ADMINISTRASI KEUANGAN

• KONSEP
• PENDEKATAN
• SUMBER-SUMBER KEUANGAN NEGARA
• SEJARAH PERKEMBANGAN SISTEM
KEUANGAN NEGARA
• KERANGKA DASAR ADM KEUANGAN
• SISTEM PENGANGGARAN TERPADU
• SISTEM ADM KEUANGAN TERPADU
• SISTEM BUMN
Administrasi
• Menurut Pfiffer dan Prestus, administrasi
adalah suatu aktifitas atau proses terutama
mengenai cara-cara untuk mencapai tujuan.
• Menurut Sondang P. Siagian dalam bukunya
filsafat administrasi, mengatakan administrasi
didefinisikan sebagai keseluruhan proses kerja
sama antara dua orang manusia atau lebih yang
didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk
mencapai tujuan yang telah ditentukan
sebelumnya.
Administrasi negara
• Sebagai ilmu, administrasi mempunyai berbagai cabang, yang
salah satu diantaranya adalah administrasi negara.
• Menurut M/E Dimock dan G.O Dimock mengatakan bahwa:
– Administrasi negara merupakan suatu bagian dari
administrasi umum yang mempunyai lapangan yang lebih
luas, yaitu suatu ilmu pengetahuan yang mempelajari
bagaimana lembaga-lembaga mulai dari suatu keluarga
hingga Perserikatan Bangsa-Bangsa disusun, digerakan dan
dikemudikan.
• Menurut Sondang P. Siagian (2011:7), administrasi negara
secara singkat dan sederhana dapat didefinisikan sebagai
keseluruhan kegiatan yang dilakukan oleh seluruh aparatur
pemerintah dari suatu negara dalam usaha mencapai tujuan
negara.
• Pada bagian lain dikatakan bahwa “Public
Administration may be defenid as the
coordination of individual and group efforts to
carry out public policy. It is mainly accupied
with the daily work of governments.
(Administrasi negara dapat didefinisikan
sebagai koordinasi usaha-usaha perorangan
dan kelompok untuk melaksanakan kebijakan
pemerintah. Hal ini terutama meliputi
pekerjaan sehari-hari pemerintah
Ciri-ciri adm negara (kekhususan)
• Menurut Thoha, tujuh kekhususan administrasi
negara, yaitu
– Kehadiran administarsi negara tidak bisa dihindari
– Administrasi negara mengharapkan kepatuhan
– Administrasi negara mempunyai prioritas
– Administrasi negara mempunyai ukuran yang tidak
terbatas
– Manajemen puncak administrasi negara adalah
politik
– Penampilan administrasi negara sulit diukur
– Lebih banyak harapan yang diletakan pada
administrasu negara
Konsep dasar adm Keuangan
• Adm keuangan bagian adm negara
• Adm keuangan negara merupakan kegiatan
penataan kerjasama sekelompok aparat
pemerintah yg berkaitan dg urusan keuangan.
(meliputi keuangan yg dikelola pemerintah pusat
maupun daerah)
• Adm keuangan negara adalah semua hak dan
kewajiban yg dapat dinilai dg uang, demikian pula
segala sesuatu (baik maupun barang) yg menjadi
kekayaan negara sehubungan dengan
pelaksanaan hak dan kewajiban.
Fungsi Pemerintah terkait dgn adm keuangan Negara

1. Alokasi (menyediakan berbagai jasa

pemerintah berupa barang-barang umum,
pendidikan, pertahanan, dsb)
2. Distribusi (pendapatan, program2
kemakmuran, struktur pajak progresif,dsb)
3. Stabilitas atau pertumbuhan. ( ditujukan
kepada peningkatan stabilitas ekonomi dgn
mengurangi pengangguran dan inflasi,
tingkat pertumbuhan ekonomi)
ASPEK YURIDIS ADM KEUANGAN
1. UUD 1945 psl 23 Bab III
a. anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
ditetapkan tiap-tiap thn dgn UU
b. Segala pajak untuk keperluan Negara berdasarkan
UU
c. Macam dan harga mata uang ditetapkan dgn UU
d. Hal keuangan negara selanjutnya diatur dgn UU
e. untuk memeriksan ttg tanggung jawab keuangan
negara diadakan suatu BPK yg ditetapkan dgn UU.
Hasil pemeriksaan diserahkan kpd DPR
2. UU No. 17 th 2003 ttg Keuangan Negara
3. UU No. 1 Th 2004 ttg Perbendaharaan Negara
4. UU No. 15 Th 2004 ttg Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggung jawab Keuangan Negara
Ruang Lingkup Adm Keuangan
1. Adm keuangan negara mrpkan seluruh penerimaan
dan pengeluaran yg menyangkut pemerintah pusat,
pemda, BUMN,BUMD yg mengunakan modal atau
kelonggaran dr negara atau masyarakat.
2. Adm keuangan negara mrpkan seluruh kekayaan
negara harta yg berbentuk uang, hak-hak seperti hak
menagih atas kontrak kerja pertambangan, hak
penangkapan ikan, dana pensiun, asuransi kesehatan,
dll
3. Adm keu Negara mrpkan kebijaksanaan anggaran,
fiscal, moneter, beserta akibatnya di bidang ekonomi.
4. Adm keu negara mencakup keuangan lainnya yg
dikelola oleh Pempus, Pemda dan badan-badan
kuangan negara
Pelaksanaan Adm Keu Negara
1. Pengurus Umum adalah Presiden yaitu berkuasa
untuk bertindak dan mengatur yg membawa akibat
pengeluaran dan penerimaan bagi Negara.
2. Pengurus Khusus (pengurusan bendaharawan)

a. Bendaharawan uang, yaitu menerima, menyimpan

uang milik negara
b. Bendaharawan barang, yaitu, menerima, menyimpan
dan mengeluarkan barang-barang milik negara.
c. Bendaharawan uang dan barang yaitu menerima,
menyimpan dan mengeluarkan/membayarkan uang
dan barang milik negara
Bendahara uang terdiri dari
1. Bendahara Umum, yg menjalankan pengurusan kas
negara dan bertugas menerima pendapatan negara,
menyimpan dan melakukan pembayaran berdasarkan
surat perintah membayar dr ordonator (MenKeu)
2. Bendaharawan Khusus Penerimaan Tertentu, yg
bertindak selaku penghubung antara pihak pembayar
dgn kas negara. Tugasnya adalah menerima
pembayaran dr yg berkewajiban membayar, untuk
selanjutnya menyetor ke kas negara.
3. Bendaharawan Khusus Pengeluaran Tertentu,
disebut juga bendaharawan UUDP (uang untuk
dipertanggung jawabkan), yg bertugas untuk
melakukan pengeluaran-pengeluaran tertentu.
MANAJEMEN KEUANGAN NEGARA
Pendekatan manajerial adm keuangan dg fungsi-
fungsi tertentu al:
a. Perumusan kebijaksanaan keuangan negara
di bidang keuangan.
b. Perencanaan keuangan negara.
c. Pelaksanaan berbagai kegiatan dg
menggunakan anggaran tertentu
d. Perhitungan anggaran dlm arti penerimaan
dan pengeluaran.
e. Penggunaan anggaran serta laporan
pelaksanaan anggaran
Penjelasan
a. Perumusan kebijaksanaan keuangan negara.
- Anggaran berimbang (penerimaan dan
pengeluaran)
- Bila tdk, ada kebijakan dg mencetak uang,
pinjaman luar negeri, peninjauan kembali
putusan ttg kegiatan yg akan dilaksanakan (skala
prioritas kegiatan)
b. Perencanaan
- apa yg akan dikerjakan
-di mana kegiatan akan dilaksanakan
- brp banyak tenaga yg akan terlibat
- hasil yg diharapkan (kuantitas & kualitanya)
Fungsi pengawasan dl manajemen keuangan
negara
1. Administratif (waskat dan pengawasan
fungsional oleh inspektorat jendral, itwilprop,
itwilkab).
2. Politis oleh legeslatif
3. Sosial oleh masyarakat