jr. Saludable
1.6 MG/L 24 horas
1 01/07/2015 X
mg/l mg/l mg/l
mg/l 2. Kike Iglesias Jr. Musical 24 horas
3. Florinda de Chavo Jr. Del Ocho 24 horas
1
2 02/07/2015 2
3
1
3 05/07/2015 2
3
1
2
3
OBSERVACIONES DE ACONTECIMIENTOS QUE AFECTEN LA SEGURIDAD DEL SISTEMA:
 Dnde tomar las muestras de agua?

1 Punto: Reservorio del sistema de

abastecimiento.
2 Punto: Pileta de domicilio ms
cercano al reservorio.
3 Punto: Pileta de domicilio de
parte intermedia.
4 Punto: Pileta de domicilio ms
lejano al reservorio.
Cmo administrar adecuadamente el Cuaderno de Registro de
Cloro Residual?

Frecuencia: La JASS deber registrar el el cloro residual TODOS LOS

DIAS

Responsable: La JASS deber encargar bajo responsabilidad el

registro de CR al operador/gasfitero de la JASS.

Administracin: El responsable de la administracin , custodia y

verificacin de la calidad de la informacin es la JASS.

Reporte: La JASS debe reportar al ATM de la Municipalidad y al

Establecimiento de Salud, mensualmente y las veces que le sean
solicitados.
Recomendaciones para un eficiente control/autocontrol de la
Calidad del Agua

La Municipalidad en
coordinacin con el
La Municipalidad a travs
Establecimiento de Salud,
de su ATM deber dotar de
deber capacitar a la JASS
un Libro de Registro de
en el manejo adecuado
Cloro a sus JASS.
del Libro de Registro de
Cloro.

La JASS tiene derecho a

La JASS debern exigir a
exigir al EESS la toma de
que su Municipalidad y el
muestra y anlisis del agua
EESS cumplan con
que consume, en atencin
capacitarlos para el
a su rol de Vigilancia de la
manejo adecuado del
Calidad del Agua,
Libro de Registro de Cloro.
mensualmente.
TECNOLOGAS DE CLORACIN
 Cloracin
Es la aplicacin de cloro
al agua con el propsito
de eliminar los
microorganismos o
grmenes que producen
enfermedades y que se
encuentran contenidas en
el agua. Es tratar el agua
y hacerla apta para el
consumo humano.
 REPORTE DE ANLISIS FSICO,QUMICO,
MICROBIOLGICO.

PARMETROS BSICOS DE CAMPO

REQUISITOS IDENTIFICACIN DE RIESGOS (FICHA PVICA)

PARA LA
CAUDAL DE AGUA A CLORAR
CLORACION
DEL AGUA DE OPERADOR / PERSONAL DE JASS CAPACITADA Y
CONSUMO ENTRENADA
HUMANO
CUIDADO AMBIENTAL

SISTEMA DE AGUA POTABLE ACONDICIONADO

Pago de cuota familiar. Que cubra costos de AOM

SI SE CUMPLE LO ANTERIOR CLORACION

 CANTIDAD DE CLORO QUE SE VA A
DOSIFICAR A LA RED O AL RESERVORIO
La cantidad de cloro que se va a dosificar equivale a la
demanda de cloro (la cual est estrechamente ligada a la
calidad qumica y microbiolgica del agua a la que debe
adicionarse la cantidad de cloro residual esperada en la
red de abastecimiento de agua. Por tanto, antes de llevar
a cabo el proceso de desinfeccin es conveniente realizar
ensayos de consumo instantneo de cloro. Este ensayo
se denomina ensayo de demanda
DOSIS
de cloro

Demanda de cloro Cloro libre residual

0.5 mg/l
Se mide con DPD-1
 Cloro Residual
El mtodo ms utilizado es el
colorimtrico de DPD (N,N-
dietilo-p-fenilenediamina), el
cual consiste en tomar una
muestra de agua clorada en
algn punto de la red de
distribucin y se mide la
cantidad de cloro residual.
La concentracin debe estar
entre 0.50 1.00 mg/litro.
 AFORAR
Q = V/T
Q = Caudal Lts/seg
V = Volumen (Lts)
T= Tiempo (Seg)

Nos interesa para saber cunta agua ingresa al reservorio y

poder calcular la dosificacin adecuada.
 CLORADOR DE FLUJO
EROSIN DIFUSIN.
a.MODELO CONVENCIONAL
105 orificios distribuidos de
manera variable a lo vertical
del dispositivo y los orificios
eran de de pulgada
La cantidad de Hipoclorito de
Calcio que se recomendaba
para la preparacin del
dispositivo era de 2 Kg
Cloracin por
goteo
convencional
Cloracin por Goteo
 Preparacin Solucin Madre
Litros * Concentracin
Peso
%Cloro *10

800 * 5000
Peso
70 * 10

Peso = 5714 gr = 6000 gr

Asumimos Peso cloro al 70% = 6 kg.
 TANQUE
SOLUCIN
MADRE
Goteo para
pequeos
caudales
 Cloracin
con goteo

Funciona con
cloro lquido,
hipoclorito al 30%
y al 70%
RESERVORIOS: NIVEL O CONTROL ESTTICO

46
NIVEL ESTTICO
RESERVORIO

En ese sentido hay una propuesta, para evitar la

prdida de agua desinfectada en un reservorio.
Consiste, en manejar una cierta presin de llegada
al reservorio, de la lnea de conduccin, de tal
manera que cuando se tenga el mximo nivel de
agua dentro del reservorio, el agua deje de ingresar
al reservorio y fluya a travs del cono de rebose
acondicionado como se observa en las fotografas.
A la propuesta se la conoce como diseo de un
reservorio, trabajando con un nivel esttico.
 CLORACION POR
GOTEO ADAPTADO
 TANQUE
SOLUCIN
MADRE
 Clorinadores
automticos de
Pastillas de cloro
 Tipos de clorinadores de pastillas
(adaptables a SAP)
HC3340
40 Lb Capacity

HC3315 HC3330
15 Lb Capacity 30 Lb Capacity
 Instalacin de clorinadores

INSTALACION TIPICA DE CLORINADOR DE BRIQUETAS DE CLORO HC-320, EN

LINEA DE CONDUCCION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE
 Instalacin de clorinadores

PREPARACION EN TALLER DE CLORINADOR HC-320 CON TODOS SUS

ACCESORIOS y BRIQUETAS DE HIPOCLORITO DE CALCIO AL 65 - 70%
RECOMENDACIONES
Goteo por embalse
Clorinador de Cloro Gas

Para caudales mayores a 10 lt/seg.

 3. TRABAJO CONJUNTO
OMSABA O ATM Y ESS PARA EL
CONTROL Y VIGILANCIA DE LA
CALIDAD DE AGUA
 Articulacin con salud para control y vigilancia de la
CACH
(D.S.031-2010-SA)

Responsable Funciones Actividades

El prestador del
Asegurar la buena Tomar muestras, realizar
servicio de agua,
Control de la prctica operativa y de inspecciones sanitarias,
municipio, JASS,
calidad del las acciones destinadas acciones de monitoreo de la
operadores de campo
agua a garantizar la calidad calidad del agua y evaluar
para mbitos urbanos riesgos del sistema.
del abastecimiento.
y rurales.

Realizar auditoras
El Ministerio de Salud Evaluacin permanente independientes y peridicas de
aspectos de seguridad del agua,
Vigilancia de con sus respectivas de la calidad del agua
tomar muestras, proveer y
la calidad del dependencias en el bajo los parmetros
procesar informacin, evaluar el
agua mbito nacional, establecidos por el riesgo para la salud humana e
provincial y local. sector. identificar y hacer seguimiento de
las medidas correctivas.
 Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano
(D.S.031-2010-SA)
Reglamento de la Calidad del
Agua para Consumo Humano
(D.S. N 031-2010-S.A.)
El Reglamento aborda la calidad del
agua para consumo humano, desde
una perspectiva sistmica, holstica e
integral.
Sistmica por que el abastecimiento
de agua se enfoca desde la fuente
hasta el consumo como un todo
interrelacionado con sus
componentes
Garantizar la inocuidad del agua
Prevenir los factores de riesgos sanitarios
Proteger y promover la salud y bienestar de la
poblacin.
Regula
La Gestin de la Calidad del Agua;
La Vigilancia Sanitaria;
El Control y Supervisin de la calidad del agua;
La Fiscalizacin, autorizaciones, registros y
aprobaciones sanitarias respecto a los sistemas
de abastecimiento de agua para consumo
humano;
Los requisitos fsico, qumicos, microbiolgicos
del agua para consumo humano;
La difusin y acceso a la informacin sobre la
calidad del agua para consumo humano.
Competencias en del sector salud respecto de la Calidad de agua de
consumo humano CACH
(D.S.031-2010-SA)
Competencias
MINSA
Reglamento de la Corresponde al Ministerio de Salud
Ley General de con relacin al mbito rural y de
Servicios de pequeas ciudades, establecer la NACIONAL DIGESA
norma de calidad del agua de
Saneamiento consumo humano y vigilar que esta
(DS. N 023-2005- se cumpla participar en el diseo y DSB
VIVIENDA) ejecucin de las acciones
permanentes de educacin para la
salud e higiene . En coordinacin
con el Ministerio de Educacin. DISA / DIRESA

rgano de lnea del Ministerio de

Salud, tcnico normativo encargado DESA
de los aspectos relacionados al REGIONAL
saneamiento bsico, proteccin del
ambiente, higiene alimentaria, RED DE SALUD
control de zoonosis y salud
ocupacional
DIGESA Establecer las normas tcnicas de
calidad de agua para consumo MICRO RED MICRO RED MICRO RED
humano.
LOCAL
Vigilar la calidad sanitaria de los CS CS CS
sistemas de agua y saneamiento
para la proteccin de la salud de la PS PS
poblacin. PS
 Asignacin de Fondo Rotatorio para Cloro y DPD

Qu es el Fondo Rotatorio de Cloro y

DPD?

Es un presupuesto (nico) que asigna la

Municipalidad para financiar la
adquisicin de cloro y DPD y su posterior
venta a precio de costo a las JASS de su
distrito.

Justificacin:
Objetivo y ventajas:
Las JASS con apoyo de la municipalidad
son las responsables de garantizar la Facilitar la adquisicin de cloro y las
dotacin de agua de calidad a la poblacin partillas DPD de calidad.
usuaria.
Garantizar la cloracin y desinfeccin en
Las JASS tienen dificultades para adquirir su oportunidad.
cloro y DPD por la distancia, costos y
tiempo. Hacer seguimiento a las JASS en el
cumplimiento de la operacin y
mantenimiento de sus sistemas de agua.
 Asignacin de Fondo Rotatorio para Cloro y DPD

Cmo se administra el Fondo Rotatorio de Cloro y

DPD?

A travs de un Comit de Administracin del Fondo

Rotatorio de Cloro y DPD, reconocido por la
Municipalidad, e integrado por:

Presidente: EESS,
Tesorero : El ATM de la municipalidad
Fiscal: Un representante de JASS

Se encargar de su administracin en base al

nmero de JASS registradas y en funcin al nmero
de familias que requiera cada comunidad, as como
de acuerdo al sistema de cloracin empleado.
transporte y distribucin, el mismo que debe ser
solicitado y considerado dentro del POI y TUPA de la
municipalidad.

El costo a cobrar debe considerar nicamente los

costos de adquisicin
 Asignacin de Fondo Rotatorio para Cloro y DPD

Pasos para lograr la asignacin del Fondo Rotatorio de

Cloro y DPD:

El ATM debe elaborar una propuesta tcnica que

sustente el presupuesto necesario para el Fondo
Rotatorio de Cloro, sustentado en el N de JASS y
familias, sistema de cloracin y frecuencia de
cloracin.
Promover la aprobacin va Ordenanza Municipal de
un presupuesto como Fondo Rotatorio de Cloro y la
forma de administracin de dichos fondos, a travs de
un Comit del Fondo Rotatorio de Cloro.
Promover la incorporacin de este trmite y costos
en el TUPA de la municipalidad.
4. FORMULACION DEL POA DEL ATM
EN
AyS RURAL
 Qu es la Planificacin?

Proceso ordenado, secuencial,

programtico y participativo,
que sirve para alcanzar una
situacin futura deseada.

Es un instrumento de gestin al
servicio de los actores.
 Qu planificamos?
o Cmo lo hacemos?
o Quines lo hacemos?
o A dnde queremos llegar?
o Cundo lo hacemos?
o Cmo vigilamos?
o Cmo evaluamos lo que hacemos?
 Tipos de Planes

NACIONAL

N TERRITORIAL REGIONAL
P
I LOCAL INSTITUCIONAL -
O
V COMUNAL
R
E SALUD, EDUCACIN,
L SECTORIAL SANEAMIENTO

T PLAN ESTRATEGICO DE
E I LARGO PLAZO DESARROLLO PED, PLAN DE
M D
DESARROLLO CONCERTADO PDC
P (10 AOS O MS)
A
O D MEDIANO PLAZO PLAN DE DESARROLLO
R INSTITUCIONAL (PDI) (4 AOS)
A CORTO PLAZO PLAN OPERATIVO ANUAL POA
L (1 AO)
 Tipos de Planes
Planificacin estratgica :
Este tipo de plan es largo o mediano plazo, NIVELES DE PLANIFICACIN

comnmente utilizado por los gobiernos

locales.
Es bsicamente el aprovechamiento de las
oportunidades del entorno, privilegiando, el
conocimiento del entorno y las estrategias
para aprovechar las oportunidades con las
fortalezas que se presentan.

Plan Operativo Anual - POA:

Herramienta de planificacin de corto plazo
(un ao), que debe estar orientado en el
marco del PED o PDC de la municipalidad.
 Ventajas de la planificacin
Horizonte claro con garanta de xito.

Permite optimizar recursos, tiempo y esfuerzo.

Evita duplicidad de funciones y permite compartir

responsabilidades.

Permite trabajo articulado con definicin

clara de compromisos inter institucional,
intersectorial.

Involucrar a la poblacin usuaria en la

vigilancia del cumplimiento de compromisos.
 Improvisando Situacin
buena,
deseada
malgasta recursos,
tiempo y dinero
e

d
c Planificando:
b Toma el camino corto
Problemas, a
necesidades,
oportunidad
es
 Pasos para formulacin del POA
Actividades:
metas, cronograma, presupuesto, responsable
Formulacin de objetivos e indicadores

Diagnstico : FODA

Construccin de la Visin y Misin

Organizacin
 Organizacin para formular el POA

Prever la logstica
necesaria.

Definir el local, la fecha.

Convocar a los
participantes.

Garantizar el desarrollo
eficiente y efectivo de la
formulacin del plan.
 Formulacin de la Visin

Imagen objetivo de lo que se quiere alcanzar en el futuro.

Sueo, aspiraciones, esperanzas compartidos, realizables y
posibles.
Producto de la participacin.
Base para el diseo de objetivos.
 Formulacin de Visin para orientar el POA

La visin del ATM debe sumar

a la visin institucional de la
municipalidad /del distrito.

Define y describe la situacin

futura que se desea lograr en AyS
desde el ATM.

El propsito de la visin es guiar, controlar y alentar al ATM y a

las instancias y actores que correspondan; para alcanzar aquel
estado deseable.

La visin del ATM es la respuesta a la pregunta, Qu queremos

lograr desde la Municipalidad y su ATM en saneamiento?
 Criterios a tomar en cuenta para redactar
una Visin para orientar el POA
Debe ser un enunciado concreto y breve.
Motivador y retador que impulse a la accin.
Relevante, de beneficio comn para el
distrito.
Dinmica, capaz de adecuarse a nuevos
contextos y retos.
Debe estar expresada en
trminos de medicin.
La visin dar origen a los
objetivos
 Ejemplo de Visin para orientar el POA

A diciembre del 2017,

Incatambo, es referente
regional de distrito saludable
y se caracteriza por que el
80% de sus comunidades son
saludables, acceden a
servicios de agua y
saneamiento de calidad y su
poblacin consume agua
potable.
 Formulacin de la Misin

Organizacin ideal de los actores locales para alcanzar la

visin y el cumplimiento de objetivos.
Debe formularse en base a la Misin de la Municipalidad.
Preguntas orientadoras para su formulacin:
Qu hacemos? Objetivos
Quines somos? Identidad institucional
En qu creemos? Valores
Para quin lo hacemos? Poblacin objetivo
Por qu lo hacemos? Fin y propsito
Cmo debemos organizarnos? Eficiencia
 Ejemplo de Misin del ATM

Somos el soporte proactivo de la

Municipalidad del Distrito de
Incatambo, para contribuir en la
reduccin de la DCI a travs de la
gestin eficiente y efectiva que
brinda el ATM de Saneamiento,
especialmente a la poblacin
rural, en estrecha coordinacin
con el EESS, las IIEE y las JASS
organizadas del distrito.
 Diagnstico : Anlisis FODA

El FODA es una tcnica que ayuda a identificar los

aspectos positivos y negativos del ATM de la
Municipalidad en relacin a la gestin del AyS rural en
el distrito, permitiendo de esta manera obtener un
diagnstico, que servir para determinar los objetivos.
 Diagnstico : Anlisis FODA

Fortalezas: Capacidades humanas y materiales con las

que cuenta la municipalidad y el ATM.
Oportunidades : Situaciones o factores sociales,
econmicos, polticos o culturales que estn fuera de
nuestro control,.
Debilidades : Limitaciones de habilidades,
conocimientos, informacin, tecnologa y recursos
financieros que padece la municipalidad y el ATM.
Amenazas : Factores del entorno que representa
riesgos para el ATM y su gestin, que luego de
identificadas deben sortearse.
 Ejemplo de FODA de ATM
FORTALEZAS
- Oficina implementada.
- Alcalde comprometido con la SABA.
- Se cuenta con herramientas de trabajo
para gestin del AyS (maquetas,
manuales, fichas para capacitacin a
JASS.
- Responsable del ATM capacitado y con
experiencia.
- ATM cuenta con apoyo de 2
promotores.
DEBILIDADES
- ATM con escaso presupuesto.
- ATM no est formalizada (no est
considerado en el ROF, MOF, CAP, PAP)
- Responsable de ATM no tiene
presupuesto por funcionamiento.
- No se cuenta con un registro de JASS.
OPORTUNIDADES
- JASS comprometidas con el AyS.
- JASS registradas en el ATM.
- EESS con disposicin para un trabajo
coordinado.
- IIEE con disposicin para implementar
hbitos saludables con la poblacin escolar.
- DRVCS asesora y capacita al ATM.
- Proyecto SABA asesora en AyS.
- Universidad dicta diplomado para capacitar
en AyS.
AMENAZAS
- 70% de las JASS no manejan AOM.
- 99% de la poblacin consume agua no apta.
- 70% de la poblacin carece de servicios de
AyS de calidad.
- Insumos para clorar y desinfectar el agua
(cloro y DPD) son de difcil acceso para las
JASS.
 Anlisis del FODA del ATM

OPORTUNIDADES AMENAZAS

En qu medida esta En qu medida esta fortaleza

fortaleza nos permite nos permite defendernos frente
FORTALEZAS
aprovechar al mximo la a dicha amenaza?
oportunidad que se nos
DEFENDER
presenta?
ATACAR

En qu medida esta En qu medida esta debilidad

debilidad no nos permite no nos permite enfrentar dicha
DEBILIDADES
aprovechar dicha amenaza?
oportunidad?
REFORZAR
MOVILIZAR
 Objetivos

Los objetivos son los deseos de

lo que se quiere lograr.
Son las lneas de accin en las
que se va orientar el trabajo de
saneamiento.
Debe ser expresado en forma
clara y concisa.
Debe responder la pregunta:
para qu?.
 Ejemplos de objetivos del POA del ATM
O1. Fortalecer la capacidad institucional del ATM de saneamiento
para desarrollar una gestin eficiente del saneamiento ambiental
bsico.

O2. Implementar y monitorear el registro y inscripcin de

organizaciones de JASS.

O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las JASS del distrito

para que asuman la autogestin eficiente de sus servicios bsicos
de saneamiento.
.
O4. Promover y acompaar el control y vigilancia de la calidad del
agua de consumo humano para garantizar el consumo de agua
clorada
O5. Implementar y administrar el Fondo rotatorio de cloro y DPD.
 Indicadores
Los indicadores son variables que permiten medir de manera
objetiva, los progresos, cambios, resultados de lo que se ha
planificado y se espera hacer, en trminos de cantidad, calidad y
tiempo.

Pueden ser:

Indicadores de proceso.- Son usados para monitorear el avance de

las actividades planificadas, miden los cambios que se van a producir
en el proceso, ya sea a seis meses, un ao o ms.
Ejem.: XNde JASS capacitadas en AOM.

Indicadores de resultado o impacto.- Son los logros cuantificables al

final del proceso. Se usan para evaluar si la actividad alcanz, o no,
los objetivos o resultados propuestos usando los criterios de
cantidad, calidad y tiempo.
Ejem: A Dic. 2015, 20% de JASS dotan de agua clorada a su
poblacin.
 O1. Fortalecer la capacidad institucional del ATM de
saneamiento para desarrollar una gestin eficiente del
saneamiento ambiental bsico.

Indicador de Resultado:
A Dic. 2015 un ATM de saneamiento creada y
funcionando.

Indicadores de Proceso:

A Julio 2015, la municipalidad ha aprobado una

Ordenanza Municipal para incorporar las funciones
del ATM en el ROF de la municipalidad.

A julio 2015, la municipalidad ha aprobado una

Resolucin de Alcalda que contiene el perfil y
funciones del responsable del ATM.

A julio 2015, la municipalidad ha designado por

Resolucin de Alcalda al responsable del ATM.
 O1. Fortalecer la capacidad institucional del ATM de
saneamiento para desarrollar una gestin eficiente del
saneamiento ambiental bsico.
Actividades Meta
1.1 Implementar un ATM con O1 ATM instalada
equipamiento y material logstico.
1.2 Formular una propuesta de perfil 01 Resolucin de
y funciones del responsable del ATM Alcalda
para su aprobacin por Resolucin de
Alcalda R.A.

1.3 Designar personal idneo como 01 Responsable de

responsable del ATM y aprobado por ATM
R.A. designado/contratado.

1.4 Formular propuesta tcnica para 01 Ordenanza

incorporar las funciones del ATM en el Municipal
ROF para su aprobacin por
Ordenanza Municipal.
 O2. Implementar y monitorear el registro y inscripcin
de organizaciones de JASS.

Indicador de Resultado:
A diciembre del 2015 X No. de JASS inscritas y
reconocidas por la Municipalidad .

Indicadores de Proceso:

A Julio 2015, la Municipalidad ha aprobado una

Ordenanza Municipal el registro e inscripcin de JASS
del distrito.

A Julio 2015, la Municipalidad cuenta con un Libro

de Registro de JASS legalizado.

A diciembre del 2015, X No. de J ASS estn

registradas en el Libro de Registro de JASS.
 O2. Implementar y monitorear el registro y inscripcin de
organizaciones de JASS.

Actividades Meta

2.1 Formular propuesta tcnica 01 Ordenanza

para la aprobacin el registro e
inscripcin de JASS.

2.2 Abrir un Libro de Registro 1 Libro legalizado

de JASS.

2.3 Registro e inscripcin de X X No de JASS

No. de JASS. registradas
 O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las
JASS del distrito para que asuman la autogestin
eficiente de sus servicios bsicos de saneamiento.
INDICADOR DE RESULTADO:
A Dic. 2015, X N de JASS asumen la autogestin eficiente y
sostenible de sus servicios de agua y saneamiento.

INDICADORES DE PROCESO:
A Dic. del 2015, se tiene X No. de JASS constituidas y reforzadas
con capacitacin de XX No. de mdulos.
A Dic. 2015 las X No. de JASS constituidas y capacitadas gestionan
sus servicios de AyS en base a indicadores claves: Cloracin,
desinfeccin, pago de cuotas familiares, reparacin y
mantenimiento de sus servicios de saneamiento y micro rellenos
sanitarios.
A Dic. 2015 X% de familias de X No de comunidades cuentan con
JASS capacitados y han mejorado sus hbitos de higiene (Lavado de
mano, uso adecuado de sus servicios de saneamiento,
mantenimiento de sus servicios de saneamiento y manejo adecuado
de sus micro rellenos sanitarios).
 O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las JASS del distrito
para que asuman la autogestin eficiente de sus servicios bsicos de
saneamiento.

Actividades Meta
3.1 Actualizar el diagnstico distrital . 01 Documento diagnostico
Comunitario.

3.2 Constituir nuevas JASS. X No. de JASS

constituidas
3.3 Capacitar sobre: Anlisis de la Problemtica de AyS, XX No de talleres
Organizacin Participacin Comunitaria y Liderazgo y
XX No. de participantes
Estatuto y Reglamento para la AOM
3.4 Reforzar a X No. de JASS constituidas (con 3 X No. de JASS reforzadas
mdulos como mnimo):
-Estatutos y Reglamentos
-Partes del Sistema y AOM
-Cloracin y Desinfeccin *

* El No. de Mdulo y los temas debern ser determinados en funcin a las necesidades propias de cada localidad.
 O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las JASS del
distrito para que asuman la autogestin eficiente de sus
servicios bsicos de saneamiento.

Actividades Meta
3.5 Desarrollar intercambios de experiencias entre JASS a nivel 01 intercambio con X
distrital. No. de JASS
3.6 Desarrollar concursos entre JASS a nivel Distrital 01 concurso con X
No. de JASS
3.7 Desarrollar campaas de Salud e higiene en las comunidades 01 campaa con X
en coordinacin con Salud y Educacin. No. de JASS

3. 8 Implementar concursos de comunidades saludables. 01 concurso con X

No. de JASS

3.9 Implementar concursos de Escuelas Saludables. 01 concurso con x

No. de IIEE.
3.10 Verificar las condiciones de Saneamiento Intradomiciliario X No. de JASS
por muestreo, en familias intervenidas. verificadas
 O4. Promover y acompaar el control y vigilancia de la
calidad del agua de consumo humano para garantizar el
consumo de agua clorada

INDICADOR DE RESULTADO:
A diciembre del 2015 XX No. de
sistemas cuentan con agua clorada.

INDICADORES DE PROCESO:

A julio 2015, X No. de JASS capacitadas y

cuentan con herramientas de control de
calidad del agua de sus sistemas de agua
potable.

A diciembre 2015, X No. de JASS realizan el

control de la calidad del agua de X No. de
sistemas.
 O4. Promover y acompaar el control y vigilancia de la
calidad del agua de consumo humano para garantizar
el consumo de agua clorada

Actividades Meta
4.1 Capacitacin y dotacin de X No de JASS
herramientas a las JASS para el capacitadas.
control de la calidad del agua.

4.2 Implementacin y reporte por las X No. de JASS

JASS con cuadernos de control de cuentan con
cloro residual cuadernos de control
de cloro residual.
4.3 Seguimiento y asistencia a la X No. de JASS
gestin de la JASS capacitadas y asistidas
control de la calidad de agua por el
EESS y ATM.
 O5. Implementar y administrar el Fondo rotatorio de cloro
y DPD.
INDICADOR DE RESULTADO:
A Dic. 2015, Un comit administra un fondo
rotatorio para dotar de cloro a las JASS del
distrito.

INDICADORES DE PROCESO:

A Dic. 2015, la municipalidad ha aprobado una

ordenanza y un presupuesto para la administracin
del cloro y DPD.
A Dic. 2015, se ha constituido un Comit Distrital
del Fondo Rotatorio de Cloro.
A Dic. 2015, XX No. de JASS adquieren cloro a
precio de costo del Comit Distrital.
O5. Implementar y administrar el Fondo Rotatorio de Cloro y
DPD

Actividades Meta
5.1 Formular una propuesta tcnica para la aprobacin 01Ordenanza Municipal
de un Fondo Rotatorio de Cloro para su aprobacin por
ordenanza.
5.2 Formular un Reglamento para la constitucin de un 01 Comit de
Comit encargado del Fondo Rotatorio de Cloro Administracin del Fondo
Rotatorio.
5.3 Proveer de cloro y DPD a xx No. de JASS X No. de JASS adquieren
cloro del Comit.
Matriz de POA
 Matriz de POA
PLAN OPERATIVO ANUAL
OBJETIVO ESPECIFICO No 02 INDICADORES
Desarrollar y fortalecer capacidades de las JASS para la gestin participativa y sostenible del a) A Noviembre 2014, 48 (100%) Comunidades cuentan con JASS organizado y con
Saneamiento Ambiental Bsico y mejoramiento de las conductas saludables a nivel comunitario. susu instrumentos de gestion.

b) A Diciembre del 2014, 40 JASS Registradas y Reconocidas con resolucion de

alcaldia,
c) A Diciembre 2013, 80% de las JASS capacitadas brindan agua segura a sus
usuarios.
CRONOGRAMA
No ACTIVIDAD META PRESUPUESTO RESPONSABLE OBSERVACIONES
E F M A M Ju Jl A S O N D
CAPACITACION Y PROMOCION
Constitucin y/o reconstitucin de nuevas OCSAS 48 OCSAS y/o JASS COSTITUIDAS
y/o JASS (Mdulo 01 a nivel comunal) (02 fechas) comunidad antilla
Talleres de Anlisis de la Problemtica del SABA, Comunidad Collpa 1600 ATM - SABA capacitacion
Organizacin Participacin Comunitaria y Liderazgo y Comunidad Progreso descentralizada
3 Estatutos y Reglamento Para la AOM.

Comunidad N
Capacitacin a 48 JASS comunales nuevas con
talleres a nivel distrital.( 04 mdulos ) RELACIN DE 48 OCSAS y/o JASS Capacitadas en AOM
COMUNIDADES
Mdulo 02 .- Administracin, contabilidad y 1600 ATM - SABA
manejo de almacn - Partes del sistema (T y
P).
4 Mdulo 03 .- Operacin y Mantenimiento (T y 1600 ATM - SABA
P)
Mdulo 04 .- Gasfitera y Reparaciones (T y P). 1600 ATM - SABA

Mdulo 05 .- Desinfeccin y cloracin ( T y P) 1600 ATM - SABA

- Elaboracin del plan de trabajo anual
- Reforzamientos y Otros.
GRACIAS