Chile,

Pas Minero
Presentacin para
Mining Fiscal Issues Workshop

Patricio Cartagena Daz

Director Nacional
Servicio Nacional de Geologa y Minera
Octubre, 2006
 ndice
I. Resumen Ejecutivo
II. Minera y Desarrollo Econmico de Chile
a) Caracterizacin del Sector
b) Contribucin al Desarrollo Econmico

III. Sistema Propiedad Minera, de Inversin Extranjera y Tributacin

de la Minera
IV. Instrumentos de Poltica Fiscal y Distribucin de Beneficios
a) Balance estructural
b) Fondo de Estabilizacin Econmica y Social
c) Impuesto Especfico a la Actividad Minera

V. Nuestro desafo: Innovacin Tecnolgica y Cluster

I. Resumen Ejecutivo
Chile es reconocido como un pas minero, su progreso se
basa en los siguientes factores:

Naturales, calidad y diversidad de recursos, magnitud

de reservas y ubicacin de yacimientos.
Institucionales, marco legal favorable a la inversin
extranjera, estabilidad econmica y seguridad jurdica
para la actividad econmica.
Recursos humanos idneos para la minera,
infraestructura y vas de comunicacin terrestres y
martimas adecuadas y la existencia de un
conglomerado de empresas productoras de bienes y
servicios para la minera.
Hoy es lder mundial en la produccin de cobre,
molibdeno y otros metales y minerales.
La minera es parte sustantiva del PIB y de su evolucin:
En 2005 el PIB nominal alcanz a US$ 115.314
millones.
La participacin del sector minero fue de US$ 18.424
millones, lo que representa un 16% del PIB total.
La minera, en especial en cobre, tiene efecto
expansivo en otros sectores econmicos.
La minera tiene importante rol como motor de algunas
economas regionales.
La minera es carta de presentacin de Chile al mundo
y es el principal sector para la inversin extranjera.
Nuestro desafo es seguir creciendo, ello se logra
con ms productividad, inversin y competencia: la
clave est en la innovacin tecnolgica asociada a
clusters estratgicos
II. Minera y Desarrollo
Econmico de Chile
a) Caracterizacin del Sector Minero
 1990: Empieza Auge de la Minera del Cobre
Gran aporte de la minera privada, desde 1990 creci 16% anual en
promedio. Hoy representa ms del 65% de la produccin nacional de mina.
Codelco, no se qued atrs. Aument su produccin en ms de 500.000
TM. desde 1990.
Produccin Chilena de Cobre de Mina 1985-2005
(Miles de Toneladas Mtricas)
6.000

Codelco Otras Empresas

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

0
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1986-2005, Cochilco. (no considera participacin de Codelco en El Abra)
 2005: Consolidado Liderazgo en Cobre
En 1995, Chile participaba del 24% de la produccin de cobre de mina.
En el 2005, se increment hasta a 35,5%.
Otros pases importantes: EE.UU. (7,7%), Indonesia (7,1%), Per (6,7%)
y Australia (6,1%).
Evolucin de Produccin Chilena y Mundial de Cobre (TM)

12.000
Chile Otros
10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1986-2005, Cochilco.

 2005: Liderazgo Mundial en Minera
Principales Metales y Minerales
Ranking Participacin Participacin en
Produccin
Produccin Produccin Reservas
2005
Mundial Mundial Mundiales

Minera Metlica
Cobre (TM) 5,320,500 1 35,5% 30%
Molibdeno (TM) 47,747,6 2 26,8% 13%
Plata (TM) 1,399 5 7.2% N.A
Oro (TM) 40 13 1.9% N.A

Minera No Metlica
Nitratos (TM) 1,282.815 1 100.0% 100%
Carbonato de Litio (TM) 43.595 1 42.0% 27%
Yodo (TM) 15.346 1 55.0% 67%
Fuente: Cochilco y US. Geological Survey (Reservas Base)
 Expansin en la Minera Metlica
Fuerte expansin en ltimos 21 aos. Los metales y minerales ms
importantes han ms que duplicado la produccin desde el ao 1985. En
el caso del cobre, casi se ha cuadriplicado.
Chile, produjo en los ltimos 14 aos (1992-2005), la misma cantidad de
cobre que en los 92 aos anteriores (1900-1991).

Aos 1985 1990 2000 2005 1985-2005

Incremento Tasa Anual Promedio
Cobre (Miles de TM) 1,356 1,588 4,602 5,320 3,964 15%
Molibdeno (TM) 18,391 13,830 33,187 47,747 29,356 8%
Oro (Kg.) 17,240 27,503 54,143 40,447 23,207 7%
Plata (Kg.) 517,333 654,603 1,242,194 1,399,139 881,806 9%

Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1986-2005, Cochilco.

 Minera No Metlica: Principales Productos
Aunque no tan importante respecto al aumento de la minera
del cobre (bsicamente por el valor de los productos), los
principales minerales de la minera no metlica han tenido
una expansin importante en ltimos 21 aos.

Ao 1985 1990 2000 2005 1985-2005

Incremento Tasa Anual Promedio
Carbonato de Calcio (TM) 2,470,105 3,775,923 5,395,215 6,782,686 4,312,581 9%
Carbonato de Litio (TM) 4,508 9,082 35,869 43,595 39,087 43%
Diatomita (TM) 2,317 3,877 13,384 27,091 24,774 53%
Nitratos (TM) 824,450 833,700 988,410 1,282,815 458,365 3%
Yodo (TM) 2,583 4,658 10,474 15,346 12,763 25%
Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1986-2005, Cochilco.
 Principales Empresas
Productoras de Cobre (2005)
Codelco y Escondida, las dos empresas ms importantes concentran ms del
50% de la produccin chilena.
Escondida Collahuasi
24% Los Pelambres
8% 6%

Sur Andes
6%
Codelco-Chile
31%
El Abra
4%

Candelaria
Otros 3%
5% Mantos Blancos
Zaldvar 3%
Michilla
2%
1%
Lomas Bayas Cerro Colorado
1% Quebrada Blanca El Tesoro 2%
2% 2%

Fuente: Comisin Chilena del Cobre (cifras provisorias).

Gran Minera Privada del Cobre GMP-10
(con contrato DL. 600)
Produccin 2005
Nombre Dueos / Pas de Origen
(Miles de MT Cu)
BHP-Billiton (57%): Australia
RTZ Corp. (Rio Tinto) (30%): Inglaterra
Escondida 1.271,5
Consorcio JECO (Mitsubish y otros) (10%): Japn
IFC (2,5%).: Organismo Multilateral
Falconbridge (44%): Canad
Collahuasi AngloAmerican (44%): Sudfrica (Inglaterra) 427,0
Nippon-Mitsui (12%): Japn
Antofagasta Minerals (60%): Inglaterra (Chile)
Los Pelambres Nippon Mining, Manuberi, Mitsui, Mitsubishi Materials Corp. and Mitsubishi 333.8
Corp.(40%). Japn
Sur Andes Anglo American (100%): Sudfrica (Inglaterra) 293,7
Phelps Dodge Corp. (80%),: Estados Unidos
Candelaria 162,7
Sumitomo Corp.(20%).: Japn
Phelp Dodge (51%); Estados Unidos
El Abra 210,6
Codelco (49%): Chile
Mantos Blancos Anglo American (100%). Sudfrica (Inglaterra) 149,7
Zaldvar Placer Dome (100%). Receintemente adquirida por Barrick (Canad) 123,3
Cerro Colorado BHP-Billiton (100%). Australia 90,4
Aur Resources (76,5%): Canad
Quebrada Blanca Inversiones Mineras SA (13,5%): Chile 81,0
Enami (10%): Chile
10 principales empresas productoras de cobre (cifras provisorias) 3.143
 Reservas Cobre: Alto Potencial Minero de Chile

Reservas Mundiales de Cobre

(Reservas Base)
otros USA Australia
Zambia
12% 7% 5%
4%

Rusia
3% Canad
2%
Polonia
5%

Per
6%
Mxico
4%

Kazakhstan
2% China
Chile
Indonesia
7% 38,4%
4%
Fuente: US. Geological Survey, Mineral Commodity Summaries, January 2006

Reservas Base (USGS): Incluye Reservas Demostradas con potencial econmico y subeconmico.
 Molibdeno la nueva estrella de la minera
Explotado como subproducto del cobre.
Molibdeno usado principalmente en aleaciones: aceros especiales
para construccin, piezas de aviones y autos (ms duros y resistentes a la
corrosin).Tambin se utiliza como lubricante y catalizador.
Produccin Chilena de Molibdeno de Mina 1985-2005
(Toneladas Mtricas)
60.000

50.000 Codelco Otras Empresas

40.000

30.000

20.000

10.000

0
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1985-2004, Cochilco.
 2005: Liderazgo en Produccin de Molibdeno

En 1995, Chile participaba del 13% de la produccin de molibdeno de

mina. En el 2005, lleg a 26,8%.
Otros pases importantes: EE.UU. (33,8%), China (16,8% ) y Per
(9,7%).
Evolucin de Produccin Chilena y Mundial de Cobre (TM)
140
Chile Otros
120

100

80

60

40

20

0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1986-2005, Cochilco.

 Conclusin: La Minera seguir siendo parte
fundamental del Desarrollo Econmico en Chile
Cobre aumenta la produccin y sigue siendo el principal producto
minero.
En Oro y Plata, hay proyectos relevantes en el horizonte de inversin,
que de materializarse incrementaran la participacin de Chile en el
mundo.

Produccin 2005 Proyeccin 2010

Cobre (millones de TM) 5,3 6,6
Molibdeno (miles de TM) 47,7 49.1
Plata (Miles TM) 1,3 3,500.0
Oro (TM) 40,4 100.0
Nitratos (millones de TM) 1,2 1.7
Carbonato de Litio (Miles de TM) 43,5 60.0
Fuente: Estimaciones Cochilco. Sobre la base de proyectos, ampliaciones y nuevos desarrollos.
b) Contribucin de la Minera al
Desarrollo Econmico en Chile
 PIB y Minera
La minera es uno de los sectores econmicos ms importantes para
Chile (PIB Minero nominal)

Servicios Personales Construccin

14,5% 9,7%
Minera
Comercio, Hoteles y 19,9%
Restaurantes
10,0%

Servicios Financieros
14,7%
Transporte y
Telecomunicaciones
Industria Manufacturera Otros 5,8%
20,0% 0,0% Viviendas
5,4%

Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1985-2004, Cochilco.

Exportaciones Chilenas: Evolucin 1988-2005
(millones de US$ FOB de cada ao)
45.000
2005 cifra rcord de exportaciones
40.000

35.000

30.000
Cobre Minera Total Exportaciones
25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

0
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1985-2004, Cochilco. (y Anuario 1986-1997) cifras 2005: Banco Central (Boletn mensual, enero 2006)
 Evolucin de Exportaciones de Cobre
Volmenes de exportacin crecientes (TMF), acorde con la expansin de la
produccin de cobre de los aos 90. (casi 10% anual promedio desde 1995).
En trminos de retornos de exportacin (US$), una evolucin fluctuante,
dependiendo del precio del cobre, el cual estuvo deprimido entre 1998-2002
(promedio 74,2 /lb.).
Desde 2004, se potencia el efecto de mejores precios del metal y mayores
volmenes de exportacin. En 2005, segn cifras del Banco Central, las
exportaciones de cobre llegaron a US$ 17.337 millones (22% respecto a
2004).
Evolucin de Exportaciones de Cobre Chilenas
20.000 6.000
18.000
5.000
16.000
Millones de US$

14.000

TMF de Cobre
4.000
12.000
10.000 3.000
8.000
2.000
6.000
4.000
1.000
2.000
0 0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
TM Millones de US$
Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1985-2004, Cochilco.
 Precio del Cobre alto: Chile es ms rico
Incremento de las
exportaciones mineras. Evolucin de PIB y Precio del Cobre
140.000 180

Efecto expansivo en otros 160

120.000
sectores econmicos 140
(construccin, energa, Millones de US$ cada ao 100.000
120

Precio del Cobre (/lb)

transporte, empleo, etc.).
80.000 100

Aumento de los Aportes 60.000 80

de Codelco-Chile al 60
Estado (dividendos, 40.000
40
impuestos, etc.).
20.000
20

Incremento de tributacin 0 0
de la minera privada. 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

PIB Precio del Cobre

Importante fuente de Fuente: PIB Banco Central (Boletn Mensual). PIB en pesos de cada ao convertidos a
dlar por promedio anual.
financiamiento del Gasto Precio del Cobre (Cochilco)
Pblico.
 Exportaciones Mineras: a todo el Mundo
Principales Destinos de Exportaciones 2005
Minera Metlica Minera No Metlica Total Minera
US$ millones % Participacin US$ millones % Participacin US$ millones % Participacin

Europa 6,187.0 32% 135.7 24% 5,322.1 31%

Amrica 4,754.8 18% 298.3 57% 3,256.6 19%

Asia 10,625,2 50% 120,7 18% 8,319.5 49%

Otros 250.5 0% 21.7 2% 66.5 0%

Total 21,817.5 100% 474.1 100% 22,393.9 100%

Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1986-2005, Cochilco.
 Asia: el Principal Destino del Cobre
Los volmenes de exportacin a Asia representa cerca del 50% de las
exportaciones de cobre.
China, es el principal destino de las exportaciones. En el ao 2005, se
exportaron 1,1milln de TMF de cobre a ese pas , lo que contrasta con las
88 mil TMF del ao 1995 (crecimiento de 31% anual promedio).
Chile tiene acuerdos comerciales (o en vas de tenerlo) con casi todos los
principales destinos: China, Japn, Corea del Sur, Italia, Francia, EE.UU.,
Alemania y Taiwn.
Evolucin de Exportaciones de Cobre Chilenas (TMF)
6000

5000
Otros
4000

3000 Corea del Sur

2000 Japn
1000 China
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1986-2005, Cochilco.
Empleo Directo en el Sector Minero, Ao 2005
Total Minera del Cobre: 37.407 trabajadores
Mediana
Minera
13%

Pequea
Minera
10%
Gran Minera Total Empleo Minera: 49.569 trabajadores
77%
41967

45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
5597
10000
5000 2005
0
2005

Metlica No Metlica Recursos Energt

Fuente: Anuario de la Minera de Chile 2005. SERNAGEOMIN
 III. Sistema Propiedad Minera,
de Inversin Extranjera y
Tributacin de la Minera en Chile
 a) Sistema de Propiedad Minera
Reconocimiento Constitucional del dominio minero, derechos y
obligaciones del concesionario minero, rgimen de amparo y primaca
sobre propiedad superficial. (CPR. 1980, Cdigo Minera 1983)
Amplia concesibilidad de las sustancias minerales
Plena libertad para investigar sustancias minerales y adquirir derechos
mineros
Las concesiones mineras slo pueden ser otorgadas judicialmente y con
plazo indefinido para la concesin de explotacin y de 2 a 4 aos para la
de exploracin.
La expropiacin de la concesin minera slo procede si existe pago previo
conforme al valor presente de la concesin.
Plena libertad contractual y asociativa para desarrollar la actividad minera.
Existencia de un Catastro Nacional de Concesiones Mineras en base a
coordenadas U.T.M. : Seguridad jurdica-tcnica en ttulos mineros.
Rgimen de amparo por el pago de una patente minera anual. (Valor C.
Explot. Metlica 6U$, No Metlica 2U$, C. Exploracin 1U$ x Ha.)
 Concesiones Mineras
Variacin anual de superficie
concesionada de exploracin
12.000.000
10.000.000
Superficie 8.000.000
Concesionada 6.000.000
(ha) 4.000.000
2.000.000
0
Variacin anual de superficie
2000 2001 2002 2003 2004 2005 concesionada de exploracin
Aos

8.600.000
8.400.000
Superficie 8.200.000
Concesionada 8.000.000
(ha) 7.800.000
7.600.000
7.400.000
75 mill de ha Chile continental 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Aos
b) Estatuto del Inversionista Extranjero (DL 600)
Aspectos Relevantes:

Es un contrato ley, entre el Estado y el I.E.

No discriminacin respecto de la inversin nacional.
Rgimen tributario indirecto y el rgimen arancelario comunes aplicables
a la inversin nacional.

Beneficios
Internacin de capitales en diversas formas: moneda extranjera, bienes
fsicos, tecnologa, crditos asociados, etc.
Plazos para la internacin de capitales, sector minero 8 aos, extensibles
a 12 aos (Condicin: Inversin > US$ 50 millones).
Invariabilidad Tributaria. Tasa del 42% como carga impositiva efectiva total
a la renta.
Continuacin...
El impuesto especfico a la minera introdujo una nueva invariabilidad para
las empresas que opten por ella. Esta garantiza por 15 aos que no se
aplicarn nuevas cargas a las empresas que acuerden esta nueva
garanta.

Remesa de utilidades sin restriccin de tiempo (capital debe permanecer 1

ao).

Mantencin sin variaciones del rgimen aduanero y del Impuesto al Valor

Agregado (IVA) por el perodo que dure la internacin de capitales.

Para inversiones > US$ 50 millones, mantencin sin variaciones de normas

legales sobre depreciacin de activos, arrastre de prdidas y gastos de
organizacin y puesta en marcha. CLAVE PARA PROYECTOS MINEROS.
 Minera: el sector ms importante
para la inversin extranjera en Chile
Perodo 1974-2005
Materializada total: US$ 60.316 millones
Materializada en minera: US$ 20.023 millones
Construccin
2%
Otros
19% Electr., gas y agua
19%

Seguros
3%

Servicios Financieros
10% Industria
13%

Minera
34%

(*) A octubre 2005

Fuente: Investment Review, December 2005
Foreign Investment Committee (www.cinver.cl)
Participacin de los pases desarrollados
que invierten en la minera chilena
Japn Otros
7% 3% Estados Unidos
Australia 30%
11%

Reino Unido
20%
Canad
29%

Fuente: Foreign Investment Committee (www.cinver.cl)

c) Rgimen Tributario General es aplicable a la
Minera

Es un sistema transversal, aplicable a todos los sectores de la

economa.
Junto con generar recaudacin, incentiva el ahorro y la
inversin.
En Chile, se gravan las rentas de fuente nacional y extranjera
en el caso de personas domiciliadas o residentes en el pas, y
en el caso de los extranjeros, slo quedan gravados por sus
rentas de fuente chilena.
 Ley de Impuesto a la Renta
Se aplica a dos niveles:
A nivel de empresa: sobre las utilidades (17%: 2004). Impuesto de
Primera Categora.
A nivel de socios o accionistas:
-Global Complementario (nacionales): 5% a 40%.
- Adicional (extranjeros): 35% rgimen comn o 42% DL. 600.
Existe integracin de los impuestos, es decir, los Impuestos de Primera
Categora sirven de crdito contra los impuestos de los socios.
Impuesto sobre remesa de intereses pagados al exterior (Tasas
aplicables)
 Un Rgimen Tributario General: Particularidades
en la Tributacin de la Minera
Pequeos Contribuyentes (impuesto nico)
Las personas que trabajan personalmente una mina con un
mximo de cinco dependientes asalariados (pagan entre un 1% y
4% sobre el valor neto de las ventas de productos mineros).

Mediana Minera (Renta Presunta)

Ventas < 36.000 ton. de mineral/ao, o Ventas < 2.000 UTA
US$ 1 milln/ao (pagan 17% sobre la Renta Lquida Imponible,
determinado como un % de las ventas netas anuales de
productos mineros)

Gran Minera (Renta efectiva)

Ventas > 36.000 toneladas anuales de mineral, o
Ventas > 2.000 UTA/ao, o Sociedades Annimas.
 Un Rgimen Tributario General:
Particularidades en la Tributacin de la Minera

Distincin de Estructura Societaria

Opcin de Depreciacin Acelerada

Estructura Financiera

Arrastre de Prdidas Tributarias

Distincin de estructura societaria: Sociedades
Annimas (SA) y Sociedades de Personas (SP)

Retiros de los socios: En SP, tributan slo si tienen fondo de

utilidades tributarias (FUT) positivo, quedando los excesos
pendientes de tributacin. En SA, tributan a todo evento, al
momento del retiro.

Reinversin de utilidades: En SP, los socios pueden retirar para

reinvertir, postergando pago de impuestos adicional o global
complementario. Las SA no lo pueden hacer.

Gran Minera del Cobre: la mayora de las empresas son

Sociedades Contractuales Mineras, no annimas, situacin que
implica beneficios tributarios, respecto de una SA.
 Opcin de Depreciacin Acelerada

Entre los incentivos a la inversin, est la posibilidad de usar

depreciacin acelerada de activos fijos, para el clculo de la Renta
Lquida Imponible del Impuesto de Primera Categora (no aplicable
para clculo de impuestos adicionales, segn Ley de
Evasin/Elusin, 2001). Para los inversionistas extranjeros que se
acojan al 11 ter-DL 600, pueden seguir gozando de los beneficios de
la depreciacin acelerada hasta el 2007.

En la Minera, que es intensiva en capital y que requiere altos montos

de inversin, es comn el uso de la depreciacin acelerada.
 Estructura financiera
Existencia de lmites: Razones de endeudamiento con empresas
relacionadas (75/25 deuda/capital), para fines de impuestos sobre
intereses remesados al exterior.
Tasas de impuesto sobre remesas de intereses:
4% hasta la razn lmite;
35% si el acreedor no es una institucin financiera
internacional.
15% es el tope, cuando existe de por medio un convenio
para evitar la doble tributacin internacional.
Los lmites y las tasas son resultado de la Ley de Evasin/Elusin
(2001).

Arrastre de prdidas tributarias

La legislacin chilena contempla la utilizacin de prdidas de
arrastre sin lmite de tiempo ni de monto
 Evolucin Impuestos Pagados GMP-10
1200 140

130
1000
120
Millones de US$

800 110

US$/lb.
100
600
90

400 80

70
200
60

0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Promedio
50

Impuestos pagados GMP-10 Precio del Cobre (BML)

Fuente: Elaboracin Cochilco sobre la base de antecedentes tributarios de las empresas.

 Evolucin Aportes de Codelco
3500 140

3000 120
Millones de US$

2500 100

US$/lb.
2000 80

1500 60

1000 40

500 20

0 0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Aportes Precio del Cobre (BML)

IV. Instrumentos de Poltica Fiscal
y Distribucin de Beneficios
 a) Balance Estructural
La poltica fiscal basa se basa en una regla preanunciada que
orienta las decisiones de gasto ao a ao, con un supervit
estructural del 1% del PIB.

Permite asegurar una dinmica de acumulacin de activos para

financiar compromisos futuros del gobierno.

El balance estructural (o balance cclicamente ajustado) refleja el

balance presupuestario que hubiese existido en el gobierno central
si la economa se hubiese ubicado en su trayectoria de mediano
plazo.

Esto permite aislar los principales factores cclicos que inciden en la

finanzas pblicas : la actividad econmica y el precio del cobre.
 El balance se ajusta primero por el producto, el cual se obtiene al
estimar la brecha o magnitud de la desviacin del producto
tendencial, y el impacto en los ingresos fiscales de estas
desviaciones.

El segundo componente se obtiene a partir de la cuantificacin de la

desviacin del precio del cobre respecto de su precio de mediano
plazo y de su correspondiente efecto en los ingresos provenientes
del cobre.

Estas correcciones cclicas al balance requieren una estimacin del

PIB tendencial y del precio de mediano plazo del cobre (10 aos),
los cuales son estimados por un grupo independiente de expertos.
Ejemplo: para el ao 2007: 5,3% del PIB tendencial y 121 c/lb de
cobre.

Al 2006 en la Ley de Responsabilidad Fiscal se consagra la regla:

aumenta la transparencia, credibilidad y eficacia de la poltica fiscal.
 b) Fondo de Estabilizacin Econmica y Social

Este fondo de inversin de mediano y corto plazo aprovisiona

recursos para aquellos aos en que la economa presente dficit,
permitiendo que el gasto social y la inversin pblica continen con
su trayectoria, soslayando las turbulencias de la economa
internacional.

Este fondo recibir cualquier supervit por sobre el 1% del PIB que
se puede registrar. Adems, para su actual formacin recibir los
fondos que actualmente estn acumulados en el Fondo del Cobre.

Los recursos del fondo pueden ser invertidos en moneda nacional o

extranjera, dentro o fuera de Chile, su administracin puede ser
realizada por el Banco Central o licitada a administradores externos.

Se crea en la Ley de Responsabilidad Fiscal.

 c) Impuesto Especfico a la Actividad Minera
I.- Objetivos

Lograr una mayor contribucin de la actividad minera.

La recaudacin permitir incrementar gasto fiscal en capacidad innovadora del

pas.

No afecta los Contratos suscritos al amparo del DL 600

II.- Fundamentos

Valor intrnseco de los recursos no renovables.

Acceso gratuito al recurso provoca disminucin artificial en los costos de

extraccin y procesamiento de productos mineros, siendo un incentivo a sobre
explotar.

Herramienta tributaria tiene por objeto corregir esta distorsin

III.- Aplicacin

Todo el Sector Minero (metlico, no metlico)

IV.- Ventajas

No afecta los derechos de propiedad de las empresas mineras.

No afecta a actuales empresas acogidas a invariabilidad tributaria del DL.600.

Es menos distorsionador en decisiones de las empresas y se adeca a los

ciclos del precio del cobre y la realidad de cada empresa mejor
proporcionalidad de las cargas en perodos de altos y bajos precios de los
metales, respecto de otras opciones .

Mejora el nivel de informacin financiera y tributaria de las empresas mineras.

Empresas deben entregar informacin contable-financiera a SVS.
Impuesto Especfico a la renta operacional minera (IEM)

IEM = 5% de la Utilidad Operacional

IEM = 5% de la Utilidad Operacional

ESTADO DE RESULTADOS

Ingresos de Explotacin
- Costos de Explotacin (Remuneraciones, Depreciacin Normal, etc.)
- Gastos de Administracin y Ventas
RESULTADO OPERACIONAL (Minero)
Base del IEM
+ Resultados Fuera de la Explotacin (Intereses, Otros ingresos y gastos)
RESULTADO ANTES DE IMPUESTOS
- Impuesto a la Renta
UTILIDAD DESPUS DE IMPUESTOS No considera:
No cosidera: Gastos
Gastos
finacieros, Depreciacin
financieros, Depreciacin
acelerada,prdidas
acelerada, prdidadas
de
de arratre,
arrastre, etc.etc.
Exenciones (discriminacin positiva):
- Empresas que vendan anualmente menos de 8.000 UTA (US$ 5
millones).
- Margen Operacional menor a 8% (Resultado Operacional / Ingresos por
Venta).
- Empresas con invariabilidad tributaria DL 600 hasta el trmino de su
Contrato de Inversin Extranjera. (promedio de vigencia en 11 aos)

Introduce cambios en:

- Ley de Impuesto a la Renta (DL N824/74, arts. 31, 34 ter, 65, 84, 90, 93 y
94)
- DL N 600 y nueva invariabilidad (arts. 7 y 11 ter)
- Facultades del SII (art. 38 L.I.R.)
 Normas Transitorias
Vigencia:
A partir del 1 de enero de 2006.
Empresas extranjeras sin Invariabilidad Tributaria DL 600 y
nacionales:
Tasa de 4%, con beneficio de nueva invariabilidad (15 aos).
Aos 2006-2007: 50% de tributo como crdito contra Impuesto de Primera
Categora.

Empresas extranjeras con Invariabilidad DL 600 (al 1-12-04):

No se aplica el tributo hasta el vencimiento de la invariabilidad.
Posteriormente, se aplica una tasa de 5%, sin crdito contra Impuesto de
Primera Categora y sin invariabilidad del tributo
Opcin: renunciar invariabilidad DL 600 por nueva invariabilidad 15 aos
(tasa 4%)
Fecha lmite para acceder a franquicias del proyecto: 30 noviembre 2005.
 V. Nuestro desafo: Innovacin
Tecnlogica y Cluster Estrtegicos

V. Nuestro desafo: Innovacin

tecnolgica y cluster estratgicos
 Fomento a la Innovacin para la
Competitividad (proyecto de ley en trmite)
Fundamentos
Construir ventajas comparativas dinmicas, ya que las ventajas
ventajas estticas de los R.N. son de carcter vulnerables, por
apertura comercial con pases con R.N. similares.
Superar los rezagos en la innovacin para la competitividad, Chile
slo invierte el O,7 del PIB en I+D, se requiere ms investigacin
aplicada.
Fortalecer el rol pblico en el fomento a la innovacin:Poltica
Pblica para la Innovacin
Optimizar la eficiencia intertemporal en la administracin de los R.N.
Reemplazar el recurso minero, finito y no renovable, por activos con
capacidad generadora de ingresos permanentes.
 Posicin de Chile en Innovacin
Distribucin del gasto en I+D
(Empresas - Resto) como % del total
80 4
70 3,5

Gasto en I+D como

60 3
% Empresas

% del PIB
50 2,5
% Resto

40 2
30 1,5
20 1
10 0,5
0 0
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R
Empresas Resto Gasto en I+D

Fuente:OECD MSTI (2004), RICYT (2003) y CONICYT (2004)

Resto: Estado, Enseanza Superior, IPSFL y Extranjero.
Empresas: Privadas y estatales.
 Objetivos de la Iniciativa

Fortalecer el esfuerzo pblico y privado en el campo de la

innovacin, impactando positivamente en la competitividad y en la
productividad. Chile debe cerrar la brecha de al menos 2,5% del
PIB, para acercarse a pases lderes en innovacin.

Estructurar un Sistema Nacional de Innovacin eficiente, creando y

consolidando una estructura institucional que disee una estrategia
particpativa y consensuada, que oriente y coordine las polticas en
el campo de la innovacin para la competitividad.

Considera una a) Estrategia Nacional de Innovacin para la

Competitividad, b) el Consejo Nacional de Innovacin para la
Competitividad y c) un Fondo de innovacin para la Competitividad.
 Fondo de Innovacin para la
Competitividad
Financiar las iniciativas de innovacin destinadas a incrementar la
competitividad del pas y de sus regiones.
Ser un elemento ordenador de los restantes programas pblicos.
Los recursos sern contemplados en la Ley de Presupuesto. En los
primeros 8 aos del Fondo, se asegura un piso de recursos
provenientes de la recaudacin del Impuesto Especfico a la
Minera.
Se considera una cuanta de recursos para un fondo de ejecucin
regional. Fortalecer que las regiones desarrollen capacidades
bsicas (primeros 4 aos) para que en el futuro compitan en la
totalidad de los recursos del fondo.
En cuanto a la distribucin regional, se plantea el siguiente criterio:
a) 60% se ejecutar en regiones mineras (participacin mayor al 1%
en la actividad minera nacional, excluyendo carbn, petrleo y gas),
y b) 40% en regiones restantes.
 MENSAJE FINAL
Los R.N. son una bendicin...bien aprovechados... Son
una oportunidad.

En los cluster estratgicos en torno a R.N... con ventajas

comparativas...est nuestra oportunidad para dar un salto
al desarrollo.

As, Chile compite... el Gobierno perfeccionando las

polticas pblicas...el sector privado generando inversin y
ganancias de productividad.