“LEY DE AGUAS NACIONALES”

M AT E R I A :
• Celaya Celaya diana.
• Figueroa emmanuel.
• Grijalva luna Jose German.
• Tapia Galaz Juan Arturo.
E VA LUA C I Ó N D E P R OY EC TO S A M B I E N TA L ES .
MAESTRO:
DR. SERGIO ALAN MORENO
I. Datos generales X. Ley de aguas nacionales en minería
II. Introducción XI. Definiciones
III. Precedentes XII. Articulo 20
IV. Marco jurídico XIII. Articulo 43
V. Aspectos institucionales XIV. Aguas residuales
VI. Prevención de contaminación de las XV. Registro publico
aguas
XVI. bibliografía
VII. Ley de aguas nacionales
VIII. Artículos importantes de la ley
IX. Requisitos de conformidad con la ley de
aguas nacionales
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1º de diciembre de
1992.
Última reforma publicada DOF 24-03-2016.
Carlos Salinas De Gortari Presidente Constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos.
La Ley de Aguas Nacionales, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el primero de diciembre de 1992, sustituye a la Ley
Federal de Aguas de 1972 y representa el principal marco de
referencia legislativo que emana del artículo 27 constitucional,
relativo al uso o aprovechamiento del agua y sus bienes.
La nueva ley contempla conceptos originales que constituyen una
redefinición del marco normativo hidráulico en cuanto a: gestión,
vigilancia y control, coordinación, concertación, financiamiento y a todos
aquellos aspectos relacionados con la política que, respecto al manejo
del agua, impulsa el Gobierno Federal.
México al adoptar la Ley de Aguas Nacionales, que contenía disposiciones claras y
especifica para la función de CONAGUA, culmino de cierta manera una seria de
procedimientos jurídicos y económicos que datan de los años 30, donde el inicio de
los intereses de diferente índole en esta materia comienzan en la administración de
Lázaro Cárdenas del Río (1934-1940), su principal objetivo fue con fines agrícolas.
Las funciones principales del sector son responsabilidad del
gobierno federal a través de la Comisión Nacional del Agua.
La LAN posibilitó la implantación de una base de regulación
que intenta incentivar una mayor eficiencia y una
percepción más precisa del valor social, económico y
medioambiental de este recurso.
Por lo tanto, los usuarios de aguas nacionales operan
dentro de un marco de derechos y obligaciones que están
claramente definidos en tres instrumentos básicos:
Títulos de concesión o
asignación, que establecen los
derechos para extraer, utilizar o
usufructuar un volumen
específico de agua.
Permisos para la descarga de aguas servidas. Estos instrumentos establecen la
concesión bajo la cual los autorizados pueden disponer de las aguas servidas.
Inscripción en el Registro Público de
Derechos de Agua tanto de los
títulos de concesión o asignación
como de los permisos para
descargar las aguas servidas, que
proporciona a los derechos
otorgados a los usuarios del agua
una mayor certeza y asistencia
desde un punto de vista legal.
Observamos que la ley en cuestión trata algunos tópicos de evidente interés, de los cuales
analizaremos los que en determinado momento pueden interesar al sector minero.
Las principales responsabilidades del manejo de los recursos hídricos
se ha asignado a tres grupos de instituciones: la Comisión Nacional
del Agua (CONAGUA), a nivel federal, comisiones Estatales del Agua
(CEA), a nivel estatal y consejos de cuenca. Son las instituciones a las
que la persona se tiene que dirigir según la ley y el tramite a realizar.
CONAGUA es la institución de mayor nivel en cuanto al manejo de los
recursos hídricos en México. Su misión es gestionar y preservar los
recursos hídricos nacionales, con la participación de la sociedad, para
lograr un uso sostenible del recurso.
Las CEA son entes autónomos de cada estado. Sus atribuciones son
diferentes entre los distintos estados y pueden incluir el manejo de
los recursos hídricos, riego y suministro de agua y de servicios de
saneamiento, entre otros.
El Consejo de Cuenca es un espacio de concertación en el que las
instituciones y/o organizaciones vinculadas a la Gestión de los Recursos
Hídricos, puedan dar a conocer sus prioridades, en temas de demandas y/o
ofertas de proyectos hidráulicos, protección ambiental del agua, cultura del
agua, etc.
La resolución sobre una solicitud de título de aprovechamiento
dependerá también de la programación hidráulica y, en su caso, de
las solicitudes que ofrezcan los mejores términos y condiciones.
Por contraparte, se refuerzan los controles de la autoridad para
asegurar, entre otras situaciones, que:
Se comprenda en los títulos la obligación de ejecutar las obras y los
trabajos necesarios para prevenir efectos negativos en las
condiciones hidrológicas y ecológicas, así como los derechos de
terceros.
Se cubra oportunamente el pago de las contribuciones fiscales.
Se permitan la inspección y vigilancia de las obras hidráulicas y sus
dispositivos de medición y se incluyan distintas obligaciones
respecto al uso eficiente del agua y su reúso.
Se afianzan en la CNA las funciones que le corresponden a la
Federación:
Construcción de la infraestructura federal y servicios.
Formulación de programas de protección.
Establecimiento y vigilancia de las condiciones particulares de descarga.
Expedición de declaratorias de clasificación de los cuerpos de agua nacionales y diversas
acciones en materia de prevención y control de la contaminación del agua y su
fiscalización y sanción.
La ley establece la posibilidad de ofrecer apoyos y asistencia técnica
federales para la adecuada construcción, operación, conservación,
mejoramiento y modernización de las obras hidráulicas de carácter
privado, municipal o de cualquier otro tipo, para el desarrollo auto
sostenido de ellas, con la participación de las asociaciones de
usuarios.
Para obtener la concesión se establece que la CNA celebre
concursos en los que se determinaran las bases mínimas que
tomaran muy en cuenta las ofertas en las que se propicie el uso
eficiente del agua, la racionalización de los patrones de consumo y
la inhibición de las demandas excesivas y que mejor garanticen la
recuperación de la inversión.
El reglamento constitucional en materia de aguas nacionales, tiene por objeto regular la
explotación, uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribución y control, así como la
preservación de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable.
10 títulos
17 capítulos
124 artículos
Artículos transitorios
 .
Es libre su explotación , uso y aprovechamiento de las aguas superficiales para uso
domestico, siempre y cuando no se produzca una alteración de su calidad y disminución
de su caudal.
También se nos indica que podemos aprovechar al máximo el agua del mar y para esto no
se necesita una concesión al menos que sea para una desalinización.
Pueden ser aprovechadas por obras artificiales pero cuando son para intereses propios y
para uso publico se deberá informar al titular ejecutivo federal establezca zona
reglamentada, de veda o de reserva o bien suspenda.
Cualquier uso que se quiera realizar con el agua se deberá asegurar que estén bajo
las concesiones o asignaciones otorgadas por el poder ejecutivo federal a través de
la comisión.
 .
Toda explotación, uso o aprovechamiento del agua que sean de vedas y reservas
nacionales existentes en el acuífero, cuenca hidrológica o región hidrológica inscritos en
el Registro Publico de Derechos de agua deberán ser revisadas al menos cada tres años.
El termino de la concesión o asignación para la explotación, uso o aprovechamiento
de las aguas nacionales no será menor de cinco ni mayor de treinta años.
Una vez otorgado el titulo de concesión o asignación, el concesionario o asignatario tendrá
el derecho de explotar, usar o aprovechar las aguas nacionales durante el termino de la
concesión o asignación, conforme a lo dispuesto en esta ley y sus reglamentos.
La vigencia del titulo de concesión o asignación inicia a partir del día siguiente a aquel en
que le sea notificado en el caso que se menciona en el articulo anterior
 .
Vii. Las obras de infraestructura hidráulica financiadas por el gobierno federal, como
presas, diques, vasos, canales, drenes, bordos, zanjas, acueductos, distritos o unidades de
riego y demás construidas para la explotación, uso, aprovechamiento, control de
inundaciones y manejo de las aguas nacionales, con los terrenos que ocupen y con las
zonas de protección, en la extensión que en cada caso fije “la comisión”.
1. Acreditación de la propiedad o posesión del predio.
2. La manifestación del impacto ambiental.
3. El proyecto de las obras a realizar.
4. Descripción de sistemas y procesos.
5. Insumos utilizados.
6. Croquis y descripción de procesos.
7. La documentación técnica que soporte la solicitud en términos del área requerida.
8. Convenio o contrato que formalice la transmisión, en que expresamente se asumen
los derechos y obligaciones.
La Ley Minera otorga a los concesionarios mineros (Artículo 19 Ley
Minera):
a)Derecho a aprovechar las aguas provenientes del laboreo de las
minas para: - Exploración o explotación y beneficio de los minerales o
sustancias - Uso doméstico del personal
b) Derecho a obtener preferentemente concesión sobre las aguas de
las minas para cualquier uso diferente a los señalados en la fracción
anterior
c). Transmitir la titularidad de los derechos consignados en las
concesiones a las personas legalmente capacitadas para ello.
"Aguas Residuales": Las aguas de composición variada provenientes de las descargas de
usos público urbano, doméstico, industrial, comercial, de servicios, agrícola, pecuario, de
las plantas de tratamiento y en general, de cualquier uso, así como la mezcla de ellas;
articulo 3 fracción VI
"Reúso": La explotación, uso o aprovechamiento de aguas residuales con o sin
tratamiento previo. Articulo 3 fracción xlvi
"Cuerpo receptor": La corriente o depósito natural de agua, presas, cauces, zonas marinas
o bienes nacionales donde se descargan aguas residuales, así como los terrenos en donde
se infiltran o inyectan dichas aguas, cuando puedan contaminar los suelos, subsuelo o los
acuíferos;
"Uso industrial"
De conformidad con el carácter
público del recurso hídrico, la
explotación, uso o
aprovechamiento de las aguas
nacionales se realizará mediante
CONCESIÓN O ASIGNACIÓN
otorgada por el Ejecutivo
Federal a través de "la
Comisión“.
1. Solicitud de servicios o escrito libre.
2. Acreditación de la personalidad jurídica.
3. Acreditación de la propiedad o posesión de las superficies a beneficiar (solo agrícolas).
4. Croquis de localización del predio y del aprovechamiento.
5. Memoria Técnica.
6. Documentación técnica que soporte la solicitud.
7. Manifestación de impacto ambiental.
8. Comprobante del pago de derechos.
Las concesiones o asignaciones se sujetarán a los requisitos que establecen los Artículos
21 y 21 BIS de esta Ley y se otorgarán de acuerdo con los estudios de disponibilidad
respectivos. Se solicita el permiso de obra conjuntamente con la solicitud de concesión y
la Autoridad del Agua emitirá el título de concesión que incluye la autorización de las
obras
Las personas físicas o morales que efectúen descargas de aguas residuales a los cuerpos
receptores a que se refiere la Ley, deberá de hacer ciertas cosas.
“La conservación, preservación, protección y restauración del agua en cantidad y calidad
es asunto de seguridad nacional, por tanto, debe evitarse el aprovechamiento no
sustentable y los efectos ecológicos adversos” (ARTÍCULO 14 BIS 5)
 Es importante saber que:
“El uso doméstico y el uso público urbano siempre serán preferentes sobre
cualquier otro uso-” (Artículo 22 LAN)
Tiene como objetivo administrar
y controlar los usos de las Aguas
Nacionales a través de la
inscripción de los títulos de
concesión, asignación y permisos
de descarga.
Registro Público de Derechos de Agua": (REPDA) Registro que proporciona
información y seguridad jurídica a los usuarios de aguas nacionales y bienes
inherentes a través de la inscripción de los títulos de concesión, asignación y
permisos de descarga, así como las modificaciones que se efectúen en las
características de los mismos.
Las inscripciones en el Registro estarán sujetas a las disposiciones que establecen
la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento; serán elementos de prueba de la
existencia de títulos de concesión, asignación, permisos o acto administrativo
registrado y elemento de defensa de los derechos del título contra terceros.
BIBLIOGRAFÍA.
www.mexico.justia.com/federales/leyes/ley-de-aguas-nacionales/titulo-primero/capitulo-unico/
www.gob.mx/conagua/acciones-y-programas/ley-de-aguas-nacionales-54002
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/16_240316.pdf
www.agua.unam.mx
Conceptos originales relevantes de la Ley de Aguas Nacionales. Gustavo Ortiz Rendón.
www.diputados.gob.mx
www.sagarpa.gob.mx
www.dof.gob.mx
www.camimex.org.mx
GRACIAS POR SU ATENCIÓN.