SEGURIDAD,

DEFENSA Y DESARROLLO

MSC (UCV)
ROSELENA TOVAR WEFFE
 MOMENTO HISTRICO:

Desde el 26 de agosto de 1979 se han venido dando los

pasos tendentes a implementar las previsiones para
alcanzar las circunstancias que afecten al desarrollo, la
garanta de la paz y estabilidad del pas en un clima de
libertades y de justicia.

En 1982 se promulga la Ley Orgnica de Seguridad y

Defensa y dos aos ms tarde se cre el consejo
respectivo (CONASEDE), con una secretara responsable
de asesorar al ciudadano Presidente de la Repblica, sobre
asuntos que afectan la seguridad y defensa del pas,
que como estado-nacin requiere para consolidar los tres
grandes aspectos que lo conforman como son:
Territorio- Poblacin- Gobierno, y agrupaba a varios
ministerios entre ellos Defensa y Relaciones Exteriores.

MOMENTO ACTUAL:
Se cuenta con la:
Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, tiene como
propsito: la regulacin de la actividad del Estado y la
sociedad, en la seguridad y defensa integral de la nacin, en
armona con el marco institucional, as mismo establece que
la seguridad de la nacin esta basada en el desarrollo integral
y es la condicin que garantiza:
 A la poblacin.
Las instituciones y
La sociedad en general:
El goce y ejercicio de los derechos y
garantas, en los siete mbitos establecidos,
como proyeccin generacional libre de
amenazas, a su supervivencia, su soberana y
la integridad del territorio y dems espacios
geogrficos.
 Algunos autores explican la concepcin de
seguridad nacional como:

La capacidad de preservar la integridad fsica de la

nacin y de su territorio.

La capacidad de mantener sus relaciones econmicas

con el resto del mundo en trminos convenientes.

La capacidad de proteger su naturaleza, sus

instituciones y su gobierno de los ataques
provenientes del exterior y de controlar las fronteras.
 El autor: Mc Namara (1966) seala: La seguridad
nacional no es la fuerza militar aunque puede
incluirla, no es la actividad militar tradicional aunque
puede abarcarla.
La seguridad es desarrollo y sin desarrollo no puede
haber seguridad.
AGUAYO (1990) explica que: La seguridad
nacional es la condicin permanente de libertad, paz y
justicia social que dentro de un marco institucional y
de derecho, procuran los poderes de la federacin.
 En el mbito interno, mediante acciones polticas,
sociales, econmicas y militares tendientes a
equilibrar dinmicamente las aspiraciones y los
intereses de los diversos sectores de la poblacin y
del propio pas.

En el mbito internacional, salvaguardando la

integridad territorial y ejerciendo la Soberana
Nacional

Evidentemente que al hablar de seguridad se debe

hablar de desarrollo por cuanto ambos conceptos son
complementarios, coexisten.
.
El desarrollo nacional se deduce de los objetivos
nacionales los cuales estn insertos en el prembulo
de la constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

Los objetivos nacionales son la base de las polticas

generales del Estado y traducen los intereses,
aspiraciones y demandas polticas, econmicas,
sociales y militares de la poblacin en general cuya
consecuencia debe tener como fin ultimo el bienestar
social bajo las premisas de la libertad, independencia,
integridad territorial, unidad, desarrollo, paz interna y
estabilidad.
 La Defensa necesariamente estar vinculada al
desarrollo, al respecto MACHILLANDA (1996) expresa
que: ambos conceptos combinados conformaran el
potencial que se empleara en beneficio de la nacin,
incrementando as las posibilidades de desarrollo
permitiendo utilizar importantes recursos de
navegacin, comercio y comunicaciones.
 CELIS (1998) Seala que hoy la Defensa no es
solamente exclusiva del estamento militar, es una
corriente dirigida hacia los aspectos sociales-
econmicos- institucionales del Estado y del
colectivo en general.
El Estado como una organizacin social presenta una
serie de caractersticas que lo diferencian claramente
y le dan su significacin, entre ellas:
1.- Constituye una organizacin cuasi-perfecta, ya
que sus funciones estn distribuidas entre sus
integrantes o diversas categoras de funcionarios.
.

2.- La solidaridad es intensa en el sentido que en caso de

algn conflicto (desastre o Estado de emergencia, por
ejemplo) priva el inters que pueda generar la
necesidad estatal sobre cualquier otra.

3.- Tal vez la caracterstica mas significativa de los

Estados modernos y del Estado Venezolano es: La
Soberana, tal es su importancia que se consagra en el
titulo I, articulo 5 de la Constitucin Nacional.
 Para facilitar o dar una idea de lo que es el Estado
como forma de Organizacin dentro de la sociedad,
es necesario determinar cul es su base, y esta la
constituye LA NACIN.
Se considera como NACIN al conjunto de
elementos comunes que se le atribuyen a un pueblo,
tribu o cualquier agrupacin de seres humanos en un
territorio determinado.
Ejemplo de elementos comunes:
El idioma
El sistema educativo
La historia.
 - El gobierno: El Estado para lograr sus objetivos debe
organizarse y la forma de organizacin de la sociedad
esta representada por el gobierno que es la
organizacin de los individuos y las instituciones
autorizadas para formular la poltica pblica y dirigir
los asuntos de Estado.
El gobierno es: el conjunto de organismos que se
encargan de ordenar, de gobernar o de mantener un
rgimen, se define como un grupo de personas que
conforman el rgano supremo administrativo de un
pas.
- El Estado es un instrumento del gobierno para la
consecucin del bien comn general de la comunidad
poltica que dicho gobierno rige.
 La Seguridad de la Nacin:

Es un concepto al que se le adscriben los

siguientes componentes y caractersticas:
1. Es una condicin poltica, econmica, cultural,
social, ambiental y militar.
2. Se manifiesta como proceso continuo y
perdurable.
3. Tiene una dinmica propia.
4. Nace con la organizacin del Estado.
5. Se relaciona estrechamente con las categoras de
soberana e independencia de las naciones.
.

6. Tiene un carcter teleolgico en funcin de los

llamados objetivos nacionales.

Teleolgico
Modo de explicacin basado en causas
finales. Es una explicacin causal que utiliza
el concepto de intencin. Nos preguntamos
para que.
7. Se privilegia como concepto relacionado con la
conservacin y supervivencia de los Estados.

8. Esta vinculado con el desarrollo de la nacin.

La seguridad de la nacin se expresa en el grado de

garanta que el Estado, a travs de diversas y
mltiples acciones, puede proporcionar en forma
permanente a sus ciudadanos para que puedan
desarrollar su vida cotidiana con la percepcin de
que estn protegidos ante cualquier contingencia.
- La Seguridad de la Nacin se concibe como una
responsabilidad social del Estado que coadyuva al logro
de los objetivos nacionales, preservndolos de los
peligros y amenazas que puedan afectarlos.

- La Seguridad de la Nacin genera confianza ciudadana

lo cual incide positivamente en las actividades
econmicas, sociales, educativas y de otra ndole, por
tal sentido su relacin estrecha con el desarrollo integral
del pas es indiscutible.
-La Seguridad de la Nacin debe dar cumplimiento a
nueve principios y ejercerse sobre siete mbitos,
donde segn la Constitucin Nacional debe ejercer
la corresponsabilidad.
 1. Independencia
2. Democracia
3. Igualdad
PRINCIPIOS
4. Paz
5. Libertad
6. Justicia
7. Solidaridad
8. conservacin ambiental
9. Afirmacin de los derechos humanos,
as como de su satisfaccin progresiva
de las necesidades individuales y
colectivas de los ciudadanos.
mbitos donde 1. Econmico
2. Social
se ejerce la
3. Poltico
corresponsabilidad 4. Cultural
de la Seguridad 5. Geogrfico
de la Nacin. 6. Ambiental
7. Militar
 DESARROLLO:

Consiste en la ejecucin de planes,

programas, proyectos y procesos continuos de
actividades y labores que acordes, con la
poltica general del Estado y en concordancia
con el ordenamiento jurdico vigente, se
realicen con la finalidad de satisfacer las
necesidades individuales y colectivas de la
poblacin.